危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案災(zāi)爆炸事故教訓(xùn),鞏固近年來(lái)開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和（清新府辦〔201717）部署要求，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。二、時(shí)間進(jìn)度和工作安排(一）部署階段5。各鎮(zhèn)（措施;要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。（二（20175201834201910。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按期完成。（三)總結(jié)階段(201911。各鎮(zhèn)（股室要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送區(qū)安全監(jiān)管局.三、治理內(nèi)容和工作措施（一)全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源。全面摸排風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源.根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《涉及危險(xiǎn)化（安委〔20167（清新府辦函〔2016〕126）和上級(jí)安全監(jiān)管局相關(guān)文件要求,認(rèn)真組織摸排職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，港區(qū)內(nèi)的除外，下同）企業(yè)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的化工、醫(yī)藥、非煤礦山、冶金、有色、建（（20176大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)（20176(二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故。3經(jīng)營(yíng)和使用過(guò)程管控.(20183）45。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。依照職責(zé)督促危險(xiǎn)化（持續(xù)推進(jìn))6。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存專(zhuān)區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展化工?區(qū)（集中區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量,優(yōu)化（20183410）7.全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)搬遷工程。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排查管控工作,推動(dòng)、配合(20177320184201910月深化提升）8。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)安全管控。依照職責(zé)督促檢查（20183201842019月深化提升)9（20176）（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。10"要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品單位逐一明確和落實(shí)屬地管理和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立無(wú)縫隙、全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（20183,20184201910深化提升）11理工作,進(jìn)一步提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。(20183）12。強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"的要求,依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管和落實(shí)相關(guān)（專(zhuān)業(yè)股）對(duì)相關(guān)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)（單位)履行安全監(jiān)管責(zé)任.依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求,研究制定本部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全（20183（四）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理。13一步完善涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管地方性法規(guī)和配套工作措施。(持續(xù)推進(jìn)）14。完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制.按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的（20183）15.制定完善有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn).根據(jù)國(guó)家修訂頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)品安全生產(chǎn)的相關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)。(持續(xù)推進(jìn)）(五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控.16。統(tǒng)籌規(guī)劃編制.在編制本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、（持續(xù)推進(jìn))17（20183底前取得階段性成果,2018420191018.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制.在危險(xiǎn)化學(xué)）外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化(20183,20184201910月深化提升)19。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理.嚴(yán)格（20183201842019月深化提升)（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。20規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹,督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企（推進(jìn)）21（持續(xù)推進(jìn)）22。認(rèn)真落實(shí)“一書(shū)一簽”要求。將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽）要求納入日常監(jiān)督檢查工作內(nèi)容之一,確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶(hù)、使用人員以及應(yīng)急處置人員。(持續(xù)推進(jìn))23。提升本質(zhì)安全水平.推動(dòng)相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)加大安全投入,新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施必化裝備改造生產(chǎn)線,全面提升本質(zhì)安全水平。在相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品（續(xù)推進(jìn))24。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極采取扶持措施,依（持續(xù)推進(jìn))25。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政,依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》的要求,規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，（20183得階段性成果,20184201910）26.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(持續(xù)推進(jìn))27（20183(七）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。28配比不低于在職人員75%的要求,提高依法履職的能力水平。（20183）29增強(qiáng)監(jiān)管效果。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)引入第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)（持續(xù)推進(jìn))30。推進(jìn)科技強(qiáng)安.指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)成果應(yīng)用推廣.加快推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用（20183）31有不良記錄的安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光（20182018年4月至2019年10月深化提升32（20183(八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。33（20176續(xù)推進(jìn))34。對(duì)接全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái).依托國(guó)家危險(xiǎn)(201834201910）（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作.35精心組織、科學(xué)施救"的原則，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急）36（持續(xù)推進(jìn)）37.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。建立統(tǒng)一指揮、分類(lèi)指導(dǎo),平戰(zhàn)結(jié)合、一專(zhuān)多能，裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量體系。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)與管理，進(jìn)一步完善各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地（隊(duì)伍）（持續(xù)推進(jìn))38。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理.按照國(guó)家要求，簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求,積極推行（2018年320184201910（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng).39進(jìn)公共場(chǎng)所，宣傳和普及危險(xiǎn)化學(xué)品基本知識(shí),開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品）40。加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng).推動(dòng)加強(qiáng)化工行業(yè)安全復(fù)合人才培養(yǎng)和安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn).3段性成果,20184201910）41.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。(持續(xù)推進(jìn)）四、工作要求（一）（場(chǎng))安監(jiān)站、各有關(guān)股室要深刻把落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作擺在重要議事日程,大力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)全面開(kāi)展。（二）落實(shí)治理任務(wù).各鎮(zhèn)（場(chǎng)）安監(jiān)站、各有關(guān)股室要根圖、任務(wù)清單、保障措施,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，積極攻堅(jiān)克難,嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，確保每一項(xiàng)工作落實(shí)到位。（三）密切協(xié)調(diào)配合.各鎮(zhèn)（場(chǎng)）安監(jiān)站、各有關(guān)股室要積極作為，