中國與新加坡青少年法制教育比較,法制教育論文

中國與新加坡青少年法制教育比較,法制教育論文中國第十八屆委員會第四次全體會議審議通過的(關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〕指出：加強理想信念教育，深切進入開展社會核心價值觀和社會法治理念教育。[1]在這里重大戰(zhàn)略任務(wù)的部署中，青少年的法制教育處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性的地位，是落實依法治國基本方略、建設(shè)社會法治國家的基礎(chǔ)工程[2].一、中國借鑒新加坡青少年法制教育的現(xiàn)實意義全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署對我們國家青少年法制教育工作提出了新的更高層次要求。而借鑒他國的經(jīng)歷體驗則是推動我們國家青少年法制教育快速發(fā)展的重要途徑之一。新加坡是個法律關(guān)系浸透到國家、社會、家庭各個方面的法治國家，法律已成為新加坡立國、治國、強國的重要支柱。[3]其成功的法治化進程作為經(jīng)典的范例樣本，給我們借鑒新加坡的青少年法制教育提供了必要性，而價值取向與文化傳統(tǒng)的相近，又使得我們借鑒新加坡的青少年法制教育具有了可能性。相對來講，中國與新加坡的青少年法制教育各有特色。從體系的嚴謹性與完好性方面來講，中國的青少年法制教育具有不可比較的優(yōu)勢，而從教育的靈敏性與實效性方面來講，新加坡的青少年法制教育則優(yōu)于其他國家。比擬二者的目的在于針對中國青少年法制教育存在的問題，借鑒新加坡先進的理念與成熟的做法，為建構(gòu)具有中華特點的當代青少年法制教育形式提供學(xué)理根據(jù)與實踐經(jīng)歷體驗。二、中國與新加坡青少年法制教育比擬1.中國青少年法制教育的弊病：附屬性、靜態(tài)、同質(zhì)化〔1〕教育目的的虛空化與理想化在中國的青少年法制教育中，很多思想理論課老師過分強調(diào)中國青少年法制教育的知識功能，強調(diào)中國青少年法制知識教授與學(xué)習(xí)的單一目的，更多地關(guān)心學(xué)生的法律知識把握程度，而忽視了學(xué)生情感體驗、堅定信念、修身養(yǎng)性的多維度目的，人為地割裂了法制教育中法律知識與社會生活的辯證關(guān)系?！?〕教育空間的封閉性與狹隘性中國的青少年法制教育形式往往停留于狹隘的課堂教育層面和封閉的課堂情境之中，使得青少年法制教育有效傳播的預(yù)期難以實現(xiàn)。即便有些老師將視野投向社會，也往往只是針對社會問題的某個詳細方面進行理論上的認識與解讀，而不是走出校園，融入社會現(xiàn)實，著重于對實際社會生活的介入、感悟和體驗，這種教育形式不利于老師從知與行的角度，深化青少年對法律知識的理解，開掘其心底蘊藏的責任意識?！?〕教育內(nèi)容的附屬性與表層化中國的大中小學(xué)以及其他各類學(xué)校，都在教學(xué)計劃中布置了法制教育的內(nèi)容。但在課程施行經(jīng)過中，法制教育卻附屬于學(xué)校的思想道德修養(yǎng)課程，缺乏應(yīng)有的獨立性。同時，從小學(xué)到大學(xué)，固然我們國家的法制教育體系很完好，在實踐的操作中卻沒有具體表現(xiàn)出出其應(yīng)有的優(yōu)勢。很多思想理論課老師側(cè)重于詳細知識的講授，從表層的概念、原理、觀點和判定出發(fā)，對法律知識體系的局部進行具體的解讀，以致于把邏輯縝密、構(gòu)造完好的法律知識體系分解為一個個孤立的概念性知識和事實性知識，而位于核心的觀念性知識和價值性知識卻被排除在青少年的視野之外?！?〕教育方式的單一性與機械性中國的青少年法制教育形式中，老師主要基于教學(xué)資料進行課程教學(xué)，這雖能減少教學(xué)的隨意性和盲目性，但假如只是機械地依附于教學(xué)資料，老師與學(xué)生的視野和認識就容易被束縛于教學(xué)資料的框架之中，缺少對時代發(fā)展的關(guān)注。老師也容易將本身視為教誨者，把學(xué)生工具化或物化，對學(xué)生進行控制性灌輸而非理性的引導(dǎo)。這種成人化的、簡單化的、陳舊化的方式方式方法，使學(xué)生們無條件地、被動地、單向化地接受老師的權(quán)威式馴化，難以將守法內(nèi)化為一種主動意識。[4]2.新加坡青少年法制教育的優(yōu)勢：動態(tài)、層次性、開放性〔1〕教育目的的詳細化與可操作性新加坡相關(guān)的法律對包括青少年在內(nèi)的公民基本素質(zhì)作了詳細而細化的規(guī)定，小到公共場所的個人行為規(guī)范，大到經(jīng)濟、政治領(lǐng)域的運作規(guī)則，為青少年遵守法律提供了確切的標準和根據(jù)。[5]同時，新加坡學(xué)校法制教育目的的施行也很到位，既然法律對青少年的法律素質(zhì)要求做出了明確的規(guī)定。那么，學(xué)校的任務(wù)就是要踐行這一要求。既要使學(xué)生靈敏地把握法律知識，使學(xué)生認識到憲法和法律的基本價值、明晰個人的尊嚴、權(quán)利和義務(wù)，更要認識到法律是人們互相尊重和共同生活的規(guī)則。〔2〕教育空間的開放性與優(yōu)化新加坡在借助社會團體、居民社區(qū)與氣力建構(gòu)青少年法制教育平臺這方面具有完善的機制。新加坡在全國設(shè)置了很多警察與少年俱樂部，每個俱樂部大多由當?shù)氐木焓痖L與警員定期為青少年組織富有趣味性的學(xué)習(xí)活動，既培養(yǎng)其遵紀守法的意識，又有效減少了青少年犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。而社區(qū)在設(shè)立工作機構(gòu)、制定規(guī)章制度時也注意把強化學(xué)校青少年法制教育效果的因素考慮進去，充分整合社區(qū)法制教育資源，大力整治社區(qū)環(huán)境，去除社會不良現(xiàn)象對青少年的不良影響?！?〕教育內(nèi)容的靈敏性與多向化在新加坡，中小學(xué)沒有專門的法制教育課程和教學(xué)資料，只要在大學(xué)才開場開展專門的和系統(tǒng)的法制教育。在中小學(xué)，除了會采用各種法律條款作為教學(xué)資料外，更多的則是采用道德教育的內(nèi)容，強調(diào)道德教育與法制教育的并行開展。[6]公民與道德教育課程是新加坡中小學(xué)生的必修課。新加坡教育部為公民與道德教育課程擬定了五大主題：即個性塑造、對學(xué)校的歸屬感、與家庭的聯(lián)絡(luò)、作為社會的一分子、以國家為榮并忠于國家。[7]這五大主題逐級遞進，先是引導(dǎo)學(xué)生從認識個人身心健全應(yīng)具備的自尊、真誠實在、自我責任感等方面開場，再由個人擴展到家庭、學(xué)校，最后延伸到對社會和國家的責任認識。除此之外，在新加坡的青少年法制教育中所使用的教學(xué)資料多與忠孝仁愛、禮義廉恥這八個字聯(lián)絡(luò)在一起，它們與守法、重秩序、尊重別人權(quán)益、社會公德等方面構(gòu)成了內(nèi)容多元的法制教育體系。[8]〔4〕教育方式的多元化與實效性新加坡在青少年法制教育的方式方面，一是注重教育的多樣性。學(xué)校鼓勵老師組織法制征文、模擬法庭、法制繪畫等活動，倡導(dǎo)老師把時髦、情感、藝術(shù)等元素引入法制宣傳教育活動當中。[9]二是注重教育的效果，令行禁止。新加坡的學(xué)校非常重視學(xué)生責任意識的養(yǎng)成，他們盡力讓孩子明白每個人都必須對自個的言行負責。學(xué)校的規(guī)章制度對學(xué)生有很大的威懾力。三、借鑒新加坡青少年法制教育，建構(gòu)先進的中國青少年法制教育形式1.教育目的由一維向多維的轉(zhuǎn)換與其他社會群體不同，青少年法制教育的核心是其體認機制，青少年法制意識的構(gòu)成是通過其自主內(nèi)化與自主構(gòu)建來完成的，它要求接受主體不僅能夠準確地理解和把握法制的基本內(nèi)涵，更需要對其構(gòu)成高度的共鳴與自覺的認同。正是由于青少年主體認同與踐行法制的主動性來源于其信服與意愿，所以學(xué)校的青少年法制教育在提高學(xué)生理性認識的同時，要加強對其情感認識的認同。對此，老師要應(yīng)時而動，改變單一的教育目的，給青少年更多主動探究、積極體驗的平臺與空間，在教學(xué)中注意增加一些具體表現(xiàn)出學(xué)生個人特殊性的心理沖突、情感困惑與思想矛盾等相關(guān)的內(nèi)容，順其所思，予其所需，同其所感，引其所動，投其所好，揚其所長，助其所為，促其所成[10].2.教育空間由封閉性向外圍性的轉(zhuǎn)換法制教育具有的社會性和青少年法律意識自主建構(gòu)的特點，講明法制教育不應(yīng)僅僅通過封閉的課堂教育完成，更需要全社會的共同配合。固然課堂教育有助于知識講授的深入性和系統(tǒng)性，但它只是教育的一種環(huán)境和平臺。因而，青少年法制教育除了通過課堂教學(xué)讓學(xué)生明確應(yīng)當遵循的規(guī)范要求外，還要進一步構(gòu)筑與法制教育相承接的其他合力。學(xué)校要積極探尋求索與家庭、社區(qū)等社會氣力聯(lián)動進行法制教育的機制，探尋求索更符合規(guī)律的、富有時代特色和創(chuàng)新意義的青少年法制教育新形式。新加坡的家長學(xué)校即是很好的范例之一，家長學(xué)校是家長們溝通信息與經(jīng)歷體驗的平臺，在這個學(xué)校里校方定期或不定期地創(chuàng)辦學(xué)習(xí)活動，布置教師向家長普及法律知識、組織家長介入各種法制教育活動，還經(jīng)常請政法干警或?qū)＜疫M行法律知識講座，幫助家長了解法制教育方面的最新動向和政策。家長學(xué)校還推選出一些做法十分好的家庭列為模范家庭以供其他家庭效仿，通過揚長避短，提高家庭法制教育的整體水平。3.教育內(nèi)容由表層向內(nèi)核的轉(zhuǎn)換對于青少年而言，法制教育的目的已然不是單純的知識把握，更多的是在全面把握法治精神內(nèi)核的基礎(chǔ)上能夠自主地進行價值判定，自覺地用法、守法與護法。對此，我們既要借鑒新加坡法制教育力求知行合一、契合法治精神的精華真髓，又要繼續(xù)保持中國法制教育體系嚴謹性與完好性的優(yōu)勢。一是獨立設(shè)置法制教育課程，在體系的完好性中把握法治精神的內(nèi)核。好像我們國家在中小學(xué)陸續(xù)獨立設(shè)置心理學(xué)課程一樣，我們可考慮改變法制教育附屬于德育的現(xiàn)在狀況，將法制教育作為一門獨立的學(xué)科，并招聘具備一定法律知識的高校畢業(yè)生與高素質(zhì)人才作為專職老師，向?qū)W生清楚明晰而準確地講解相關(guān)概念、范疇、原理，揭示體系的內(nèi)涵外延、理論淵源、時代背景和現(xiàn)實根據(jù)，完好展現(xiàn)法制體系本身的邏輯運動規(guī)律，幫助青少年理解法制體系的學(xué)理完好性，奠定學(xué)生的理論邏輯基礎(chǔ)。二是實現(xiàn)法制教育的知行合一。老師要在教學(xué)中加強內(nèi)容的整合，引導(dǎo)青少年建構(gòu)有韌性的知識體系。改變以往教育內(nèi)容淺、散、亂的弊病，注重課程層層遞進、環(huán)環(huán)相扣的邏輯聯(lián)絡(luò)，在教育內(nèi)容的設(shè)計與選擇上，充分考慮法制教育體系構(gòu)造的完好性、邏輯性和系統(tǒng)性，但同時，老師要清醒地認識到，教學(xué)資料有助于知識理解的正確性，但它只是教學(xué)的一種素材和資源。在教育經(jīng)過中，老師應(yīng)基于教學(xué)資料、超越教學(xué)資料，取舍有度，加強體系內(nèi)容的整合和優(yōu)化，并引導(dǎo)青少年突破從書本到書本、從條條到條條的學(xué)習(xí)定式，鼓勵青少年對實際社會生活的介入、感悟和體驗，在這里經(jīng)過中理解法制的必要性，深切進入領(lǐng)略依法治國的現(xiàn)實意義。4.教育方式由單一向多元的轉(zhuǎn)換在課堂教育與實踐教育之外，老師要擅長借助學(xué)校行政、后勤以及校園文化等其他教化氣力，把法制教育融入學(xué)校人才培養(yǎng)的全經(jīng)過，著力營造處處有引導(dǎo)、時時有教育的校園輿論環(huán)境，為青少年法律意識的養(yǎng)成營造良好的氣氛，促進法制教育的日?；⑸鷦踊蜕罨?。青少年法制教育形式的借鑒不是簡單地、線性地用別國的形式否認我們國家教育形式的靜態(tài)經(jīng)過，而是拋棄原有法制教育形式中不符合時代發(fā)展的