第八講政治體制改革論

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！髨?bào)告

法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明?！瓭擅?/p>

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。

——十六大報(bào)告第七章政治體制改革論

內(nèi)容提要下一頁(yè)

實(shí)行依法治國(guó)的基本方略,首先要全面貫徹實(shí)施憲法。這是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要長(zhǎng)期抓下去，堅(jiān)持不懈地抓好

——胡錦濤

第七章政治體制改革論第二節(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明第三節(jié)推進(jìn)政治體制改革第四節(jié)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

第一節(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治制度

上一頁(yè)復(fù)習(xí)思考題第一節(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治制度

二、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度三、堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度四、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度一、鞏固和完善人民民主專(zhuān)政的國(guó)體返回一、鞏固和完善人民民主專(zhuān)政的國(guó)體

（一）我國(guó)的人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政（二）我國(guó)的人民民主專(zhuān)政是有中國(guó)特色的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政（三）堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治原則

我國(guó)人民民主專(zhuān)政是指工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，廣大勞動(dòng)者當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)，是我國(guó)的國(guó)體。

返回二、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

（二）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處（一）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度返回（一）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的政體。

核心內(nèi)容是“一切權(quán)力屬于人民”。

返回（二）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處在于它符合人民民主專(zhuān)政的政權(quán)性質(zhì)，符合實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)這一重要原則。

下一頁(yè)“三權(quán)分立”

所謂“三權(quán)分立”，就是把國(guó)家的立法、行政、司法三種權(quán)利，分別由議會(huì)、政府和法院獨(dú)立行使，同時(shí)又互相制約，維持權(quán)力均衡。“三權(quán)分立”使國(guó)家的力量難以完全集中，不能適應(yīng)我國(guó)國(guó)體的要求。

“三權(quán)分立”返回三、堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作

和政治協(xié)商制度

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期合作的基本方針（一）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。返回（一）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商

制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度

從根本上不同于西方國(guó)家的多黨制和兩黨制，也有別于一些社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的一黨制的新型政黨制度。

返回（二）中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期合作的基本方針

長(zhǎng)期共存互相監(jiān)督肝膽相照榮辱與共返回四、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

（二）民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容和核心（一）民族區(qū)域自治是我國(guó)的

一項(xiàng)重要政治制度返回（一）民族區(qū)域自治是我國(guó)的一項(xiàng)重要政治制度

民族區(qū)域自治制度是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策返回（二）民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容和核心

在我國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法的規(guī)定，國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族依照有關(guān)法律、法規(guī)，以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，享受當(dāng)家作主、管理本民族事務(wù)的、綜合民族和地區(qū)為一體的自治制度。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主和管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。

返回第二節(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，

建設(shè)社會(huì)主義政治文明

二、我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的緊迫性和長(zhǎng)期性三、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)四、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)

一、沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化返回一、沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，

就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化

（二）沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化

（三）社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心（一）民主與政治文明返回（一）民主與政治文明

民主，首先主要是指一種國(guó)家制度。作為國(guó)家制度的民主包括兩個(gè)方面：民主的階級(jí)本質(zhì)為國(guó)體;民主的形式為政體。政治文明的內(nèi)容包含政治理念文明、政治行為文明和政治制度文明等,其核心是民主政治和依法治國(guó)。返回（二）沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，

就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化

1、民主歷來(lái)是我們黨奮斗的基本目標(biāo)之一；2、民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；3、社會(huì)主義民主建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)和目標(biāo)；4、建設(shè)社會(huì)主義民主政治,是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的政治保證和支持。返回（三）社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心

社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，是人民當(dāng)家作主，真正享有各項(xiàng)公民權(quán)利，享有管理國(guó)家和企事業(yè)的權(quán)利；社會(huì)主義民主政治是有史以來(lái)絕大多數(shù)人真正享有的民主政治；社會(huì)主義民主政治體現(xiàn)人民內(nèi)部的平等關(guān)系和個(gè)人與社會(huì)之間的正確關(guān)系；社會(huì)主義民主政治實(shí)行民主集中制的組織原則。返回二、我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的緊迫性和長(zhǎng)期性

（一）我國(guó)還沒(méi)有根本擺脫經(jīng)濟(jì)文化落后狀態(tài)，尚不具備高度民主所需要的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)文化；（二）我國(guó)經(jīng)歷了兩千多年的封建社會(huì)和一百多年的半殖民地、半封建社會(huì)，封建意識(shí)殘余和資產(chǎn)階級(jí)思想影響將長(zhǎng)期存在；（三）認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義民主政治的規(guī)律有一個(gè)過(guò)程。

返回三、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)（二）擴(kuò)大基層民主（一）健全民主制度返回（一）健全民主制度

民主選舉

民主決策民主管理民主監(jiān)督返回（二）擴(kuò)大基層民主擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義政治文明的重要組成部分；擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。下一頁(yè)切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益返回上一頁(yè)民主選舉影像四、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨

的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證；人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求；依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。返回第三節(jié)推進(jìn)政治體制改革

二、推進(jìn)政治體制改革的基本要求

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化一、政治體制改革的必要性返回一、政治體制改革的必要性

（二）政治體制改革的目標(biāo)（一）政治體制改革的必要性返回（一）政治體制改革的必要性

1、是社會(huì)主義民主政治建設(shè)自身發(fā)展的需要；2、是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要；3、是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定發(fā)展的需要；4、是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

返回（二）政治體制改革的目標(biāo)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

返回二、推進(jìn)政治體制改革的基本要求（二）推進(jìn)政治體制改革的主要任務(wù)（一）推進(jìn)政治體制改革的基本要求返回(一)推進(jìn)政治體制改革的基本要求

“推進(jìn)政治體制改革要有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性創(chuàng)造性，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步?！薄髨?bào)告

返回（二）推進(jìn)政治體制改革的主要任務(wù)

一是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度；二是加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)；三是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；四是改革和完善決策機(jī)制；五是深化行政管理體制改革；六是推進(jìn)司法體制改革；七是深化干部人事制度改革；八是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；九是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

下一頁(yè)政治體制改革的主要任務(wù)(影片)上一頁(yè)下一頁(yè)政體改革（影片）上一頁(yè)返回三、加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的

制度化、規(guī)范化和程序化

（二）建設(shè)社會(huì)主義政治文明，制度建設(shè)是根本（一）社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制是統(tǒng)一的、不可分割的返回（一）社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制

是統(tǒng)一的、不可分割的社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障

返回（二）建設(shè)社會(huì)主義政治文明，制度建設(shè)是根本

“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！薄盀榱吮Ｕ先嗣衩裰鳎仨毤訌?qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！薄囆∑较乱豁?yè)機(jī)構(gòu)改革（影片）返回上一頁(yè)第四節(jié)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

二、依法治國(guó)的涵義和重要意義三、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)一、依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略返回一、依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理

國(guó)家的基本方略

（二）以江澤民為核心的黨中央明確提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略（一）依法治國(guó)是鄧小平理論的重要組成部分返回（一）依法治國(guó)是鄧小平理論的重要組成部分

1980年，鄧小平明確提出，要健全社會(huì)主義法制，民主建設(shè)要和法制建設(shè)緊密結(jié)合。他希望全黨同志、全體干部、全國(guó)人民都要依法辦事，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器治理國(guó)家。1986年，鄧小平又強(qiáng)調(diào)把處理好法治和人治的關(guān)系，作為政治體制改革的重要任務(wù)。

返回（二）以江澤民為核心的黨中央明確提出依法

治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略

1996年，江澤民提出“實(shí)行依法治國(guó)”；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把依法治國(guó)確定為治國(guó)基本方針；十五大明確提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略；九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家載入憲法；十六大報(bào)告中明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一是：社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)。

返回二、依法治國(guó)的涵義和重要意義

（二）依法治國(guó)的重要意義（一）依法治國(guó)的涵義

返回（一）依法治國(guó)的涵義

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

下一頁(yè)依法治國(guó)的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾；依法治國(guó)的客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)；依法治國(guó)所