打造生態(tài)文明建設(shè)生活體系實施方案

打造生態(tài)文明建設(shè)生活體系實施方案打造生態(tài)文明建設(shè)生活體系（一）提升生態(tài)文明建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)1、加快生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善污水處理廠配套管網(wǎng)，加快推進現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，要按照廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，因地制宜對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施全面截污和雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施，系統(tǒng)提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率，促進陽信縣水域環(huán)境質(zhì)量的改善。加快陽信縣新城污水處理及配套管網(wǎng)工程項目、商店鎮(zhèn)污水處理廠項目、陽信縣流坡塢鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目的建設(shè)進度，保證2022年前投產(chǎn)運行。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，對重點區(qū)域要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。新建、擴建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計、同步建設(shè)、同時投運。按照雨污分流，分區(qū)排放的原則，優(yōu)化幸福河、陽城四路及部分老舊小區(qū)分流制排水系統(tǒng)。污水處理與資源化相結(jié)合，建立污水收集-處理-再生利用系統(tǒng)，污水實現(xiàn)全面收集與妥當(dāng)處理，區(qū)域水環(huán)境得到切實保護。推進清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活理念，促進垃圾減量。建立高效的回收體系，加強陽信縣垃圾資源化的管理。采用以垃圾焚燒形式為主的處理方式，建立由垃圾收集點-中小型垃圾轉(zhuǎn)運站-垃圾處理廠構(gòu)成的垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。2、生態(tài)文明建設(shè)合理處置利用生活廢棄物在生活垃圾分類試點的基礎(chǔ)上，探索連片村莊農(nóng)村垃圾分類工作，建立完善生活垃圾分類收、運、處體系。以陽信縣流坡塢鎮(zhèn)為起點，逐步在全縣推廣垃圾分類減量化行動，按規(guī)定將垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，提高回收利用率，實現(xiàn)垃圾減量化、無害化以及資源化。（二）構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)綠色城鎮(zhèn)化及生態(tài)城區(qū)1、完善生態(tài)文明建設(shè)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)建設(shè)實施城市更新行動，推進生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。加強城市河湖等自然風(fēng)貌保護，實施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地等治理和修復(fù)，高標準推進城市水網(wǎng)和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動性。持續(xù)深入推進城市增綠和綠化品質(zhì)提升，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，加強城市公園綠地、城郊綠地、綠化隔離地及工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)周邊、城市不同功能區(qū)之間綠色生態(tài)屏障等建設(shè)，完善城市綠地體系。2025年底前，城市建成區(qū)綠地率穩(wěn)定在35%以上，人均公園綠地面積達到17．5平方米。2、推廣生態(tài)文明建設(shè)綠色建筑構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，完善技術(shù)標準和評價指標體系。2025年底前，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到90%。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加強對公共建筑用能監(jiān)測。加大對超低能耗建筑等技術(shù)的開發(fā)和推廣。2025年底前，達到省、市下達的公共機構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗下降目標。3、優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)城鎮(zhèn)居住環(huán)境全過程監(jiān)管飲用水安全，陽信縣供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，城區(qū)水源地建立信息化管理平臺，定期進行信息公開。嚴格保護飲用水水源，持續(xù)開展飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查并列出清單，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口，加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測工作。加強飲用水水源地保護區(qū)及其周邊區(qū)域的污染控制與生態(tài)修復(fù)工作，開展飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險調(diào)查和評估，及時修訂水源地突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，保障飲用水水質(zhì)安全。保障農(nóng)村飲水安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，強化村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護。加快推進區(qū)域集中供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)，擴大鎮(zhèn)村受益范圍，提高區(qū)域集中供水覆蓋面，未集中供水的部分農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)建設(shè)供水和水質(zhì)凈化設(shè)施。至2030年底，全縣農(nóng)村供水安全基本得到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達標率保持100%，并保障飲用水達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）要求。確保集中式飲用水源安全，積極推進轄區(qū)內(nèi)河道排洪渠清淤工作，徹底改善水體水質(zhì)。深入落實河長制，確保涉水問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，實現(xiàn)全局水質(zhì)穩(wěn)定達標。（三）進一步實施生態(tài)文明建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)振興以打造花鄉(xiāng)果巷、秀水田園等6大示范片區(qū)為載體，堅持精準定位、組團發(fā)展，充分發(fā)揮引領(lǐng)、村民主體作用，常態(tài)開展志愿服務(wù)，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治和生態(tài)庭院創(chuàng)建。到2022年底，轄區(qū)內(nèi)所有村莊的廁所改造達到98．6%以上。建設(shè)農(nóng)村生活污水處理站，按照最新農(nóng)村生活污水治理通知要求，農(nóng)村生活污水治理逐步實現(xiàn)全覆蓋。建立長效機制，從源頭上避免臟亂問題反彈，做到系統(tǒng)治理、常抓長治，確保圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)，爭取創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級森林村居4個，市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，市級森林村居10個。（四）推廣生態(tài)文明建設(shè)綠色生活方式節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理。加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車。推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進無紙化辦公。綠色學(xué)校創(chuàng)建行動，開展生態(tài)文明教育，提升師生生態(tài)文明意識，中小學(xué)校結(jié)合課堂教學(xué)、專家講座、實踐活動等開展生態(tài)文明教育。打造節(jié)能環(huán)保綠色校園，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，提升校園綠化美化、清潔化水平。培育綠色校園文化，組織多種形式的校內(nèi)外綠色生活主題宣傳。綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治制度，促進社區(qū)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、設(shè)施維護等工作有序推進。推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，完善水、電、氣、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。營造社區(qū)宜居環(huán)境，規(guī)范管線設(shè)置，加強噪聲治理，合理布局建設(shè)公共綠地，增加公共活動空間和健身設(shè)施。培育社區(qū)綠色文化，開展綠色生活主題宣傳，貫徹共建、共治、共享理念，發(fā)動居民廣泛參與。生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)濟綠色發(fā)展嚴格按照省、市落實四減四增三年行動方案要求推進污染防治，實現(xiàn)電解鋁、地?zé)挼雀吆哪堋⒏呶廴井a(chǎn)業(yè)的整合轉(zhuǎn)型，完成了市級下達的煤炭壓減和能耗雙控任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進作用明顯增強。十三五期間，2019-2021年地區(qū)生產(chǎn)總值由219．22億元增長為256．7億元，三年增長率分別為5%、2．9%、8．5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的13．24：39．46：47．30調(diào)整為2021年的14．8:38．8:46．4。農(nóng)業(yè)實力強，陽信縣有鴨梨之鄉(xiāng)、全國畜牧百強縣、中國第一牛縣之稱。陽信縣鴨梨產(chǎn)量居山東之首，以優(yōu)質(zhì)佳品馳名中外，并獲農(nóng)業(yè)部地理標志產(chǎn)品。旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，在陽信縣萬畝梨園景區(qū)現(xiàn)建有觀花臺、中國鴨梨之鄉(xiāng)紀念碑，被評定為國家AAA級旅游景區(qū)、山東省鄉(xiāng)村旅游示范點等。牧業(yè)綠色發(fā)展，打造中國第一?？h，形成從飼草種植—犢牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷鏈物流—餐飲連鎖—皮革制造—牛骨雕刻—牛副產(chǎn)品加工—有機肥還田的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，獲得陽信牛肉、陽信魯西黃牛、陽信渤海黑牛三個地理標志證明商標認證。資源節(jié)約型發(fā)展，陽信縣是全國優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地縣、山東綠色優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植地縣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中探索出高效節(jié)水灌溉建管一體的陽信經(jīng)驗，通過國家高效節(jié)水灌溉示范縣驗收。金陽街道辦事處獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、全國‘一村一品’示范村鎮(zhèn)稱號；翟王鎮(zhèn)是山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；溫店鎮(zhèn)被山東省能源局評為綠色能源示范村鎮(zhèn)。生態(tài)文明宣講陽信縣按照1356，4+N即一個中心、三大主題、五傳播五踐行、六種方式，4+N建設(shè)標準的總體思路，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級為單元，依托縣文化中心，整合縣文化館、圖書館和體育館的資源，建設(shè)陽信縣新時代文明實踐中心，依托縣新華書店，建設(shè)教材研發(fā)基地和宣講員培訓(xùn)基地，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）高標準建設(shè)新時代文明實踐分中心、站（所）。陽信縣新時代文明實踐中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同開展義務(wù)植樹、生態(tài)文明宣傳、美麗中國、我是行動者世界環(huán)境日等生態(tài)文明宣傳活動。改革開放以來我國生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗啟示改革開放以來，一直致力于生態(tài)文明建設(shè)的探索，無論在理論創(chuàng)新，還是在實踐上都積累了豐富的經(jīng)驗。總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，對于當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的推進、建設(shè)美麗中國都具有重要的啟示和借鑒。（一）頂層設(shè)計：建設(shè)美麗中國2012年11月8日，首次提出美麗中國的理念，并明確指出，生態(tài)文明關(guān)乎人民的福祉，關(guān)乎民族未來大計，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為生態(tài)文明建設(shè)確立了明確的目標和前進的方向，即建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)人與自然的和諧共進，從而實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。2017年10月18日，明確提出實現(xiàn)生態(tài)文明體制的轉(zhuǎn)型升級，是構(gòu)建美麗中國的應(yīng)有之義和必由之路。美麗中國內(nèi)涵豐富，可謂集環(huán)境、生活、百姓、時代和社會之美于一身，囊括現(xiàn)代社會的五美。生態(tài)文明和美麗中國的關(guān)系密不可分，生態(tài)文明是構(gòu)建美麗中國的重要內(nèi)核，而美麗中國的構(gòu)建，必須立足于生態(tài)文明的基礎(chǔ)之上，以五位一體的總體布局作為行動指南，確保人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟欣欣向榮，生態(tài)綠色宜居。而想要實現(xiàn)這一目標，就務(wù)必秉承開源節(jié)流的重要理念，優(yōu)先實施保護和節(jié)約的舉措，力求自然恢復(fù)，構(gòu)筑兩型社會的產(chǎn)業(yè)框架、空間格局和生產(chǎn)生活方式，恢復(fù)自然的初始狀態(tài)。首先，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型。40多年的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗告訴，建立在犧牲環(huán)境之上的發(fā)展斷不可取，即使獲得一定的發(fā)展也不可持續(xù)。因而，理應(yīng)大力構(gòu)筑和完善生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟機制，以綠色經(jīng)濟的發(fā)展為著力點，實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的技術(shù)和金融的綠色發(fā)展，同時在節(jié)能環(huán)保、清潔能源和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上投入更多的資金和精力，力圖實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破。其次，助力消費和能源生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。全方位地打造綠色、環(huán)保、安全、時效性強的能源機制，改變?nèi)藗兊南M意識和消費習(xí)慣，大力推行綠色消費方式，杜絕一切鋪張浪費和不合理的浪費，竭力打造綠色學(xué)校、社區(qū)、出行和家庭等，機關(guān)單位也要以身作則，以節(jié)約為榮。再次，大力倡導(dǎo)資源的節(jié)約使用和循環(huán)利用。要大力實施國家節(jié)能行動，在控制對資源開發(fā)與消耗的同時，提升資源的利用率，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，保障資源永續(xù)。最后，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在實施嚴格的環(huán)境保護、污染監(jiān)控、有害氣體排放的控制制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力開展義務(wù)植樹等綠化活動。歷史事實與我國生態(tài)文明思想的不斷發(fā)展告訴，只有堅持辯證地看待人與自然的關(guān)系，才能確保人與自然的和諧共進，才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重點內(nèi)容之一，它不僅體現(xiàn)了對解決中國當(dāng)前社會主要矛盾的決心，也體現(xiàn)出國家的高瞻遠矚與高度負責(zé)的氣魄與胸懷。（二）公眾意識：提高公眾生態(tài)文明意識公眾生態(tài)意識是公眾從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來理解社會存在與發(fā)展的基本觀念，是公民尊重自然的倫理意識，是人與自然共存共生的價值意識。注重培養(yǎng)公眾生態(tài)科學(xué)意識、生態(tài)道德意識以及生態(tài)審美意識。自古以來，人們一直都致力于真、善、美的追求，因為它們是人格走向完善的基本要素。一般而言，科學(xué)致力于求真，道德致力于求善，審美致力于求美。因此，公眾的生態(tài)科學(xué)意識、生態(tài)道德意識以及生態(tài)審美意識等的教育應(yīng)該受到重視。通過生態(tài)科學(xué)意識教育，讓公眾以科學(xué)的眼光正確審視自然，審視人與自然的關(guān)系，以此來指導(dǎo)人的實踐活動；通過生態(tài)道德意識的培育，使公眾自覺地對保護環(huán)境、保護人類的共同家園產(chǎn)生一種道德責(zé)任感；通過生態(tài)審美意識的培育，引導(dǎo)公眾以審美的態(tài)度看待人與自然之間的關(guān)系，使人進入天人合一的審美意境之中，從而悄無聲息地消融人與自然之間的主客對立。培育公眾的綠色消費意識，傳統(tǒng)消費模式本質(zhì)上是一種資源耗竭型模式。它雖然在短期內(nèi)可以促進社會的發(fā)展，但是從長遠來看，其必將制約人的永續(xù)發(fā)展，甚至對人產(chǎn)生巨大的威脅和危害。綠色消費則提倡在與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，從事科學(xué)合理的生活消費，提倡健康適度的消費心理，弘揚高尚的消費道德及行為規(guī)范。想要使公眾形成綠色消費習(xí)慣，就必須培養(yǎng)他們的綠色消費意識，而這需要解決兩個方面的問題：其一是培育公眾節(jié)約資源的意識，杜絕一切濫用及不合理開發(fā)資源的行為，為公眾營造節(jié)儉消費的文化氛圍；其二是抑制公眾的消費需求膨脹化，讓公眾的消費需求與自然的承受能力永遠保持平衡。重要的是，要積極刺激人們的精神需求，降低人們的物質(zhì)需求，使公眾養(yǎng)成綠色生活的習(xí)慣。積極拓展公眾接受生態(tài)文明意識教育的渠道，使公眾生態(tài)文明意識教育形式趨于多樣化。一方面，教育工作者需要加深對生態(tài)文明的認知，從多角度為公眾的綠色生活提供意見與建議；另一方面，教育工作者還應(yīng)運用多種渠道、方式和形式向公眾普及生態(tài)文明知識，從而提升公眾對生態(tài)文明的認知，增強公眾生態(tài)文明意識。（三）制度設(shè)計：完善生態(tài)文明相關(guān)制度建設(shè)提高公眾的生態(tài)文明意識能夠確保人們在精神上對生態(tài)文明的肯定，但卻無法保證人們在實際行動中能自始至終按照生態(tài)文明的要求與原則來行動。因此，這就需要依靠制度的力量。制度是特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律、規(guī)章等的總和，它是社會中的人的一切行為的依據(jù)與規(guī)范。制度是確保生態(tài)文明建設(shè)工作順利進行的重要保障。因此，生態(tài)文明建設(shè)必須不斷完善生態(tài)文明制度。（四）健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度我國自然資源產(chǎn)權(quán)制度的逐漸建立，促進了我國自然資源的合理利用。然而自然資源產(chǎn)權(quán)糾紛現(xiàn)象卻從未消失，究其原因，還是由于我國的自然資源產(chǎn)權(quán)制度不完善。因此，進一步健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度勢在必行。（五）健全完善生態(tài)文明法治建設(shè)我國是法治國家，生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，當(dāng)然也需要得到法律的認可。而健全生態(tài)文明法治建設(shè)，也將為生態(tài)文明建設(shè)掃清障礙。當(dāng)前，我國已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)寫入《憲法》，并且頒布了多項具體法令以保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進行。除此之外，還必須加強執(zhí)法力度，嚴格做到執(zhí)法必嚴，實行責(zé)任追究與信息公開制度，從源頭上減少生態(tài)文明建設(shè)決策的失誤，還要及時了解環(huán)保狀況，以確保生態(tài)文明建設(shè)的實施。（六）建立資源高效利用制度人類對資源的開放與利用要始終遵循可持續(xù)的原則。傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費模式只著眼于眼前的利益，不重視自然的承受能力，無節(jié)制地開發(fā)利用資源，顯然是一種極其不負責(zé)任的做法。為了改變這種模式，需要建立高效的資源利用機制，樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，強化約束性指標管理，實行能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度的制度。與此同時，還需要積極研發(fā)相關(guān)的技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中的資源與能源的浪費，提高資源與能源的利用率。（七）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度20世紀70年代開始，我國對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評價已經(jīng)予以一定的關(guān)注，但是限于各地評價指標及技術(shù)的不同，使得數(shù)據(jù)趨于地域性而缺乏普遍性，權(quán)威性也有所欠缺。因此，必須在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評價上不斷深入，實現(xiàn)其技術(shù)標準規(guī)范的統(tǒng)一化和與時俱進，分工明確，通力合作，深度配合，致力于發(fā)展貫穿輻射城鄉(xiāng)不同的生態(tài)質(zhì)量、污染源等的監(jiān)測評價工作。同時，還要加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，客觀反映污染治理成效，強化對生態(tài)環(huán)境污染的成因分析、預(yù)測預(yù)報和風(fēng)險評估。生態(tài)文明發(fā)展的三種主要模式全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，提出2020年后分兩個15年，到2050年與我國現(xiàn)代化相適應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)目標，并給出了具體的指標。目前，世界上關(guān)于生態(tài)文明發(fā)展主要有三種模式。在這里，我簡稱為A模式、B模式、C模式。（一）先增長后綠色化的A模式在這種模式中，一個國家先從低人類發(fā)展低生態(tài)足跡進入高人類發(fā)展高生態(tài)足跡，然后再降低生態(tài)足跡進入高人類發(fā)展低生態(tài)足跡的目標區(qū)域，這是發(fā)達國家的先褐色后綠色的發(fā)展模式。發(fā)達國家人均GDP普遍在3萬美元左右，人類發(fā)展指數(shù)在0．8以上，但是人均二氧化碳排放在10噸左右，人均生態(tài)足跡普遍超過地球生態(tài)供給能力兩倍及其以上。這實際上走的是高消耗高污染高增長的發(fā)展道路。（二）跨越式進入目標區(qū)域的B模式在這種模式中，人們希望發(fā)展中國家能夠從低人類發(fā)展低生態(tài)足跡狀態(tài)，一步進入可持續(xù)發(fā)展要求的高人類發(fā)展低生態(tài)足跡。這意味著在提高人類發(fā)展水平的同時降低生態(tài)足跡。理論上，這樣的思路看起來有道理；但是實踐上，常常走不通。因為跨越式發(fā)展的B模式常常需要有高度的思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，而發(fā)展中國家總是受到舊觀念、舊制度、舊技術(shù)等狀況的抑制，有效法先行者的慣性。（三）追求有綠色競爭力的C模式在這個模式中，人均GDP達到2-3萬美元，人類發(fā)展指數(shù)達到0．8以上，人均生態(tài)足跡有走高的趨勢，雖然超過地球人均生物承載能力，但是嚴格控制在不超過全球人均生態(tài)足跡水平即2．6地球公頃之內(nèi)，特別是不超過發(fā)達國家的人均3．5地球公頃。這是一個宏偉的綠色發(fā)展目標，如果中國能夠?qū)崿F(xiàn)，就意味著我國用低于發(fā)達國家的人均生態(tài)足跡達到了發(fā)達國家的現(xiàn)代化水平。對于中國來說，發(fā)展C模式是相對可行的。未來很長一段時間，我國的主要任務(wù)仍然是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化。相對于西方國家后工業(yè)化社會的生態(tài)文明，中國特色的生態(tài)文明是要把工業(yè)文明與生態(tài)文明結(jié)合起來，或者說是用生態(tài)文明的原則來改造傳統(tǒng)意義上的工業(yè)文明，中國式生態(tài)文明的實質(zhì)是新工業(yè)文明問題。概而言之，我國未來的發(fā)展，既不是沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)文明，也不是提前進入后工業(yè)化的生態(tài)文明，而是要走出自己特色的生態(tài)化的工業(yè)文明道路來。未來20-30年生態(tài)文明的主流，應(yīng)該強調(diào)三個融入：一是融入新型城市化，強調(diào)城市發(fā)展要從空間蔓延、物質(zhì)浪費轉(zhuǎn)向空間緊湊、物質(zhì)集約；二是融入工業(yè)化轉(zhuǎn)型，強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從線性經(jīng)濟、高碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟；三是融入現(xiàn)代化生活，強調(diào)生活模式要從擁有導(dǎo)向轉(zhuǎn)向共享導(dǎo)向。生態(tài)文明建設(shè)體制機制創(chuàng)新（1）堅決貫徹生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署近年來，陽信堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力推進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善工作協(xié)調(diào)機制和責(zé)任分擔(dān)機制，充分發(fā)揮生態(tài)陽信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體作用，強化對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的督促落實，將生態(tài)文明建設(shè)工作增加到實績考核中；加大生態(tài)系列創(chuàng)建力度，建立生態(tài)環(huán)境信息公開機制，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動，全面推進省級生態(tài)縣建設(shè)。深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護督察制度，全面完成省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)，全力做好環(huán)保督察保障工作。建立環(huán)境保護管理長效機制。把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作納入目標管理體系，作為全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核的重要指標。（2）建立縣級生態(tài)環(huán)境委員會全縣各級各部門嚴格落實同責(zé)一崗雙責(zé)，助推陽信生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。成立縣級生態(tài)環(huán)境委員會，制定縣直部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，實施污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，建立生態(tài)環(huán)境保護督察工作機制，不斷健全從責(zé)任分工到考核問責(zé)的生態(tài)環(huán)保閉環(huán)責(zé)任體系。全面實施河長制，建立健全河湖管理保護長效體制機制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級河長、河長制辦公室，明確各級河長工作職責(zé)，重點實施治理污水、整治八亂、控水節(jié)水、生態(tài)提升、依法管護五大行動。目前陽信縣在德惠新河、秦口河（溝盤河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫等3座水庫分別設(shè)縣級河長，由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，落實縣級河長15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)段河長44名。建立了河長會議制度、成員單位聯(lián)席會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補償制度等6項制度。全面實行林長制，制定林長會議制度、設(shè)立林長制辦公室等一系列工作制度，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系全覆蓋，加強森林、濕地資源保護管理，推進國土綠化和生態(tài)修復(fù)，推進森林、濕地資源合理利用，壓實森林資源管護責(zé)任。建立以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強化多部門與司法審判銜接、配合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動，合力推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。自2020年起全面啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，截至目前已針對8起案件開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結(jié)并通過專家驗收。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等試點。（3）依法開展生態(tài)文明規(guī)劃環(huán)境影響評價陽信縣已完成山東陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陽信國際工業(yè)園、陽信縣陳樓工貿(mào)園區(qū)、陽信縣西部循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（原陽信縣魯北循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園）、陽信縣陸港物流園區(qū)的環(huán)境影響評價；完成山東陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陽信國際工業(yè)園、陽信縣陳樓工貿(mào)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評價。下一步將依據(jù)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、條例、環(huán)境標準、環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范，持續(xù)落實其它各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園進行環(huán)境影響跟蹤評價，并積極溝通工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、自然資源等規(guī)劃的主管部門，落實規(guī)劃環(huán)評相關(guān)文件，對專項規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。生態(tài)文明建設(shè)的含義及其意義（一）生態(tài)文明建設(shè)的含義推動生態(tài)文明建設(shè)，核心就是要做到人與自然的和諧共處。生態(tài)文明的建設(shè)就是堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。（二