中國(guó)與新加坡青少年法制教育比較,法制教育論文

中國(guó)與新加坡青少年法制教育比較,法制教育論文中國(guó)第十八屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議審議通過(guò)的(關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〕指出：加強(qiáng)理想信念教育，深切進(jìn)入開(kāi)展社會(huì)核心價(jià)值觀和社會(huì)法治理念教育。[1]在這里重大戰(zhàn)略任務(wù)的部署中，青少年的法制教育處于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性的地位，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程[2].一、中國(guó)借鑒新加坡青少年法制教育的現(xiàn)實(shí)意義全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署對(duì)我們國(guó)家青少年法制教育工作提出了新的更高層次要求。而借鑒他國(guó)的經(jīng)歷體驗(yàn)則是推動(dòng)我們國(guó)家青少年法制教育快速發(fā)展的重要途徑之一。新加坡是個(gè)法律關(guān)系浸透到國(guó)家、社會(huì)、家庭各個(gè)方面的法治國(guó)家，法律已成為新加坡立國(guó)、治國(guó)、強(qiáng)國(guó)的重要支柱。[3]其成功的法治化進(jìn)程作為經(jīng)典的范例樣本，給我們借鑒新加坡的青少年法制教育提供了必要性，而價(jià)值取向與文化傳統(tǒng)的相近，又使得我們借鑒新加坡的青少年法制教育具有了可能性。相對(duì)來(lái)講，中國(guó)與新加坡的青少年法制教育各有特色。從體系的嚴(yán)謹(jǐn)性與完好性方面來(lái)講，中國(guó)的青少年法制教育具有不可比較的優(yōu)勢(shì)，而從教育的靈敏性與實(shí)效性方面來(lái)講，新加坡的青少年法制教育則優(yōu)于其他國(guó)家。比擬二者的目的在于針對(duì)中國(guó)青少年法制教育存在的問(wèn)題，借鑒新加坡先進(jìn)的理念與成熟的做法，為建構(gòu)具有中華特點(diǎn)的當(dāng)代青少年法制教育形式提供學(xué)理根據(jù)與實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)。二、中國(guó)與新加坡青少年法制教育比擬1.中國(guó)青少年法制教育的弊?。焊綄傩?、靜態(tài)、同質(zhì)化〔1〕教育目的的虛空化與理想化在中國(guó)的青少年法制教育中，很多思想理論課老師過(guò)分強(qiáng)調(diào)中國(guó)青少年法制教育的知識(shí)功能，強(qiáng)調(diào)中國(guó)青少年法制知識(shí)教授與學(xué)習(xí)的單一目的，更多地關(guān)心學(xué)生的法律知識(shí)把握程度，而忽視了學(xué)生情感體驗(yàn)、堅(jiān)定信念、修身養(yǎng)性的多維度目的，人為地割裂了法制教育中法律知識(shí)與社會(huì)生活的辯證關(guān)系?！?〕教育空間的封閉性與狹隘性中國(guó)的青少年法制教育形式往往停留于狹隘的課堂教育層面和封閉的課堂情境之中，使得青少年法制教育有效傳播的預(yù)期難以實(shí)現(xiàn)。即便有些老師將視野投向社會(huì)，也往往只是針對(duì)社會(huì)問(wèn)題的某個(gè)詳細(xì)方面進(jìn)行理論上的認(rèn)識(shí)與解讀，而不是走出校園，融入社會(huì)現(xiàn)實(shí)，著重于對(duì)實(shí)際社會(huì)生活的介入、感悟和體驗(yàn)，這種教育形式不利于老師從知與行的角度，深化青少年對(duì)法律知識(shí)的理解，開(kāi)掘其心底蘊(yùn)藏的責(zé)任意識(shí)?！?〕教育內(nèi)容的附屬性與表層化中國(guó)的大中小學(xué)以及其他各類學(xué)校，都在教學(xué)計(jì)劃中布置了法制教育的內(nèi)容。但在課程施行經(jīng)過(guò)中，法制教育卻附屬于學(xué)校的思想道德修養(yǎng)課程，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。同時(shí)，從小學(xué)到大學(xué)，固然我們國(guó)家的法制教育體系很完好，在實(shí)踐的操作中卻沒(méi)有具體表現(xiàn)出出其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。很多思想理論課老師側(cè)重于詳細(xì)知識(shí)的講授，從表層的概念、原理、觀點(diǎn)和判定出發(fā)，對(duì)法律知識(shí)體系的局部進(jìn)行具體的解讀，以致于把邏輯縝密、構(gòu)造完好的法律知識(shí)體系分解為一個(gè)個(gè)孤立的概念性知識(shí)和事實(shí)性知識(shí)，而位于核心的觀念性知識(shí)和價(jià)值性知識(shí)卻被排除在青少年的視野之外?！?〕教育方式的單一性與機(jī)械性中國(guó)的青少年法制教育形式中，老師主要基于教學(xué)資料進(jìn)行課程教學(xué)，這雖能減少教學(xué)的隨意性和盲目性，但假如只是機(jī)械地依附于教學(xué)資料，老師與學(xué)生的視野和認(rèn)識(shí)就容易被束縛于教學(xué)資料的框架之中，缺少對(duì)時(shí)代發(fā)展的關(guān)注。老師也容易將本身視為教誨者，把學(xué)生工具化或物化，對(duì)學(xué)生進(jìn)行控制性灌輸而非理性的引導(dǎo)。這種成人化的、簡(jiǎn)單化的、陳舊化的方式方式方法，使學(xué)生們無(wú)條件地、被動(dòng)地、單向化地接受老師的權(quán)威式馴化，難以將守法內(nèi)化為一種主動(dòng)意識(shí)。[4]2.新加坡青少年法制教育的優(yōu)勢(shì)：動(dòng)態(tài)、層次性、開(kāi)放性〔1〕教育目的的詳細(xì)化與可操作性新加坡相關(guān)的法律對(duì)包括青少年在內(nèi)的公民基本素質(zhì)作了詳細(xì)而細(xì)化的規(guī)定，小到公共場(chǎng)所的個(gè)人行為規(guī)范，大到經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域的運(yùn)作規(guī)則，為青少年遵守法律提供了確切的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。[5]同時(shí)，新加坡學(xué)校法制教育目的的施行也很到位，既然法律對(duì)青少年的法律素質(zhì)要求做出了明確的規(guī)定。那么，學(xué)校的任務(wù)就是要踐行這一要求。既要使學(xué)生靈敏地把握法律知識(shí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到憲法和法律的基本價(jià)值、明晰個(gè)人的尊嚴(yán)、權(quán)利和義務(wù)，更要認(rèn)識(shí)到法律是人們互相尊重和共同生活的規(guī)則?！?〕教育空間的開(kāi)放性與優(yōu)化新加坡在借助社會(huì)團(tuán)體、居民社區(qū)與氣力建構(gòu)青少年法制教育平臺(tái)這方面具有完善的機(jī)制。新加坡在全國(guó)設(shè)置了很多警察與少年俱樂(lè)部，每個(gè)俱樂(lè)部大多由當(dāng)?shù)氐木焓痖L(zhǎng)與警員定期為青少年組織富有趣味性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，既培養(yǎng)其遵紀(jì)守法的意識(shí)，又有效減少了青少年犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。而社區(qū)在設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、制定規(guī)章制度時(shí)也注意把強(qiáng)化學(xué)校青少年法制教育效果的因素考慮進(jìn)去，充分整合社區(qū)法制教育資源，大力整治社區(qū)環(huán)境，去除社會(huì)不良現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響?！?〕教育內(nèi)容的靈敏性與多向化在新加坡，中小學(xué)沒(méi)有專門(mén)的法制教育課程和教學(xué)資料，只要在大學(xué)才開(kāi)場(chǎng)開(kāi)展專門(mén)的和系統(tǒng)的法制教育。在中小學(xué)，除了會(huì)采用各種法律條款作為教學(xué)資料外，更多的則是采用道德教育的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)道德教育與法制教育的并行開(kāi)展。[6]公民與道德教育課程是新加坡中小學(xué)生的必修課。新加坡教育部為公民與道德教育課程擬定了五大主題：即個(gè)性塑造、對(duì)學(xué)校的歸屬感、與家庭的聯(lián)絡(luò)、作為社會(huì)的一分子、以國(guó)家為榮并忠于國(guó)家。[7]這五大主題逐級(jí)遞進(jìn)，先是引導(dǎo)學(xué)生從認(rèn)識(shí)個(gè)人身心健全應(yīng)具備的自尊、真誠(chéng)實(shí)在、自我責(zé)任感等方面開(kāi)場(chǎng)，再由個(gè)人擴(kuò)展到家庭、學(xué)校，最后延伸到對(duì)社會(huì)和國(guó)家的責(zé)任認(rèn)識(shí)。除此之外，在新加坡的青少年法制教育中所使用的教學(xué)資料多與忠孝仁愛(ài)、禮義廉恥這八個(gè)字聯(lián)絡(luò)在一起，它們與守法、重秩序、尊重別人權(quán)益、社會(huì)公德等方面構(gòu)成了內(nèi)容多元的法制教育體系。[8]〔4〕教育方式的多元化與實(shí)效性新加坡在青少年法制教育的方式方面，一是注重教育的多樣性。學(xué)校鼓勵(lì)老師組織法制征文、模擬法庭、法制繪畫(huà)等活動(dòng)，倡導(dǎo)老師把時(shí)髦、情感、藝術(shù)等元素引入法制宣傳教育活動(dòng)當(dāng)中。[9]二是注重教育的效果，令行禁止。新加坡的學(xué)校非常重視學(xué)生責(zé)任意識(shí)的養(yǎng)成，他們盡力讓孩子明白每個(gè)人都必須對(duì)自個(gè)的言行負(fù)責(zé)。學(xué)校的規(guī)章制度對(duì)學(xué)生有很大的威懾力。三、借鑒新加坡青少年法制教育，建構(gòu)先進(jìn)的中國(guó)青少年法制教育形式1.教育目的由一維向多維的轉(zhuǎn)換與其他社會(huì)群體不同，青少年法制教育的核心是其體認(rèn)機(jī)制，青少年法制意識(shí)的構(gòu)成是通過(guò)其自主內(nèi)化與自主構(gòu)建來(lái)完成的，它要求接受主體不僅能夠準(zhǔn)確地理解和把握法制的基本內(nèi)涵，更需要對(duì)其構(gòu)成高度的共鳴與自覺(jué)的認(rèn)同。正是由于青少年主體認(rèn)同與踐行法制的主動(dòng)性來(lái)源于其信服與意愿，所以學(xué)校的青少年法制教育在提高學(xué)生理性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其情感認(rèn)識(shí)的認(rèn)同。對(duì)此，老師要應(yīng)時(shí)而動(dòng)，改變單一的教育目的，給青少年更多主動(dòng)探究、積極體驗(yàn)的平臺(tái)與空間，在教學(xué)中注意增加一些具體表現(xiàn)出學(xué)生個(gè)人特殊性的心理沖突、情感困惑與思想矛盾等相關(guān)的內(nèi)容，順其所思，予其所需，同其所感，引其所動(dòng)，投其所好，揚(yáng)其所長(zhǎng)，助其所為，促其所成[10].2.教育空間由封閉性向外圍性的轉(zhuǎn)換法制教育具有的社會(huì)性和青少年法律意識(shí)自主建構(gòu)的特點(diǎn)，講明法制教育不應(yīng)僅僅通過(guò)封閉的課堂教育完成，更需要全社會(huì)的共同配合。固然課堂教育有助于知識(shí)講授的深入性和系統(tǒng)性，但它只是教育的一種環(huán)境和平臺(tái)。因而，青少年法制教育除了通過(guò)課堂教學(xué)讓學(xué)生明確應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)范要求外，還要進(jìn)一步構(gòu)筑與法制教育相承接的其他合力。學(xué)校要積極探尋求索與家庭、社區(qū)等社會(huì)氣力聯(lián)動(dòng)進(jìn)行法制教育的機(jī)制，探尋求索更符合規(guī)律的、富有時(shí)代特色和創(chuàng)新意義的青少年法制教育新形式。新加坡的家長(zhǎng)學(xué)校即是很好的范例之一，家長(zhǎng)學(xué)校是家長(zhǎng)們溝通信息與經(jīng)歷體驗(yàn)的平臺(tái)，在這個(gè)學(xué)校里校方定期或不定期地創(chuàng)辦學(xué)習(xí)活動(dòng)，布置教師向家長(zhǎng)普及法律知識(shí)、組織家長(zhǎng)介入各種法制教育活動(dòng)，還經(jīng)常請(qǐng)政法干警或?qū)＜疫M(jìn)行法律知識(shí)講座，幫助家長(zhǎng)了解法制教育方面的最新動(dòng)向和政策。家長(zhǎng)學(xué)校還推選出一些做法十分好的家庭列為模范家庭以供其他家庭效仿，通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高家庭法制教育的整體水平。3.教育內(nèi)容由表層向內(nèi)核的轉(zhuǎn)換對(duì)于青少年而言，法制教育的目的已然不是單純的知識(shí)把握，更多的是在全面把握法治精神內(nèi)核的基礎(chǔ)上能夠自主地進(jìn)行價(jià)值判定，自覺(jué)地用法、守法與護(hù)法。對(duì)此，我們既要借鑒新加坡法制教育力求知行合一、契合法治精神的精華真髓，又要繼續(xù)保持中國(guó)法制教育體系嚴(yán)謹(jǐn)性與完好性的優(yōu)勢(shì)。一是獨(dú)立設(shè)置法制教育課程，在體系的完好性中把握法治精神的內(nèi)核。好像我們國(guó)家在中小學(xué)陸續(xù)獨(dú)立設(shè)置心理學(xué)課程一樣，我們可考慮改變法制教育附屬于德育的現(xiàn)在狀況，將法制教育作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科，并招聘具備一定法律知識(shí)的高校畢業(yè)生與高素質(zhì)人才作為專職老師，向?qū)W生清楚明晰而準(zhǔn)確地講解相關(guān)概念、范疇、原理，揭示體系的內(nèi)涵外延、理論淵源、時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)根據(jù)，完好展現(xiàn)法制體系本身的邏輯運(yùn)動(dòng)規(guī)律，幫助青少年理解法制體系的學(xué)理完好性，奠定學(xué)生的理論邏輯基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)法制教育的知行合一。老師要在教學(xué)中加強(qiáng)內(nèi)容的整合，引導(dǎo)青少年建構(gòu)有韌性的知識(shí)體系。改變以往教育內(nèi)容淺、散、亂的弊病，注重課程層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的邏輯聯(lián)絡(luò)，在教育內(nèi)容的設(shè)計(jì)與選擇上，充分考慮法制教育體系構(gòu)造的完好性、邏輯性和系統(tǒng)性，但同時(shí)，老師要清醒地認(rèn)識(shí)到，教學(xué)資料有助于知識(shí)理解的正確性，但它只是教學(xué)的一種素材和資源。在教育經(jīng)過(guò)中，老師應(yīng)基于教學(xué)資料、超越教學(xué)資料，取舍有度，加強(qiáng)體系內(nèi)容的整合和優(yōu)化，并引導(dǎo)青少年突破從書(shū)本到書(shū)本、從條條到條條的學(xué)習(xí)定式，鼓勵(lì)青少年對(duì)實(shí)際社會(huì)生活的介入、感悟和體驗(yàn)，在這里經(jīng)過(guò)中理解法制的必要性，深切進(jìn)入領(lǐng)略依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義。4.教育方式由單一向多元的轉(zhuǎn)換在課堂教育與實(shí)踐教育之外，老師要擅長(zhǎng)借助學(xué)校行政、后勤以及校園文化等其他教化氣力，把法制教育融入學(xué)校人才培養(yǎng)的全經(jīng)過(guò)，著力營(yíng)造處處有引導(dǎo)、時(shí)時(shí)有教育的校園輿論環(huán)境，為青少年法律意識(shí)的養(yǎng)成營(yíng)造良好的氣氛，促進(jìn)法制教育的日?；?、生動(dòng)化和生活化。青少年法制教育形式的借鑒不是簡(jiǎn)單地、線性地用別國(guó)的形式否認(rèn)我們國(guó)家教育形式的靜態(tài)經(jīng)過(guò)，而是拋棄原有法制教育形式中不符合時(shí)代發(fā)展的