第十章 外交與領(lǐng)事關(guān)系法

第九章外交和領(lǐng)事關(guān)系法

第一節(jié)外交關(guān)系法概述一、外交與外交關(guān)系外交國家為實現(xiàn)其對外政策所進(jìn)行的各種方式的對外交往活動

外交關(guān)系正式的半外交非正式雙方互派常駐使節(jié)雙方互派代辦級常駐使節(jié)

未建交國家互設(shè)某種聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)

二、外交關(guān)系法與《維也納外交關(guān)系公約》→用于外交關(guān)系領(lǐng)域的國際法原則、規(guī)則和制度的總稱→中國1975年加入公約，并提出了相關(guān)保留第二節(jié)外交機(jī)關(guān)和外交人員一、國內(nèi)外交機(jī)關(guān)（一）國家元首→外交關(guān)系上的最高機(jī)關(guān)和最高代表（二）政府

→對外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（三）外交部門→對外關(guān)系的主管機(jī)關(guān)國家元首、政府首腦和外交部長在外國時，均享有全部外交特權(quán)與豁免*二、外交代表機(jī)關(guān)→使館（一）外交關(guān)系和使館的建立

→國家之間的協(xié)議（二）使館的職務(wù)（1）代表派遣國（2）保護(hù)派遣國及其國民之利益（3）與接受國辦理交涉（4）調(diào)查和報告（5）促進(jìn)和發(fā)展派遣國與接受國之間的友好關(guān)系（6）其他（1）使館館長（2）外交職員→參贊、武官、秘書和專員等（3）行政和技術(shù)職員→譯員、會計、打字員等（4）事務(wù)職員→司機(jī)、廚師、傳遞員、信使等外交代表（三）使館人員的類別5.根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，下列使館人員中，作為外交人員的是（

）

A.隨員

B.會計

C.三等秘書

D.翻譯

大使（向國家元首派遣）公使（向國家元首派遣）代辦（向外交部長派遣）

→區(qū)別與臨時代辦在優(yōu)先地位及禮儀事項上起作用

國家之間商定交換何種等級的使館館長（四）使館館長的等級（五）使館人員的派遣和接受→使館館長，陸、海、空軍武官，特別使團(tuán)，不具有派遣國國籍的人員的派遣，需事先征求接受國同意→自由派遣其他使館職員→宣告為不受歡迎或不能接受（六）使館人員職務(wù)的終止1.任期屆滿

2.召回

3.外交關(guān)系斷絕

4.革命后出現(xiàn)新政府

外交人員：館長、參贊、武官、外交秘書和隨員—宣告為不受歡迎行政人員（會計、翻譯等）—宣告為不能接受

使館人員服務(wù)人員（司機(jī)、廚師）—宣告為不能接受

15.外交人員的派遣，須事先征得接受國同意的人員是哪些？

A.大使

B.一秘

C.參贊

D.武官三、特別使團(tuán)

→執(zhí)行特定任務(wù)的臨時性使團(tuán)

→不以外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系的存在為條件四、外交團(tuán)

→不是外交代表機(jī)關(guān)，不具有任何法律職能，主要是在外交禮儀方面發(fā)揮作用第三節(jié)外交特權(quán)與豁免一、外交特權(quán)與豁免的根據(jù)

理論依據(jù)治外法權(quán)說代表性說職務(wù)需要說不在于給予個人以利益而在于確保代表國家之使館能有效執(zhí)行職務(wù)

法律根據(jù)1.使館館舍不得侵犯

2.使館檔案及文件不得侵犯

3.通訊自由(非經(jīng)許可不得裝置使用無線電發(fā)報機(jī))

4.行動及旅行自由（禁區(qū)除外）

5.免納捐稅、關(guān)稅

6.使用國旗和國徽

二、使館的特權(quán)與豁免（一）外交代表的特權(quán)與豁免三、使館人員的特權(quán)與豁免

1.人身不可侵犯→不受任何方式的逮捕或拘禁→受特別尊重和保護(hù)

2.寓所、文書、信件、財產(chǎn)不可侵犯

3.管轄的豁免

→刑事、民事和行政管轄豁免

4.免納捐稅

5.免除關(guān)稅和行李免受查驗

6.其他特權(quán)與豁免（1）外交人員的管轄豁免：A、完全的刑事管轄豁免；B、有例外的民事和行政管轄豁免。例外情況包括：關(guān)于私有不動產(chǎn)之物權(quán)訴訟；以私人身份參與繼承案件的訴訟；關(guān)于外交代表于公務(wù)范圍以外所從事的專業(yè)或商業(yè)活動引起的訴訟；如外交代表主動提起訴訟，就不能對與主訴直接相關(guān)的反訴主張管轄的豁免。C、完全免除作證義務(wù)；D、外交人員管轄的豁免可以由派遣國放棄，而且放棄必須是明示的，外交人員本身沒有作出這種放棄的權(quán)利。并且對管轄豁免的放棄不得視為對判決執(zhí)行豁免的默示放棄，后項放棄須由派遣國單獨明確作出。

3.亞歷山大是甲國派駐乙國大使館的三等秘書，在下列的情況下，乙國可以對亞歷山大提起訴訟或進(jìn)行判決

A.亞歷山大在其妻經(jīng)營餐館期間因餐館資金周轉(zhuǎn)向乙國公民借款10萬美元到期不還

B.亞歷山大繼承其父在乙國的房產(chǎn)

C.亞歷山大在乙國法院對乙國公民提起返還財產(chǎn)的訴訟，該乙國公民對亞歷山大提出反訴

D.亞歷山大在所在使館舉行國慶招待會時向乙國某酒廠購買紅酒未付款

9.杜某為甲國駐乙國使館的三等秘書，艾某為丙國駐乙國使館的隨員。杜某在乙國首都實施搶劫，有１名乙國人在搶劫中被其殺死。艾某當(dāng)時恰好目擊了該搶劫殺人事件。甲乙丙三國都是《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，且三國之間沒有其他雙邊的涉及外交和領(lǐng)事特權(quán)與豁免方面的協(xié)定。根據(jù)國際法規(guī)則，下列判斷哪些是錯誤的？

A.如杜某本人表示放棄其管轄豁免，則乙國即可以對其提起刑事訴訟，無論使館是否同意

B.如艾某本人表示愿意出庭作證，則乙國即可以帶其到法庭作證，無論使館是否同意

C.乙國向甲國提出請求，要求放棄杜某的豁免，如甲國沒有答復(fù)，則可以認(rèn)定甲國已經(jīng)同意放棄，從而對杜某提起刑事訴訟

D.如甲國表示放棄杜某的管轄豁免，則乙國可以對杜某徑行提起刑事訴訟，而不論杜某本人是否同意

（二）使館其他人員的特權(quán)與豁免

→區(qū)分接受國國民與非國民（三）外交特權(quán)與豁免的開始與終止

→一般始自就任時，終于離任時（四）使館人員在第三國的地位

→不可侵犯權(quán)和相應(yīng)的豁免康某是甲國駐華使館的官員。與康某一起生活的還有其妻、其子（26歲，已婚）和其女（15歲）。該三人均具有甲國國籍。一日，四人在某餐廳吃飯，與鄰桌發(fā)生口角，引發(fā)斗毆并致對方重傷。警方趕到時，斗毆已結(jié)束。甲國為《維也納外交關(guān)系公約》的締約國，與我國沒有相關(guān)的其他協(xié)議。根據(jù)國際法和我國法律的相關(guān)規(guī)定，下列哪一選項是正確的？

A．警方可直接對康某采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

B．警方可直接對其妻依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

C．警方可直接對其子依法采取強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

D．警方不得對康家的任何人采取任何強(qiáng)制措施，包括立即限制其人身自由

五、外交代表機(jī)關(guān)及其人員對接受國的義務(wù)1.尊重接受國法律規(guī)章

2.不干涉接受國的內(nèi)政

3.使館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的使館職務(wù)不相符合的用途

4.外交代表不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動六、中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例

□條例與《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定基本一致；某些規(guī)定更加明確具體

95.安某和皮某分別是甲國駐乙國使館的三等秘書和隨員。安某多次參加乙國群眾舉行的反政府集會和游行；皮某則是大量訂閱乙國反對黨公開出版的刊物并將有關(guān)內(nèi)容向甲國報告。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，下列判斷何者為正確？

A.安某的行為違背了外交人員對駐在國的有關(guān)義務(wù)規(guī)定

B.皮某的行為違背了外交人員對駐在國的有關(guān)義務(wù)規(guī)定

C.一旦安某或皮某的行為被確定為違背了相關(guān)的義務(wù)，其外交特權(quán)與豁免即應(yīng)被剝奪

D.一旦外交人員的行為被確定為違背了相關(guān)的義務(wù)，駐在國可以宣布其為“不受歡迎的人”要求其在限定時間內(nèi)離境21.關(guān)于外交代表的管轄豁免權(quán)，以下說法中不正確的有：

A.外交代表僅享有刑事管轄豁免權(quán)，不享有民事管轄豁免權(quán)

B.外交代表享有全部民事管轄豁免

C.因外交代表享有外交豁免權(quán)，故其不承擔(dān)遵守所在國法律的義務(wù)

D.外交代表的管轄豁免權(quán)，可以通過其本國的默示行為加以放棄

24.A是甲國駐乙國使館的一等秘書，一日，A在乙國商店購買服裝時，將一晚禮服竊走．后被發(fā)現(xiàn)。對此

A.無論A是否反對，乙國都可以對A的行為提起刑事訴訟

B.因A是外交人員，其行為可不受懲處

C.乙國應(yīng)通過外交途徑與甲國交涉解決此問題

D.如A同意放棄豁免，乙國可以對其提起刑事訴訟

第四節(jié)領(lǐng)事關(guān)系法一、領(lǐng)事關(guān)系法概述（一）領(lǐng)事與領(lǐng)事關(guān)系→領(lǐng)事關(guān)系是國家間關(guān)系→領(lǐng)事關(guān)系與外交關(guān)系有聯(lián)系有區(qū)別

職能與活動范圍代表性特權(quán)及豁免（二）領(lǐng)事關(guān)系法與《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》二、領(lǐng)事關(guān)系的建立和領(lǐng)館的設(shè)立

→以協(xié)議為之三、領(lǐng)事職務(wù)（1）保護(hù)派遣國及其國民的利益（2）增進(jìn)和發(fā)展友好關(guān)系（3）調(diào)查和報告（4）發(fā)給護(hù)照及旅行證件（5）幫助及協(xié)助派遣國國民（6）擔(dān)任公證人、民事登記員及類似之職司（7）監(jiān)督、檢查、協(xié)助具有派遣國國籍的船舶、航空器及其航行人員（8）其他（一）領(lǐng)館人員的類別→領(lǐng)事官員、領(lǐng)事雇員及服務(wù)人員（二）領(lǐng)館館長的等級→四級:總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事和領(lǐng)事代理人（三）領(lǐng)館人員的委派與接受→領(lǐng)館館長由派遣國委派，并由接受國承認(rèn)準(zhǔn)予執(zhí)行職務(wù)。→領(lǐng)館館長以外的領(lǐng)館人員，原則上由派遣國自由委派（四）領(lǐng)館人員職務(wù)的終止四、領(lǐng)館人員五、領(lǐng)事特權(quán)與豁免

（一）領(lǐng)館的特權(quán)與豁免1.領(lǐng)館館舍不得侵犯→與使館館舍不得侵犯相比，領(lǐng)館館舍在一定限度內(nèi)不得侵犯。

2.領(lǐng)館檔案及文件不得侵犯

3.通訊自由

4.行動自由

5.與派遣國國民通訊和聯(lián)絡(luò)

6.免納捐稅、關(guān)稅

7.使用國旗和國徽2、對比使館館舍不得侵犯和領(lǐng)館館舍不得侵犯：

使館館舍絕對不得侵犯：非經(jīng)館長同意接受國人員不得進(jìn)入（包括公務(wù)和私務(wù)區(qū)域）

領(lǐng)館館舍是在一定程度內(nèi)不得侵犯：（1）專供領(lǐng)館工作之用的那部分館舍未經(jīng)館長許可不得進(jìn)入，而館舍的其余部分不包括在內(nèi)；（2）遇緊急情況時，如火災(zāi)和其他災(zāi)害須迅速采取措施的場合，可推定領(lǐng)館館長已經(jīng)同意而采取保護(hù)行動；（3）領(lǐng)館館舍、設(shè)備及其財產(chǎn)在一般情況下應(yīng)免受征用。但在確有必要征用時，則可征用，然而應(yīng)給予補(bǔ)償。79．甲乙兩國建有外交及領(lǐng)事關(guān)系，均為《維也納外交關(guān)系公約》和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》締約國。乙國為舉辦世界杯足球賽進(jìn)行城市改建，將甲國使館區(qū)域、大使官邸、領(lǐng)館區(qū)域均納入征用規(guī)劃范圍。對此，乙國作出了保障外國使館、領(lǐng)館執(zhí)行職務(wù)的合理安排，并對搬遷使領(lǐng)館給予及時、有效、充分的補(bǔ)償。根據(jù)國際法相關(guān)規(guī)則，下列哪些判斷是正確的？

A．如甲國使館拒不搬遷，乙國可采取強(qiáng)制的征用搬遷措施

B．即使大使官邸不在使館辦公區(qū)域內(nèi)，乙國也不可采取強(qiáng)制征用搬遷措施

C．在作出上述安排和補(bǔ)償?shù)那闆r下，乙國可征用甲國總領(lǐng)館辦公區(qū)域

D．甲國總領(lǐng)館館舍在任何情況下均應(yīng)免受任何方式的征用1.人身不得侵犯→犯嚴(yán)重罪行的領(lǐng)事官員，依接受國主管司法機(jī)關(guān)裁判，予以逮捕或監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右韵拗?.管轄豁免:領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)行為，不受接受國的司法和行政管轄，也無相關(guān)的作證義務(wù)?！鷥深惷袷略V訟不能免除管轄3.作證義務(wù)的免除→除法定情形外，領(lǐng)館人員得被請在司法或行政程序中到場作證4.免除捐稅、關(guān)稅和免受查驗5.其他特權(quán)與豁免（二）領(lǐng)館人員的特權(quán)與豁免六、領(lǐng)館及其人員對接受國的義務(wù)1.尊重接受國法律規(guī)章

2.不干涉接受國的內(nèi)政

3.領(lǐng)館館舍不得用于與國際法所規(guī)定的領(lǐng)館職務(wù)不相符合的用途

4.領(lǐng)事官員不應(yīng)在接受國內(nèi)為私人利益從事任何專業(yè)或商務(wù)活動七、中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例