第八章固體廢物管理規(guī)劃實(shí)例

第八章固體廢物管理規(guī)劃第一節(jié)固體廢物概述一、固體廢物的分類

固體廢物（solidWaste）是指生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。固體廢物的分類方法很多，但較常見的是按來源分類。我國從固體廢物管理的需要出發(fā)，將其分為三類，即工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和城市生活垃圾。1（一）工業(yè)固體廢物工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物包括高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、鹽泥廢石和尾礦等。

2（二）危險(xiǎn)廢物我國的工業(yè)固體廢物中，約占總產(chǎn)生量5％一10％的廢物積聚后具有易燃性、易爆性、化學(xué)反應(yīng)性、腐蝕性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性或傳染性等為了便于對這些有害的固體廢物進(jìn)行管理，我國將其作了單獨(dú)分類，稱其為危險(xiǎn)廢物。常見的危險(xiǎn)廢物有冶煉渣、化學(xué)及化工廢物、廢原液及母液、鈾的生產(chǎn)、加工、回收過程中所排出的放射性固體廢物．以及核武器試驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的各種放射性碎片、彈殼及其污染物等。3（三）城市生活垃圾

城市生活垃圾是指在城市日常生活中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物．發(fā)達(dá)國家的城市居民糞便全部通過下水道輸送到污水處理廠處理，因此發(fā)達(dá)國家的城市固體廢物不包括城市居民糞便。在我國，由于城市下水道系統(tǒng)不完善和城市污水處理設(shè)施少，居民的糞便需要收集、清運(yùn)，它也是城市生活垃圾的重要組成部分。按來源城市垃圾可分為家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市場垃圾、街道掃集物、醫(yī)院垃圾和建筑垃圾等類型。4（一）大量占用土地固體廢物的堆積占用了大量的土地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國有15000個(gè)垃圾處理場，面積相當(dāng)于19個(gè)新加坡，固體廢物占用土地達(dá)200萬公頃。在我國，大量固體廢物的堆放也成了令人困擾的問題。我國每年產(chǎn)生城市垃圾近1億噸。隨著城市人口的增長，城市建筑規(guī)模的擴(kuò)大，居民生活水平的提高，城市垃圾正以每年10％的速度增長。因此，所需垃圾場的數(shù)量大得驚人，可填埋的土地逐年減少。而在我國各大中城市的郊區(qū)，均已形成了環(huán)繞城區(qū)的環(huán)狀垃圾鏈。二、固體廢物的危害5（二）污染水體露天堆放和填埋不當(dāng)?shù)墓腆w廢物對水體的污染通常有4種途徑：固體廢物隨雨水徑流進(jìn)人地表水體；固體廢物中的滲瀝水通過土壤進(jìn)入地下水；細(xì)顆粒的垃圾隨風(fēng)飄揚(yáng)，落人地表水體；固體廢物被直接傾倒人河流、湖泊、海洋。二、固體廢物的危害6（三）污染大氣惡臭。在垃圾堆放地，由于垃圾、廢渣中的某些有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行生物分解而產(chǎn)生惡臭；懸浮物，來自垃圾、廢渣堆放和處理過程中產(chǎn)生的細(xì)塵粒、粉塵等。這些物質(zhì)隨風(fēng)飄揚(yáng)，擴(kuò)散到遠(yuǎn)處。當(dāng)人體吸人了這些細(xì)塵粒，可損害肺部，影響健康有害氣體。在運(yùn)輸和處理固體廢物過程中產(chǎn)生有害氣體，例如，垃圾焚燒爐排出的煙霧污染大氣。二、固體廢物的危害7（四）污染土壤固體廢物在堆置時(shí)或由于地表徑流的沖刷，其有害成分會(huì)污染土壤。例如直接利用醫(yī)院、肉類聯(lián)合廠、生物制品廠的廢渣做肥料，其中的病菌、寄生蟲等就會(huì)污染土壤。人與污染的土壤直接接觸，或生吃此土壤上種植的蔬菜、瓜果就會(huì)得病。工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物中的有害物質(zhì)，會(huì)殺死土壤中的微生物，破壞土壤的微生物生態(tài)系統(tǒng)，使土壤喪失腐解能力，導(dǎo)致草木不生。二、固體廢物的危害81.固體廢物處理固體廢物處理（treatment)是指通過物理、化學(xué)、生物等不同的方法，使固體廢物轉(zhuǎn)化成為適于運(yùn)輸、貯存、資源化利用，以及最終處置的一種過程。固體廢物的物理處理包括破碎、分選、沉淀、過濾和離心分離等處理方式。熱處理包括焚燒、焙燒、熱解和溶出等處理方式?；瘜W(xué)處理包括氧化、還原、中和、化學(xué)沉淀和化學(xué)溶出等。生物處理包括好氧分解和厭氧分解等處理方式。固體廢物經(jīng)處理后，也可用作建筑材料、填墊材料、道路工程材料、冶金化工和輕工等工業(yè)原料。三、固體廢物的處理和處置9不論是焚燒還是各種資源化、減量化處理，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，最終仍有一定數(shù)量的固體廢物沒有任何用處，需要有一個(gè)最終的歸宿，即固體廢物的處置（disposal)。固廢的處置方法有海洋和陸地處置兩種，前者現(xiàn)在受到越來越多的限制。陸地處置包括土地耕作、工程庫或貯留池貯存、土地填埋以及深井灌注等幾種。土地填埋法是一種最常用的方法。三、固體廢物的處理和處置10一、固體廢物管理規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）固體廢物管理固體廢物管理是指對固體廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處理和最終處置全過程的管理。（二）固體廢物管理系統(tǒng)固體廢物管理系統(tǒng)是由固體廢物及其發(fā)生源、處理途徑、處置場所和管理程序等構(gòu)成的完整體系。第二節(jié)固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容11（三）固體廢物管理規(guī)劃固體廢物管理規(guī)劃是在資源利用最大化、處置費(fèi)用最小化的條件下，對固體廢物管理系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)、層次進(jìn)行整合調(diào)節(jié)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)而篩選出切實(shí)的規(guī)劃方案，以使整個(gè)固體廢物管理系統(tǒng)處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)。通常，固體廢物管理規(guī)劃有三個(gè)層次：操作運(yùn)行層、計(jì)劃策略層和政策制定層。其中計(jì)劃策略層是管理規(guī)劃的重點(diǎn)。一般來說，該層次規(guī)劃的系統(tǒng)主要由各固體廢物產(chǎn)生源及各種處理和處置設(shè)施組成。12二、固體廢物管理規(guī)劃的對象

在我國，危險(xiǎn)廢物一般以法律或法規(guī)的方式規(guī)定其管理程序。國家環(huán)境保護(hù)局于1987年頒布了《城市放射性廢物管理辦法》，這是我國第一個(gè)危險(xiǎn)廢物管理的專門法規(guī)。該辦法分為總則、放射性廢物分類、產(chǎn)生放射性廢物單位的責(zé)任、放射性廢物的收運(yùn)、放射性廢物的管理、監(jiān)督管理、收費(fèi)、獎(jiǎng)懲和附則等9章，共44條。概括來說，對危險(xiǎn)廢物的管理一般從如下4個(gè)方面入手：·制定危險(xiǎn)廢物判別標(biāo)準(zhǔn)；·建立危險(xiǎn)廢物清單；·建立關(guān)于危險(xiǎn)廢物的存放與審批制度；·建立關(guān)于危險(xiǎn)廢物的處理與處置制度。

13二、固體廢物管理規(guī)劃的對象

工業(yè)固體廢物是由特定的發(fā)生源大量排出，每個(gè)發(fā)生源排出的固體廢物性質(zhì)、狀態(tài)基本不變?；谶@種情況，我國堅(jiān)持企業(yè)自行處理的原則，開展資源化利用，著眼于生產(chǎn)建材和進(jìn)行各種“吃灰”、“消渣”量大的應(yīng)用途徑研究。所以，固體廢物管理規(guī)劃的對象主要是城市固體廢物的管理系統(tǒng)，即如何使城市垃圾的收集、運(yùn)輸費(fèi)用最小，如何給各處理場所如填埋池、堆肥場和焚化場等非配合適的固體廢物量，使城市或區(qū)域的垃圾處理費(fèi)用最小。14三、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容

固體廢物管理系統(tǒng)自身的復(fù)雜性，決定了其規(guī)劃工作亦是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，既有對大量數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析，又有眾多規(guī)劃方法的運(yùn)用和模型的構(gòu)建，當(dāng)規(guī)劃方案產(chǎn)生后，還要對其進(jìn)行對比分析，以求得最優(yōu)化的結(jié)果。具體步驟如下：（一）總體設(shè)計(jì)1.固體廢物管理規(guī)劃系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，確定規(guī)劃的目的、對象、范圍和內(nèi)容等。2規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與指標(biāo)體系研究，設(shè)計(jì)規(guī)劃的系統(tǒng)流程以及規(guī)劃的衡量指標(biāo)體系。15（二）數(shù)據(jù)調(diào)查與分析1.固體廢物污染源數(shù)據(jù)調(diào)查分析，實(shí)地考察固體廢物的污染源，收集污染物排放數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.固體廢物處置現(xiàn)狀數(shù)據(jù)調(diào)查，確認(rèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)固廢的收集、存放、運(yùn)輸路線、固廢處理方式現(xiàn)狀、填埋場位置和規(guī)模、固廢對環(huán)境的影響數(shù)據(jù)，以及有用固廢回收利用狀況等。3.社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，收集并分析相關(guān)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)及布局現(xiàn)狀，以及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)數(shù)據(jù)。4.其他數(shù)據(jù)調(diào)查，包括相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量、水文、氣象、土地利用、交通和地形地貌數(shù)據(jù)等。16（三）規(guī)劃模型開發(fā)采用適宜的規(guī)劃方法，建立固體廢物管理控制系統(tǒng)的規(guī)劃模型，以獲得反映實(shí)際系統(tǒng)本質(zhì)的理想規(guī)劃方案。具體內(nèi)容包括：1．固體廢物管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估。2．固體廢物產(chǎn)生排放預(yù)測。3．固體廢物處置場地選址及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)。4．固體廢物處理量優(yōu)化分配。5．固體廢物相關(guān)的空氣污染物擴(kuò)散控制。6．固體廢物運(yùn)輸與處理相關(guān)的噪聲污染與控制等。17（四）規(guī)劃方案生成及后優(yōu)化分析1．規(guī)劃方案生成，根據(jù)規(guī)劃模型的結(jié)果，產(chǎn)生相應(yīng)不同條件下的規(guī)劃方案。2．后優(yōu)化分析，為了增加規(guī)劃方案的有效性，還可以采用一些風(fēng)險(xiǎn)分析方法，以及效用理論、回歸分析等技術(shù)方法，加強(qiáng)與決策者和有關(guān)專家的交互過程，以獲得有用的反饋信息，進(jìn)而調(diào)整模型，分析比較不同規(guī)劃方案的效果，力圖獲得更加切實(shí)可操作的優(yōu)化方案。18四、固體廢物管理規(guī)劃的技術(shù)路線

由于目前我國的固體廢物管理規(guī)劃主要的研究對象是城市，因此在這里僅以城市固體廢物管理規(guī)劃的技術(shù)路線進(jìn)行介紹分析。概括地說，城市固廢管理系統(tǒng)規(guī)劃的主要技術(shù)路線為：①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查分析，②污染源預(yù)測分析，③規(guī)劃模型建立和調(diào)整，④規(guī)劃方案的權(quán)衡分析。具體過程如圖8一1所示。19圖8-1城市固廢污染源現(xiàn)狀調(diào)查城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)城市固廢處置現(xiàn)狀調(diào)查工業(yè)廢物生活垃圾建筑垃圾醫(yī)療固廢辦公固廢堆置綜合利用填埋焚燒固廢污染環(huán)境目標(biāo)工業(yè)固廢增長預(yù)測生活垃圾增長預(yù)測建筑垃圾增長預(yù)測醫(yī)療固廢增長預(yù)測辦公固廢增長預(yù)測管理模式與處理技術(shù)固廢增長預(yù)測及影響評價(jià)固廢管理系統(tǒng)投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)分析規(guī)劃模型的構(gòu)件、模型算法開發(fā)調(diào)試以及模型運(yùn)行規(guī)劃結(jié)果權(quán)衡、交互過程及滿意度分析不滿意調(diào)整優(yōu)選規(guī)劃方案輸出滿意權(quán)衡分析產(chǎn)出最終報(bào)告文本及其他研究成果20城市固體廢物處置規(guī)劃——以廣州市南拓區(qū)為例指導(dǎo)規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則

南拓區(qū)固體廢物面臨的主要環(huán)境問題南拓區(qū)固體廢物環(huán)境污染預(yù)測規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)污染防治對策212.南拓區(qū)固體廢物面臨的主要環(huán)境問題2.1生活垃圾

2000年南拓區(qū)垃圾日產(chǎn)出量1200t，組分中廚余有機(jī)垃圾比例均值為70.8%；易燃成分約占垃圾總質(zhì)量的26.9%；金屬、玻璃、磚瓦和電池等約占2.3%。目前全區(qū)共有15個(gè)垃圾處理廠,除個(gè)別垃圾處理廠有簡易焚燒功能外，絕大部分的處理方式仍以簡單填埋為主(占整個(gè)垃圾處理量的80%~85%)，未開展對生活垃圾的分類和回收利用。由于廢水、廢渣和尾氣處理工藝簡單，各個(gè)垃圾處理廠普遍存在二次污染隱患，并且由于生活垃圾和企業(yè)垃圾混合收集，造成垃圾污染程度加重，運(yùn)輸費(fèi)用增加，處理難度增加。222.南拓區(qū)固體廢物面臨的主要環(huán)境問題2.2農(nóng)業(yè)有機(jī)固體廢物農(nóng)業(yè)有機(jī)固體廢物包括植物纖維性廢物(農(nóng)作物秸稈、谷殼、果殼及甘蔗渣等農(nóng)產(chǎn)品加工廢物)和易腐垃圾(畜禽糞便、菜頭菜梗等)兩大類。廢物多采用自然堆肥或任意排放，不僅占用一定土地，且成為蚊蠅滋生地、病原菌的傳播源，尤其是畜禽糞便所造成的污染更為嚴(yán)重，易造成地下水污染，對人民身體健康，周圍環(huán)境危害極大。232.南拓區(qū)固體廢物面臨的主要環(huán)境問題2.3工業(yè)固體廢物南拓區(qū)2000年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量66.37萬t，一般工業(yè)固體廢物66.31萬t（粉煤灰、爐渣、冶煉渣、化工廢渣和尾礦等）;危險(xiǎn)廢物602t（醫(yī)療廢物、有機(jī)或無機(jī)類廢物、重金屬）。全區(qū)工業(yè)固體廢物處置處理量為1.2萬t，處理處置率為1.8%，綜合利用量為63萬t，綜合利用率為88.68%。雖然工業(yè)固體廢物綜合利用率較高，但主要是工廠企業(yè)自行采取分散的方式進(jìn)行處理，違規(guī)的做法居多，嚴(yán)重脅和危害了環(huán)境。危險(xiǎn)廢物無害化處理率低，大量堆存，如不及早進(jìn)行無害化處理或綜合利用將對周圍地下水和居民造成嚴(yán)重危害。243.南拓區(qū)固體廢物環(huán)境污染預(yù)測

各類固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測254.規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)

南拓區(qū)固體廢物處置規(guī)劃指標(biāo)265.污染防治對策5.1生活垃圾對生活垃圾的產(chǎn)生、排放、收集、分選、回收以及最終處置等實(shí)行全過程管理。（1）逐步實(shí)施凈菜進(jìn)城，每天可減少處理106~131t生活垃圾；（2）建立新型的廢品回收機(jī)制，如加強(qiáng)垃圾資源回收再生產(chǎn)業(yè)開發(fā)，興辦各種形式的垃圾資源回收利用公司和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立廢舊物資交換中心等；（3）向市民征收城市垃圾費(fèi)；（4）減量化后的垃圾實(shí)施焚燒和堆制有機(jī)肥處理；（5）將焚燒后釋放的熱量用于發(fā)電或供熱，回收垃圾中的能源。275.污染防治對策5.1生活垃圾

（6）南拓區(qū)屬南亞熱帶海洋性季節(jié)性氣候，宜進(jìn)行生物堆肥。且填埋場的建設(shè)用地非常有限，境內(nèi)地下水資源大部分為淺層地下水，降雨量大，雨季相對集中，填埋場滲濾水產(chǎn)生量大，滲濾液有機(jī)污染比較嚴(yán)重，建議南拓區(qū)逐步減少新鮮垃圾填埋比例，填埋場