工程造價(jià)管理

工程造價(jià)管理第一頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第一章工程造價(jià)管理概論第二章工程造價(jià)的構(gòu)成第三章工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)第四章工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式第五章項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)管理第六章設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理第七章建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理第八章施工階段工程造價(jià)管理第七章竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)階段工程造價(jià)管理第二頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第一章工程造價(jià)管理概論第一節(jié)工程造價(jià)概述第二節(jié)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)概述第三節(jié)工程造價(jià)管理概述第四節(jié)全過程工程造價(jià)管理第五節(jié)工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師

第三頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)工程造價(jià)概述

工程造價(jià)，本質(zhì)上屬于價(jià)格范疇，要掌握工程造價(jià)的基本理論，必先了解商品價(jià)格的基本概念。一、價(jià)格的形成

價(jià)格是以貨幣形式表現(xiàn)的商品價(jià)值。在商品交換中，同一商品價(jià)格會(huì)發(fā)生變動(dòng)，不同的商品會(huì)有不同的價(jià)格。但是價(jià)值始終是商品價(jià)格的決定因素。（一）價(jià)值是價(jià)格形成的基礎(chǔ)商品的價(jià)值是凝結(jié)在商品中的無差別的人類勞動(dòng)。商品的價(jià)值量是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來計(jì)量的。當(dāng)然，作為商品還有一個(gè)使用價(jià)值需要社會(huì)承認(rèn)的問題。第四頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日價(jià)格是指在商品生產(chǎn)和交換中，以貨幣形式表現(xiàn)的商品價(jià)值。商品價(jià)值由兩部分構(gòu)成：一是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料價(jià)值C，二是生產(chǎn)過程中活勞動(dòng)所創(chuàng)造出的價(jià)值。活勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值又由兩部分組成，一部分是補(bǔ)償勞動(dòng)力的價(jià)值——?jiǎng)趧?dòng)者為自己創(chuàng)造的價(jià)值V，另一部分是剩余價(jià)值m。生產(chǎn)資料剩余價(jià)值補(bǔ)償勞動(dòng)價(jià)值工程價(jià)值構(gòu)成生產(chǎn)資料補(bǔ)償勞動(dòng)價(jià)值剩余價(jià)值第五頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日價(jià)格形成的基礎(chǔ)是價(jià)值。價(jià)格是隨商品生產(chǎn)和商品交換的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一個(gè)歷史范疇，價(jià)格的形成基礎(chǔ)也隨著商品經(jīng)濟(jì)條件的變化而改變。在簡(jiǎn)單商品生產(chǎn)條件下，平均價(jià)值成為價(jià)格形成的基礎(chǔ)。在資本主義競(jìng)爭(zhēng)階段，“市場(chǎng)價(jià)值”成為價(jià)值形成的基礎(chǔ)。資本主義進(jìn)一步的發(fā)展，生產(chǎn)價(jià)格（平均成本加上平均利潤(rùn)）成為這個(gè)階段價(jià)格形成的基礎(chǔ)。在壟斷資本主義階段，壟斷價(jià)格仍然以價(jià)值為基礎(chǔ)。第六頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日（二）價(jià)格形成中的成本1.成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)成本，是商品在生產(chǎn)和流通中所消耗的各項(xiàng)費(fèi)用的總和，是商品價(jià)值中c和v的貨幣表現(xiàn)。ＣＶ成本2.成本在價(jià)格形成中的地位成本是價(jià)格形成中的最重要的因素。成本是價(jià)格最低的經(jīng)濟(jì)界限。成本的變動(dòng)在很大程度上影響價(jià)格。第七頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日3.價(jià)格形成中的成本是正常成本所謂正常成本，從理論上說是反映社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間消耗的成本，也即商品價(jià)值中的生產(chǎn)資料的價(jià)值和勞動(dòng)者為自己創(chuàng)造的價(jià)值。非正常成本一般是指：新產(chǎn)品試制成本，小批量生產(chǎn)成本，其他非正常因素形成的成本，在價(jià)格形成中不能考慮非正常成本的影響。如果價(jià)格在市場(chǎng)上被扭曲，成本得不到正常的體現(xiàn)，那么生產(chǎn)活動(dòng)就不可能維持，在宏觀管理上認(rèn)識(shí)這條經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本規(guī)律是十分重要的。第八頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日（三）價(jià)格形成中的盈利價(jià)格形成中的盈利是價(jià)值構(gòu)成中的“m”的貨幣表現(xiàn)，它由企業(yè)利潤(rùn)和稅金兩部分組成。價(jià)格形成中盈利的多少在理論上取決于勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值量，但要準(zhǔn)確地計(jì)算是相當(dāng)困難的。計(jì)算盈利可能有多種方法供選擇。成本c+v利潤(rùn)＋稅金＝m第九頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日

1.按社會(huì)平均成本盈利率計(jì)算盈利和價(jià)格，即按部門平均成本和社會(huì)平均成本盈利率計(jì)算的盈利和價(jià)格，它反映著商品價(jià)格中利潤(rùn)和成本之間的數(shù)理關(guān)系。第十頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日2.按社會(huì)平均工資盈利率計(jì)算盈利和價(jià)格第十一頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日３.按社會(huì)平均資金盈利率計(jì)算盈利和價(jià)格它反映全部資金占用和全年總盈利額之間的數(shù)量關(guān)系。是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展到一定程度的必然要求。４.按綜合盈利率計(jì)算盈利和價(jià)格綜合盈利率較全面地反映了勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的作用，所謂綜合盈利率，就是按社會(huì)平均工資盈利率和社會(huì)平均資金盈利率，分別以一定比例分配社會(huì)盈利總額，并進(jìn)而計(jì)算價(jià)格。第十二頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日(四)影響價(jià)格形成的其他因素1.供求對(duì)價(jià)格形成的影響商品供求狀況對(duì)價(jià)格形成的影響，是通過價(jià)格波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的。2.幣值對(duì)價(jià)格形成的影響價(jià)格是以貨幣形式表現(xiàn)的價(jià)值。決定影響價(jià)格變動(dòng)的內(nèi)在因素有二：一是商品的價(jià)值量，二是貨幣的價(jià)值量。第十三頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日二、價(jià)格職能（一）價(jià)格的基本職能1.表價(jià)職能價(jià)格的最基本職能就是表現(xiàn)商品價(jià)值的職能。2.調(diào)節(jié)職能所謂價(jià)格的調(diào)節(jié)職能，是指它在商品交換中承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)者的職能。第十四頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日（二）商品價(jià)格的派生職能商品價(jià)格的派生職能是從上述幾項(xiàng)基本職能派生延伸出來的，其中包括價(jià)格的核算職能和國(guó)民收入再分配的職能。1.核算職能商品價(jià)格的核算職能是指通過價(jià)格對(duì)商品生產(chǎn)中企業(yè)乃至部門和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)投入進(jìn)行核算、比較和分析的職能。2.分配職能價(jià)格的分配職能是由價(jià)格的表價(jià)職能和調(diào)節(jié)職能所派生延伸的。所謂價(jià)格的分配職能是指它對(duì)國(guó)民收入有再分配的職能。第十五頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日三、價(jià)格的作用1.價(jià)格是實(shí)現(xiàn)交換的紐帶價(jià)格是伴隨商品交換和貨幣的產(chǎn)生而產(chǎn)生。2.價(jià)格是衡量商品和貨幣比值的手段貨幣具有價(jià)值尺寸的職能是由于它作為商品的等價(jià)物自身具有價(jià)值。3.價(jià)格是市場(chǎng)信息的感應(yīng)器和傳導(dǎo)器價(jià)格能夠最靈敏地反映市場(chǎng)供求狀況和動(dòng)向、現(xiàn)代市場(chǎng)的任何信息，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理以至政治因素的變動(dòng)，都會(huì)在價(jià)格上反映出來。4.價(jià)格是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)供需的經(jīng)濟(jì)手段。價(jià)格直接關(guān)系著交換雙方的經(jīng)濟(jì)利益，價(jià)格水平的任何變動(dòng)都會(huì)引起經(jīng)濟(jì)利益的重新分配。第十六頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日四、支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的規(guī)律價(jià)格運(yùn)動(dòng)受一定規(guī)律支配。支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律主要是價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和紙幣流通規(guī)律。(一)價(jià)值規(guī)律對(duì)價(jià)格的影響價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定商品價(jià)值的規(guī)律。(二)商品供求規(guī)律對(duì)價(jià)格的影響供求規(guī)律是商品供給和需求變化的規(guī)律。供求關(guān)系就是從不平衡到平衡，再到不平衡的運(yùn)動(dòng)過程。(三)紙幣流通規(guī)律對(duì)價(jià)格的影響就是流通中所需紙幣量的規(guī)律。第十七頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日五、價(jià)格的運(yùn)動(dòng)(一)價(jià)格運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)1.運(yùn)動(dòng)的絕對(duì)性和穩(wěn)定的相對(duì)性2.價(jià)格運(yùn)動(dòng)的連鎖性價(jià)格有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效應(yīng)。(二)價(jià)格變動(dòng)的影響因素及變動(dòng)趨勢(shì)價(jià)格變動(dòng)是指價(jià)格水平的變動(dòng)。價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)除在很大程度上受成本影響外，還受歷史因素、自然資源、供需變化、稅率、利率變化和政策因素變化的影響。第十八頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日

1、兩種含義第一種含義：是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。在投資活動(dòng)中所支付的全部費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。

六、工程造價(jià)的含義第十九頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第二種含義：是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的，故認(rèn)定為工程承發(fā)包價(jià)格。承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的，也是最典型的價(jià)格形式。它是在建筑市場(chǎng)通過招投標(biāo)，由需求主體（投資者）和供給主體（承包商）共同認(rèn)可的價(jià)格。第二十頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日

2、理解

兩種含義，是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對(duì)建設(shè)工程的投資者來說，工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購(gòu)買”項(xiàng)目要付出的價(jià)格；對(duì)于承包商、供應(yīng)商和規(guī)劃、設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來說，工程造價(jià)是他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)的價(jià)格的總和。第二十一頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日

3、區(qū)別

兩種含義最主要的區(qū)別在于需求主體和供給主體在市場(chǎng)追求的經(jīng)濟(jì)利益不同，因而管理的性質(zhì)和管理目標(biāo)不同。從管理性質(zhì)看，前者屬于投資管理范疇，后者屬于價(jià)格管理范疇。但二者又互相交叉。區(qū)別兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場(chǎng)行為提供理論依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)意義在于，為實(shí)現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，不斷充實(shí)工程造價(jià)的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù)，從而有利于推動(dòng)全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二十二頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日由工程建設(shè)的特點(diǎn)所決定，工程造價(jià)有以下特點(diǎn)：

1）工程造價(jià)的大額性

2）工程造價(jià)的個(gè)別性、差異性

3）工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性

4）工程造價(jià)的層次性

工程造價(jià)有3個(gè)層次：建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。如果專業(yè)分工更細(xì)，工程造價(jià)的層次就增加分部工程和分項(xiàng)工程而成為5個(gè)層次。

5）工程造價(jià)的兼容性七、工程造價(jià)的特點(diǎn)第二十三頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日八、工程造價(jià)的職能1)預(yù)測(cè)：項(xiàng)目決策、籌資、控制造價(jià)的依據(jù)；投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)；建筑材料供應(yīng)依據(jù)。2)控制：對(duì)投資的控制，全過程、多層次，成本控制3)評(píng)價(jià)：投資合理性評(píng)價(jià)；施工企業(yè)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)4)調(diào)控：政府管理、投資規(guī)模、資源消耗第二十四頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日九、工程造價(jià)的作用1）建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)2）建設(shè)工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)3）建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)4）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)5）建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段第二十五頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)工程造價(jià)計(jì)價(jià)概述第二十六頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日一、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征

工程造價(jià)的特點(diǎn)，決定了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征。1）計(jì)價(jià)的單件性產(chǎn)品的個(gè)體差別性決定每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。2）計(jì)價(jià)的多次性（分階段）3）造價(jià)的組合性（特殊的定價(jià)方式）4）方法的多樣性5）依據(jù)的復(fù)雜性第二十七頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第二十八頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第二十九頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日由于影響造價(jià)的因素多、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜。主要有：

（1）計(jì)算設(shè)備和工程量的依據(jù)。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等。

（2）計(jì)算人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量的依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。

（3）計(jì)算工程單價(jià)的價(jià)格依據(jù)。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。

（4）計(jì)算設(shè)備單價(jià)的依據(jù)。包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。

（5）計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù)，主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。（6）政府規(guī)定的稅、費(fèi)。（7）物價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)。第三十頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)工程造價(jià)管理概述第三十一頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日一、工程造價(jià)管理的含義

工程造價(jià)管理是指為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而對(duì)工程造價(jià)工作過程進(jìn)行的計(jì)劃與預(yù)測(cè)、組織與指揮、監(jiān)督與控制、教育與激勵(lì)、挖潛與創(chuàng)新的綜合性活動(dòng)的總稱。通過工程造價(jià)管理合理確定工程造價(jià)和有效控制工程造價(jià)，以提高投資效益和施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。工程造價(jià)管理包含兩方面的含義：第一是工程投資費(fèi)用管理；第二是工程價(jià)格管理。派生：工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理和工程造價(jià)人員的管理第三十二頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日工程投資費(fèi)用管理是指為實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)，它屬于投資管理范疇。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇。價(jià)格管理分為兩個(gè)層次，即宏觀層次和微觀層次。在宏觀層次上，價(jià)格管理是指政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行的管理和調(diào)控，以及通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。在微觀層次上，是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)和竟價(jià)活動(dòng)。第三十三頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日二、工程造價(jià)管理的目標(biāo)和任務(wù)1、工程造價(jià)管理的目標(biāo)工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理的確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。2、工程造價(jià)管理的任務(wù)工程造價(jià)管理的任務(wù)是：加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。第三十四頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日三、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)。1、工程造價(jià)的合理確定（1）在項(xiàng)目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)。（2）在可行性研究報(bào)告階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià)。第三十五頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日（3）在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。（4）在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。經(jīng)承發(fā)包雙方共同確認(rèn)、有權(quán)部門審查通過的預(yù)算，即為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。（5）對(duì)施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。第三十六頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日（6）在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。（7）在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。第三十七頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日2、工程造價(jià)控制工程造價(jià)的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辨證關(guān)系。首先，工程造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。沒有造價(jià)的確定，就沒有造價(jià)的控制；沒有造價(jià)的合理確定，也就沒有造價(jià)的有效控制。其次，造價(jià)的控制寓于工程造價(jià)確定的全過程，造價(jià)的確定過程就是造價(jià)的控制過程，只有通過逐項(xiàng)控制、層層控制才能最終合理確定工程造價(jià)。最后，確定造價(jià)和控制造價(jià)的最終目的是統(tǒng)一的。第三十八頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日（1）工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段進(jìn)行的。造價(jià)控制目標(biāo)是有機(jī)聯(lián)系的整體，各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。第三十九頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日（2）造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須突出重點(diǎn)。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。在滿足建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)有的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及使用功能的前提下，可以運(yùn)用價(jià)值工程分析方法通過對(duì)路線方案的調(diào)整、限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)等措施來達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程控制（全壽命周期）。1％的設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)造價(jià)影響度75％第四十頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日（3）主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果項(xiàng)目建設(shè)的基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。主動(dòng)控制、動(dòng)態(tài)控制、全面控制第四十一頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日（4）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。組織措施：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工。技術(shù)措施：重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。經(jīng)濟(jì)措施：動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。

第四十二頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日四、造價(jià)分析

1、分析的目的：確定工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)合理性，尋求降低（節(jié)約）造價(jià)的可能性、措施2、分析的方法：對(duì)比分析法：橫向→同類項(xiàng)目縱向→不同階段結(jié)構(gòu)合理性：內(nèi)部結(jié)構(gòu)、比例、依據(jù)、方法絕對(duì)分析：費(fèi)用合理性3、內(nèi)容：方法、依據(jù)、過程、結(jié)構(gòu)等第四十三頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日五、工程造價(jià)的控制

目的：充分合理利用資源，保證項(xiàng)目投產(chǎn)后具備基本功能，發(fā)揮最佳投資效益1、控制體系三級(jí)控制：政府、建設(shè)單位（監(jiān)理單位）、施工單位分階段控制：決策→設(shè)計(jì)→施工→竣工目標(biāo)是：合理價(jià)格→合格產(chǎn)品2、控制的意義①節(jié)約投資、資源合理使用②高質(zhì)量產(chǎn)品第四十四頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日六、造價(jià)管理存在問題(1)有待于成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件(2)合理造價(jià)水平測(cè)算(3)期待造價(jià)監(jiān)管體制(4)公路造價(jià)的不確定性(5)造價(jià)管理基礎(chǔ)理論缺失第四十五頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日七、我國(guó)工程造價(jià)管理體制的改革

主線：定額管理→造價(jià)管理定額計(jì)價(jià)→工程量清單計(jì)價(jià)改革目標(biāo)：量?jī)r(jià)分離工程量清單計(jì)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求體現(xiàn)中國(guó)建筑行業(yè)特色改變定額管理觀念第四十六頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日1、取得的成果：定額管理→造價(jià)管理重視項(xiàng)目決策，可研及估算、控制總造價(jià)概預(yù)算不僅反映造價(jià)，更要控制造價(jià)建筑產(chǎn)品也是商品，其定價(jià)必須以價(jià)值為基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，招投標(biāo)計(jì)算機(jī)輔助，信息系統(tǒng)的建立不同階段、不同管理主體、不同項(xiàng)目管理模式下造價(jià)管理內(nèi)容、方法的多樣性發(fā)展咨詢業(yè)逐步發(fā)展第四十七頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日2、今后應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：①改革造價(jià)管理體制，建立通過市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制對(duì)政府及非政府投資項(xiàng)目實(shí)行不同的定價(jià)模式規(guī)范市場(chǎng)定價(jià)行為（競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格）工程量清單計(jì)價(jià)、以企業(yè)定額為依據(jù)，自主報(bào)價(jià)（價(jià)格機(jī)制、供需）法規(guī)完善、嚴(yán)格執(zhí)法、誠(chéng)信，違約成本②完善從業(yè)資質(zhì)，資格管理辦法，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度③建立規(guī)范的政府工程管理制度④發(fā)展工程咨詢代理制度⑤建立以工程擔(dān)保和保險(xiǎn)為內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管理制度⑥加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，信息收集、發(fā)布、處理當(dāng)前改革的重點(diǎn)：1）計(jì)價(jià)依據(jù)；2）計(jì)價(jià)模式第四十八頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)全過程工程造價(jià)管理第四十九頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日工程造價(jià)管理深度與廣度的發(fā)展

對(duì)于工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)應(yīng)該說是一個(gè)不斷深入和擴(kuò)寬的過程。它所涉及的管理內(nèi)容不斷擴(kuò)展，進(jìn)行的管理工作不斷深入細(xì)致。

理論體系和技術(shù)方法也就不斷的完善和健全。第五十頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日發(fā)展歷程簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制全過程造價(jià)管理全生命周期造價(jià)管理全面造價(jià)管理第五十一頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第一階段：簡(jiǎn)單概預(yù)算控制

簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制主要是為了滿足人類大興土木建設(shè)，需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)成本進(jìn)行控制的要求應(yīng)運(yùn)而生的。但是所注重的是在施工階段去確定和控制工程所需的人工、材料和機(jī)械，從而達(dá)到對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制。第五十二頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日簡(jiǎn)單概預(yù)算控制針對(duì)范圍前期策劃設(shè)計(jì)階段施工階段使用維護(hù)階段簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制第五十三頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第二階段：全過程造價(jià)管理

隨著工程造價(jià)管理的進(jìn)一步發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到：

僅靠施工階段的造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)和成本的控制要求。對(duì)項(xiàng)目在各階段，可節(jié)約成本的潛在量進(jìn)行分析。第五十四頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日全過程造價(jià)管理理論提出自20世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的理論工作者和實(shí)際工作者，先后提出了對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理的思想。第五十五頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日全過程造價(jià)管理針對(duì)范圍前期策劃設(shè)計(jì)階段施工階段使用維護(hù)階段簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制全過程造價(jià)管理

全過程造價(jià)管理將前期策劃、設(shè)計(jì)這兩個(gè)成本控制的重點(diǎn)階段納入管理范圍，相對(duì)于簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制更為科學(xué)和進(jìn)步。

第五十六頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日簡(jiǎn)單的、表面的理解：

如工程多次計(jì)價(jià)示意圖（后附）

所示在工程建設(shè)中從投資決策至竣工驗(yàn)收的全過程均存在工程造價(jià)的確定、控制工作。工程造價(jià)管理是對(duì)于工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)現(xiàn)過程的全面造價(jià)管理。對(duì)全過程造價(jià)管理的理解第五十七頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日項(xiàng)目建議書可行性研究投資估算初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)總概算技術(shù)設(shè)計(jì)修正總概算施工圖設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算招標(biāo)合同價(jià)合同實(shí)施結(jié)算價(jià)竣工驗(yàn)收竣工決算工程多次計(jì)價(jià)示意圖第五十八頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日深入的理解：

一個(gè)工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)是由各個(gè)分過程和子過程的造價(jià)構(gòu)成的，而這些分過程或子過程的造價(jià)又都是由許多具體活動(dòng)的造價(jià)構(gòu)成的。因此，工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理必須是基于活動(dòng)與過程的，必須是按照工程項(xiàng)目過程與活動(dòng)的組成與分解規(guī)律去實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。對(duì)全過程造價(jià)管理的理解第五十九頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日目前全過程造價(jià)管理的方法研究量?jī)r(jià)分離、動(dòng)態(tài)控制定額量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)概預(yù)算事前控制第六十頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第三階段：全生命周期造價(jià)管理產(chǎn)生原因:

工程項(xiàng)目在初期投資建設(shè)完畢后，進(jìn)入使用維護(hù)階段，緊接著就會(huì)發(fā)生一系列的使用營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，而這筆費(fèi)用有時(shí)會(huì)因前期的設(shè)計(jì)施工的不同選擇或失誤等各種原因造成費(fèi)用劇增，甚至超過初期投資。第六十一頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日全生命周期造價(jià)管理理論提出

20世紀(jì)70年代末和80年代初英美的一些造價(jià)工程界的學(xué)者和實(shí)際工作者將項(xiàng)目竣工后的使用維護(hù)階段也納入造價(jià)管理范圍。提出了以實(shí)現(xiàn)整個(gè)生命周期總造價(jià)最小化為目標(biāo)的全生命周期造價(jià)管理理論（LCC)第六十二頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日全生命周期造價(jià)管理針對(duì)范圍

全生命周期造價(jià)管理將使用維護(hù)階段納入管理范圍，相對(duì)于全過程造價(jià)控制又前進(jìn)了一步。

前期策劃設(shè)計(jì)階段施工階段使用維護(hù)階段簡(jiǎn)單的概預(yù)算控制全過程造價(jià)管理全生命周期造價(jià)管理第六十三頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日對(duì)全生命周期造價(jià)管理的理解

1）是工程項(xiàng)目投資決策的一種分析工具，是一種用來選擇決策備選方案的數(shù)學(xué)方法。

2）是計(jì)算工程項(xiàng)目整個(gè)壽命期的所有成本（直接、間接、社會(huì)和環(huán)境成本等）確定設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方法。

3）是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期各階段（建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期）總造價(jià)最小化的方法。一種可審計(jì)跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)。第六十四頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日全生命周期造價(jià)管理的關(guān)鍵核心全生命造價(jià)管理的根本出發(fā)點(diǎn)是要求人們從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問題。

最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期總造價(jià)的最小化。第六十五頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日全生命周期和全過程造價(jià)管理比較

主要區(qū)別在于從時(shí)間跨度和指導(dǎo)思想的不同。全過程造價(jià)管理：是指從工程項(xiàng)目開始到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束整個(gè)實(shí)現(xiàn)過程的全部造價(jià)管理，不包括對(duì)項(xiàng)目使用期的營(yíng)運(yùn)與維護(hù)成本管理。全生命周期造價(jià)管理：從整個(gè)項(xiàng)目生命周期出發(fā)側(cè)重于從項(xiàng)目審評(píng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、使用、維護(hù)各階段項(xiàng)目全部造價(jià)的確定與控制。第六十六頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第四階段：全面造價(jià)管理TotalCostManagement（簡(jiǎn)稱TCM）

1、產(chǎn)生背景

1）對(duì)“造價(jià)工程”和“造價(jià)工程師”的片面理解以前絕大多數(shù)人認(rèn)為“造價(jià)工程師”就是估算造價(jià)的人（我國(guó)稱為預(yù)算員），而造價(jià)工作通常被認(rèn)為是低等級(jí)的技術(shù)工作，導(dǎo)致了造價(jià)工程管理這門學(xué)科裹足不前，所以需要一個(gè)新的概念來糾正傳統(tǒng)偏見。

第六十七頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日2）項(xiàng)目管理科學(xué)發(fā)展的需要，社會(huì)發(fā)展的需要局限于傳統(tǒng)的造價(jià)估算和不全面造價(jià)控制的思想與方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今工程項(xiàng)目造價(jià)管理所包含的各種新的分析、管理技術(shù)。比如：價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、生產(chǎn)率分析、盈虧率分析、資源管理、質(zhì)量管理、合同管理、索賠管理、計(jì)劃進(jìn)度管理以及使用信息技術(shù)、知識(shí)工程等。

第六十八頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日2、全面造價(jià)管理的蘊(yùn)涵全面造價(jià)管理是由曾任AACE（國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)）會(huì)長(zhǎng)的理查德.威斯特尼于1991年在西雅圖年會(huì)上提出來的。理查德.威斯特尼認(rèn)為：全面造價(jià)管理是一個(gè)更好地描述當(dāng)今造價(jià)管理專業(yè)的范疇、多樣性和深度的提法，是一個(gè)更好地描述不同行業(yè)的所有經(jīng)理實(shí)際所需要的造價(jià)管理的說法。第六十九頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日3、全面造價(jià)管理的概念

在經(jīng)過了廣泛的學(xué)術(shù)討論后，國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)會(huì)在其協(xié)會(huì)章程中對(duì)全面造價(jià)管理給出了如下定義，這個(gè)定義分三層表述：（1）根本目的：全面造價(jià)管理就是有效地使用專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。（2）體系：全面造價(jià)管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)的系統(tǒng)方法。（3）實(shí)現(xiàn)：它是通過在整個(gè)管理過程中以造價(jià)工程和造價(jià)管理的原理、已獲驗(yàn)證的方法、最新技術(shù)來作判斷而得以實(shí)現(xiàn)的。第七十頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日4、對(duì)全面造價(jià)管理的理解

1）全面造價(jià)管理是一系列造價(jià)管理理論與實(shí)踐方法的集成。

2）是供企業(yè)對(duì)全部投入的各種資源的全生命周期造價(jià)管理的實(shí)踐與程序。

3）“全面”是指在企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)的全生命周期造價(jià)管理中采用全面性的方法對(duì)投入的全部資源進(jìn)行全過程、全方位的造價(jià)管理。

4）“戰(zhàn)略資產(chǎn)”指對(duì)企業(yè)具有長(zhǎng)期和未來價(jià)值的、達(dá)到一定規(guī)模數(shù)量的各種物質(zhì)與知識(shí)財(cái)產(chǎn)。既可以是建筑物、軟件程序，也可以是階段性產(chǎn)品。

5）“造價(jià)”包括在對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)投資中所投入的各種資源。如時(shí)間、資金、人力資源、物質(zhì)資源等。第七十一頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日5、全面造價(jià)管理使用的方法

1)經(jīng)營(yíng)管理和工作計(jì)劃的方法；

2)造價(jià)測(cè)算的方法；

3)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析的方法；

4)工程計(jì)價(jià)方法；

5)作業(yè)與項(xiàng)目管理的方法；

6)計(jì)劃與投產(chǎn)的方法；

7)造價(jià)與進(jìn)度的情況度量與變更控制的方法。第七十二頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日6、全面造價(jià)管理的研究現(xiàn)狀目前國(guó)際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會(huì)的全面造價(jià)管理思想包括以下兩個(gè)方面，并提出了全面造價(jià)管理模型：1）對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略資產(chǎn)的全面造價(jià)管理；2）對(duì)具體項(xiàng)目的全面造價(jià)管理7、全面造價(jià)管理模型模型借用了全面質(zhì)量管理的PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià))循環(huán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)全生命周期的造價(jià)和資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程的全面控制?？梢苑譃椋簯?zhàn)略資產(chǎn)全面造價(jià)管理的PDCA過程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的PDCA過程。第七十三頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日8、理論與方法體系建設(shè)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的理論與方法體系包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目全要素造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理建設(shè)項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理第七十四頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日第五節(jié)工程造價(jià)咨詢與造價(jià)工程師第七十五頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日1、制度的建立人事部、建設(shè)部人發(fā)[1996]77號(hào)《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》是制度建立的標(biāo)志。制度規(guī)定：凡從事建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理的單位、部門必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查（核）、控制及管理等崗位配備造價(jià)工程師。造價(jià)工程師：指經(jīng)過全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格是準(zhǔn)入資格第七十六頁(yè)，共八十四頁(yè)，2022年，8月28日制度建立的意義：人事部推行執(zhí)業(yè)資格制度的思路是：執(zhí)業(yè)資格的產(chǎn)生是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人才評(píng)價(jià)的手段，是政府為保證經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，規(guī)范職業(yè)秩序而對(duì)事關(guān)社會(huì)公眾利益、技術(shù)性強(qiáng)、有關(guān)鍵崗位的專業(yè)實(shí)行的人員準(zhǔn)入控制