民族地區(qū)農(nóng)村小學教育問題與對策

民族地區(qū)農(nóng)村小學教育問題與對策百色市是一個有壯、漢、瑤、苗、彝、仡佬、回等七個世居民族地區(qū)，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.7%，由于歷史和環(huán)境等因素造成城鄉(xiāng)教育資源分配不平衡，“農(nóng)村弱”、“城鎮(zhèn)擠”、“擇校熱”、“超大班制”等現(xiàn)象較為嚴重，辦學條件差，孩子上學遠、上學難沒有得到根本性解決。如何解決這些問題，本人談點不成熟的看法。一、民族地區(qū)小學教育存在的突出問題1、民族教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，少數(shù)民族孩子上學遠沒有根本解決。少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)村寄宿制學校教室及學生宿舍、食堂、廁所等配套設(shè)施落后，不能滿足學生寄宿需要。據(jù)統(tǒng)計，全市有92121名小學生上學遠的問題還沒有得到根本解決，占總小學生數(shù)的28.5%，80年代建的磚瓦結(jié)構(gòu)危房有4032間，學校仍有預制板房教學樓、宿舍樓等625棟，需要建設(shè)農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)宿舍6083間。大規(guī)模的D級危房拆除滯后，重建的資金和速度跟不上，致使學校校舍更加緊張。少數(shù)民族鄉(xiāng)村教育發(fā)展不均衡，教師專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。因為地理條件不同，各少數(shù)民族鄉(xiāng)村教育發(fā)展不均衡，差別較大。如靖西邊境龍邦鎮(zhèn)大莫村弄關(guān)苗族村，40多名學生才有3位教師，其中2位是代課教師，而一位代課老師只有初中學歷，另一位代課老師也只有高中學歷，、唯一的正式老師也只有中師學歷。受編制數(shù)量的影響，新聘錄用高校畢業(yè)生少，民族地區(qū)中小學教師年齡、學科結(jié)構(gòu)不合理問題尤為突出。椐調(diào)研，全市中小學教師30歲以下僅占8.6%,31?49歲的占73.4%，50歲以上的占18%。民族地區(qū)中小學校緊缺英語、地理、生物、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、心理專業(yè)教師。民族鄉(xiāng)村學校生源流失嚴重，城區(qū)學校嚴重爆滿。一方面，經(jīng)濟條件較好的家庭想方設(shè)法送孩子到縣城或鄉(xiāng)中心校讀書，由老人租房陪讀，或寄宿陪讀，造成鄉(xiāng)村民族學校招生困難，學生越來越少，大量教育資源浪費。另一方面，城區(qū)學校就學壓力大，超大班額教學現(xiàn)象突出，教育資源嚴重不足。這種現(xiàn)象全市12個縣（區(qū)）都不同程度存在，而隆林各族自治縣、西林、凌云縣及13個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出。控輟學難度大。由于民族地區(qū)學生家庭經(jīng)濟困難進不了城區(qū)學校又不能就近上學而輟學?；蛞蛏鐣纫蛩?，部分民族地區(qū)初中學生輟學率偏高，據(jù)不完全統(tǒng)計，民族鄉(xiāng)村中小學生輟學率超過國家“普九”規(guī)定的3%以內(nèi)的控制標準。教育信息化嚴重滯后。椐調(diào)研統(tǒng)計，由于辦學條件差，民族鄉(xiāng)村有50%的學校沒有教育信息化設(shè)備，或設(shè)備陳舊，或只有一臺辦公用電腦，大部分農(nóng)村教師沒有使用信息技術(shù)教學，與發(fā)達地區(qū)差距很大。二、促進民族地區(qū)農(nóng)村小學教育持續(xù)健康發(fā)展的對策思考多渠道籌措教育經(jīng)費，加大對農(nóng)村小學教育經(jīng)費投入，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。一是積極策劃教育項目，爭取國家、自治區(qū)專項資金支持。二是立法規(guī)定教育經(jīng)費投入，保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。三是多渠道籌集財政性教育經(jīng)費，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度，教育費附加統(tǒng)一按增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額的法定比例征收，促進教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。四是加強對教育經(jīng)費使用的監(jiān)督。消除少數(shù)民族城鄉(xiāng)教育不平等現(xiàn)象，解決民族地區(qū)城鄉(xiāng)師資矛盾和生源失調(diào)，根本上解決“農(nóng)村弱”、“城鎮(zhèn)擠”、“擇校熱”、“超大班制”問題。一、要徹底消除少數(shù)民族城鄉(xiāng)教育不平等現(xiàn)象，就必須解決少數(shù)民族鄉(xiāng)村學校的師資問題，給少數(shù)民族農(nóng)村學校配備和城市學校一樣足夠的合格教師。二是師范生畢業(yè)后，不論什么背景都要先到鄉(xiāng)村學校工作兩年，然后再根據(jù)其本人的申請，擇優(yōu)調(diào)回城市。三是年輕老師的輪換還無法滿足鄉(xiāng)村學校的需要，也可以給予補助，安排退休前的年齡較大的教師去農(nóng)村輪換。四是執(zhí)行年獎金制度，鼓勵城市合格或優(yōu)秀教師到民族鄉(xiāng)村學校輪崗。五是以上幾類輪換制都無法滿足鄉(xiāng)村的需求，可以再根據(jù)具體的情況制定出中年教師的輪換制度。六是對自愿留在鄉(xiāng)村學校長期任教的教師，任教期間發(fā)放農(nóng)村教師津貼，以鼓勵更多的人去鄉(xiāng)村學校任教。加強教師師德教育，推進“教師專業(yè)化發(fā)展”。加強對教師隊伍的師德教育，建立機制鼓勵教師加強教學科研，推進教師專業(yè)化成長。采取切實措施，鞏固少數(shù)民族地區(qū)“普九”成果。一是加強義務教育法執(zhí)法，提高少數(shù)民族九年義務教育普及率。二是調(diào)整校點布局，完善保育寄宿制學校辦學條件，推進民族教育現(xiàn)代化，解決班額不足和大班額的矛盾問題，避免資源浪費，提高教育質(zhì)量。三是加大經(jīng)濟幫扶力度，建立少數(shù)民族貧困學生救助機制。爭取上級加大對少數(shù)民族基礎(chǔ)教育信息化建