2023年以下是近年管理學(xué)基礎(chǔ)中央電大考試試題

以下是近年《管理學(xué)基礎(chǔ)》中央電大考試試題，三、名詞解釋(每題4分，共１6分)1．公司目的是在分析公司外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上擬定的公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展方向和奮斗目的，是公司經(jīng)營思想的具體化。2．集權(quán)與分權(quán)集權(quán)是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較高層次的一定限度的集中;分權(quán)是指決策權(quán)在組織系統(tǒng)中較低層次的一定限度的分散。３.前饋控制是指通過觀測情況、收集整理信息、掌握規(guī)律、預(yù)測趨勢,對的預(yù)計(jì)未來也許出現(xiàn)的問題,提前采用措施,將也許發(fā)生的偏差消除在萌芽狀態(tài)中，為避免在未來不同發(fā)展階段也許出現(xiàn)的問題而事先采用的措施。4．全面質(zhì)量管理就是指公司內(nèi)部的全體員工都參與到公司產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量工作過程中，把公司的經(jīng)營管理理念、專業(yè)操作和開發(fā)技術(shù)、各種記錄與會計(jì)手段方法等結(jié)合起來,在公司中普遍建立從研究開發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、外購原材料、生產(chǎn)加工，到產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的貫穿公司生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的質(zhì)量管理體系。5.正式溝通是指按照組織明文規(guī)定的原則、方式進(jìn)行的信息傳遞與交流,如組織內(nèi)的文獻(xiàn)傳達(dá)、定期召開的會議、上下級之間的定期報(bào)告以及組織間的公函來往等。１．公司文化是指一定歷史條件下，公司在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中所發(fā)明的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富及其物質(zhì)形態(tài)。2．人員配備是組織根據(jù)目的和任務(wù)對的選擇、合理使用、科學(xué)考評和培訓(xùn)1６人員，以合適的人員去完畢組織結(jié)構(gòu)中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),從而保證整個(gè)組織目的和各項(xiàng)任務(wù)完畢的職能活動。３．激勵(lì)是指人類活動的一種內(nèi)心狀態(tài)。它具有加強(qiáng)和激發(fā)動機(jī),推動并引導(dǎo)行為使之朝向預(yù)定目的的作用。通常認(rèn)為,一切內(nèi)心要爭取的條件：欲望、需要、希望、動力等都構(gòu)成了對人的激勵(lì)。４.分層控制是指將管理組織分為不同的層級，各個(gè)層次在服從整體目的的基礎(chǔ)上,相對獨(dú)立地開展控制活動。四、簡答題(每題6分，共24分)1．目的管理具有哪些特點(diǎn)?(１)目的管理運(yùn)用系統(tǒng)論的思想，通過目的體系進(jìn)行管理。（2)充足發(fā)揮每一個(gè)職工的最大能力，實(shí)行最佳“自我控制”。(3)強(qiáng)調(diào)成果,實(shí)行“能力至上”。2.衡量集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志是什么?(1)決策的數(shù)量。組織中較低管理層次作出的決策數(shù)目越多,則分權(quán)的限度越高;反之,則集權(quán)限度越高。(２)決策的范圍。組織中較低層次決策的范圍越廣，涉及的職能越多，則分權(quán)限度越高。(3）決策的重要性。若較低層次作出的決策越重要,影響面越大，則分權(quán)限度越高;反之,則集權(quán)限度越高。(４)決策的審核。組織中較低層次作出的決策，上級規(guī)定審核的限度越低，分權(quán)限度越高；假如作出的決策，上級規(guī)定審核的限度越高，分權(quán)限度越低3．領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)用人的藝術(shù)表現(xiàn)在哪些方面?(1)知人善用的藝術(shù)。也就是用人用其德才，不受名望、年齡、資歷、關(guān)系親疏所干擾。(２)量才合用的藝術(shù)。幫助職工找到自己最佳的工作位置。(3)用人不疑的藝術(shù)。對委以重任的員工,應(yīng)當(dāng)放手使用,合理授權(quán),使他們可以對所承擔(dān)的任務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé)。4．構(gòu)成管理外部環(huán)境的內(nèi)容有哪些? (1）社會環(huán)境重要是指一個(gè)國家的人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、民族構(gòu)成和特性、生活習(xí)慣、道德風(fēng)尚以及這個(gè)國家的歷史和歷史上形成的文化傳統(tǒng)(2)政治環(huán)境重要涉及國家的政權(quán)性質(zhì)和社會制度，以及國家的路線、方針、政策、法律和規(guī)定等。(3)經(jīng)濟(jì)環(huán)境重要涉及國家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、速度，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),市場的供求狀況以及社會基礎(chǔ)設(shè)施等。(4）科學(xué)技術(shù)環(huán)境它重要涉及國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的開發(fā)和運(yùn)用,國家的科技政策、科技管理體制和科技人才,等等。(5）文化教育環(huán)境重要涉及人們的教育水平和文化水平，各種大專院校、職業(yè)學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和水平等。(6）自然地理環(huán)境重要涉及自然資源、地理?xiàng)l件和氣候條件等。1.何謂公司文化?它由哪幾部分組成？公司文化是公司在長期的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中發(fā)明的具有本公司特色的精神文化和物質(zhì)文化。它由三個(gè)部分組成:(1)公司精神。公司精神是公司文化的核心，是呈觀念形態(tài)的價(jià)值觀、抱負(fù)和信仰等,（2）制度文化。是公司文化的中間層，是把公司精神和物質(zhì)文化兩者聯(lián)系起來，使公司文化制度化、規(guī)范化的行為準(zhǔn)則。(３)物質(zhì)文化。它是公司文化的外圍層，是呈物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量,廠容廠貌、員工服飾等，它是公司文化外在形象的具體體現(xiàn)。2．授權(quán)的原則有哪些?（1）因事設(shè)人,視能授權(quán)。授權(quán)時(shí)應(yīng)依被授權(quán)者的才干和知識水平的高低而定.(2）明確責(zé)任。授權(quán)時(shí),必須向被授權(quán)人明確所授事項(xiàng)的任務(wù)目的及權(quán)責(zé)范圍。(3)不越級授權(quán)，越級授權(quán)必然導(dǎo)致中層領(lǐng)導(dǎo)的被動。不利于發(fā)揮他們的積極性。（4）要適度授權(quán).授權(quán)過少，往往下屬的權(quán)力過小，積極性受到挫折,達(dá)不到授權(quán)的效果；授權(quán)過度，等于放棄權(quán)力，導(dǎo)致工作雜亂無章，甚至失去控制。3.對于一個(gè)組織來說,實(shí)現(xiàn)有效的現(xiàn)場控制必須具有的條件。(1)較高素質(zhì)的管理人員。在現(xiàn)場控制中，管理者沒有足夠的時(shí)間對問題進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)致的思考,也很少有機(jī)會和別人一起分析討論,經(jīng)常依靠自身的知識、能力和經(jīng)驗(yàn)，甚至是“直覺”’及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。需要管理人員具有較高的素質(zhì)(2)下屬人員的積極參與。現(xiàn)場發(fā)生的問題經(jīng)常是程序化的，多數(shù)操作性較強(qiáng),注重問題的細(xì)枝末節(jié)。管理者在按照計(jì)劃對下屬實(shí)行控制過程中，必須多聽取下屬人員特別是一線人員的意見和建議。4.預(yù)算的種類有多少？依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算可以區(qū)分為不同的類別，重要有如下幾種:(1)剛性預(yù)算與彈性預(yù)算。按預(yù)算控制的力度,可以將預(yù)算區(qū)分為剛性預(yù)算和彈性預(yù)算。剛性預(yù)算,指在執(zhí)行進(jìn)程中沒有變動余地或者變動余地很小的預(yù)算。彈性預(yù)算，指預(yù)算指標(biāo)留有一定的調(diào)整余地，有關(guān)的當(dāng)事人可以在一定的范圍內(nèi)靈活執(zhí)行預(yù)算擬定的各項(xiàng)目的和規(guī)定。(2)收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算，是對組織活動未來的貨幣收入進(jìn)行的預(yù)算。支出預(yù)算，是對組織活動未來支出進(jìn)行的預(yù)算。（3）總預(yù)算與部門預(yù)算?？傤A(yù)算，是指以組織整體為范圍,涉及組織收入或者支出項(xiàng)目總額的預(yù)算。部門預(yù)算，是指各部門在保證總預(yù)算的前提下,根據(jù)本部門的實(shí)際情況安排的預(yù)算。四、簡答題(每題6分，共２4分）1.目的管理具有哪些特點(diǎn)?(1）目的管理運(yùn)用系統(tǒng)論的思想,通過目的體系進(jìn)行管理。(２）充足發(fā)揮每一個(gè)職工的最大能力，實(shí)行最佳“自我控制”。(３）強(qiáng)調(diào)成果，實(shí)行“能力至上”。2.衡量集權(quán)與分權(quán)的標(biāo)志是什么?(1)決策的數(shù)量。組織中較低管理層次作出的決策數(shù)目越多,則分權(quán)的限度越高；反之，則集權(quán)限度越高。（2)決策的范圍。組織中較低層次決策的范圍越廣,涉及的職能越多,則分權(quán)限度越高。（3)決策的重要性。若較低層次作出的決策越重要，影響面越大，則分權(quán)限度越高；反之,則集權(quán)限度越高。(4)決策的審核。組織中較低層次作出的決策,上級規(guī)定審核的限度越低,分權(quán)限度越高；假如作出的決策，上級規(guī)定審核的限度越高,分權(quán)限度越低3.領(lǐng)導(dǎo)者科學(xué)用人的藝術(shù)表現(xiàn)在哪些方面?(１）知人善用的藝術(shù)。也就是用人用其德才，不受名望、年齡、資歷、關(guān)系親疏所干擾。(2)量才合用的藝術(shù)。幫助職工找到自己最佳的工作位置。（3）用人不疑的藝術(shù)。對委以重任的員工,應(yīng)當(dāng)放手使用,合理授權(quán),使他們可以對所承擔(dān)的任務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé)。4．構(gòu)成管理外部環(huán)境的內(nèi)容有哪些?(1)社會環(huán)境重要是指一個(gè)國家的人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、民族構(gòu)成和特性、生活習(xí)慣、道德風(fēng)尚以及這個(gè)國家的歷史和歷史上形成的文化傳統(tǒng)。（2)政治環(huán)境重要涉及國家的政權(quán)性質(zhì)和社會制度,以及國家的路線、方針、政策、法律和規(guī)定等。(3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境重要涉及國家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、速度，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，市場的供求狀況以及社會基礎(chǔ)設(shè)施等。（4)科學(xué)技術(shù)環(huán)境它重要涉及國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的開發(fā)和運(yùn)用,國家的科技政策、科技管理體制和科技人才,等等。(5)文化教育環(huán)境重要涉及人們的教育水平和文化水平，各種大專院校、職業(yè)學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和水平等。(6）自然地理環(huán)境重要涉及自然資源、地理?xiàng)l件和氣候條件等。

四、簡答題(每題6分，共30分)1.科學(xué)的決策應(yīng)遵循哪些原則?(1)滿意原則(2)層級原則(3)集體和個(gè)人相結(jié)合的原則(4)整體效用的原則2.組織賦予領(lǐng)導(dǎo)者哪些法定的權(quán)力?法定權(quán)是組織賦予領(lǐng)導(dǎo)者的崗位權(quán)力,它以服從為前提,具有明顯的強(qiáng)制性。它們涉及:(1)決策權(quán)從某種意義上說,領(lǐng)導(dǎo)過程就是制定決策和實(shí)行決策的過程，決策對的與否是領(lǐng)導(dǎo)者成功的關(guān)鍵因素之一。(2）組織權(quán)重要涉及:設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定必要的組織紀(jì)律，擬定適宜的人員編制和配備恰當(dāng)?shù)娜藛T等。這是領(lǐng)導(dǎo)意圖得以實(shí)現(xiàn)的組織保證。(３)指揮權(quán)指揮權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)決策或規(guī)劃、計(jì)劃等的必要保障，假如沒有這種保障,領(lǐng)導(dǎo)者便無法完畢其使命。(4)人事權(quán)人事權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者對工作人員的挑選錄用、培養(yǎng)、調(diào)配、任免等權(quán)力。大量事實(shí)說明，假如人事問題不與主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生直接聯(lián)系，必然要削弱領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力基礎(chǔ)。(5）獎(jiǎng)懲權(quán)３．激勵(lì)的作用表現(xiàn)在哪里?(1)有助于激發(fā)和調(diào)動職工的積極性。(2)有助于將職工的個(gè)人目的與組織目的統(tǒng)一起來。（3）有助于增強(qiáng)組織的凝聚力,促進(jìn)內(nèi)部各組成部分的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4．協(xié)調(diào)的原則是什么?(１)目的一致原則。（２)效率原則。(3)責(zé)任明確原則。(4）加強(qiáng)溝通原則。５．如何理解公司組織結(jié)構(gòu)的含義?公司組織結(jié)構(gòu)的含義可以從以下三個(gè)方面來理解:(1)組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是職工的分工合作關(guān)系。(２)組織結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容是權(quán)責(zé)利關(guān)系的劃分。(3)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)與依據(jù)是公司目的。5，簡述沖突的二重性理論。在傳統(tǒng)意義上,沖突對組織是不利的,必須加以克服。從20世紀(jì)4０年代開始，人們對沖突的結(jié)識有所變化,即組織中的沖突是不可避免的,所以應(yīng)當(dāng)接納它。此外，還發(fā)現(xiàn)沖突有時(shí)能給組織帶來好處。直到今天’，這種觀點(diǎn)發(fā)展成為沖突的二重性理論。今天的沖突理論認(rèn)為，沖突具有正面和反面、建設(shè)性和破壞性兩種性質(zhì);沒有沖突的組織將表現(xiàn)為呆滯,對環(huán)境變化適應(yīng)慢和缺少創(chuàng)新精神，因而績效也不會是最佳的，而存在一定水平的沖突，可以促進(jìn)組織變革，使組織充滿活力，因而績效水平可以大大提高.基于這種結(jié)識，管理者的任務(wù)不再是防止和消除沖突,而是管理好沖突，減少其不利影響，充足發(fā)揮其積極的一面。四、論述題(10分)試論述公司與外部關(guān)系的協(xié)調(diào)。（1)公司與消費(fèi)者關(guān)系的協(xié)調(diào)。市場經(jīng)濟(jì)下，建立和維護(hù)良好的公司與消費(fèi)者關(guān)系是公司發(fā)展中的頭等大事。協(xié)調(diào)公司與消費(fèi)者關(guān)系的目的，是促進(jìn)公司與消費(fèi)者的有效溝通,在公司與消費(fèi)者之間建立起互相了解、互相信任、互相依存的關(guān)系,并使公司及時(shí)、準(zhǔn)確掌握消費(fèi)者需求變化趨勢,為消費(fèi)者提供有價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)，在消費(fèi)者心目中建立起良好的公司形象。協(xié)調(diào)公司與消費(fèi)者的關(guān)系一方面需要公司牢固樹立消費(fèi)者導(dǎo)向觀念。為協(xié)調(diào)好與消費(fèi)者的關(guān)系,公司還需做好市場調(diào)查和市場預(yù)測，改善、完善公司服務(wù)體系(涉及售前、售中、售后)，認(rèn)真對待消費(fèi)投訴、質(zhì)詢、批評和糾紛，積極與社會上的消費(fèi)者組織進(jìn)行合作，維系好與老顧客的關(guān)系。(2)公司與政府關(guān)系的協(xié)調(diào)。公司作為社會的一員,必須接受政府的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。協(xié)調(diào)好公司與政府的關(guān)系，是公司對外關(guān)系的重要內(nèi)容，它有助于公司順利的發(fā)展和目的的實(shí)現(xiàn)。一方面要加強(qiáng)公司與政府的信息溝通;熟悉政府機(jī)構(gòu)的內(nèi)部層次、部門職能和辦事程序；擴(kuò)大公司在政府部門的影響和信譽(yù);對的解決公司利益與國家利益的關(guān)系。（3)公司與新聞界關(guān)系的協(xié)調(diào)。公司可以借助新聞界，迅速擴(kuò)大影響,塑造自己的良好形象，加強(qiáng)與政府、消費(fèi)者等外界間的溝通。(4)公司與社區(qū)的關(guān)系。任何組織都是在一定的社區(qū)中運(yùn)作的,必然與社區(qū)及社區(qū)中的社會公眾發(fā)生種種聯(lián)系。這規(guī)定公司必須從多方努力,搞好與社區(qū)的關(guān)系,以取得社區(qū)的支持，使公司可以順利地發(fā)展下去。(只要答出要點(diǎn),就可以得分)五、論述題(10分）如某公司要選聘一名高級主管,它應(yīng)采用內(nèi)源渠道還是外源渠道？為什么？管理人員的選聘來源有兩方面:一是從組織內(nèi)部培養(yǎng)、選拔、任用，即內(nèi)部來源；二是從組織外部招聘，即外部來源。選聘管理人員是采用內(nèi)源渠道還是外源渠道,要視具體情況而定。通常,一個(gè)組織高級主管的選聘采用外源渠道。(4分)由于內(nèi)源選任有一定的缺陷,具體表現(xiàn)為：(１)“近親繁殖”，形成思維定勢,不利于創(chuàng)新(2)易形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，任人唯親，拉幫結(jié)派。（3)備選對象范圍狹隘，易受管理人員供應(yīng)局限性的制約。（3分）假如采用外源招聘，可以避免這些局限性。由于：(１)外源招聘,應(yīng)聘人來源廣泛,選擇空間大。從外部招聘是面向社會的，任何符合條件的人員，涉及現(xiàn)在供職于其他組織的管理人員都可應(yīng)聘,因而可選范圍十分廣泛。（2)外源招聘的管理者不受現(xiàn)有模式的約束,能給組織帶來新鮮空氣和活力,有助于組織創(chuàng)新和管理革新。此外,由于他們新近加入組織，沒有與上級或下屬歷史上的個(gè)人恩怨關(guān)系，從而在工作中可以很少顧忌復(fù)雜的人情網(wǎng)絡(luò)。(3)有助于平息和緩和內(nèi)部競爭者之間的緊張關(guān)系。組織中空缺的管理職位也許有好幾個(gè)內(nèi)部競爭者希望得到。每個(gè)人都希望有晉升的機(jī)會。假如員工發(fā)現(xiàn)自己的同事，特別是本來與自己處在同一層次具有同等能力的同事提高而自己未果時(shí),就也許產(chǎn)生不滿情緒，懈怠工作，不服管理，甚至拆臺。從外部選聘也許使這些競爭者得到某種心理上的平衡，從而有助于緩和他們之間的緊張關(guān)系。(3分)五、論述題（1０分)假如某公司要選聘一名高級主管,它應(yīng)采用內(nèi)源渠道還是外源渠道?為什么?管理人員的選聘來源有兩方面:一是從組織內(nèi)部培養(yǎng)、選拔、任用，即內(nèi)部來源;二是從組織外部招聘即外部來源。選聘管理人員是采用內(nèi)源渠道還是外源渠道，要視具體情況而定。通常，一個(gè)組織高級主管的選聘采用外源渠道。（４分)由于內(nèi)源選任有一定的缺陷，具體表現(xiàn)為:(１）“近親繁殖”，形成思維定勢，不利于創(chuàng)新。(2)易形成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，任人唯親,拉幫結(jié)派。（３)備選對象范圍狹隘，易受管理人員供應(yīng)局限性的制約。(3分）假如采用外源招聘,可以避免這些局限性。由于：(1)外源招聘，應(yīng)聘人來源廣泛，選擇空間大。從外部招聘是面向社會的,任何符合條件的人員,涉及現(xiàn)在供職于其他組織的管理人員都可應(yīng)聘，因而可選范圍十分廣泛。(2)外源招聘的管理者不受現(xiàn)有模式的約束，能給組織帶來新鮮空氣和活力,有助于組織創(chuàng)新和管理革新。此外,由于他們新近加入組織，沒有與上級或下屬歷史上的個(gè)人恩怨關(guān)系，從而在工作中可以很少顧忌復(fù)雜的人情網(wǎng)絡(luò)。(３)有助于平息和緩和內(nèi)部競爭者之間的緊張關(guān)系。組織中空缺的管理職位也許有好幾個(gè)內(nèi)部競爭者希望得到。每個(gè)人都希望有晉升的機(jī)會。假如員工發(fā)現(xiàn)自己的同事,特別是本來與自己處在同一層次具有同等能力的同事提高而自己未果時(shí),就也許產(chǎn)生不滿情緒，懈怠工作,不服管理,甚至拆臺。從外部選聘也許使這些競爭者得到某種心理上的平衡,從而有助于緩和他們之間的緊張關(guān)系。（3分)四、論述題（1５分)試述直線職能制和事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式的直線職能制又稱為U型結(jié)構(gòu)。它是以權(quán)力集中于高層為特性的組織結(jié)構(gòu)。它的基本特性在于，公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動,按照功能劃分為若干個(gè)職能部門，每一個(gè)部門又是一個(gè)垂直管理系統(tǒng),每個(gè)部門或系統(tǒng)均由公司最高層領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行管理,所以這一結(jié)構(gòu)又叫“功能型垂直結(jié)構(gòu)”。U型結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是，由于是垂直領(lǐng)導(dǎo),有助于公司集中有限的資源；按總體設(shè)想,投資到最有效的項(xiàng)目上去。同時(shí)這種結(jié)構(gòu)尚有助于產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)之伺的緊密協(xié)調(diào)，這一點(diǎn)對于縱向一體化的產(chǎn)品相關(guān)度很高的公司來說，特別重要。但是，隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大，ｕ型結(jié)構(gòu)越來越不適應(yīng)公司的發(fā)展和市場競爭的需要，其缺陷也逐漸暴露出來,即高層領(lǐng)導(dǎo)者陷于平常經(jīng)營活動,過多地涉人原本應(yīng)是中層管理者的范圍，疏于考慮公司長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略;同時(shí),由于行政機(jī)構(gòu)越來越龐大，各部門之間的協(xié)調(diào)也越來越困難，形成體制