第五章遵守社會公德維護公共秩序

第五章

遵守社會公德維護公共秩序第一節(jié)公共生活與公共秩序社會生活基本上可分為公共生活、職業(yè)生活、和家庭生活三大領(lǐng)域。公共生活是人類生活的重要方面，維護一定的公共秩序是提高公共生活質(zhì)量的重要條件。一、公共生活及其特點1、公共生活公共生活是相對于私人生活而言的。私人生活往往以家庭內(nèi)部活動和個人活動為主要領(lǐng)域，具有一定的封閉性和隱蔽性。在公共生活中，它超越了私人生活的局限，具有鮮明的開放性和透明性，并且對他人和社會的影響更為直接和廣泛。人們除了生活在家庭和工作崗位之外，還有很多的時間活動在這樣一些場所：比如，社區(qū)、學(xué)校、公共交通工具、馬路街道、各種商品和金融交易市場、公園與廣場、旅游景點等。我們一般把這些領(lǐng)域，稱之為公共生活領(lǐng)域公共生活的領(lǐng)域隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而逐漸擴大。公共生活是逐步形成和發(fā)展的。在原始社會，個人與群體天然合一，在群體內(nèi)部，私人生活與公共生活在很長時期內(nèi)是同一的。相鄰的群體之間，偶爾會有些來往，社會公共生活開始萌芽。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制和階級的產(chǎn)生，人們的社會交往得到一定程度的擴大。尤其是資本主義的出現(xiàn)與現(xiàn)代化大工業(yè)的發(fā)展，公共生活領(lǐng)域得到了極大的擴展。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化極大促進了們之間的交往，公共生活的領(lǐng)域更為廣闊?，F(xiàn)代交通工具、現(xiàn)代傳媒手段以及信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，正在把地球變成一個“村落”——地球村。2、當(dāng)代公共生活的特征活動范圍的廣泛性活動內(nèi)容的公開性交往對象的復(fù)雜性活動方式的多樣性二、公共生活需要公共秩序人類社會是由以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們組成的有機整體。秩序之于社會，就像規(guī)矩之方圓；沒有規(guī)矩不成方圓，沒有秩序，社會便無法正常運行。秩序是由社會生活的規(guī)范來制約和保障的。任何一個社會都有它的公共生活規(guī)范和要求。公共生活領(lǐng)域越擴大，對公共生活秩序的要求就越高。有序的公共生活是構(gòu)建和諧社會的重要條件。有序的公共生活是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必要前提。有序的公共生活是提高社會成員生活質(zhì)量的基本保證。三、維護公共生活的基本手段道德與法律，是當(dāng)代人們建立和維護社會秩序的兩種基本手段。公共生活的道德和法律所追求的目標(biāo)是一致的，都是通過規(guī)范人們的行為來維護公共生活的秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展。二者相互補充、相輔相成。“德治”與“法治”任何社會要做到長治久安，都必須“德治”與“法治”兩手抓，二者缺一不可，不可偏廢。如果只有法律的齊肅作用，沒有道德教化的作用，那么在法律不完善的地方和時候，人們的行為無所依憑，就有可能胡作非為；如果只有道德的教化作用，沒有法律的懲戒作用，道德的作用就只能“管得了君子，管不了小人”，社會秩序?qū)l(fā)生極大的混亂。第二節(jié)公共生活中的道德規(guī)范道德是分領(lǐng)域和層次的。道德中的社會公德，作為社會公共生活中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則，成為整個社會道德體系的基礎(chǔ)層次。社會公德，是維護公共秩序的重要手段。一、社會公德及其特點社會公德，是公民在社會交往和公共生活中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則。其基本特征主要表現(xiàn)在：繼承性基礎(chǔ)性是社會道德體系的基礎(chǔ)層次。廣泛性每一個社會成員，都必須遵守。簡明性不需多作說明，人們就能理解。二、社會公德的主要內(nèi)容我國《公民道德建設(shè)實施綱要》明確提出我國社會公德的主要內(nèi)容是：“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、遵紀(jì)守法”。公民道德是最基本的道德準(zhǔn)則與行為規(guī)范，認(rèn)知不成問題，關(guān)鍵在于內(nèi)心認(rèn)同，并在自己日常生活中實踐。三、社會公德的實踐與養(yǎng)成（一）我國當(dāng)前社會公德的基本現(xiàn)狀由于傳統(tǒng)中國人缺乏過集團生活的需要與習(xí)慣，故近現(xiàn)代許多學(xué)者指出傳統(tǒng)中國人缺乏社會公德。近現(xiàn)代以來，中國人脫離了傳統(tǒng)社會的舊軌，中國人有了過集團生活的需要與基礎(chǔ)，故中國人的公德意識與水平逐漸提高。我國現(xiàn)階段的社會公德，一方面繼承和弘揚了優(yōu)良的道德傳統(tǒng)；另一方面，改革開放為社會公德建設(shè)注入了新的活力：社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展使我國公民公共生活的領(lǐng)域進一步擴大，人們之間的交往更加頻繁，一些新的社會公德規(guī)范與要求在實踐中形成并被人們接受；各種形式的社會公德建設(shè)實踐活動蓬勃開展。我國人民遵守社會公德的狀況，總體是好的，但也存在著一些不盡如人意的現(xiàn)象。（二）在實踐中增強社會公德意識，踐行社會公德規(guī)范。公德意識：公民在人際交往與社會活動中，自愿并主動地履行和遵守社會公德的理念與情感。公德意識的形成是一個復(fù)雜的過程：首先，要加強學(xué)習(xí)，形成對社會公德的認(rèn)知；其次，要培育社會公德情感；再次，要在實踐中磨煉自己的意志?？傊?，較強的社會公德意識的形成，是需要經(jīng)過反復(fù)的知、情、意、行的錘煉過程。培養(yǎng)社會公德意識離不開社會實踐活動。我們要積極參與各種社會活動，在實踐中培養(yǎng)社會公德意識和責(zé)任意識。社會公德意識要在點點滴滴的日常小事中培養(yǎng)。四、網(wǎng)絡(luò)生活中的道德要求近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)開始構(gòu)筑起一種全新的工作、學(xué)習(xí)、和生活方式，成為重要的信息平臺與交流工具。網(wǎng)絡(luò)生活已成為大學(xué)生課余生活的重要內(nèi)容，它包括信息采集、網(wǎng)上聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲、BBS論壇、網(wǎng)上交友等。網(wǎng)絡(luò)可以成為人們學(xué)習(xí)交流的重要工具。同時，也可能因使用不當(dāng)或缺乏規(guī)范而損害社會公德、妨礙社會發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)活動存在的一些問題：

網(wǎng)絡(luò)暴力、色情信息泛濫；軟件、影視作品、音樂、書籍和論文等知識產(chǎn)權(quán)受盜版行為的嚴(yán)重侵犯；電子商務(wù)活動的欺詐與失信現(xiàn)象時有發(fā)生；傳播計算機病毒和黑客對網(wǎng)絡(luò)的破壞日益嚴(yán)重等。網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展不僅需要高科技作為重要條件，而且離不開倫理道德作為其發(fā)展的支撐力量。網(wǎng)絡(luò)生活的道德要求，是人們在網(wǎng)絡(luò)生活中為了維護正常的網(wǎng)絡(luò)公共生活，而需要共同遵守的基本道德準(zhǔn)則。它是社會公德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間的運用和擴展。大學(xué)生應(yīng)倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，堅持文明上網(wǎng)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的上網(wǎng)習(xí)慣，在網(wǎng)絡(luò)生活中加強社會公德自律。

1、正確使用網(wǎng)絡(luò)工具

2、健康進行網(wǎng)絡(luò)交往

3、自覺避免沉迷網(wǎng)絡(luò)

4、養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)自律精神第三節(jié)公共生活中的法律規(guī)范法律和道德相互補充，同是維護社會公共秩序的基本手段。大學(xué)生要充分認(rèn)識法律規(guī)范在公共生活在的作用，正確把握公共生活中主要法律規(guī)范的基本精神和主要內(nèi)容，自覺遵守公共生活中的法律規(guī)范。一、公共生活與法律規(guī)范在公共生活中，由于個人的行為會影響他人的生活，因此，約束個人行為的規(guī)則很多。其中，法律是最權(quán)威的規(guī)則。法律既有國家強制性，又有普遍約束力；它不僅確認(rèn)法律約束力的公共生活準(zhǔn)則，引導(dǎo)人們自覺守法，自覺維護公共生活的正常秩序；而且通過制裁破壞公共秩序的違法行為，強制人們遵守社會公共生活準(zhǔn)則。公共生活中法律規(guī)范的作用指引作用

指引作用是法律最重要的作用。法律首要的目的并不在于制裁違法行為，而是在于引導(dǎo)人們正確的行為，合法地參與社會生活。指引形式可分為：授權(quán)性指引、禁止性指引、義務(wù)性指引。預(yù)測作用

法律的預(yù)測作用，是指法律通過其規(guī)定，告知人們某種行為所具有的、為法律所肯定或否定的性質(zhì)，以及它所導(dǎo)致的法律后果，使人們可以預(yù)先估計到自己行為的后果，以及他人行為的趨向與后果。人們可以根據(jù)法律規(guī)定，對特定行為的法律后果進行預(yù)測，從而自覺、自主地調(diào)整自己的行為、使之符合法律的規(guī)定。評價作用法律的評價作用，是指法律所具有的、能夠評價人們行為的法律意義的作用。法律的評價客體是人們的行為。（既包括自然人，也包括法人和其他社會組織）法律評價的標(biāo)準(zhǔn)是合法與不合法。強制作用法律的強制作用，是指法律能運用國家強制力制裁違法和犯罪，保障自己得以實施的作用。法律的強制手段是國家強制力，包括警察、法庭、監(jiān)獄等。法律強制的目的，在于實現(xiàn)法律權(quán)利和法律義務(wù)。從強制作用的角度看，法律對于義務(wù)者來說是一種強制約束，對于權(quán)利者來說則是一種強制保障。教育作用法律的教育作用，是指法律所具有的、通過其規(guī)定和實施而影響人們思想，培養(yǎng)和提高人們法律意識，引導(dǎo)人們依法行為的作用。法律的指引作用、預(yù)測作用、評價作用、強制作用都有一定的教育意義。法律的教育作用普遍存在于法律作用中。二、公共生活中的法律規(guī)范我國在刑事、民事、行政等方面有一系列公共生活法律規(guī)范。其基本立法精神，是在維護公共秩序、保障公共安全、保護公共環(huán)境的基本前提下，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利和自由。下面簡要介紹與大學(xué)生關(guān)系較為密切的幾部法律。（一）《治安管理處罰法》《治安管理處罰法》于2005年8月28日通過，自2006年3月1日起施行。該法包括“總則，處罰的種類和適用，違反治安管理的行為和處罰，處罰程序，執(zhí)法監(jiān)督，附則”共6章119條。該法一方面規(guī)范、引導(dǎo)社會成員的行為，使人人懂法、守法，既實現(xiàn)自身的合法權(quán)益和自由，又不對他人的合法權(quán)益和自由造成侵害；另一方面規(guī)范、指導(dǎo)公安機關(guān)和人民警察的執(zhí)法行為，在有效懲治違法行為的同時充分保障人權(quán)。1、立法目的和原則立法目的：“維護社會治安秩序，保障公民公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)?！保ǖ谝粭l“總則”）基本原則：“治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)堅持教育和處罰相結(jié)合的原則?！保ǖ谖鍡l“總則”）2、違反治安管理行為及處罰種類違反治安管理行為，是指擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財產(chǎn)，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的行為?！吨伟补芾硖幜P法》第三章將“違反治安管理的行為”細(xì)分為4類110多種行為。處罰種類有：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境或者驅(qū)逐出境?！?、處罰程序?qū)ＴO(shè)“處罰程序”一章，分三節(jié)對調(diào)查、決定和執(zhí)行程序作了規(guī)定。在調(diào)查程序中，規(guī)定了告知權(quán)利、表明身份、回避等程序。在傳喚時間上規(guī)定，對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過8小時；情況復(fù)雜，依照規(guī)定可能適用行政拘留的，詢問查證的時間不得超過24小時。此外，還規(guī)定了聽證程序和救濟程序。4、執(zhí)法監(jiān)督專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章，規(guī)定了公安機關(guān)及人民警察在治安處罰中，必須遵守的行為規(guī)范以及必須禁止的行為。規(guī)定，公安機關(guān)及其人民警察對治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。規(guī)定，公安機關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴(yán)格執(zhí)法或者有違法行為的，任何單位和個人都有權(quán)向公安機關(guān)或者人民檢查院、行政監(jiān)察機關(guān)檢舉和控告；收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)責(zé)任及時處理。（二）《集會游行示威法》集會、游行、示威是憲法賦予公民的基本權(quán)利，該項權(quán)利必須依法行使。如果不經(jīng)允許就隨意進行集會、游行、示威活動，甚至在活動中使用暴力，勢必會造成社會混亂、人心喚散的局面。為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護社會安定和公共秩序，根據(jù)憲法，制定本法。（1989年10月31日通過，共5章36條）1、立法目的和基本原則立法目的：在維護社會安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會、游行、示威的權(quán)利和自由?；驹瓌t：一是政府依法保障原則；二是權(quán)利義務(wù)一致原則；三是和平進行原則。2、適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)舉行集會、游行、示威，均適用本法。本法所稱集會，是指聚集于露天公共場所，發(fā)表意見、表達意愿的活動。所稱游行，是指在公共道路、露天公共場所列隊進行、表達共同意愿的活動。所稱示威，是指在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等形式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。3、集會游行示威的申請和許可舉行集會、游行、示威，必須依照《集會游行示威法》的規(guī)定向主管機關(guān)（舉行地公安局）提出申請并獲得許可。舉行集會、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人必須在舉行日期的5日前向主管機關(guān)遞交書面申請。公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯⒂涡?、示威。確因突發(fā)的事件臨時要求集會、游行、示威的，必須立即報告主管機關(guān)；主管機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即審查決定許可或者不許可。有下列情形之一的，不予許可：第一，反對憲法所確定的基本原則的；第二，危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的第三，煽動民族分裂的；第四，有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會、游行、示威，將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的。4、集會游行示威的舉行對于依法舉行的集會、游行、示威，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進行。依法舉行的集會、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進行擾亂、沖擊和破壞。集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進行。（三）《環(huán)境保護法》隨著環(huán)境問題的出現(xiàn)和逐漸加重，環(huán)境保護已成為世界性的重大課題。法律手段在環(huán)境保護方面發(fā)揮著極其重要的作用。通過執(zhí)法、司法、守法等多個環(huán)節(jié)來協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境之間的關(guān)系，使人類活動對環(huán)境的影響不超過生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍。全體社會成員都有保護環(huán)境的法律義務(wù)。1、立法目的和基本原則立法目的：保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展?；驹瓌t：一是經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則二是預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合整治原則三是誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護原則2、保護環(huán)境范圍《環(huán)境保護法》將環(huán)境界定為影響人類社會生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。該法在明確了依法保障環(huán)境的同時，特別強調(diào)一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。（四）《道路交通安全法》道路交通安全問題是每個人在公共生活中都容易遇到的問題，直接影響每一個人的人身和財產(chǎn)安全。為了維護道路交通秩序，保護人們的人身和財產(chǎn)安全，國家制定了道路交通安全方面的法律法規(guī)。《道路交通安全法》于2003年10月28日通過，自2004年5月1日起施行。1、立法目的和基本原則立法目的：維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率。基本原則：