普陀區(qū)食品藥品監(jiān)管分局上半年工作總結(jié)

普陀區(qū)食品藥品監(jiān)管分局2006年上半年工作總結(jié)上半年，在區(qū)委區(qū)府的關(guān)心支持和市食品藥品監(jiān)管局的指導(dǎo)幫助下，區(qū)食品藥品監(jiān)管工作緊緊圍繞解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，著眼于打基礎(chǔ)、促規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持市場(chǎng)監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)“兩手抓”，穩(wěn)步推進(jìn)以監(jiān)管為中心的各項(xiàng)工作，確保了全區(qū)市民飲食用藥的安全有效。現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：一、結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強(qiáng)對(duì)大型批發(fā)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)控一是成立市場(chǎng)監(jiān)督分所。年初，分局在現(xiàn)有監(jiān)督體制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，抽調(diào)5名精干的執(zhí)法人員成立市場(chǎng)監(jiān)督分所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，大賣場(chǎng)以及標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。根據(jù)批發(fā)市場(chǎng)的食品交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多發(fā)生在夜間以及凌晨的特點(diǎn)，市場(chǎng)監(jiān)督分所采取錯(cuò)時(shí)工作制，增設(shè)夜間工作時(shí)段，保證全過(guò)程監(jiān)控。二是探索源頭監(jiān)管對(duì)接。以肉制品為突破口嘗試食品供貨源頭的安全監(jiān)管對(duì)接。3月份，分局先后兩次派員到江蘇省連云港市、淮陰市和山東省莒縣實(shí)地考察生豬的養(yǎng)殖和屠宰基地，與所在地的監(jiān)管部門及相關(guān)企業(yè)商討源頭監(jiān)管的初步設(shè)想，探索二地聯(lián)防協(xié)同監(jiān)管的機(jī)制。在3月份召開的區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議上，與肉制品供貨源頭的政府監(jiān)管部門簽訂了監(jiān)管對(duì)接協(xié)議。三是嚴(yán)格索證溯源制度。在對(duì)全區(qū)的10家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和55家集貿(mào)市場(chǎng)的肉類銷售情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，開展肉制品流通IC卡管理新模式的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行索證溯源制度，對(duì)每一批進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的肉制品，通過(guò)IC卡建立流通檔案，完善溯源機(jī)制。二、突出市民關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)監(jiān)管一是組織實(shí)施食監(jiān)1-3號(hào)行動(dòng)。根據(jù)市局的統(tǒng)一安排，上半年先后組織實(shí)施了針對(duì)節(jié)日市場(chǎng)、學(xué)校食堂、超市賣場(chǎng)的三次專項(xiàng)整治行動(dòng)。出動(dòng)監(jiān)督員854人次，檢查餐飲單位561戶次；檢查集貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)376戶次；盒飯單位53戶次；企事業(yè)單位食堂65戶次；學(xué)校食堂112戶次；工地食堂69戶次。并及時(shí)組織了“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“染色茶葉”、“染色粽子”、“乳制品”等專項(xiàng)食品檢查活動(dòng)，確保全區(qū)市民的飲食安全。二是組織開展對(duì)超市熟食鹵味銷售的專項(xiàng)檢查監(jiān)督。為配合《上海市熟食鹵味衛(wèi)生管理辦法》的順利實(shí)施，分局對(duì)轄區(qū)內(nèi)27家超市賣場(chǎng)熟食鹵味和散裝食品銷售進(jìn)行了集中監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的熟食反包裝、偽造標(biāo)簽時(shí)間、未按規(guī)定的要求存放熟食鹵味、散裝食品無(wú)生產(chǎn)日期、配料情況、存放條件和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)等違法違規(guī)行為，及時(shí)予以處罰，并召集全區(qū)超市賣場(chǎng)通報(bào)情況，提出要求。為防止回潮，分局監(jiān)督人員實(shí)行彈性工作制，早晨開門前突擊檢查賣場(chǎng)的冷庫(kù)以監(jiān)控隔夜熟食的銷毀情況，夜間收市后檢查未銷售完的熟食制品是否依法銷毀。三是加大抽檢力度，確保重點(diǎn)品種質(zhì)量可控。在食品流通領(lǐng)域，對(duì)超市、餐飲單位和集貿(mào)市場(chǎng)銷售的葉類蔬菜、水果、水發(fā)產(chǎn)品、散裝食用油等開展快速檢測(cè)，完成檢測(cè)樣品1744件，1950項(xiàng)次指標(biāo)。對(duì)超市配送中心、學(xué)生盒飯、餐飲單位、熟食鹵味等實(shí)施針對(duì)性抽驗(yàn)，共計(jì)監(jiān)督抽檢食品1815件，不合格127件，平均合格率為93.0％。對(duì)不合格的食品追根溯源，及時(shí)消除隱患。三、服從服務(wù)大局，圓滿完成重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)6月上旬，分局領(lǐng)受市政府交辦的“上海合作組織成員國(guó)第二屆藝術(shù)節(jié)”演出代表團(tuán)接待的食品安全保障任務(wù)。在歷時(shí)12天的保障過(guò)程中，分局上下齊心協(xié)力，一切服從和服務(wù)于大局，圓滿完成保障任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，計(jì)劃周密。接受任務(wù)后，分局立即成立了以張明芝局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，安排精干的現(xiàn)場(chǎng)保障人員，全面配備快速檢測(cè)器材及信息溝通設(shè)施，同時(shí)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。二是摸清底數(shù)，有的放矢。領(lǐng)受任務(wù)當(dāng)天，分局即派員對(duì)接待單位的供餐資質(zhì)、接待能力、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況、供餐食譜等方面進(jìn)行全面監(jiān)督審查，并對(duì)以上情況作出綜合評(píng)估，給出監(jiān)督意見，完成食品衛(wèi)生監(jiān)督保障評(píng)估報(bào)告。三是恪盡職守，全程監(jiān)控。保障過(guò)程中，5名保障小組成員克服家庭困難，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，對(duì)131名外賓的食品安全給予全程監(jiān)控。對(duì)各種進(jìn)出廚房的原料和成品進(jìn)行不間斷的動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)每日采購(gòu)的原料及每餐次前各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行快速檢測(cè)，保障期間共完成各類檢測(cè)703件次，有效保證了全過(guò)程的食品安全。除此之外，還圓滿完成了美國(guó)專家考察普陀區(qū)批發(fā)市場(chǎng)的接待任務(wù)，完成了國(guó)際花卉節(jié)、“龍耀浦江”、蘇州河城市龍舟邀請(qǐng)賽以及上海合作組織峰會(huì)等重大活動(dòng)的食品安全保障工作。四、加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械的全程監(jiān)控，確保藥品市場(chǎng)的規(guī)范有序一是加強(qiáng)證后的監(jiān)督。上半年，受理審批新開辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)8家，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)19家，受理藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更154家。受理和審批過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法定期限。在把好準(zhǔn)入關(guān)口的同時(shí)，分局將主要精力用在證后監(jiān)督上，完成3家藥品生產(chǎn)企業(yè)、11家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的GMP證后檢查，對(duì)29家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GSP追蹤檢查和75家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證后監(jiān)管。對(duì)個(gè)別單位違反GSP規(guī)定，藥師不在崗，違規(guī)銷售處方藥的行為，責(zé)令整改并給予通報(bào)。二是開展專項(xiàng)整治。上半年以來(lái)，在市局的統(tǒng)一部署下，先后開展了針對(duì)大型超市、保健食品商店銷售保健品的冬令滋補(bǔ)藥品、保健食品專項(xiàng)檢查、保健（食）品專項(xiàng)檢查，和夸大療效、虛假宣傳的保健品廣告專項(xiàng)檢查。依法對(duì)市民反映集中的保健品進(jìn)行抽樣，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)部分保健品商店銷售的11個(gè)不合格保健品進(jìn)行處罰。開展對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品分類管理的專項(xiàng)檢查、藥師在崗專項(xiàng)檢查，以及對(duì)8家農(nóng)村衛(wèi)生室、4家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的植入類醫(yī)療器械的專項(xiàng)檢查。累計(jì)開展各項(xiàng)檢查達(dá)10次，檢查單位224家，出動(dòng)430人次。三是嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域的違法行為。上半年藥品、醫(yī)療器械立案34件，結(jié)案29件，罰沒(méi)款計(jì)681543.76元，總案值929065.60元。4月份，分局在市局的指導(dǎo)下，與區(qū)公安分局協(xié)調(diào)配合，歷經(jīng)一個(gè)月跨省市的縝密調(diào)查查，查處了一起影響較大的銷售假藥“拜堂平”的案件。在市局統(tǒng)一組織的案卷質(zhì)量檢查中，分局在適用法律、證據(jù)的鎖定、案件合議等方面獲得好評(píng)。四是根據(jù)國(guó)家局統(tǒng)一部署對(duì)“齊二藥”事件進(jìn)行排查。上半年，國(guó)家局、市局先后下發(fā)緊急查處和暫停齊齊哈爾弟二制藥有限公司生產(chǎn)的亮菌甲素注射液等假藥、立即查封假冒“A型肉毒素”、暫停使用和審批魚腥草注射液等7個(gè)注射劑等三個(gè)緊急通知。分局接到通知后認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)迅速地對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生室、藥品流通領(lǐng)域的企業(yè)、零售企業(yè)展開全覆蓋檢查和核查，較好地完成突發(fā)性、緊急性的稽查工作。四、以迎接政風(fēng)測(cè)測(cè)評(píng)工作為契機(jī)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高行政監(jiān)管水平一是調(diào)整充實(shí)政風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍。為進(jìn)一步健全政風(fēng)建設(shè)外部監(jiān)督與制約機(jī)制，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力和執(zhí)法水平的提高，4月份對(duì)分局政風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍進(jìn)行了一次調(diào)整和充實(shí)，聘請(qǐng)了23名來(lái)自人大、政協(xié)、社區(qū)、行政相對(duì)人單位的政風(fēng)監(jiān)督員。5月份，組織部分監(jiān)督員對(duì)分局履行職責(zé)、執(zhí)法公正、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔等方面的情況進(jìn)行調(diào)查和暗訪，很好地發(fā)揮了“啄木鳥”的作用，有效地推進(jìn)了分局政風(fēng)建設(shè)的深入。二是結(jié)合實(shí)際開展自查整改。通過(guò)向行政相對(duì)人、社區(qū)居委干部發(fā)放意見征詢表，組織政風(fēng)監(jiān)督員到受理窗口調(diào)查暗訪等形式，收集到分局政風(fēng)建設(shè)中存在的窗口服務(wù)有待、個(gè)別同志工作能力有待提高、社區(qū)宣傳有待深化細(xì)化等問(wèn)題。針對(duì)存在問(wèn)題，分局召開政風(fēng)建設(shè)再動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，重溫服務(wù)規(guī)范、“六條禁令”，以“人人是窗口、處處樹形象，事事關(guān)系群眾冷暖”為理念，加強(qiáng)對(duì)干部的教育和培訓(xùn)。進(jìn)一步梳理和規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程，力爭(zhēng)做到件件有落實(shí)、事事有回音。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)宣傳工作，著眼于效果，以短、平、快的節(jié)奏和形式，貼近社區(qū)居民，貼近行政相對(duì)人。三是廣泛開展社社會(huì)宣傳。為進(jìn)一步擴(kuò)大食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在居民群眾中的影響面，提高食品藥品安全知識(shí)的知曉率，宣揚(yáng)行政監(jiān)管的動(dòng)態(tài)和食品藥品監(jiān)管人員的精神風(fēng)貌，分局結(jié)合實(shí)際制定了宣傳工作方案。截止目前，在各類報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)、政府簡(jiǎn)報(bào)發(fā)表綜合及動(dòng)態(tài)政務(wù)信息156篇，其中有5篇被中國(guó)醫(yī)藥報(bào)、新民晚報(bào)等采用，編輯4類簡(jiǎn)報(bào)共計(jì)24期。上半年共舉辦12場(chǎng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)人員1250余名，發(fā)放宣傳資料6300份?！拔逡弧遍L(zhǎng)假期間，組織人員在6個(gè)大型超市門前設(shè)點(diǎn)宣傳食品藥品安全知識(shí)，發(fā)放宣傳資料近1萬(wàn)份，接待咨詢投訴近百起。四是治理藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。根據(jù)國(guó)家局、市局的統(tǒng)一部署，分局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)治理商業(yè)賄賂的六個(gè)方面重點(diǎn)制定工作計(jì)劃，張明芝局長(zhǎng)親自到復(fù)星等藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)宣傳相關(guān)的文件法規(guī)，對(duì)300多家藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)員，并對(duì)企業(yè)的自查工作進(jìn)行了布置。分局機(jī)關(guān)干部的自查納入正在開展的迎接政風(fēng)測(cè)評(píng)工作之中，結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)提出具體要求。此外，完成了全區(qū)3473戶《食品衛(wèi)生許可證》的換證工作。收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)為上報(bào)主體的ADR報(bào)告697例，對(duì)零售藥店進(jìn)行藥學(xué)服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，幫助18家藥店和社區(qū)結(jié)對(duì)開展藥學(xué)服務(wù)，通過(guò)幫促，又有1家藥房獲得GPP證書。下一步，分局將在上半年工作的基礎(chǔ)上，按照“鞏固監(jiān)管成果、整改存在問(wèn)題”的總體思路，穩(wěn)步推進(jìn)以監(jiān)督為中心的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好幾下幾方面的工作。1、深入開展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)家局、市局統(tǒng)一部署，第三季度開始，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，在對(duì)近年來(lái)藥品違法案件進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。2、監(jiān)督檢查和宣傳培訓(xùn)兩手抓，把預(yù)防夏季食物中毒的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。重點(diǎn)對(duì)餐飲企業(yè)、工地食堂等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，開展預(yù)防食物中毒知識(shí)宣傳廣泛，分類分層次對(duì)食品藥品企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。3、深入開展食品放心工程，進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)的食品安全管理。繼續(xù)突出市民關(guān)注的重點(diǎn)品種實(shí)施針對(duì)性監(jiān)管，確保主渠道供應(yīng)的主要食品的安全可