第二章工程項目管

第二章工程項目管理的系統(tǒng)過程第一節(jié)概述

一、項目管理（一）項目管理的概念項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。

（二）項目管理的特點項目管理是一項復(fù)雜的工作項目管理具有創(chuàng)造性項目管理需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和建立專門的項目組織項目經(jīng)理起著非常重要的作用（三）項目管理的精髓系統(tǒng)論控制論目標(biāo)管理方法二、工程項目管理的概念與內(nèi)容（一）工程項目管理的概念工程項目管理是指應(yīng)用項目管理的理論、觀點、方法，對工程建設(shè)項目的決策和實施的全過程進(jìn)行全面的管理。從項目的開始到項目的完成，通過項目策劃（PP）和項目控制（PC）以達(dá)到項目的費用目標(biāo)（投資、成本目標(biāo)）、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。工程項目管理的時間范疇

決策階段PM=PP+PCPC運營階段開始結(jié)束實施階段DMPP項目決策設(shè)計準(zhǔn)備施工動用前準(zhǔn)備運行設(shè)計PM=PP+PCT（二）工程項目管理的特點（1）工程項目管理是一種一次性管理（2）工程項目管理是一種全過程的綜合性管理（3）工程項目管理是一種約束性強的控制管理（三）工程項目管理的基本目標(biāo)

爭取成功的項目是項目管理的總體目標(biāo)。

項目參加者和項目管理者在某個階段參與項目，承擔(dān)階段性任務(wù)，又有各自具體的、階段性的目標(biāo)和任務(wù)。

基本目標(biāo)主要目標(biāo)：質(zhì)量、工期、費用

相關(guān)目標(biāo)：環(huán)境、安全、健康、各方面滿意進(jìn)度質(zhì)量合同投資三個目標(biāo)共同構(gòu)成項目管理的目標(biāo)系統(tǒng)，三者間互相聯(lián)系、互相影響，即對立又統(tǒng)一（見后圖）三個目標(biāo)在項目的策劃、設(shè)計、計劃過程中均經(jīng)歷由總體到具體，由概念到實施，由粗到細(xì)的過程，形成一個控制體系。工程項目管理必須保證三個目標(biāo)結(jié)構(gòu)的均衡性、合理性，力求到達(dá)到目標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。目標(biāo)之間的對立統(tǒng)一相互統(tǒng)一的方面互為矛盾的方面投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的關(guān)系加快進(jìn)度提高投資效益加快進(jìn)度增加投資質(zhì)量控制嚴(yán)加速進(jìn)度加快進(jìn)度影響質(zhì)量質(zhì)量控制嚴(yán)提高投資效益增加投資提高質(zhì)量合同（PM的靈魂）投資進(jìn)度質(zhì)量投資、進(jìn)度、質(zhì)量三者之間的關(guān)系投資進(jìn)度質(zhì)量好高快oXZY目標(biāo)的描述需要由抽象到具體，是一個有層次的體系。

使用期限

項目目標(biāo)系統(tǒng)投資質(zhì)量工期建筑形式結(jié)構(gòu)

功能

支出

收益

建設(shè)時間......

安全可靠

采光通風(fēng)使用功能

先進(jìn)新穎

設(shè)計時間

施工時間......一次費用經(jīng)常費用第二節(jié)工程項目管理系統(tǒng)

一、項目管理者——管理主體（分角度和層次）

1.投資者的項目管理目的：不僅是完成工程建設(shè)，交付運營，更重要的是通過運營收回投資和獲得預(yù)期的投資回報。投資者通常不具體地管理工程項目，而委托業(yè)主或項目管理公司進(jìn)行項目管理工作。

2.業(yè)主的項目管理業(yè)主以項目所有者的身份，作為項目管理的主體，居于項目組織最高層。

1)僅承擔(dān)工程的建設(shè)管理任務(wù)的業(yè)主。如我國通常意義上的建設(shè)單位。

2)全過程責(zé)任制的業(yè)主業(yè)主對工程項目管理的深度和范圍由項目的承發(fā)包方式和管理模式?jīng)Q定。

3.項目管理公司(監(jiān)理公司或咨詢公司)的項目管理專業(yè)化、社會化管理，提供合同、投資、質(zhì)量、進(jìn)度、信息等管理，協(xié)調(diào)與設(shè)計單位、承包商、供應(yīng)商的關(guān)系，并為業(yè)主承擔(dān)項目中的事務(wù)性管理工作和決策咨詢工作。項目管理公司的項月管理工作是最重要的，也是最典型的。

4.承包商的項目管理包括設(shè)計單位、工程承包商、材料和設(shè)備的供應(yīng)商。承包商的項目管理是最具體、最細(xì)致，同時又是最復(fù)雜的。

5.政府對工程項目的管理政府對工程項目的管理是指政府的有關(guān)部門履行社會管理的職能，提供服務(wù)和做監(jiān)督工作。政府的目的是維護社會公共利益。二、我國工程項目管理體制

管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)督管理監(jiān)理（資質(zhì)認(rèn)可）監(jiān)理建設(shè)政府有關(guān)部門項目法人（業(yè)主）承包人監(jiān)理單位工程項目工程項目管理體制結(jié)構(gòu)政府的監(jiān)督管理1、對項目的監(jiān)督管理（1）建立工程項目建設(shè)程序(見圖)（2）工程項目決策階段監(jiān)督管理

1)工程項目建議書的審批

2)可行性研究報告的審批（3）工程項目實施過程的監(jiān)督管理

1)設(shè)計文件的審查

2)建筑許可：規(guī)劃許可、土地使用許可、施工許可

3)工程質(zhì)量監(jiān)督（４）竣工驗收管理（５）安全與環(huán)保監(jiān)督管理２、對建筑市場的監(jiān)督管理（1）法律體系和監(jiān)督管理體系的建立

（2）市場主體的管理

（3）建筑產(chǎn)品價格管理（4）工程項目合同管理三、工程項目管理的工作范圍——活動范圍決定于項目管理的對象——工程項目（橫向細(xì)分）子項目項目對象系統(tǒng)（縱向）發(fā)展階段階段性子項目

1.階段性項目管理工作——縱向（1）前期策劃階段（2）工程項目的設(shè)計和計劃階段。（3）實施階段（4）項目后期工作

2.項目管理的職能分解——橫向

(1)成本(投資)管理。

(2)工期管理。

(3)質(zhì)量、安全、環(huán)境和健康等的管理。

(4)組織和信息管理。

(5)采購和合同管理。

(6)風(fēng)險管理。包括風(fēng)險識別、風(fēng)險計劃和控制。

(7)其他，如項目的范圍管理。四、項目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)由項目管理對象、任務(wù)、過程、主體、項目生命過程等組成的多維體系。（如圖）第三節(jié)工程項目計劃體系一、工程項目的計劃過程計劃作為一個階段——項目批準(zhǔn)之后，項目實施(施工)之前作為一個職能——貫穿于項目生命期的全過程在項目過程中，項目計劃是逐步發(fā)展的，隨著項目的進(jìn)展不斷地細(xì)化和具體化，同時又不斷地修改和調(diào)整，形成一個前后相繼的體系。項目的目標(biāo)設(shè)計和項目定義——總體計劃可行性研究——論證計劃且進(jìn)一步細(xì)化項目批準(zhǔn)后設(shè)計和計劃——設(shè)計、計劃實施——實施計劃二、工程項目計劃的作用計劃是對項目構(gòu)思、目標(biāo)、技術(shù)設(shè)計更為詳細(xì)的論證計劃既是對目標(biāo)實現(xiàn)的方法、措施和過程的安排，又是目標(biāo)的分解過程計劃又是中間決策的依據(jù)計劃是項目實施的指南和控制的依據(jù)計劃是溝通的工具三、計劃工作流程和內(nèi)容計劃細(xì)分縱向計劃：階段性投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算….

（前后過程聯(lián)系）橫向計劃：費用、工期、質(zhì)量、組織、資源、安全、環(huán)保等（內(nèi)容間相互聯(lián)系制約）四、對計劃的要求保證目標(biāo)的實現(xiàn)計劃的可行性：符合環(huán)境、符合客觀規(guī)律、反映各參加者情況經(jīng)濟性要求全面性和系統(tǒng)性要求計劃的彈性要求計劃詳細(xì)程度的要求五、計劃中的協(xié)調(diào)

1.不同層次間計劃協(xié)調(diào)

2.同層次計劃的橫向協(xié)調(diào)

3.計劃的認(rèn)真貫徹實施第四節(jié)工程項目實施控制體系一、工程項目控制的概念項目控制：是指在計劃階段后對項目實施階段的控制工作其總?cè)蝿?wù)：保證按預(yù)定的計劃實施項目，保證項目總目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。項目管理方法：主要采用目標(biāo)管理方法項目一經(jīng)現(xiàn)場開工，項目管理工作的重點轉(zhuǎn)移到施工現(xiàn)場。項目目標(biāo)控制是動態(tài)的、多邊的，是一個社會和技術(shù)綜合系統(tǒng)的控制。二、工程項目實施前工作

1.各種許可證的辦理

(1)建設(shè)用地許可證的辦理

(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理

(3)建筑工程施工許可證的辦理

2.現(xiàn)場準(zhǔn)備

3.實施條件準(zhǔn)備三、工程項目實施控制要素

1.控制的對象和控制點的設(shè)置

2.控制的內(nèi)容三大控制：工期控制、成本控制、質(zhì)量控制擴展：范圍、合同、風(fēng)險、安全、健康和環(huán)境方面的控制

3.項目控制的依據(jù)

(1)工程項目目標(biāo)定義文件：項目建議書、可研報告、設(shè)計文件、合同文件（2）有關(guān)法律律、法規(guī)文件

(3)項目的各種計劃文件、合同分析文件等。

(4)各種變更文件。4.控制期的設(shè)定控制期越短，越能早發(fā)現(xiàn)問題，并及早采取糾正措施。但計劃和控制的費會大幅度增加。所以，并非控制期越短越好。表2-1工程項目的控制內(nèi)容、目的、目標(biāo)、依據(jù)序號控制內(nèi)容控制目的控制目標(biāo)控制依據(jù)1范圍控制保證按任務(wù)書(或設(shè)計文件、或合同)規(guī)定的數(shù)量完成工程范圍定義范圍規(guī)劃和定義文件(項目任務(wù)書、設(shè)計文件、工程量表等)2成本控制保證按計劃成本完成工程，防止成本超支和費用增加，達(dá)到盈利目的計劃成本各分項工程、分部工程、總工程計劃成本，人力、材料、資金計劃、計劃成本曲線等3質(zhì)量控制保證按任務(wù)書(或設(shè)計文件、或合同)規(guī)定的質(zhì)量完成工程，使工程順利通過驗收，交付使用，實現(xiàn)使用功能規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程說明、圖紙、工程項目定義、任務(wù)書4進(jìn)度控制按預(yù)定進(jìn)度計劃實施工程，按期交付工程，防止工程拖延任務(wù)書(或合同)規(guī)定的工期總工期計劃、已批準(zhǔn)的詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃、網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等5合同控制按合同規(guī)定全面完成自己的義務(wù)、防止違約合同規(guī)定的各項義務(wù)、責(zé)任合同范圍內(nèi)的各種文件、合同分析資料6風(fēng)險控制防止和減低風(fēng)險的不利影響風(fēng)險責(zé)任風(fēng)險分析和風(fēng)險應(yīng)對計劃7安全、健康、環(huán)境控制保證項目的實施過程、運營過程和產(chǎn)品(或服務(wù))的使用符合安全、健康和環(huán)境保護要求法律、合同和規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)法律、合同文件和規(guī)范文件

5.項目控制過程是一個積極的、持續(xù)改進(jìn)的、動態(tài)過程(見圖2-5)。

(1)管理和監(jiān)督項目實施。

(2)跟蹤項目實施過程。及時地認(rèn)識偏差，分析偏差，及時采取措施。

(3)實施過程診斷。

1)對工程實施狀況的分析評價。

2)對產(chǎn)生問題和偏差原因的分析

3)原因責(zé)任的分析。

4)實施過程趨向的預(yù)測。

(4)采取調(diào)控措施。對項目目標(biāo)的修改作出新的計劃，或?qū)τ媱澴鞒稣{(diào)整。調(diào)控手段：技術(shù)、經(jīng)濟、組織、管理或合同等手段6.其他控制方法的使用

(1)前饋控制。

(2)防護性控制。四、變更管理

1.變更概述

(1)變更的種類

1)目標(biāo)變更。

2)工程技術(shù)系統(tǒng)的變更。

3)實施計劃或?qū)嵤┓桨傅淖兏?/p>

4)項目范圍的變更。

5）其他，如投資者的退出，管理模式的變更。

(2)工程項目變更的起因。

(3)項目各種變更之間的聯(lián)系，參見圖2-6。

(4)變更的影響。

1)定義項目目標(biāo)和工程實施的各種文件都應(yīng)作相應(yīng)的修改和變更。

2)引起項目組織責(zé)任的變體和組織爭執(zhí)。

3)會引起已完工程的返工、現(xiàn)場工程施工的停滯、施