《世界貿(mào)易組織教程》教案

1《世界貿(mào)易組織教程》教案21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與管理規(guī)劃教材國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系列北京大學(xué)出版社12《世界貿(mào)易組織教程》白樹強(qiáng)主編黃滿盈

副主編23目錄第一章前言第二章世界貿(mào)易組織的法律結(jié)構(gòu)第三章世界貿(mào)易組織的基本原則第四章世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制第五章關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)則第六章關(guān)于不公平貿(mào)易的規(guī)則第七章貿(mào)易自由化與其他社會(huì)價(jià)值觀和

利益第八章貿(mào)易與環(huán)境34目錄第九章貿(mào)易與投資第十章貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)第十一章貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策第十二章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易第十三章國(guó)際貿(mào)易的特殊部門：農(nóng)業(yè)、

紡織品服裝、鋼鐵第十四章世界貿(mào)易組織框架下的諸邊協(xié)議第十五章世界貿(mào)易組織與發(fā)展中國(guó)家第十六章世界貿(mào)易組織未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)45第十二章

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易白樹強(qiáng)主編黃滿盈

副主編56【教學(xué)目的及重點(diǎn)難點(diǎn)】——通過本章的學(xué)習(xí)，了解服務(wù)貿(mào)易的概念、特點(diǎn)及分類，掌握《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生過程、管轄范圍、確定的一般義務(wù)與特定義務(wù)，了解世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的主要內(nèi)容，了解《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的意義。——本章的重點(diǎn)難點(diǎn)在于掌握《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對(duì)一般義務(wù)與特定義務(wù)的規(guī)定。67【主要教學(xué)內(nèi)容】【主要教學(xué)內(nèi)容】一、概述二、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡(jiǎn)介三、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的管轄范圍四、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的一般義務(wù)與紀(jì)律五、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的特定義務(wù)六、世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》七、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的重要意義八、本章提要78【本章復(fù)習(xí)思考題】1、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》是如何對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行定義的？2、世貿(mào)組織對(duì)服務(wù)貿(mào)易是如何分類的？3、廣義的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》包括幾個(gè)部分的內(nèi)容？4、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將成員方的義務(wù)分為哪兩種？5、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》列出的影響市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制措施有哪些？89一、概述（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)（三）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的分類10（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念——關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，各國(guó)統(tǒng)計(jì)和各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文獻(xiàn)并無(wú)統(tǒng)一的、公認(rèn)的、確切的定義?！?lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的定義——《美加自由貿(mào)易協(xié)定》的定義——烏拉圭回合《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的定義11（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)（1）貿(mào)易標(biāo)的一般具有無(wú)形性；（2）交易過程與生產(chǎn)和消費(fèi)過程的同步性；（3）貿(mào)易主體地位的多重性；（4）服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的高度壟斷性；（5）貿(mào)易保護(hù)方式的不確定性和隱蔽性；（6）營(yíng)銷管理的難度和復(fù)雜性更大。12（三）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的分類（1）以“移動(dòng)”為分類標(biāo)準(zhǔn)——R.M.斯特恩按照服務(wù)是否在提供者與消費(fèi)者之間移動(dòng)，將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易劃分為四類：分離式服務(wù)、消費(fèi)者所在地服務(wù)、提供者所在地服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)。（2）以行業(yè)為分類標(biāo)準(zhǔn)——按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的特點(diǎn)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家以服務(wù)行業(yè)各部門的活動(dòng)為中心，將服務(wù)貿(mào)易分為7大類：銀行和金融服務(wù)；保險(xiǎn)服務(wù)；旅游和旅行服務(wù)；空運(yùn)和港口運(yùn)輸服務(wù)；建筑和工程服務(wù)；專業(yè)(職業(yè))服務(wù)；信息、計(jì)算機(jī)與通信服務(wù)。

13（三）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的分類（3）以生產(chǎn)過程為分類標(biāo)準(zhǔn)——這種分類方法根據(jù)服務(wù)與生產(chǎn)過程之間的內(nèi)在聯(lián)系，把服務(wù)貿(mào)易分為三類：生產(chǎn)前服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和生產(chǎn)后服務(wù)。（4）按是否伴隨有形商品貿(mào)易為分類標(biāo)準(zhǔn)——按照是否伴隨著有形商品貿(mào)易的發(fā)生，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易劃分為兩類：國(guó)際追加服務(wù)和國(guó)際核心服務(wù)。

14（三）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的分類（5）以要素密集度為分類標(biāo)準(zhǔn)——按照服務(wù)貿(mào)易中的服務(wù)對(duì)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等投入要素的使用的密集程度的不同，將服務(wù)貿(mào)易分為三類：資本密集型服務(wù)、技術(shù)與知識(shí)密集型服務(wù)、勞動(dòng)密集型服務(wù)。（6）國(guó)際貨幣基金組織的分類——根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)一規(guī)定和使用的國(guó)際收支帳戶形式，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易分為兩類：要素服務(wù)貿(mào)易(TradeinFactorServices)流量和非要素服務(wù)貿(mào)易(TradeinNonfactorServices)流量。

15（三）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的分類（7）世界貿(mào)易組織的分類——世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，按照一般國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GNS)的服務(wù)部門分類法，將服務(wù)貿(mào)易分為11大類：商業(yè)性服務(wù)；通訊服務(wù)；建筑服務(wù)；銷售服務(wù)；教育服務(wù)；環(huán)境服務(wù)；金融服務(wù)；健康及社會(huì)服務(wù)；旅游及相關(guān)服務(wù)；文化、娛樂及體育服務(wù)；交通運(yùn)輸服務(wù)。16二、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》簡(jiǎn)介（一）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生（二）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架內(nèi)容（三）GATS與GATT的關(guān)系17（一）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生（1）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》產(chǎn)生的背景——發(fā)達(dá)國(guó)家積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化；——發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化由堅(jiān)決抵制到逐步接受。18（一）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生（2）烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判的歷程和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生——烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易的談判大體可分為三個(gè)階段：第一階段從1986年10月27日正式開始到1988年12月蒙特利爾中期審評(píng)會(huì)議為止；第二階段從中期審評(píng)會(huì)議至1990年6月為止；第三階段從1990年7月至1993年12月15日烏拉圭回合結(jié)束為止?！?994年4月15日，各成員方在馬拉喀什正式簽署《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，它于1995年1月1日和世界貿(mào)易組織同時(shí)生效。

19（二）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》

的框架內(nèi)容(5-1)——廣義的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》包括五個(gè)部分的內(nèi)容：（1）適用于所有成員的一般規(guī)則與紀(jì)律的原則性框架文件，即《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款。（2）作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有機(jī)組成部分，涉及各個(gè)具體服務(wù)部門特殊情況的附件，共八項(xiàng)。20（二）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》

的框架內(nèi)容(5-2)（3）根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定附在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》之后的，包括初步自由化承諾的各國(guó)承諾表。（4）關(guān)于服務(wù)貿(mào)易自由化的九項(xiàng)有關(guān)決議。（5）在世貿(mào)組織成立后的后續(xù)談判過程中所達(dá)成的三項(xiàng)協(xié)議，即《全球金融服務(wù)協(xié)議》、《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》和《信息技術(shù)協(xié)議》。21（二）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》

的框架內(nèi)容(5-3)——狹義的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的內(nèi)容包括六個(gè)部分，29項(xiàng)具體條款?！谝徊糠?第l條)為“范圍和定義”(ScopeandDefinition)，主要是對(duì)“服務(wù)”、“服務(wù)貿(mào)易”、“成員的措施”等關(guān)鍵概念作出界定，以明確GATS的適用范圍。——第二部分(第2條至第15條)為“一般義務(wù)與紀(jì)律”(GeneralObligationsandDisciplines)，確定了服務(wù)貿(mào)易應(yīng)遵循的幾項(xiàng)基本原則，這些原則具有一般的指導(dǎo)意義，是各成員在服務(wù)貿(mào)易中各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)。22（二）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》

的框架內(nèi)容(5-4)——第三部分(第16條至第18條)為“具體承諾”(SpecificCommitments)是該協(xié)定的中心內(nèi)容，包括“市場(chǎng)準(zhǔn)入”(MarketAccess)和“國(guó)民待遇”(NationalTreatment)兩個(gè)方面，規(guī)定了各成員應(yīng)承擔(dān)的特定義務(wù)。——第四部分(第19條至第21條)為“逐步自由化”(ProgressiveLiberalization)，主要確定服務(wù)貿(mào)易自由化的進(jìn)程安排和具體承諾表制定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各成員尤其是發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易自由化的原則及權(quán)利。23（二）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》

的框架內(nèi)容(5-5)——第五部分(第22條至第26條)為“組織條款”(InstitutionalProvisions)，主要內(nèi)容有協(xié)商機(jī)制，爭(zhēng)端解決與執(zhí)行，服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)，技術(shù)合作及與其他國(guó)際組織的關(guān)系等?！诹糠?第27條至第29條)為“最后條款”(FinalProvisions)，內(nèi)容是就該協(xié)定中的重要概念作出定義，并規(guī)定了各成員可拒絕給予該協(xié)定各種利益的情形。24（三）GATS與GATT的關(guān)系（1）從法律地位上來(lái)看。《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》(GATT)是世貿(mào)組織(WTO)成立之前，唯一協(xié)調(diào)和處理國(guó)家和地區(qū)間關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊協(xié)定，它規(guī)范的范圍限于貨物貿(mào)易，而烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》則是多邊貿(mào)易體制下第一個(gè)有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的框架性法律文件。（2）GATS與GATT內(nèi)容的相似之處。（3）GATS與GATT內(nèi)容的不同之處。

25三、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的管轄范圍（一）服務(wù)貿(mào)易的界定（二）服務(wù)貿(mào)易的分類26（一）服務(wù)貿(mào)易的界定——根據(jù)服務(wù)的提供方式，GATS第1條第2款界定了服務(wù)貿(mào)易的范圍，包括跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)四個(gè)方面?！缇辰桓?Cross-BorderSupply)：是指從一成員方境內(nèi)向任何其他成員方境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。

27（一）服務(wù)貿(mào)易的界定——境外消費(fèi)(ConsumptionAbroad)：是指在一成員方境內(nèi)向任何其他成員方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。——商業(yè)存在(CommercialPresence)：是指一成員方的服務(wù)提供者在任何其他成員方境內(nèi)通過設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，如外國(guó)公司到中國(guó)來(lái)開辦銀行、商店，設(shè)立會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等。——自然人流動(dòng)(PresenceofNaturalPersons)：是指一成員方的自然人在其他任何成員方境內(nèi)提供服務(wù)。

28（二）服務(wù)貿(mào)易的分類——世貿(mào)組織根據(jù)GATS的規(guī)定，按照一般國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GNS)的服務(wù)部門分類法，將服務(wù)貿(mào)易分為11大類142個(gè)服務(wù)項(xiàng)目：商業(yè)性服務(wù)；通訊服務(wù)；建筑及有關(guān)工程服務(wù)；銷售服務(wù)；教育服務(wù)；環(huán)境服務(wù)；金融服務(wù)；健康與社會(huì)服務(wù)；旅游及相關(guān)服務(wù)；娛樂、文化與體育服務(wù)；運(yùn)輸服務(wù)。29四、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的

一般義務(wù)與紀(jì)律（一）最惠國(guó)待遇（二）透明度原則（三）發(fā)展中國(guó)家的更多參與（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化原則（五）國(guó)內(nèi)規(guī)章（六）對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的約束（七）世貿(mào)組織成員可援引的例外30（一）最惠國(guó)待遇——為了獲得廣泛的接受，GATS同時(shí)也列出了各成員方給予最惠國(guó)待遇的例外，主要包括：《關(guān)于第2條豁免的附件》所規(guī)定的措施；邊境貿(mào)易永久例外；經(jīng)濟(jì)一體化和勞動(dòng)一體化例外；政府采購(gòu)例外。31（二）透明度原則——根據(jù)GATS第3條規(guī)定，世貿(mào)組織實(shí)施透明度原則的具體措施主要有以下幾個(gè)方面：立即公布實(shí)施；每年向理事會(huì)報(bào)告新的或更改的措施；設(shè)立咨詢點(diǎn)；推行舉報(bào)制度?！c前述最惠國(guó)待遇原則一樣，GATS也為透明度原則留下許多適用上的例外，主要包括：①“緊急情況下”的例外；②機(jī)密資料可免除披露義務(wù)；③安全例外。

32（五）國(guó)內(nèi)規(guī)章——國(guó)內(nèi)規(guī)章是影響和控制服務(wù)貿(mào)易的最重要的方式。為確保GATS目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，GATS為成員方的國(guó)內(nèi)規(guī)章規(guī)定了一系列紀(jì)律?！賴?guó)內(nèi)規(guī)章應(yīng)具有普遍適用性；②建立可行程序；③快速申請(qǐng)；④不可設(shè)立不可見貿(mào)易壁壘；⑤在涉及已作出具體承諾的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各成員方應(yīng)制訂驗(yàn)證其他成員方提供專業(yè)服務(wù)能力的適當(dāng)程序。

33（七）世貿(mào)組織成員可援引的例外——與貨物貿(mào)易領(lǐng)域的WTO規(guī)則相比，GATS具有較強(qiáng)的靈活性，主要表現(xiàn)為例外條款的規(guī)定，主要包括以下幾項(xiàng)：——①緊急保障措施；②為保障國(guó)際收支平衡的例外；③政府采購(gòu)例外；④一般例外和安全例外。34五、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的特定義務(wù)（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則（二）國(guó)民待遇原則（三）具體承諾表（四）具體承諾表的修改35（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則(5-1)（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的基本內(nèi)涵——國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入是指一成員允許其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者進(jìn)入其本國(guó)市場(chǎng)的程度?！鶕?jù)GATS第16條第1款的規(guī)定，在服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，每個(gè)成員給予其他任何成員的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其在承諾表中所同意和明確規(guī)定的期限、限制和條件。

36（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則(5-2)（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則中的數(shù)量限制——為了確保市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的執(zhí)行，GATS第16條第2款規(guī)定，除了在承諾表中明確列出的期限和條件等限制之外，任何成員方對(duì)于其作出市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的服務(wù)部門，都不得采取與GATS不符的限制措施，包括：——①采用數(shù)量配額、壟斷和專營(yíng)服務(wù)提供者方式，或以要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式，來(lái)限制服務(wù)提供者的數(shù)量；

37（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則(5-3)——②采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式，來(lái)限制服務(wù)交易或資產(chǎn)的總金額；——③采用配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式，來(lái)限制服務(wù)交易的總數(shù)或以數(shù)量單位表示的服務(wù)提供的總產(chǎn)出量(但限制服務(wù)的投入量的措施是允許的)；

38（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則(5-4)——④采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求方式，來(lái)限制某一服務(wù)部門或服務(wù)提供者為提供某一具體服務(wù)而需要雇傭的自然人的總數(shù)；——⑤要求服務(wù)提供者通過特定的法人實(shí)體或合營(yíng)企業(yè)，才可提供服務(wù)的限制措施；——⑥對(duì)參加的外國(guó)資本限定其最高股權(quán)比例或?qū)€(gè)人的或累計(jì)的外國(guó)資本投資額予以限制。39（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則(5-5)（3）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則中的經(jīng)濟(jì)需求測(cè)定——盡管GATS并未對(duì)“經(jīng)濟(jì)需求測(cè)定”作出明確的定義，但一般認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)需求測(cè)定”是指一成員國(guó)內(nèi)法規(guī)、規(guī)章或措施所規(guī)定的，基于對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“需求”的估計(jì)而對(duì)服務(wù)提供者的進(jìn)入所采取的具有限制效果的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)。——“經(jīng)濟(jì)需求測(cè)定”作為一項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制措施，可以同時(shí)針對(duì)外國(guó)和本國(guó)服務(wù)提供者，也可以單獨(dú)針對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者，它的一個(gè)重要特點(diǎn)是具有不確定性和缺乏透明度。

40（二）國(guó)民待遇原則(2-1)（1）國(guó)民待遇原則的基本內(nèi)涵——GATS第17條第1款規(guī)定，每一成員方應(yīng)在其具體承諾表所列的部門中，依照表內(nèi)所述的各種條件和資格，給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，就影響服務(wù)提供的所有規(guī)定來(lái)說(shuō)，不應(yīng)低于其給予本國(guó)相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇?！鶕?jù)這一規(guī)定，一成員方提供國(guó)民待遇的義務(wù)由其在承諾表中的承諾所決定，而不像在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中那樣是一種普遍適用的原則。

41（二）國(guó)民待遇原則(2-2)（2）國(guó)民待遇的性質(zhì)及其在GATS中的體現(xiàn)（3）超國(guó)民待遇和低國(guó)民待遇

42（三）具體承諾表——具體承諾表具體包括以下內(nèi)容：(1)有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的內(nèi)容限制和條件；(2)有關(guān)國(guó)民待遇的條件和要求；(3)與附加承諾有關(guān)的承諾；(4)適當(dāng)情況下，實(shí)施此類承諾的時(shí)限；(5)此類承諾生效的日期。——目前各成員方提交的具體承諾表一般分為5欄，第一欄按“水平承諾”和“部門承諾”兩部分列出，前者適用于所有承諾開放的服務(wù)部門的承諾條件，后者則為只適用于所列的特定服務(wù)部門的限制條件；第二欄為“服務(wù)提供方式”，即跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)；第三至第五欄為“市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”、“國(guó)民待遇限制”及“附加承諾”。43（四）具體承諾表的修改——GATS第21條為具體承諾表的修改作出了規(guī)定。其中第l款規(guī)定，任何成員方在具體承諾生效的3年后的任何時(shí)候可以修改或撤銷其承諾表中的任何承諾；同時(shí)，修改成員方應(yīng)至少在實(shí)施修改或撤銷前3個(gè)月將此項(xiàng)意向通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。

44（四）具體承諾表的修改——對(duì)于一成員方對(duì)其承諾的修改或撤銷，如果能在有關(guān)的成員方之間通過談判友好地達(dá)成協(xié)議，則是最經(jīng)濟(jì)有效的。但是，并非所有的爭(zhēng)端都能通過友好協(xié)商的方式解決，因此，該條第3款規(guī)定，如果修改成員方和受影響的成員方在談判規(guī)定的期限結(jié)束之前未能達(dá)成協(xié)議，受影響的成員方可將此事項(xiàng)提交仲裁。45六、世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》（一）世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的產(chǎn)生（二）世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的主要內(nèi)容46（一）世貿(mào)組織

《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的產(chǎn)生——1994年5月，基礎(chǔ)電信談判組開始談判?！?jīng)過各方艱苦的討價(jià)還價(jià)，終于在世貿(mào)組織的主持下于1997年2月15日達(dá)成了《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，當(dāng)時(shí)69個(gè)成員方提交了55份承諾表，其中歐盟15個(gè)成員國(guó)作為一個(gè)整體對(duì)外簽署文件。該協(xié)議于1998年2月5日正式生效。

47（二）世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的主要內(nèi)容——《基礎(chǔ)電信協(xié)議》并不是一個(gè)單獨(dú)文件，它是由《<服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定>第四議定書》及其所附的《各國(guó)承諾減讓表》、《最惠國(guó)待遇豁免清單》和關(guān)于管制原則的《參考文件》組成。——《第四議定書》是將基礎(chǔ)電信談判成果——各國(guó)電信市場(chǎng)開放承諾納入GATS框架的法律決議。48（二）世貿(mào)組織《基礎(chǔ)電信協(xié)議》的主要內(nèi)容——各國(guó)承諾減讓表是各國(guó)具體的電信市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾、國(guó)民待遇和附加承諾三方面，是基礎(chǔ)電信協(xié)議的核心內(nèi)容?！罨輫?guó)待遇豁免清單是少數(shù)國(guó)家對(duì)部分電信服務(wù)類別保留最惠國(guó)待遇豁免的內(nèi)容?！秴⒖嘉募冯m然不具有普遍義務(wù)的約束力，但協(xié)議成員需表態(tài)全面、或部分、或拒絕接受其約定的法規(guī)環(huán)境和管制體制。

49七、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的重要意義（一）促進(jìn)世界多邊貿(mào)易體制的完善（二）促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展（三）促進(jìn)各國(guó)廣泛的參與（四）促進(jìn)多邊承諾效應(yīng)的發(fā)揮（五）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和相關(guān)貨物貿(mào)易的發(fā)展50八、本章提要(4-1)——關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的定義很多，目前被廣泛接受的是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的定義，它根據(jù)服務(wù)的提供方式，將服務(wù)貿(mào)易定義為跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)四個(gè)方面。——世貿(mào)組織根據(jù)《