六五普法工作規(guī)劃的幾點(diǎn)思考

第43頁(yè)共43頁(yè)六五普法工作規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮六五普法工作規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮。全國(guó)“六五”普法教育，是在我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的歷史條件下開(kāi)展的新一輪全民法制宣傳教育。在過(guò)去20年里，全民普法教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國(guó)快速開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在打破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過(guò)攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“六五”普法教育的質(zhì)量。一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量我國(guó)的普法教育通過(guò)20年的努力，根本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府施行、人大監(jiān)視、全社會(huì)共同參與”的格局，普法教育浸透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開(kāi)展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)開(kāi)展變化的形勢(shì)，因此在施行普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少方法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)和一個(gè)單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門(mén)的法治化建立程度。因此，我們?cè)谕七M(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來(lái)抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問(wèn)題。會(huì)上要求多，會(huì)下落實(shí)少，對(duì)下要求多，對(duì)己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法教育認(rèn)識(shí)上的偏向和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育開(kāi)展不平衡。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國(guó)的將來(lái)，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說(shuō)，在“四五”普法中，各級(jí)政府對(duì)青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長(zhǎng)素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對(duì)性，且講課形式單一。簡(jiǎn)單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長(zhǎng)沒(méi)有實(shí)在發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，人口流動(dòng)已成為一大趨勢(shì)。xx縣目前就有外來(lái)流動(dòng)人口1萬(wàn)多人，占本地人口六非常之一。他們一方面為本縣的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展作出了重要奉獻(xiàn)，另一方面也給社會(huì)治安帶來(lái)了壓力。四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的心理，因此對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí)，勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開(kāi)后，政府又缺乏對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以浸透，以致普法教育在中小私營(yíng)企業(yè)中存在盲點(diǎn)。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來(lái)，在推進(jìn)全民普法教育中，各級(jí)政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來(lái)全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開(kāi)展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)立活動(dòng)為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，根底設(shè)施薄弱，地區(qū)開(kāi)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。六是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會(huì)建立的進(jìn)程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，各地都在加大城市化建立力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴(kuò)建也對(duì)____帶來(lái)了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問(wèn)題。而法制宣傳教育不能適xx市建立快速開(kāi)展的形勢(shì)，使城市建立中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問(wèn)題。二、用法制提升普法教育質(zhì)量普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問(wèn)題，有相關(guān)部門(mén)責(zé)任不明的問(wèn)題，也有主管部門(mén)工作不到位的問(wèn)題等等，但是從根本上說(shuō)還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“六五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制：一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過(guò)法律制度的形式來(lái)確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮效勞和保障作用。二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必需要全社會(huì)來(lái)共同參與。這一方面需要全體公民的自覺(jué)行動(dòng)，另一方面又需要通過(guò)法律制度的形式來(lái)明確各自的責(zé)任，否那么共同責(zé)任就會(huì)成為一句空話。因此，必需要通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)構(gòu)建地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能進(jìn)步。三要構(gòu)建普法教育資整合機(jī)制。在教育的手段上，普法教育與黨的道路方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門(mén)之間不溝通、開(kāi)展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹(shù)立“大普法”觀念，通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)整合資，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)開(kāi)展，普法教育的質(zhì)量才可以進(jìn)步。四要構(gòu)建有效的普法教育考評(píng)機(jī)制。在普法教育的理論中，絕大多數(shù)單位都建立了考評(píng)機(jī)制，但一些單位考評(píng)的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對(duì)普法教育的考評(píng)機(jī)制予以確認(rèn)，同時(shí)從政府的角度解決部門(mén)考核、多頭考核和重復(fù)考核等問(wèn)題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來(lái)，增強(qiáng)考核的權(quán)威性。這樣，才可以保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)開(kāi)展，才能促進(jìn)普法教育質(zhì)量的進(jìn)步。三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力“六五”普法既要開(kāi)拓創(chuàng)新，又要加強(qiáng)根底性工作；既要求開(kāi)展，又要繼承過(guò)去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)歷。一要把握“三個(gè)理念”，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是變革中的和諧社會(huì)，是開(kāi)展中的和諧社會(huì)，是維護(hù)公平和公正的和諧社會(huì)，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會(huì)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)，而這一切都需要努力通過(guò)法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展觀的理念?？茖W(xué)開(kāi)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定“六五”普法規(guī)劃時(shí)，要把進(jìn)步公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面開(kāi)展作為普法依治理工作的根本目的，加強(qiáng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資、環(huán)境等可持續(xù)開(kāi)展方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)依法治理，實(shí)在維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是要堅(jiān)持增強(qiáng)黨的執(zhí)政才能的理念。黨的執(zhí)政才能的表達(dá)者根本上都是國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的上下，能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的施行，影響著黨的執(zhí)政才能的表達(dá)，也影響著依法治國(guó)的進(jìn)程。因此，在制定“六五”普法規(guī)時(shí)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)步其依法執(zhí)政、依法行政的才能和程度，是進(jìn)步黨的執(zhí)政才能的關(guān)鍵。二要樹(shù)立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛開(kāi)展，人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來(lái)越突顯出其優(yōu)勢(shì)和作用。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目〔網(wǎng)頁(yè)〕、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)以案釋法、文藝作品等人們易于承受的方式普及法律知識(shí)，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。誠(chéng)然，利用各種紀(jì)念日開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)易于產(chǎn)生影響，營(yíng)造氣氛。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴浸透，因此要注重日常宣傳教育，使人們?cè)跐庵氐姆晌幕瘹夥罩星猩砀形虻椒傻恼嬷B，進(jìn)而進(jìn)步全民法律素質(zhì)。三是在法制宣傳教育與法治理論的結(jié)合上注重法治理論活動(dòng)。法制宣傳教育的最終目的是運(yùn)用法律參與社會(huì)理論。所以，要引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動(dòng)，領(lǐng)悟法律的本意；推進(jìn)執(zhí)法、司法公開(kāi)，把執(zhí)法和司法的過(guò)程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^(guò)程；強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)各類法律效勞，把____和調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程，使法制宣傳教育植根于法治理論之中。一次良好的法治理論本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)數(shù)次空洞的說(shuō)教。三要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制。全民普法是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，需要大批人才從事這項(xiàng)工作。但是在實(shí)際工作中，人力資與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“六五”普法中，要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，改變?nèi)肆Y緊缺的狀況。要通過(guò)法律的途徑確定普法機(jī)構(gòu)的人員編制，定人、定崗、定職責(zé)，不得擅自挪用。要通過(guò)多渠道、多途徑創(chuàng)立普法宣傳員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)各方面的力量為普法教育效勞。如組建普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制新聞隊(duì)伍、法制文藝隊(duì)伍和法律志愿者隊(duì)伍等等。通過(guò)創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，讓越來(lái)越多的人投身到普法教育的大潮中來(lái)，確保全民普法教育這一偉大事業(yè)獲得如期效果。【以下為贈(zèng)送相關(guān)文檔】精選心得體會(huì)閱讀關(guān)于做好五五普法工作的幾點(diǎn)考慮關(guān)于做好五五普法工作的幾點(diǎn)考慮**區(qū)司法局**20xx年開(kāi)始施行的全國(guó)“五五”普法教育，是在我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的歷史條件下開(kāi)展的新一輪全民法制宣傳教育。在過(guò)去20年里，全民普法教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國(guó)快速開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在打破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過(guò)攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“五五”普法教育的質(zhì)量。一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量我國(guó)的普法教育通過(guò)20年的努力，根本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府施行、人大監(jiān)視、全社會(huì)共同參與”的格局，普法教育浸透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開(kāi)展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)開(kāi)展變化的形勢(shì)，因此在施行普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少方法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)和一個(gè)單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門(mén)的法治化建立程度。因此，我們?cè)谕七M(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來(lái)抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問(wèn)題。會(huì)上要求多，會(huì)下落實(shí)少，對(duì)下要求多，對(duì)己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法教育認(rèn)識(shí)上的偏向和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育開(kāi)展不平衡。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國(guó)的將來(lái)，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說(shuō)，在“四五”普法中，各級(jí)政府對(duì)青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長(zhǎng)素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對(duì)性，且講課形式單一。簡(jiǎn)單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長(zhǎng)沒(méi)有實(shí)在發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，人口流動(dòng)已成為一大趨勢(shì)。僅新都目前就有外來(lái)流動(dòng)人口10萬(wàn)多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展作出了重要奉獻(xiàn)，另一方面也給社會(huì)治安帶來(lái)了壓力。四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的心理，因此對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí)，勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開(kāi)后，政府又缺乏對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以浸透，以致普法教育在中小私營(yíng)企業(yè)中存在盲點(diǎn)。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來(lái)，在推進(jìn)全民普法教育中，各級(jí)政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來(lái)全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開(kāi)展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)立活動(dòng)為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，根底設(shè)施薄弱，地區(qū)開(kāi)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。六是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會(huì)建立的進(jìn)程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，各地都在加大城市化建立力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴(kuò)建也對(duì)____帶來(lái)了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問(wèn)題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建立快速開(kāi)展的形勢(shì)，使城市建立中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問(wèn)題。二、用法制提升普法教育質(zhì)量普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問(wèn)題，有相關(guān)部門(mén)責(zé)任不明的問(wèn)題，也有主管部門(mén)工作不到位的問(wèn)題等等，但是從根本上說(shuō)還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“五五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制：一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。不僅要求各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要建立普法組織機(jī)構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過(guò)法律制度的形式來(lái)確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，關(guān)于做好五五普法工作的幾點(diǎn)考慮第2頁(yè)讓它們真正在全民普法中發(fā)揮效勞和保障作用。二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必需要全社會(huì)來(lái)共同參與。這一方面需要全體公民的自覺(jué)行動(dòng)，另一方面又需要通過(guò)法律制度的形式來(lái)明確各自的責(zé)任，否那么共同責(zé)任就會(huì)成為一句空話。因此，必需要通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)構(gòu)建地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能進(jìn)步。三要構(gòu)建普法教育資整合機(jī)制。在教育的手段上，普法教育與黨的道路方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資可以共享。但是在實(shí)際工作中，部門(mén)之間不溝通、開(kāi)展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹(shù)立“大普法”觀念，通過(guò)建立法律制度的形式來(lái)整合資，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)開(kāi)展，普法教育的質(zhì)量才可以進(jìn)步。四要構(gòu)建有效的普法教育考評(píng)機(jī)制。在普法教育的理論中，絕大多數(shù)單位都建立了考評(píng)機(jī)制，但一些單位考評(píng)的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對(duì)普法教育的考評(píng)機(jī)制予以確認(rèn)，同時(shí)從政府的角度解決部門(mén)考核、多頭考核和重復(fù)考核等問(wèn)題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來(lái)，增強(qiáng)考核的權(quán)威性。這樣，才可以保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)開(kāi)展，才能促進(jìn)普法教育質(zhì)量的進(jìn)步。三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動(dòng)力“五五”普法既要開(kāi)拓創(chuàng)新，又要加強(qiáng)根底性工作；既要求開(kāi)展，又要繼承過(guò)去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)歷。一要把握“三個(gè)理念”，努力實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會(huì)的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是變革中的和諧社會(huì)，是開(kāi)展中的和諧社會(huì)，是維護(hù)公平和公正的和諧社會(huì)，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會(huì)，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾、妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)，而這一切都需要努力通過(guò)法治的手段去實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展觀的理念?？茖W(xué)開(kāi)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在制定“五五”普法規(guī)劃時(shí)，要把進(jìn)步公民的法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面開(kāi)展作為普法依治理工作的根本目的，加強(qiáng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利義務(wù)和人口、資、環(huán)境等可持續(xù)開(kāi)展方面法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)依法治理，實(shí)在維護(hù)好人民群眾的根本利益。三是要堅(jiān)持增強(qiáng)黨的執(zhí)政才能的理念。黨的執(zhí)政才能的表達(dá)者根本上都是國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、各部門(mén)、各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員法律素質(zhì)的上下，能否依法辦事和公正執(zhí)法，直接影響著法律的施行，影響著黨的執(zhí)政才能的表達(dá)，也影響著依法治國(guó)的進(jìn)程。因此，在制定“五五”普法規(guī)時(shí)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法律素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)步其依法執(zhí)政、依法行政的才能和程度，是進(jìn)步黨的執(zhí)政才能的關(guān)鍵。二要樹(shù)立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。隨著現(xiàn)代科技的迅猛開(kāi)展，人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分，在法制宣傳教育中越來(lái)越突顯出其優(yōu)勢(shì)和作用。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有關(guān)傳媒辦好法制欄目〔網(wǎng)頁(yè)〕、節(jié)目，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)以案釋法、文藝作品等人們易于承受的方式普及法律知識(shí)，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。誠(chéng)然，利用各種紀(jì)念日開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)易于產(chǎn)生影響，營(yíng)造氣氛。但是，法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴浸透，因此要注重日常宣傳教育，使人們?cè)跐庵氐姆晌幕瘹夥罩星猩砀形虻椒傻恼嬷B，進(jìn)而進(jìn)步全民法律素質(zhì)。三是在法制宣傳教育與法治理論的結(jié)合上注重法治理論活動(dòng)。法制宣傳教育的最終目的是運(yùn)用法律參與社會(huì)理論。所以，要引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動(dòng)，領(lǐng)悟法律的本意；推進(jìn)執(zhí)法、司法公開(kāi)，把執(zhí)法和司法的過(guò)程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^(guò)程；強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)各類法律效勞，把____和調(diào)處矛盾糾紛的過(guò)程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過(guò)程，使法制宣傳教育植根于法治理論之中。一次良好的法治理論本身就是最有效的法制宣傳教育，其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)數(shù)次空洞的說(shuō)教。三要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制。全民普法是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，需要大批人才從事這項(xiàng)工作。但是在實(shí)際工作中，人力資與普法教育的需求差距較大，特別是基層單位的矛盾更為突出，有的單位搞普法教育的專職人員只有一人。因此，在“五五”普法中，要?jiǎng)?chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，改變?nèi)肆Y緊缺的狀況。要通過(guò)法律的途徑確定普法機(jī)構(gòu)的人員編制，定人、定崗、定職責(zé)，不得擅自挪用。要通過(guò)多渠道、多途徑創(chuàng)立普法宣傳員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)各方面的力量為普法教育效勞。如組建普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制新聞隊(duì)伍、法制文藝隊(duì)伍和法律志愿者隊(duì)伍等等。通過(guò)創(chuàng)新普法教育的用人機(jī)制，讓越來(lái)越多的人投身到普法教育的大潮中來(lái)，確保全民普法教育這一偉大事業(yè)獲得如期效果。關(guān)于鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮關(guān)于鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展十一五規(guī)劃建議》，明確提出了建立社會(huì)新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)。為了圓滿完成這一歷史任務(wù)，《建議》強(qiáng)調(diào)“必須搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃”。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃有綜合和專項(xiàng)規(guī)劃之分。本文著重就鄉(xiāng)村根底設(shè)施建立，包括水、氣、電、路、通訊、播送電視、文化活動(dòng)場(chǎng)所、村容村貌整治等規(guī)劃中的幾個(gè)問(wèn)題作些分析^p討論。一鄉(xiāng)村建立不能沒(méi)有規(guī)劃。鄉(xiāng)村建立涉及到鄉(xiāng)村重大建立目確實(shí)實(shí)定、空間布局的設(shè)計(jì)、重大工程的資配置、各種利益關(guān)系的調(diào)整等等，這一切都離不開(kāi)科學(xué)的規(guī)劃。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃是鄉(xiāng)村建立的前提和根據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)村建立具有先天性的決定作用。缺少規(guī)劃或規(guī)劃制定不科學(xué)、規(guī)劃施行不到位，必然會(huì)使鄉(xiāng)村各項(xiàng)建立處于盲目、無(wú)序、自發(fā)狀態(tài)，其所造成的后果和影響是不言而喻的。《建議》提出“要搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃”，就是要以規(guī)劃為手段，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村建立中的主導(dǎo)作用，主動(dòng)搞好對(duì)各項(xiàng)建立的宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置建立資，使鄉(xiāng)村建立按照“消費(fèi)開(kāi)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目的要求，在正確的軌道上起好步、開(kāi)好局。詳細(xì)說(shuō)，中央之所以強(qiáng)調(diào)“搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃”，是因?yàn)?1.有利于集約使用土地，進(jìn)步土地資的利用率土地是我國(guó)最珍貴、也是最緊缺的重要資。鄉(xiāng)村建立無(wú)論是村民住房擴(kuò)建，還是道路拓寬、興辦企業(yè)、擴(kuò)大文化陣地等都需要占用和使用土地，不占用和不使用是不可能的，問(wèn)題是我們應(yīng)該如何科學(xué)合理地使用土地。過(guò)去由于不少鄉(xiāng)村缺少建立規(guī)劃的指導(dǎo)和約束，對(duì)土地占用、使用存在較大的主觀隨意性，大量占用土地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)新工業(yè)園區(qū)任意擴(kuò)大圈地規(guī)模;企業(yè)用地大手大腳;招商引資過(guò)程中亂批、賤賣土地的行為屢見(jiàn)不鮮;農(nóng)民住房超標(biāo)準(zhǔn)建立，占地過(guò)多現(xiàn)象比比皆是，結(jié)果造成了農(nóng)村土地面積不斷減少，土地使用效率不斷下降。許多有識(shí)之士指出，長(zhǎng)此以往，將對(duì)我國(guó)糧食平安乃至經(jīng)濟(jì)平安形成嚴(yán)重威脅。節(jié)約土地，進(jìn)步我國(guó)土地的使用效率，需要多管齊下，采用多種措施方能奏效，而搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃是其中不可或缺的途徑和手段。因?yàn)?，科學(xué)的制定和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)村莊整治和農(nóng)村各項(xiàng)根底設(shè)施建立，一方面能從頭上排除政府、集體和個(gè)人用地的隨意性，促使政府、集體和個(gè)人都必須按照規(guī)劃要求和相關(guān)制度的規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審批。用地的方向和工程、規(guī)模和數(shù)量都受到規(guī)劃的約束。誰(shuí)違犯規(guī)劃用地，誰(shuí)就承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣顯然能有效杜絕對(duì)土地的濫用。另一方面，作為一個(gè)科學(xué)合理的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，會(huì)按照中央提出的實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的要求，遵循節(jié)約土地、合理使用土地的原那么，會(huì)從戰(zhàn)略的、全局的高度，統(tǒng)籌解決目前存在的建立規(guī)劃與用地規(guī)劃兩張皮的矛盾，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建立用地、社會(huì)公共事業(yè)用地、農(nóng)民居住用地結(jié)合起來(lái)，最有效地整合好土地資，最合理地安排好農(nóng)村根底設(shè)施的空間布局，最大限度地用好農(nóng)村每寸土地。以農(nóng)民住房用地而言，如能通過(guò)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，就能大量節(jié)約土地。據(jù)我省有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，按省政府制定的我省農(nóng)民相對(duì)集中居住規(guī)劃，就會(huì)節(jié)約用地50萬(wàn)畝。對(duì)農(nóng)民居住進(jìn)展規(guī)劃是如此，其他建立規(guī)劃也是如此。2.有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)空間構(gòu)造布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展城市與鄉(xiāng)村是兩種典型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的空間組織形式，與農(nóng)村相比，城市是人口和多種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)比較密集的空間場(chǎng)所，是一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間構(gòu)造布局，這是加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展的必由之路。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，首先必須優(yōu)化城鄉(xiāng)根底設(shè)施建立布局，而這必需要有一個(gè)好的規(guī)劃為根據(jù)、為先導(dǎo)，這是一個(gè)必不可少的前提。試想，假設(shè)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體開(kāi)展的規(guī)劃，仍舊沿襲城鄉(xiāng)分治的思維定勢(shì)，城鄉(xiāng)政府對(duì)城鄉(xiāng)交通、水電、能等根底設(shè)施建立各行其是，各搞各的一套，結(jié)果勢(shì)必造成城鄉(xiāng)根底設(shè)施空間布局混亂無(wú)序，盲目建立、重復(fù)建立的現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，帶來(lái)各種資的極大浪費(fèi)。更為嚴(yán)重的是，混亂無(wú)序的城市根底設(shè)施空間布局，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個(gè)板塊的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步和繁榮。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)建立差距擴(kuò)大，二元構(gòu)造方面的問(wèn)題愈來(lái)愈多，不能不說(shuō)與城鄉(xiāng)建立規(guī)劃不接軌、不科學(xué)、不合理直接相關(guān)。我們認(rèn)為，科學(xué)合理的規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展的內(nèi)在的必然要求。搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，并把鄉(xiāng)村建立納入一地總體開(kāi)展規(guī)劃，把鄉(xiāng)村與城市建立作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一考慮城鄉(xiāng)根底設(shè)施建立，合理布局城鄉(xiāng)交通、水電、能等設(shè)施，把城市公共根底設(shè)施積極向鄉(xiāng)村延伸，這樣把鄉(xiāng)村與城市作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃，打造一個(gè)農(nóng)業(yè)承接工業(yè)反哺，城市帶動(dòng)農(nóng)村的科學(xué)平臺(tái)，就能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建立空間布局最優(yōu)化，從而大大進(jìn)步資利用效率，減少公共運(yùn)行本錢(qián);更好地發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射作用，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民的人際交流，這對(duì)加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量，都關(guān)于鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的幾點(diǎn)考慮第2頁(yè)具有非常重要的意義。因此，我們必須非常重視規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展中的作用。3.有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建立的著力點(diǎn)。農(nóng)民生活質(zhì)量不僅反映在農(nóng)民收入上，還集中表達(dá)在農(nóng)村人居環(huán)境上。農(nóng)村人居環(huán)境包括與農(nóng)民吃穿住行樂(lè)等相關(guān)的水、電、路、能、市場(chǎng)、文化陣地、醫(yī)療設(shè)施等的建立狀況，人居環(huán)境是廣闊農(nóng)民生存和開(kāi)展的根底條件。人居環(huán)境優(yōu)劣，對(duì)農(nóng)民生活質(zhì)量上下、幸福指數(shù)升降產(chǎn)生多方面的影響作用?，F(xiàn)實(shí)生活中的大量事實(shí)說(shuō)明，好的人居環(huán)境的形成和開(kāi)展，離不開(kāi)好的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，需要有好的規(guī)劃作整體安排。目前農(nóng)村人居環(huán)境普遍較差，個(gè)中一個(gè)重要原因就出在規(guī)劃上。僅以目前不少地方農(nóng)民面臨的許多重大平安隱患來(lái)說(shuō)，往往就是規(guī)劃缺位或規(guī)劃滯后造成的。因?yàn)猷l(xiāng)村建立規(guī)劃缺位或滯后，在大力開(kāi)展農(nóng)民家庭養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，造成農(nóng)民住房與畜禽圈舍混雜，留下了發(fā)生大規(guī)模人畜共患病的公共平安隱患;因?yàn)猷l(xiāng)村建立規(guī)劃滯后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消費(fèi)污水、養(yǎng)殖業(yè)污水和農(nóng)民自己的生活污水隨意排放，進(jìn)入河流、水塘，污染了水，嚴(yán)重影響了農(nóng)民身體安康;因?yàn)猷l(xiāng)村建立規(guī)劃滯后，農(nóng)民隨意亂搭亂建廁所，亂堆亂放生活垃圾，一到夏天，臭氣沖天，蚊蠅亂飛，使農(nóng)民處于很不衛(wèi)生的環(huán)境之中。如此人居環(huán)境，當(dāng)然無(wú)益于農(nóng)民生活質(zhì)量的進(jìn)步。不少地方的經(jīng)歷證明，搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，是進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量的重要前提條件。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃從某種程度上說(shuō)，就是全面改善農(nóng)民消費(fèi)生活環(huán)境的規(guī)劃。有了一個(gè)好的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，就能堅(jiān)持以農(nóng)民為本，充分考慮廣闊農(nóng)民多方面的需求，實(shí)在搞好村莊整治，配套建立方便農(nóng)民、進(jìn)步農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民平安、促使農(nóng)民身心愉快、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面開(kāi)展的多項(xiàng)根底設(shè)施，如便捷的交通、平安的飲水、清潔的能、暢通的網(wǎng)絡(luò)、多種形式的文化陣地等等，這些對(duì)進(jìn)步農(nóng)民生活質(zhì)量是極為重要的?？梢哉J(rèn)為，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃編制好、落實(shí)好，農(nóng)民生活質(zhì)量的進(jìn)步就有了可靠的保證。此外，搞好鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，還有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展?？傊?，要把鄉(xiāng)村建立好、管理好，首先必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃好。目前鄉(xiāng)村建立中存在的諸多問(wèn)題，或多或少與規(guī)劃有關(guān)，或缺少鄉(xiāng)村建立的整體規(guī)劃，或雖有規(guī)劃但規(guī)劃不當(dāng)、程度不高，難以科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)村建立。因此，鄉(xiāng)村建立必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照社會(huì)新農(nóng)村建立的目的要求，制定好科學(xué)合理、實(shí)在可行的規(guī)劃，這乃勢(shì)所必然，勢(shì)在必行，我們必須把編制規(guī)劃工作作為新農(nóng)村建立中的一件大事，置于新農(nóng)村建立重要位置抓緊抓好。二鄉(xiāng)村建立規(guī)劃要在鄉(xiāng)村建立中發(fā)揮龍頭作用、先導(dǎo)作用，首先取決于鄉(xiāng)村建立規(guī)劃本身是否先進(jìn)、科學(xué)和合理，否那么，不但起不到規(guī)劃的正面效應(yīng)，而且還會(huì)造成嚴(yán)重的、甚至意想不到的后患，影響鄉(xiāng)村建立的安康開(kāi)展。筆者認(rèn)為，一個(gè)好的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，必須以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循鄉(xiāng)村建立規(guī)律的內(nèi)在要求，按照社會(huì)新農(nóng)村建立的總體目的，立足全局，統(tǒng)籌謀劃，使規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性、可行性、特色性。1.前瞻性新農(nóng)村建立是一個(gè)動(dòng)態(tài)的開(kāi)展過(guò)程，一個(gè)好的鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須表達(dá)這種開(kāi)展特點(diǎn)。不但要對(duì)鄉(xiāng)村近期建立進(jìn)展精心謀劃，而且還應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村將來(lái)建立作出科學(xué)設(shè)想，即規(guī)劃要有前瞻性。這就要求編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須與時(shí)俱進(jìn)，觀念要新，思路要寬，目光要遠(yuǎn)，預(yù)見(jiàn)性要強(qiáng)。要可以準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和判斷鄉(xiāng)村建立將來(lái)的開(kāi)展趨勢(shì)，包括工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)展趨勢(shì)，城鎮(zhèn)各項(xiàng)建立向農(nóng)村延伸的趨勢(shì)，政府公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村部分村莊合并的趨勢(shì)，人口增減和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，廣闊農(nóng)民群眾物質(zhì)和文化需求不斷進(jìn)步的趨勢(shì)，在此根底上，做到既立足當(dāng)前，從近處著手，嚴(yán)密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，編制好鄉(xiāng)村近期建立規(guī)劃，使其能在近期實(shí)現(xiàn)，收到實(shí)實(shí)在在的效果;更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適當(dāng)超前，以前瞻性的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，編制好鄉(xiāng)村建立的中長(zhǎng)期規(guī)劃。分步施行，分步建立，并經(jīng)得起理論和歷史的檢驗(yàn)。這樣盡可能使規(guī)劃內(nèi)容全而貼切，目的遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)，既為當(dāng)前建立指明方向重點(diǎn)，又為將來(lái)開(kāi)展預(yù)留空間，充分考慮今后較長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)展，否那么，用不了多久就會(huì)失去規(guī)劃的指導(dǎo)性。以往一些城鎮(zhèn)在編制規(guī)劃過(guò)程中，由于沒(méi)有把握好遠(yuǎn)近兼顧關(guān)系，規(guī)劃缺乏前瞻性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建立變成“攤大餅”，水多了加面，面多了加水，區(qū)域、行業(yè)各自為政，成為一盤(pán)散沙，這樣的教訓(xùn)我們應(yīng)該牢記，不要讓這種現(xiàn)象在編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃時(shí)重現(xiàn)。2.科學(xué)性編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)開(kāi)展規(guī)律，使規(guī)劃提出的目的要求符合規(guī)律性。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，就是要求編制規(guī)劃切忌主觀隨意性，堅(jiān)持科學(xué)性。科學(xué)性包括多方面含義:編制規(guī)劃的態(tài)度要科學(xué)，編制規(guī)劃的方法、技術(shù)手段要科學(xué)，編制規(guī)劃的內(nèi)容要科學(xué)。比方，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃目確實(shí)實(shí)定，總體思路的設(shè)想，建立工程的布局，分階段、有步驟施行規(guī)劃的政策措施等等，都應(yīng)是科學(xué)的，符合規(guī)律要求的。一切能從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，突出建立重點(diǎn)，講究分步施行，量力而行，力求不走或少走彎路和回頭路;用全面、開(kāi)展的目光對(duì)待建立中遇到的問(wèn)題，不搞“一刀切”、“一風(fēng)吹”，不搞一哄而起，不搞盲目攀比。為了確保鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的科學(xué)性，編制工作中既要擅長(zhǎng)聽(tīng)取和尊重民意，又應(yīng)注重吸納專家、學(xué)者參與編制規(guī)劃。規(guī)劃工作應(yīng)首先從對(duì)鄉(xiāng)村的調(diào)研開(kāi)始，在搜集占有第一手資料的根底上，編制預(yù)選方案，并對(duì)方案進(jìn)展優(yōu)化組合;做好規(guī)劃預(yù)算，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)本錢(qián)，給規(guī)劃的施行留有余地;對(duì)規(guī)劃進(jìn)展評(píng)審，召開(kāi)由各方面人員組成的聽(tīng)證會(huì)，完善規(guī)劃細(xì)節(jié)。在施行規(guī)劃過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃內(nèi)容作合理的動(dòng)態(tài)的調(diào)整，確保規(guī)劃能科學(xué)指導(dǎo)每一個(gè)階段的鄉(xiāng)村建立。3.可行性可行性是理論走向理論的橋梁。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃不是標(biāo)準(zhǔn)定得越高，前景描繪得越漂亮越好，而是越有可能轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)越好。這就是說(shuō)，規(guī)劃不僅在理論上具有科學(xué)性，在理論上還必須具備可行性。規(guī)劃是一個(gè)邏輯演繹的過(guò)程，假設(shè)說(shuō)科學(xué)性是對(duì)規(guī)劃整個(gè)過(guò)程的邏輯性考察，可行性那么側(cè)重于對(duì)邏輯起點(diǎn)的探究。即在編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的過(guò)程中，對(duì)規(guī)劃地的經(jīng)濟(jì)、政治、人文、地理、風(fēng)俗等社會(huì)要素的過(guò)去、如今和將來(lái)進(jìn)展全面的理解和把握，從而確定規(guī)劃的目的、規(guī)劃的階段性任務(wù)是否切合實(shí)際;或者鄉(xiāng)村在承接規(guī)劃工程時(shí)，是否有充足的人力、財(cái)力、物力作保證，其中人力還包括人的意愿，即廣闊農(nóng)民是否認(rèn)同、擁護(hù)和支持規(guī)劃，這些都是在編制規(guī)劃過(guò)程中需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。規(guī)劃的可行性決定規(guī)劃的生命力。規(guī)劃只有具備可行性，規(guī)劃所描繪的藍(lán)圖才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，否那么規(guī)劃只能成為一紙空文。因此，編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，必須非常重視對(duì)規(guī)劃的可行性研究。對(duì)可行性研究越深化、越透徹，規(guī)劃的質(zhì)量就越高，規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)村建立的指導(dǎo)作用就大。4.特色性鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，既要用城市規(guī)劃的理念，又應(yīng)與城市有所區(qū)別，城鄉(xiāng)一體化不能變成城鄉(xiāng)“一樣化”，應(yīng)尊重自然、尊重歷史傳統(tǒng)文化、尊重農(nóng)民的消費(fèi)生活方式，充分顯現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌，表達(dá)農(nóng)村地方特色、民族特色以及各種個(gè)性特色。千萬(wàn)不能在鄉(xiāng)村建立規(guī)劃中把典型的地域特征搞沒(méi)了，把鮮明的民族特色改樣了，把傳統(tǒng)的文化傳統(tǒng)弄丟了。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃所設(shè)計(jì)的新鄉(xiāng)村，應(yīng)當(dāng)是類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩，表達(dá)中國(guó)特色的社會(huì)新鄉(xiāng)村。為此，規(guī)模要防止幾種誤區(qū)。一是大拆大建。隨意地推倒重建或盲目地大拆大建，這就毀掉了祖先創(chuàng)造的財(cái)富，毀掉了文化遺產(chǎn)。歷史名鎮(zhèn)名村一旦被拆，即使重建也是假古董。二是大包大攬。鄉(xiāng)村建立既是為了農(nóng)民，又要依靠農(nóng)民。大包大攬的做法是建立在農(nóng)民無(wú)才能論和急功近利的政績(jī)觀根底上的，認(rèn)為農(nóng)民愚昧落后，不堪重任。但他們忘了諸多令外國(guó)友人嘆為觀止的古村落正是農(nóng)民祖祖輩輩創(chuàng)造出的燦爛文化的代表。三是貪大求洋。盲目照搬照抄城市小區(qū)建立的形式，克隆城市的人文景觀，片面追求村莊的整齊劃一，把鄉(xiāng)村搞得千人一面。這種無(wú)任何個(gè)性特色的鄉(xiāng)村，廣闊農(nóng)民群眾是不會(huì)滿意的。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須走出上述誤區(qū)，在突出特色上下功夫、花氣力。三鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制和施行，涵蓋面寬、涉及的問(wèn)題多。在推進(jìn)過(guò)程中，無(wú)論是工作重點(diǎn)、工作思路，還是工作步驟、工作方法等方面，必須實(shí)在遵循以下幾條原那么，確保規(guī)劃編制好、施行好。1.必須尊重民意，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃新農(nóng)村建立的主體是農(nóng)民，相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民，讓廣闊農(nóng)民參與新農(nóng)村建立的全過(guò)程，這是新農(nóng)村建立必須遵循的一個(gè)重要原那么，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制和施行，理所當(dāng)然也必須遵循這一原那么。應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民是編制鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的參與者，落實(shí)鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的理論者，又是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建立規(guī)劃成果的享受者，尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好廣闊農(nóng)民編制和施行規(guī)劃的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建立、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建立目的至關(guān)重要。因?yàn)榻⑥r(nóng)民自己的家園，村莊怎么整治、民居怎么改造、路橋怎么修建、水電設(shè)施怎么安排，諸如此類鄉(xiāng)村建立規(guī)劃中事關(guān)農(nóng)民切身利益的重大問(wèn)題，農(nóng)民心里最有數(shù)，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。必須充分尊重民意，堅(jiān)持走群眾道路。要與農(nóng)民換位考慮，考慮我們所編制的規(guī)劃目的，是不是農(nóng)民所需要的;施行規(guī)劃所采取的措施是不是農(nóng)民所歡迎的;按規(guī)劃建立的結(jié)果，能不能讓農(nóng)民得實(shí)惠等等?？傊?，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃所設(shè)計(jì)的一切重大工程都應(yīng)聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，大主意應(yīng)讓農(nóng)民來(lái)拿，只有按照這個(gè)原那么來(lái)編制和施行規(guī)劃，才能在廣闊農(nóng)民的支持下，把紙上規(guī)劃變成活生生的客觀現(xiàn)實(shí)。2.必須循序漸進(jìn)，堅(jiān)持立足實(shí)際編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃鄉(xiāng)村建立規(guī)劃必須立足鄉(xiāng)村實(shí)際，堅(jiān)持一切從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，這樣才能確保規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村建立。目前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際狀況是，從總體上分析^p，各地農(nóng)村消費(fèi)力開(kāi)展程度還不高，且各地開(kāi)展速度、開(kāi)展程度差異很大。這種差異不但表如今東西部農(nóng)村之間，就是在同一區(qū)域內(nèi)部的差異也很大。與此相關(guān)，各地農(nóng)村根底設(shè)施條件嚴(yán)重缺乏，各地開(kāi)展程度也參差不齊。根據(jù)這種狀況，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，又必須實(shí)事求是，因地制宜，遵照循序漸進(jìn)的原那么，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)鄉(xiāng)村建立。各地鄉(xiāng)村建立的起點(diǎn)不一，資多寡不一，開(kāi)展實(shí)力不一，因此對(duì)建立目的的規(guī)劃、基建工程的規(guī)劃、推進(jìn)速度的規(guī)劃等等，互相間無(wú)需盲目攀比，只能立足實(shí)際，用現(xiàn)實(shí)態(tài)度和方法編制與施行規(guī)劃。一個(gè)好的規(guī)劃，不在于目的設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)定得多高，根底設(shè)施建立盤(pán)子定得多大，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目的的進(jìn)程定得多快，關(guān)鍵在于規(guī)劃是否符合事物開(kāi)展規(guī)律，符合歷史唯物的根本原理。假設(shè)我們編制和施行的規(guī)劃偏離循序漸進(jìn)的原那么，亂設(shè)目的，急于求成，一味追求短期效應(yīng)，到頭來(lái)必然欲速那么不達(dá)，釀成____、怨聲載道的結(jié)局。這種狀況應(yīng)當(dāng)引起我們的警覺(jué)。3.必須點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持用以點(diǎn)帶面方法編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃鄉(xiāng)村建立是個(gè)新課題，目前不少地方對(duì)編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的工作才剛破題。筆者認(rèn)為，要確保編制規(guī)劃的科學(xué)性，落實(shí)規(guī)劃的有效性，規(guī)劃的制定和施行必須堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面的原那么。按這一原那么去理論，可以充分利用點(diǎn)上規(guī)劃工作的經(jīng)歷教訓(xùn)，使面上的規(guī)劃工作減少風(fēng)險(xiǎn)，少走彎路，使規(guī)劃工作開(kāi)展得更自覺(jué)、更有序、更安康，也更受農(nóng)民的擁護(hù)和支持。須知農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)者，鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制和施行，先搞試點(diǎn)和示范，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的試點(diǎn)，就能讓農(nóng)民更好地理解和承受規(guī)劃。實(shí)際工作中既要重點(diǎn)扶持各方面條件較好的鄉(xiāng)村成為試點(diǎn)，率先編制和施行規(guī)劃，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)歷，適時(shí)推廣;又要勇于創(chuàng)新、敢于探究、敢于試錯(cuò)，為其他地區(qū)的建立提供反面教訓(xùn)，發(fā)揮試點(diǎn)的糾錯(cuò)作用。點(diǎn)面結(jié)合時(shí)，必須綜合考慮各地的實(shí)際情況，點(diǎn)上試點(diǎn)和面上推廣不是一回事，不能刮風(fēng)。對(duì)于自然條件、歷史人文環(huán)境、消費(fèi)生活條件相近的鄉(xiāng)村，應(yīng)及時(shí)推廣點(diǎn)上經(jīng)歷，擴(kuò)大規(guī)劃建立的范圍。對(duì)試點(diǎn)村落實(shí)規(guī)劃所需的資，政府可進(jìn)展一定的資助，但千萬(wàn)不能壘大戶，把資過(guò)分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，否那么規(guī)劃試點(diǎn)村就失去了試點(diǎn)價(jià)值。千萬(wàn)不能將那種“好是好，就是學(xué)不了”的典型硬性推廣。4.必須依法行政，堅(jiān)持以嚴(yán)肅的態(tài)度編制和施行鄉(xiāng)村建立規(guī)劃鄉(xiāng)村建立規(guī)劃的編制和施行是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)階段，既要以認(rèn)真的態(tài)度編制規(guī)劃，又要以嚴(yán)肅的態(tài)度施行規(guī)劃。目前，不少地區(qū)對(duì)此態(tài)度不夠嚴(yán)肅，有的地方熱衷于對(duì)規(guī)劃“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”，詳細(xì)施行時(shí)卻對(duì)規(guī)劃視而不見(jiàn)，把規(guī)劃當(dāng)兒戲;有的地方是“書(shū)記調(diào)動(dòng)，規(guī)劃重弄”，使規(guī)劃失去了穩(wěn)定性和連續(xù)性;也有的地方領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)和頻繁地變更規(guī)劃，使得規(guī)劃形同虛設(shè)，所有這些均使規(guī)劃失去了存在的意義，嚴(yán)重影響了規(guī)劃作用的發(fā)揮。規(guī)劃具有嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村建立規(guī)劃是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，根據(jù)資環(huán)境條件，適應(yīng)各地開(kāi)展要求，為實(shí)現(xiàn)政府開(kāi)展目的，經(jīng)過(guò)人大討論，縣政府批準(zhǔn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公布施行等法定程序制定的，是一種政府行為。規(guī)劃一旦確定，應(yīng)做到一張藍(lán)圖繪到底，不折不扣地執(zhí)行。任何人都不能自作主張，隨意變更規(guī)劃。當(dāng)然，規(guī)劃施行過(guò)程中可根據(jù)實(shí)際情況的變化，作一些動(dòng)態(tài)的調(diào)整，以保持規(guī)劃的超前性和指導(dǎo)性，這是必要的，也是允許的。為了依法行政，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，一方面，要全面加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)在進(jìn)步人們的規(guī)劃意識(shí)，要讓大家真正認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村建立規(guī)劃既是鄉(xiāng)村建立的目的和藍(lán)圖，需要逐步付諸施行，又是鄉(xiāng)村建立的法定根據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)那么，必須遵照?qǐng)?zhí)行，否那么就失去了規(guī)劃的意義。另一方面，要加大力度，對(duì)規(guī)劃施行的事前、事中和事后進(jìn)展有效監(jiān)視，嚴(yán)格監(jiān)視各行為主體，催促其按規(guī)劃的要求進(jìn)展鄉(xiāng)村建立。對(duì)違規(guī)違法行為不能手軟，必須嚴(yán)肅查處。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，這樣方能維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，保證規(guī)劃的順利施行。普法工作的幾點(diǎn)體會(huì)普法工作的幾點(diǎn)體會(huì)內(nèi)容顯示中我鄉(xiāng)的普法工作按照“圍繞黨委政府中心工作、全面完成普法依法治理規(guī)劃、迎接“四五”普法考核驗(yàn)收”開(kāi)展工作，各項(xiàng)工作獲得了明顯成效。人民群眾的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)治安形式明顯好轉(zhuǎn)，依法行政和領(lǐng)導(dǎo)方式得到轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境日益改善。為建立平安兵營(yíng)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和法制氣氛。1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵?；鶎悠辗üぷ鞅仨氉プ〗M織領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵和核心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是完成“四五”普法依法治理各項(xiàng)任務(wù)的保證，組織是關(guān)鍵，核心在領(lǐng)導(dǎo)。因此在普法工作中，要經(jīng)常性給主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展匯報(bào)，獲得黨委政府對(duì)普法工作的高度重視，將普法依法治理工作納入重要議事日程，不能光靠司法所單打一，才能較好的全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2、效勞中心是根本。新時(shí)期的普法工作必須緊緊圍繞黨委政府的中心工作，緊貼改革、開(kāi)展、穩(wěn)定的大局，特別是緊貼重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開(kāi)展普法宣傳教育，做到哪里有重大任務(wù)，哪里就有普法宣傳教育，哪里有工作難點(diǎn)，哪里就有普法宣傳教育。2023年，在村“兩委”換屆選舉、土地二輪延包、林權(quán)證換發(fā)、退耕還林、新興農(nóng)村合作醫(yī)療、____條例宣傳學(xué)習(xí)、專項(xiàng)整治活動(dòng)等工作中，從宣傳法制入手，積極參與，為黨委政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。3、不斷創(chuàng)新是前提。普法工作也必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。普法工作假設(shè)不能適應(yīng)時(shí)代需要，沒(méi)有創(chuàng)新，就不能得到長(zhǎng)足開(kāi)展。因此，在普法教育的方式方法上，除為農(nóng)戶送法律書(shū)籍外，通過(guò)村建法制宣傳欄、組培養(yǎng)典型戶、戶培育明白人，帶動(dòng)普法宣傳。在“民主法治示范村”創(chuàng)立上，2023年組織全鄉(xiāng)12個(gè)村制定了村規(guī)民約，并打印成冊(cè)，發(fā)到各家各戶，通過(guò)村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我效勞。同時(shí)，各村還建立了村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)視制度，健全了調(diào)解組織、標(biāo)準(zhǔn)了調(diào)解文書(shū)，構(gòu)筑了社會(huì)治安的“第一道防線”，使普法依法治理成為一劑治本的良藥。4、普治結(jié)合是根底。在普法工作中，必須與依法治理嚴(yán)密結(jié)合，堅(jiān)持普治并舉、學(xué)用結(jié)合的工作思路，以普法學(xué)習(xí)為根底，在依法治理上下功夫。作為基層司法所，要協(xié)助政府健全各項(xiàng)規(guī)章制度，公創(chuàng)辦事程序，使政府的各項(xiàng)工作公開(kāi)透明，陽(yáng)光作業(yè)，方便農(nóng)民群眾辦事。強(qiáng)化自身建立，執(zhí)行“執(zhí)法四制”，配合各執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展依法治理，參入打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、學(xué)生收費(fèi)、電價(jià)、方案生育、土地、林業(yè)等方面專項(xiàng)整頓，標(biāo)準(zhǔn)秩序和行為，保護(hù)人民群眾和弱勢(shì)群體利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安康開(kāi)展。5、典型示范是抓手。擅長(zhǎng)抓典型示范是重要的工作方法之一，普法的過(guò)程，也是我們不斷發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)、推廣典型的過(guò)程。通過(guò)在學(xué)校、農(nóng)村、鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)直部門(mén)等不同類別、不同層次上培養(yǎng)典型，注重發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)普法工作向縱深開(kāi)展。2023年，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)，設(shè)置多個(gè)法制宣傳崗，讓廣闊黨員發(fā)揮與群眾最近、與群眾最親的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)展廣泛宣傳，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村黨員典型。12.4法制宣傳日期間，在中心學(xué)校組織千名學(xué)生開(kāi)展法律知識(shí)演講和法制漫畫(huà)競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選學(xué)法、懂法典型，并邀請(qǐng)縣交警大隊(duì)民警對(duì)個(gè)體駕駛員進(jìn)展培訓(xùn)，收看電教片，用典型事例以案說(shuō)法，在〔更多精彩自“秘書(shū)不求人”〕駕駛員中培育平安守法典型，營(yíng)造了良好的普法氣氛和環(huán)境。“四五”普法的規(guī)劃和任務(wù)已經(jīng)完成，但普法工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。2023年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是“五五”普法的啟動(dòng)年，“五五”普法是在“四五”普法的根底上進(jìn)展的，它必然是對(duì)“四五”的傳承和延伸，但“五五”普法決不再是為了普法而普法，它的意義和作用已不在于學(xué)多少法，普及多少部詳細(xì)的法律法規(guī)，而在于全社會(huì)都能尊重法律、崇尚法律、遵守法律，自覺(jué)按照法律辦事，政府嚴(yán)格依法行政。同時(shí)“五五”期間是社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛開(kāi)展，也是各種社會(huì)矛盾交織出現(xiàn)的特殊時(shí)期，對(duì)我們的普法工作也提出了更高的要求。因此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，要以建立社會(huì)新農(nóng)村、建立和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服從效勞于今后一段時(shí)期的中心工作為重點(diǎn)，通過(guò)法律素質(zhì)教育，進(jìn)步人民群眾依法辦事的才能；通過(guò)法治化理論活動(dòng)，進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)的依法執(zhí)政才能；通過(guò)普法依法治理工作進(jìn)步構(gòu)建和諧社會(huì)的才能。通過(guò)“五五”規(guī)劃的施行，使普法依法治理的效勞和保障功能得到充分表達(dá)，使社會(huì)對(duì)司法行政和普法依法治理工作的認(rèn)同進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)____工作的幾點(diǎn)考慮工會(huì)____工作的幾點(diǎn)考慮關(guān)于工會(huì)____工作的幾點(diǎn)考慮《工會(huì)法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的根本職責(zé)”。這是法律對(duì)工會(huì)職能做出的重大調(diào)整和明確規(guī)定，是廣闊職工群眾對(duì)工會(huì)組織的殷切期望。在企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種利益格局與利益關(guān)系處于空前變化與調(diào)整的進(jìn)程中，更好地維護(hù)職工合法權(quán)益，對(duì)于理論“三個(gè)代表”重要思想、貫徹依靠方針、促進(jìn)企業(yè)改革開(kāi)展穩(wěn)定至關(guān)重要。那么，怎樣才能實(shí)在履行好工會(huì)組織的維護(hù)職責(zé)呢？詳細(xì)地說(shuō)是要健全兩項(xiàng)機(jī)制、協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一、健全兩個(gè)機(jī)制，使____工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。維護(hù)職工合法權(quán)益是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是工會(huì)組織開(kāi)展工作的核心。這就需要我們?cè)赺___的工作理論中著力尋求制度保障、機(jī)制保障，建立一套實(shí)在可行的機(jī)制，做到依法____、依法辦事，使職工權(quán)益在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理行為中得以表達(dá)，詳細(xì)要在兩個(gè)方面下功夫：1.在健全、完善職工民主管理、民主監(jiān)視上下功夫，認(rèn)真堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，更好地維護(hù)職工的政治權(quán)利。職代會(huì)是我國(guó)憲法明確規(guī)定的加強(qiáng)基層民主建立的重要制度，同時(shí)也是我們維護(hù)職工民主權(quán)利的根本途徑，是職工行使民主權(quán)利，參與民主管理的主要渠道，是工會(huì)組織長(zhǎng)期堅(jiān)守的一塊____陣地。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們只有進(jìn)一步加大職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)視的力度，做到未經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)的重大改革方案不出臺(tái)、不施行，才能確保職工的民主權(quán)利正常發(fā)揮，確保職代會(huì)制度建立與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合。2.在健全和完善平等協(xié)商和集體合同制度上下功夫，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系。集體合同覆蓋了絕大多數(shù)職工，包含了職工的勞動(dòng)權(quán)益、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)平安和保險(xiǎn)福利等根本內(nèi)容，是企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要手段，也是工會(huì)____的重要根據(jù)。因此，工會(huì)組織既要聯(lián)絡(luò)企業(yè)改革與開(kāi)展的實(shí)際，適時(shí)改進(jìn)、充實(shí)平等協(xié)商的方式和內(nèi)容，又要建立、完善對(duì)集體合同的履約責(zé)任制和監(jiān)視檢查制度，把維護(hù)職工合法權(quán)益與推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、健全科學(xué)管理制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二、協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系，為_(kāi)___創(chuàng)造有利的環(huán)境____是一個(gè)互動(dòng)過(guò)程，需要主客體的共同參與和關(guān)注，不是哪個(gè)人、哪個(gè)部門(mén)、哪級(jí)組織單獨(dú)的事，也不只是工會(huì)的職責(zé)。就____工作來(lái)說(shuō)，企業(yè)的各級(jí)、各層、各個(gè)系統(tǒng)，從領(lǐng)導(dǎo)到職工都有責(zé)任和義務(wù)。因此，在工作中，要注意協(xié)調(diào)好三個(gè)層次的關(guān)系：1.協(xié)調(diào)好工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系。在企業(yè)真正維護(hù)職工權(quán)益必須依靠行政方面的積極支持與參與，尤其是要與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)調(diào)好關(guān)系。一方面，要注意讓行政領(lǐng)導(dǎo)在維護(hù)職工權(quán)益中爭(zhēng)取主動(dòng)，要積極為行政領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造與職工直接對(duì)話的時(shí)機(jī)，讓領(lǐng)導(dǎo)在職工面前做出承諾，推動(dòng)____工作。另一方面，工會(huì)組織要積極反響有關(guān)信息，通過(guò)巡視、調(diào)研等活動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)在____中把握大局、協(xié)調(diào)指揮。2.要協(xié)調(diào)好職工與企業(yè)的關(guān)系。一方面，對(duì)職工利益合法要求，通過(guò)正常渠道廣泛呼吁，造成聲勢(shì)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理解群眾疾苦，多為職工辦實(shí)事；另一方面，要注意把通過(guò)維護(hù)職工合法權(quán)益調(diào)動(dòng)起來(lái)的勞動(dòng)熱情、積極性和干勁引導(dǎo)到企業(yè)改革開(kāi)展上來(lái)，從而實(shí)如今維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益。3.協(xié)調(diào)好工會(huì)與職工的關(guān)系。工會(huì)和職工是一家人，但也需要協(xié)調(diào)。讓職工感受到“家”的溫暖，最好的方法就是加強(qiáng)工會(huì)的自身建立和不斷進(jìn)步工會(huì)干部全心全意為職工效勞的意識(shí)和才能，要努力將工會(huì)建立成為為職工說(shuō)話辦事的機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)職工對(duì)工會(huì)的感情，做到職工有困難樂(lè)于找工會(huì)的觀念。把工會(huì)建成真正的職工之家。三、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，保證____效果。1.要以____工作統(tǒng)攬工會(huì)業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織由“活動(dòng)型”向“維護(hù)型”轉(zhuǎn)變。工作中，工會(huì)組織要從____角度來(lái)謀劃安排工會(huì)工作，通過(guò)生動(dòng)活潑和卓有成效的工作來(lái)表達(dá)出工會(huì)在____中的作用。轉(zhuǎn)變過(guò)去工會(huì)工作就是吹拉彈唱、突出勞動(dòng)的固有觀念，逐步把工會(huì)的角色定位和工作重心轉(zhuǎn)移到____上來(lái)，完成好角色的轉(zhuǎn)換，旗幟鮮明地以____為已任，只有這樣，我們才能得到職工群眾的認(rèn)可。2.注意變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)____工作由客體維護(hù)到主體維護(hù)的轉(zhuǎn)變。工會(huì)組織要開(kāi)展好教育工作，加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的宣傳教育力度，同時(shí)要注意加強(qiáng)對(duì)本單位規(guī)章制度的宣傳，使職工理解自己的權(quán)利和義務(wù)，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。教育職工要敢于和藹于使用法律武器來(lái)保護(hù)自己，增強(qiáng)____工作的主動(dòng)性，確保____效果。3.要從大處著眼，小處著手，實(shí)現(xiàn)____工作由“工作型”向“情感型”轉(zhuǎn)變。各級(jí)工會(huì)干部要樹(shù)立職工權(quán)益無(wú)小事的觀念，注意傾聽(tīng)來(lái)自群眾的意見(jiàn)和呼聲，敢于和藹于抓住同職工利益最親密的聘用、分配、勞保、福利等方面出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)解決。要想職工之所想，做到職工想不到的工會(huì)要替他們想到，職工不能辦到的工會(huì)要盡力幫助他們辦到，職工能辦到的工會(huì)要幫助他們辦得更好?？傊?，維護(hù)職工合法權(quán)益工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工會(huì)組織作為第一責(zé)任人，在____工作中既要敢于承擔(dān)責(zé)任、超前工作，又要擅長(zhǎng)全面考慮、多方協(xié)調(diào)；既要維護(hù)職工的合法又要注意將職工的積極性引導(dǎo)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作之中；既要秉承傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，又要勇于探究不斷創(chuàng)新，只有這樣才能使____工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷完善、不斷進(jìn)步?！碴愄旆觥沉迤辗ㄒ?guī)劃評(píng)論心得體會(huì)六五普法規(guī)劃評(píng)論心得體會(huì)以中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法律宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》,以及全國(guó)人大常委會(huì)作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》為標(biāo)志,我國(guó)法制宣傳教育已進(jìn)入了“六五”普法的新時(shí)期。1986年,“一五”普法工作正式展開(kāi),此后以五年為單位,我國(guó)的普法活動(dòng)一直持續(xù)到今天。此時(shí)此刻,站在“六五”普法的新起點(diǎn)上,回首來(lái)路,我們看到,中國(guó)作為一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的國(guó)家,在25年聲勢(shì)浩大的全民普法活動(dòng)中,經(jīng)歷了一場(chǎng)深化的法治精神的洗禮,政府依法行政的才能和程度不斷加強(qiáng),公民的法治意識(shí)和法治精神全面提升,社會(huì)法治理念作為社會(huì)核心價(jià)值體系的一個(gè)