《森林法》貫徹執(zhí)行及林長制工作匯報

第第15頁共15頁《森林法》貫徹執(zhí)行及林長制工作匯報<strongstyle="user-select:text!important;">一、貫徹執(zhí)行《森林法》情況（一）深入開展宣傳教育。一是疫情期間全力做好《中華人民共和國野生動物保護法》和全國人大《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》宣傳。重點圍繞3家野生動物養(yǎng)殖場監(jiān)管防控，聯合區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)農業(yè)農村局印發(fā)《關于全面禁止野生動物交易通告》600份，聯合區(qū)總工會、共青團區(qū)委員會、區(qū)婦聯印發(fā)“遠離野味健康飲食”倡議書500份，與養(yǎng)殖場簽訂禁止野生動物交易承諾書3份。二是加強森林宣防火傳教育。防火期區(qū)電視臺滾動播放區(qū)政府“禁火令”“五個嚴禁”等通告，出動宣傳車20050宣傳橫幅200余幅，發(fā)放禁火令1000余份、“一封信”2萬余份，發(fā)送手機短信10000余條，進村入戶宣傳3000余戶。三是開展新《森林法》宣傳。《森林法》自今年7月1日起施行，為全面深化林業(yè)改革、推動林業(yè)事業(yè)高質量發(fā)展提供了有力的法治保障。新《森林法》施行以來，我區(qū)采取了多種形式和有力措施，廣泛開展普法宣傳，政務信息公開欄開辟新修訂森林法系列解讀,舉辦學習班，結合平時工作，開展送法下鄉(xiāng)、進企業(yè)、村（社區(qū)）活動，營造全民知法懂法、愛林護林的良好氛圍，以“林長制”為抓手，全面深化林業(yè)改革，確保《森林法》落地生根。（二）著力推進城鄉(xiāng)綠化。造林綠化工作作為推深做實林長制改革的重要抓手，各級林長高度重視，區(qū)委主要領導親自抓，提出按照一地一策、一村一方案、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一系統，實行掛圖作戰(zhàn)。為做好疫情防控和植樹造林“兩不誤”，全區(qū)采取分單位分批次分地點開展“綠化龍山鳳水，共享怡人”主題義務植樹活動，切實做到不扎堆，不聚集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合農村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠化、道路綠化等組織開展義務植樹活動。據統計，完成營造林3.21萬畝。其中：林業(yè)重點工程造林1623.5畝（長江岸線15公里范圍內建新綠375畝）1950011000全區(qū)參加義務植樹6.4萬人次，植樹24.2余萬株，義務植樹盡責率達98％，新建義務植樹基地8個，面積達800余畝；1515通過“封、改、造”等方式，全區(qū)“一山一策”完成5432通過“擴、改、提”發(fā)展主導產業(yè)7751畝；道路綠化137.2公里；13.9公里；建成區(qū)綠化564.2畝；752.58（三）堅持狠抓森林防火。一是全面落實森林防火“防打?！必熑沃?。落實“六級包?！必熑沃?，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村、護林員四級聯防。二是強化指揮調度。啟動區(qū)級智慧平臺，實行人防技防結合，成立由區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)林業(yè)局組成的森林防滅火綜合執(zhí)法隊，重點檢查責任制落實、宣傳、隊伍建設、人員到崗到位情況和重點區(qū)域銷售經營煙花爆竹、祭祀用品、塑料花情況。三是是嚴抓火源管控。全面禁止燃放煙花爆竹、焚燒香紙，祭祀池一律封閉（拆除）。四是加大打擊力度。打擊違規(guī)野外用火和破壞墳前綠化行為，先后打擊處理違規(guī)野外用火2人，人為破壞墳前綠化行為2人，并及時在區(qū)新聞媒體曝光。六是強化應急準備。完善應急預案，制定xxx-xxx防滅火行動方案，組織專業(yè)人員檢修防火器材，對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防火隊伍開展培訓演練，全區(qū)春季森林防火實現“零”火災。（四）全力防控松材線蟲病。全面完成xxx-xxx年松材線蟲病防治任務827.8畝，清理?。荩┧罉?85株，采用破碎、焚燒、鋼絲網罩等方式就地除害處理，并順利通過市級第三方驗收。加強日常監(jiān)測，組織春季松材線蟲病普查，據統計，全區(qū)共發(fā)現枯死樹71株，面積990畝。通過購買社會化服務方式實施掛設誘捕器60個誘殺松材線蟲病媒介昆蟲松褐天牛，有效降低蟲口密度。切實做好美國白蛾等食葉害蟲蟲情調查和防治工作，堅決遏制重大林業(yè)有害生物蔓延擴散趨勢。（五）切實加強森林資源保護管理。嚴格規(guī)范林地使用審核審批和森林采伐限額管理，上半年共辦理采伐證10份，采497.89立方米，辦理永久征占用林地20.4331公頃，查處林業(yè)行政案件3起。完成區(qū)“十四五”期間年采伐限額編制工作。完成省林業(yè)局下達我區(qū)林督查疑似圖斑61個、長江經濟帶即時監(jiān)測圖斑21個的前期初核工作。完成省林業(yè)局反饋的沿江濕地自然保護區(qū)破罡湖實驗區(qū)10個人類活動遙感點位進行現場核查。組織開展全區(qū)珍稀野生植物調查。開展野生動物林業(yè)執(zhí)法檢查87次，野生動物養(yǎng)殖場專項督查54次，收繳黃麂、烏棟、珠頸斑鳩、野兔等野生動物死體20只，清理收繳獸夾、索套等非法獵捕工具66件，清理鳥網600余米，救助放飛鳳頭鷹、夜鷺、領角鸮、鷹鸮等野生動物8只，疫情期間成功破獲一起非法獵捕6只黃麂刑事案件。4月份，我區(qū)啟動5個自然保護地整合優(yōu)化預案編制工作，在充分征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關部門基礎上，并經過區(qū)政府常務會議、區(qū)委常務會議多輪匯報會形成區(qū)自然保護地整合優(yōu)化預案，在通過省、市級各二輪專家審查后，為確保我區(qū)自然保護地調出、調入保護地斑塊的科學性、合理性，在合肥邀請相關專家組織召開了論證會，修改預案已上報省林業(yè)局待第三輪審查。<strongstyle="user-select:text!important;">二、林長制改革工作（一）治理見成效?！扒嗌桨谆睂ｍ椫卫硎侨辛珠L制工作四大示范工程之一，三年任務1500畝。區(qū)堅持疏堵結合、建管并舉，做好“減存量增綠量”工作，三年超額完成治理任務xxx畝，“青山白化”植被及景觀恢復技術獲省級科技成果并立項推廣。“青山白化”專項治理堅持“三量”整治，減存量。全區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內的墳墓數量共有19524穴，4797（2401674穴、蝦子280083），14727白化”專項治理已投入4000萬元，畝均2萬元。控增量。完善視頻監(jiān)控網絡，設立電子監(jiān)控點19724山白化”專項治理執(zhí)法隊伍，建立有獎舉報機制，防火、防林木盜采、防私埋亂葬，打擊私埋亂葬和擴墳修墳行為。增綠量。堅持“包栽、包活、包遮蔽”，對“三沿五區(qū)”范圍內墳塋集中區(qū)域進行規(guī)劃設計，項目化管理，一體化推進，確保增綠見效。（二）試點抓示范。我區(qū)啟動“一村四企”林長制改革試點工作，市直16個部門聯合區(qū)相關部門現場辦公，支持解決“一村四企”的建設用地、園區(qū)道路、供電供水、水利基礎設施等系列問題，增強林業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。區(qū)借“一村四企”林長制改革示范契機，搶抓機遇，突出苗木花卉、鮮果、蔬菜、茶葉等主導產業(yè)，按照“區(qū)級統籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村級服務”的工作原則，以“政府引導、市場主導、產業(yè)先導、科技指導”為線，帶動全區(qū)林長制改革，全面促進林業(yè)經濟高質量發(fā)展。通過林長制改革示范，“一村四企”供水供電及通訊問題全部解決，申報解決建設用地7814.55公里。近兩年，潤家生態(tài)園完成400畝山場綠化，建成潤家歡樂農場，園區(qū)建設進度加快，xxx年收入將增加100萬元；戈雨生態(tài)園完成林下茶園建設200畝，山楂育苗2畝，投60xxx中，年產值增加100萬元；中國秀園連續(xù)舉辦了三屆郁金香花展和五一花海歡樂游，200綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質，楊梅育苗1.2萬株，發(fā)展林下經濟200畝，并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節(jié)，年產值增加100萬元；楊亭村完成新擴建茶園170畝，林場制茶改擴建項目完成，花溪茶谷景區(qū)建設初具規(guī)模，xxx年人均收入將達2萬150（三）協作新機制。5月19日，區(qū)檢察院駐區(qū)林長制辦公室檢察室掛牌成立，正式建立了“林長+檢察長”協作配合機制，全區(qū)通過建立、完善“林長+檢察長”協作配合機制，進一步健全涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接,增強涉林行政執(zhí)法的剛性,強化對林長及相關部門履行林長制工作職責法律監(jiān)督，推動林長及相關部門落實依法治林管林責任,深入推進了我區(qū)林長制改革示范區(qū)建設。目前，我區(qū)“林長+檢察長”協作機制進展順利，聯合開展執(zhí)法檢查活動7次，處理亂砍濫伐案件1起（羅嶺花園案件），并參與環(huán)保與自然保護地督查。（四）宣傳有特色。全區(qū)緊緊圍繞“八個一”抓好林長制宣傳，即重點地段安裝一塊公告牌、懸掛一條宣傳橫幅，致全區(qū)市民一封信，全區(qū)黨員干部簽下一份承諾書，每月一次電視媒體宣傳，每周發(fā)送一次短信、制作一次新媒體宣傳、下發(fā)一期工作簡報（工作動態(tài)）等，營造林長制及“青山白化”專項治理的濃厚氛圍，引導群眾支持參與林長制工作。xxx年春季，各級新聞媒體對我區(qū)林長制工作共有50篇報道，其中國家級43214，323《朝聞天下》對我區(qū)郁金香花展進行了報道，4月3日中央電視臺《新聞聯播》對我區(qū)森林防火工作進行了報道。今年共接22<strongstyle="user-select:text!important;">三、問題及困難（一）林業(yè)融資難的問題。盡管我區(qū)成立了市龍鑫林河投資有限公司，已編制《市區(qū)林長制林業(yè)發(fā)展項目可行性研究報告》，雖多次與市農發(fā)行對接，目前由于缺少增信擔保，仍無實質性進展，融資難的問題仍然存在。（二）執(zhí)法隊伍問題。森林公安劃轉，林業(yè)執(zhí)法隊伍薄弱，且納入市級林長制考核，經與區(qū)編辦多次協調溝通，由于我區(qū)人事編制由市級掌控，目前已滿編運行，且在去年新一輪機構改革中，林業(yè)部門雖得以保留，但沒有林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍這一內設機構，林業(yè)綜合執(zhí)法隊伍機構及編制問題近期難以解決。<strongstyle="user-select:text!important;">四、下一步工作（一）進一步加大新修訂《森林法》、《市實施林長制條例》宣傳工作。（二）按照《市區(qū)創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)行動方案》，著力推進我區(qū)創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)的各項工作。（三）加快林長制項目融資力度，爭取農發(fā)行林長制項目融資和生態(tài)保護與修復領域專項債項目。（四）圍繞鄉(xiāng)村振興和加快融入長三角一體化發(fā)展，做好與中國林科院亞林所對接工作，打造“甜柿村”“紅櫟村”“茶花村”三個特色村。經過長時間思量寫出來的文章就是優(yōu)秀。推進林長制改革工作匯報推進林長制改革工作匯報今年以來，xxx各級黨委、政府認真學習貫徹省、市林長制改革會議精神，按照省委、省政府的決策部署，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務，推深做實林長制改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，取得明顯成效，現將xxx林長制改革推進情況總結如下：一、林長制改革推進情況（一）堅持高位推動，完善林長制改革的組織體系。xxx高度重視林長制改革工作，主要負責同志多次聽取林長制改革情況匯報，定期召開縣級林長會議、縣級林長專題會議等，研究部署xxx貫徹落實省、市林長制改革會議精神，并結合xxx實際，制度出臺《xxx建立林長制的工作方案》，明確建立林長制的指導思想、基本原則、組織體系、目標任務和保障措施等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）嚴格按照省、市、縣三級林長制工作方案要求，結合實際，分別制定林長制工作方案，并逐步將林長制改革推深做實。截止目前，全縣已建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級林長制組織體系，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）林長制辦公室，設立三級林長478人，其221359404（二）堅持協助聯動，明晰林長制改革的責任體系。xxx為進一步壓實縣、鄉(xiāng)、村三級林長責任，強化三級聯動，部門協同，劃清責任邊界，明細責任內容，根據xxx森林、濕地資源現狀和生態(tài)區(qū)位狀況，一是劃分13個縣級林長責任區(qū)。分別由13名縣委、政府負責同志擔任縣級林長和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村主要負責同志擔任鄉(xiāng)級和村級林長；二是劃分29個鄉(xiāng)級林長責任區(qū)。分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志擔任鄉(xiāng)級林長和所在行政村主要負責同志擔任村級林長；三是除縣、鄉(xiāng)兩級林長責任區(qū)外的所以森林、濕地資源設立村級林長。此外，印發(fā)了《縣級林長會議成員單位職責》，明確各成員單位承擔林長制改革的具體職責。按照“分級負責、協助聯動”原則，構建縣鄉(xiāng)村三級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內森林資源保護發(fā)展工作，協調解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。今年以來，各級林長開展巡林調研活動，諸多影響和制約森林、濕地資源保護發(fā)展的問題得以進一步解決，“林有人管、事有人做、責有人擔”的網格化管理格局已經形成。（三）堅持規(guī)矩意識，健全林長制改革的制度體系。按照省委、省政府統一部署，結合xxx實際，xxx研究制定了林長制縣級會議制度、林長制工作督察制度、林長制縣級考核制度、林長制信息公開制度等配套制度，縣林長辦印發(fā)了《xxx林長巡查制度》、《xxx度》，全縣林長制改革制度體系已基本健全。（四）堅持目標導向，精準林長制改革的任務體系。嚴格按照“擴總量、促質量、增效益”的總體要求，聚焦森林覆蓋率、森林蓄積、林地面積、林業(yè)效益等核心指標，堅守“防控森林火災、防治林業(yè)有害生物、防范破壞林業(yè)資源行為”等底線，高質量完成“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務。一是聚焦增綠，擴面提質。堅持工程化造林與社會化造林相結合，成片造林與四旁植樹相結合，人工造林、封山育林與義務植樹相結合，積極拓展增綠空間，大力開展植樹造林。去冬以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合林業(yè)生態(tài)扶貧，完成造林8699畝，占省市下達任務（6000畝）的145%；完成森林撫育1200010014級森林村莊。二是聚焦護綠，固本強基。積極開展森林資源管護和生態(tài)修復，加強生態(tài)公益林和古樹名木保護，嚴守生態(tài)紅線；開展林業(yè)有害生物防治，做好病蟲害預測預報工作，并全面完成美國白蛾工程化飛機防治工作；堅持森林防火24小時值班制度，重點林區(qū)未發(fā)生一起森林火災；結合精準扶貧，在建檔立卡貧困戶中選聘200措并舉。堅持綠色發(fā)展、改善民生、精準扶貧和綜合利用，大力發(fā)展木材加工、家具制造、苗木培育和林下經濟等林業(yè)產業(yè)，充分發(fā)揮森林資源的多重功能與多種效益，全方位拓寬“用綠”途徑。四是聚焦管綠，守土護源。進一步加強林業(yè)執(zhí)法，嚴格林地定額管理，嚴守使用林地審核審批制度，依法查處非法侵占林地行為；嚴格執(zhí)行林木采伐限額制度；大力宣傳，積極推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土喬木樹種，擴大商品用材林資源，不斷提升森林質量，提高森林生態(tài)效益。五是聚焦活綠，深化改革。xxx年，xxx為貫徹落實省林長制改革會議精神和《關于推深做實林長制改革優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》，針對xxx實施的薄殼山核桃基地建設和省縣道兩側綠化提升工程，采取“包、保、聯”的方式，由縣財政包干土地租金和苗木采購費用，中標綠化公司保證造林成活率，經營主體聯合有經營能力和管理經驗的社會力量簽訂經營托管合同，采取投入入股的方式融入社會資本，注入林業(yè)發(fā)展的動力和活力。為切實增強林農抵御自然災害能力，降低林業(yè)經營風險，讓各類經營主體共享改革發(fā)展紅利，xxx積極開展森林保險工50231423431畝的省級公益林全部進行投保，協助保險公司對因水災、蟲災等自然災害造成受損的林木進行定損理賠，xxx年，保險公司共受理森林保險理賠50（五）堅持輿論引導，拓展林長制改革的宣傳體系。為營造良好的輿論氛圍，xxx積極拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，通過報刊、今日頭條、工作簡報、手機短信、宣傳標語和林長制公示牌等形式進行廣泛的宣傳。今年以來，在宣傳媒體宣傳林長制改革工作102圍內群發(fā)短信1次，樹立三級林長公示牌503塊，其中縣級林長公示牌49塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長公示牌116塊，村級林長公示牌338塊，并通過掃描公示牌二維碼瀏覽縣政府信息公開平臺的方式向社會公開林長制改革相關信息。二、林長制改革中存在問題雖然xxx林長制改革總體上呈現出進展快、步子穩(wěn)、效果好的工作局面，但仍存在一些困難和不足。（一）技術力量薄弱。林長制改革工作作為黨委、政府一項重要改革，涉及組織、宣傳、編辦、發(fā)改、教體、公安、財政、人社、國土、環(huán)保、城管、水利、林業(yè)等23家部門和單位，涵蓋了全部林業(yè)工作，林業(yè)部門承擔著組織、協調和絕大部分工作的落實任務，但xxx