推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持園區(qū)化、集群化、高端化引領(lǐng)，做到實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源四位協(xié)同，培植2479現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、4+40先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群。塑成強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，做大做強(qiáng)新能源新材料、生態(tài)肉牛2大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)化工新材料、新一代信息技術(shù)、綠色大家居、鋁精深加工4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造強(qiáng)載體，推動(dòng)進(jìn)境肉類、綠動(dòng)能、綠色大家居、精細(xì)化工、電子信息、民俗文化、鐵路物流7大新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)高地、技術(shù)高地、資源高地、人才高地。打造世界牛谷，建設(shè)全國(guó)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、綠色能源示范區(qū)，全國(guó)最大的針狀焦生產(chǎn)基地、有機(jī)肥生產(chǎn)基地、古典家具生產(chǎn)基地;全國(guó)重要的綠色健康食品生產(chǎn)加工基地、可降解塑料生產(chǎn)基地、新能源汽車零部件制造基地，形成9大標(biāo)志性示范區(qū)和生產(chǎn)基地。培育強(qiáng)龍頭，發(fā)展壯大濱陽燃化、京陽科技、萬華（陽信）板業(yè)、匯宏新材料4家鏈主型企業(yè)，招引上下左右關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，形成循環(huán)生產(chǎn)全鏈條。以專精特新為方向，重點(diǎn)培育小巨人單項(xiàng)冠軍隱形冠軍瞪羚企業(yè)，到2025年新增40家以上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，打造省市先進(jìn)制造業(yè)雁陣集群。提供強(qiáng)支撐，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，打好科技、金融、人才等方面組合拳。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，利用渤海先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研融合。新增一批掛牌企業(yè)、2-3家上市企業(yè)。充分發(fā)揮普惠金融超市服務(wù)作用，滿足企業(yè)多樣性融資需求。優(yōu)化人才引進(jìn)模式，塑強(qiáng)人才推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。人居生態(tài)文明建設(shè)改善陽信縣打造10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，其中4個(gè)項(xiàng)目被列為省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫。鄉(xiāng)村提檔升級(jí)完成200個(gè)，打造完成美麗鄉(xiāng)村全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到91．6%以上。2019年在中國(guó)農(nóng)村清潔取暖高峰論壇暨清潔取暖縣長(zhǎng)論壇上被授予中國(guó)北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地。陽信縣率先在濱州市推行創(chuàng)建四個(gè)二農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)（即2個(gè)全程機(jī)械化、2個(gè)作業(yè)規(guī)?；?、2個(gè)生產(chǎn)集約化、2個(gè)服務(wù)品牌化），促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社不斷提檔升級(jí)，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不斷健全，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國(guó)第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。陽信全縣全程全面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到96．44%，實(shí)現(xiàn)了全程全面、高質(zhì)高效的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新跨越，并入選年度山東兩全兩高農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣稱號(hào)；2020年4月19日，陽信縣成為全省唯一獲得國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格的縣區(qū)，人居環(huán)境不斷提升。2021年整合涉農(nóng)資金3．99億元，將77個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目管理。積極爭(zhēng)取省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目5個(gè)，入庫項(xiàng)目9個(gè)位列全市第一。陽信縣堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，按照全景陽信?全域旅游和開放的梨鄉(xiāng)水城設(shè)計(jì)理念，以建設(shè)水韻梨鄉(xiāng)、打造黃河三角洲魅力新城為目標(biāo)，著力提升水系環(huán)城、綠茵滿城、水綠交融的城市品質(zhì)。小開河國(guó)家濕地公園獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）。陽信縣河流鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和省級(jí)綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)；商店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；金陽街道辦事處成功創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；翟王鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境所面臨的問題（一）水土流失嚴(yán)重在建國(guó)初期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，境內(nèi)重大水土資源流失區(qū)域總面積約為116萬平方公里。位于福建省西部的長(zhǎng)汀縣，此前就是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的縣。自上世紀(jì)80年代起，長(zhǎng)汀縣便在全縣開展了新一輪關(guān)于水土流失環(huán)境保護(hù)治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)過幾代人30年的努力，全縣森林覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到370萬畝，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到79．4%，生物防火林帶330公里，省級(jí)森林生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建率已經(jīng)高達(dá)83%，被譽(yù)為我國(guó)南方地區(qū)水土流失治理的榜樣。（二）沙漠化迅速發(fā)展我國(guó)是目前世界上最嚴(yán)重的沙漠化危機(jī)地區(qū)之一。沙漠、戈壁、砂質(zhì)化和沙漠化等地區(qū)土地總面積約149萬平方公里，占2010年現(xiàn)有國(guó)土用地總面積的15．5%。在我國(guó)河北省承德市北部，內(nèi)蒙古高原中部渾善達(dá)克沙地南緣，有112萬畝廣闊的綠色海洋。它就是中國(guó)河北省塞罕壩林場(chǎng)。塞罕壩農(nóng)業(yè)林場(chǎng)整體占地面積達(dá)到140萬畝，其中農(nóng)業(yè)林地整體占用的總面積112萬畝，森林綠地覆蓋率達(dá)到80%，林木總體的蓄積量更是多達(dá)1012萬立方米。正是因?yàn)槿眽螏资怂餐龀龅木薮筘暙I(xiàn)，才將塞罕壩這片荒無人煙的礫石砂礫土地徹底轉(zhuǎn)變成了一片廣闊的文明綠洲。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)家園，他們的事跡無疑是這句話最好的體現(xiàn)。（三）生物物種加速滅絕中國(guó)境內(nèi)的各類高等植物物種類型和主要物種中大約15%屬于一種瀕臨滅絕物種狀態(tài)，僅其中一類在中國(guó)高等院校中被明確列為物種瀕臨滅絕的高等植物就高達(dá)4000種。近30多年來的動(dòng)物研究監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，高鼻猴和羚羊、白鰭豚、野象、熊貓、東北虎等稀有瀕危野生動(dòng)物的種群分布密集地區(qū)明顯變窄，種群分布規(guī)模明顯銳減。（四）大氣污染嚴(yán)重我國(guó)的大氣污染主要屬于煤煙型污染，北方比南方更為嚴(yán)重。目前，我國(guó)的能源消費(fèi)以煤炭和石油為主，約占全世界能源消費(fèi)總量的四分之三。煤炭作為一種環(huán)境污染性極強(qiáng)的能源，其在空氣中燃燒會(huì)使空氣中產(chǎn)生許多的粉塵、二氧化碳等污染物，這也是導(dǎo)致世界大氣污染越來越嚴(yán)重的罪魁禍?zhǔn)?。我?guó)工業(yè)廢渣每年產(chǎn)出的垃圾量已經(jīng)超過5億噸，而且其處置能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排放。1988年全國(guó)累計(jì)積存廢料量達(dá)66億噸，人均積存6噸。生態(tài)文明建設(shè)的政策分析生態(tài)文明既是理想的境界，也是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。要怎樣建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明呢?建設(shè)生態(tài)文明，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，要滲透到物質(zhì)、制度、思想等諸多層面，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明觀念。加強(qiáng)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾福祉和根本利益、關(guān)系民族振興和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，每一個(gè)家庭和個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)共同關(guān)心并積極參與這項(xiàng)事業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)要有法制保證。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，僅憑道德約束是不夠的，必須要有健全的法制保證。我國(guó)已經(jīng)制定了一系列的環(huán)保的法律法規(guī)，但還存在著一些環(huán)境管理制度不適應(yīng)需要，一些環(huán)境管理制度缺少法律依據(jù)，環(huán)境法律配套滯后，地方保護(hù)干擾正常執(zhí)法現(xiàn)象普遍，環(huán)境民事賠償尚無法律依據(jù)，弱勢(shì)群體受到環(huán)境損害后得不到必要補(bǔ)償?shù)?。因此，針?duì)現(xiàn)有問題，加強(qiáng)環(huán)境戰(zhàn)略和政策研究、加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)探索性課題，在系統(tǒng)界定、指標(biāo)取舍等方面存在著許多技術(shù)和實(shí)踐上的困難，現(xiàn)有指標(biāo)體系的形成主要考慮了系統(tǒng)性要求，同時(shí)也兼顧了指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性。因此，隨著研究的不斷深化，不斷修正現(xiàn)有指標(biāo)體系，同時(shí)，進(jìn)一步提高某些指標(biāo)可操作性，以便真正客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，將是下一步的工作任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)分析我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)處于初級(jí)階段。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)逐漸制定了計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等基本國(guó)策，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，提出了要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)過多年不懈的努力，我國(guó)人口增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭得到有效控制，資源保護(hù)和開發(fā)管理不斷加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)方面，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，一系列重大生態(tài)建設(shè)工程取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作廣泛展開，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系不斷健全，環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)察的力度加大，環(huán)境保護(hù)宣傳教育和國(guó)際合作工作積極推進(jìn)，公眾環(huán)境意識(shí)不斷提高。在工業(yè)生產(chǎn)方面，堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持重點(diǎn)節(jié)能工程等項(xiàng)目，加強(qiáng)工業(yè)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，實(shí)行限期達(dá)標(biāo)排放措施，強(qiáng)制淘汰技術(shù)落后和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)裝置。在能源開發(fā)和水資源保護(hù)與利用方面，制定和實(shí)施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。但是，更需要關(guān)注的是，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)的初級(jí)階段和以后，還將長(zhǎng)期面臨一些重大挑戰(zhàn)。我國(guó)雖然地大物博，但是人口壓力巨大，人口的科學(xué)文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)和道德素質(zhì)亟待提高;國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加大了對(duì)資源能源的需求，資源能源短缺問題突出;環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，生態(tài)安全受到嚴(yán)重威脅。這些問題導(dǎo)致各類自然資產(chǎn)損失與自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失日益增大，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示改革開放以來，一直致力于生態(tài)文明建設(shè)的探索，無論在理論創(chuàng)新，還是在實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)、建設(shè)美麗中國(guó)都具有重要的啟示和借鑒。（一）頂層設(shè)計(jì)：建設(shè)美麗中國(guó)2012年11月8日，首次提出美麗中國(guó)的理念，并明確指出，生態(tài)文明關(guān)乎人民的福祉，關(guān)乎民族未來大計(jì)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為生態(tài)文明建設(shè)確立了明確的目標(biāo)和前進(jìn)的方向，即建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。2017年10月18日，明確提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明體制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是構(gòu)建美麗中國(guó)的應(yīng)有之義和必由之路。美麗中國(guó)內(nèi)涵豐富，可謂集環(huán)境、生活、百姓、時(shí)代和社會(huì)之美于一身，囊括現(xiàn)代社會(huì)的五美。生態(tài)文明和美麗中國(guó)的關(guān)系密不可分，生態(tài)文明是構(gòu)建美麗中國(guó)的重要內(nèi)核，而美麗中國(guó)的構(gòu)建，必須立足于生態(tài)文明的基礎(chǔ)之上，以五位一體的總體布局作為行動(dòng)指南，確保人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，生態(tài)綠色宜居。而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就務(wù)必秉承開源節(jié)流的重要理念，優(yōu)先實(shí)施保護(hù)和節(jié)約的舉措，力求自然恢復(fù)，構(gòu)筑兩型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)框架、空間格局和生產(chǎn)生活方式，恢復(fù)自然的初始狀態(tài)。首先，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型。40多年的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴，建立在犧牲環(huán)境之上的發(fā)展斷不可取，即使獲得一定的發(fā)展也不可持續(xù)。因而，理應(yīng)大力構(gòu)筑和完善生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，以綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)和金融的綠色發(fā)展，同時(shí)在節(jié)能環(huán)保、清潔能源和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上投入更多的資金和精力，力圖實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破。其次，助力消費(fèi)和能源生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。全方位地打造綠色、環(huán)保、安全、時(shí)效性強(qiáng)的能源機(jī)制，改變?nèi)藗兊南M(fèi)意識(shí)和消費(fèi)習(xí)慣，大力推行綠色消費(fèi)方式，杜絕一切鋪張浪費(fèi)和不合理的浪費(fèi)，竭力打造綠色學(xué)校、社區(qū)、出行和家庭等，機(jī)關(guān)單位也要以身作則，以節(jié)約為榮。再次，大力倡導(dǎo)資源的節(jié)約使用和循環(huán)利用。要大力實(shí)施國(guó)家節(jié)能行動(dòng)，在控制對(duì)資源開發(fā)與消耗的同時(shí)，提升資源的利用率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，保障資源永續(xù)。最后，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)、污染監(jiān)控、有害氣體排放的控制制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力開展義務(wù)植樹等綠化活動(dòng)。歷史事實(shí)與我國(guó)生態(tài)文明思想的不斷發(fā)展告訴，只有堅(jiān)持辯證地看待人與自然的關(guān)系，才能確保人與自然的和諧共進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國(guó)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，它不僅體現(xiàn)了對(duì)解決中國(guó)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的決心，也體現(xiàn)出國(guó)家的高瞻遠(yuǎn)矚與高度負(fù)責(zé)的氣魄與胸懷。（二）公眾意識(shí)：提高公眾生態(tài)文明意識(shí)公眾生態(tài)意識(shí)是公眾從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來理解社會(huì)存在與發(fā)展的基本觀念，是公民尊重自然的倫理意識(shí)，是人與自然共存共生的價(jià)值意識(shí)。注重培養(yǎng)公眾生態(tài)科學(xué)意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)以及生態(tài)審美意識(shí)。自古以來，人們一直都致力于真、善、美的追求，因?yàn)樗鼈兪侨烁褡呦蛲晟频幕疽?。一般而言，科學(xué)致力于求真，道德致力于求善，審美致力于求美。因此，公眾的生態(tài)科學(xué)意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)以及生態(tài)審美意識(shí)等的教育應(yīng)該受到重視。通過生態(tài)科學(xué)意識(shí)教育，讓公眾以科學(xué)的眼光正確審視自然，審視人與自然的關(guān)系，以此來指導(dǎo)人的實(shí)踐活動(dòng)；通過生態(tài)道德意識(shí)的培育，使公眾自覺地對(duì)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類的共同家園產(chǎn)生一種道德責(zé)任感；通過生態(tài)審美意識(shí)的培育，引導(dǎo)公眾以審美的態(tài)度看待人與自然之間的關(guān)系，使人進(jìn)入天人合一的審美意境之中，從而悄無聲息地消融人與自然之間的主客對(duì)立。培育公眾的綠色消費(fèi)意識(shí)，傳統(tǒng)消費(fèi)模式本質(zhì)上是一種資源耗竭型模式。它雖然在短期內(nèi)可以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，其必將制約人的永續(xù)發(fā)展，甚至對(duì)人產(chǎn)生巨大的威脅和危害。綠色消費(fèi)則提倡在與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，從事科學(xué)合理的生活消費(fèi)，提倡健康適度的消費(fèi)心理，弘揚(yáng)高尚的消費(fèi)道德及行為規(guī)范。想要使公眾形成綠色消費(fèi)習(xí)慣，就必須培養(yǎng)他們的綠色消費(fèi)意識(shí)，而這需要解決兩個(gè)方面的問題：其一是培育公眾節(jié)約資源的意識(shí)，杜絕一切濫用及不合理開發(fā)資源的行為，為公眾營(yíng)造節(jié)儉消費(fèi)的文化氛圍；其二是抑制公眾的消費(fèi)需求膨脹化，讓公眾的消費(fèi)需求與自然的承受能力永遠(yuǎn)保持平衡。重要的是，要積極刺激人們的精神需求，降低人們的物質(zhì)需求，使公眾養(yǎng)成綠色生活的習(xí)慣。積極拓展公眾接受生態(tài)文明意識(shí)教育的渠道，使公眾生態(tài)文明意識(shí)教育形式趨于多樣化。一方面，教育工作者需要加深對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知，從多角度為公眾的綠色生活提供意見與建議；另一方面，教育工作者還應(yīng)運(yùn)用多種渠道、方式和形式向公眾普及生態(tài)文明知識(shí)，從而提升公眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)知，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明意識(shí)。（三）制度設(shè)計(jì)：完善生態(tài)文明相關(guān)制度建設(shè)提高公眾的生態(tài)文明意識(shí)能夠確保人們?cè)诰裆蠈?duì)生態(tài)文明的肯定，但卻無法保證人們?cè)趯?shí)際行動(dòng)中能自始至終按照生態(tài)文明的要求與原則來行動(dòng)。因此，這就需要依靠制度的力量。制度是特定社會(huì)范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會(huì)關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律、規(guī)章等的總和，它是社會(huì)中的人的一切行為的依據(jù)與規(guī)范。制度是確保生態(tài)文明建設(shè)工作順利進(jìn)行的重要保障。因此，生態(tài)文明建設(shè)必須不斷完善生態(tài)文明制度。（四）健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度我國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)制度的逐漸建立，促進(jìn)了我國(guó)自然資源的合理利用。然而自然資源產(chǎn)權(quán)糾紛現(xiàn)象卻從未消失，究其原因，還是由于我國(guó)的自然資源產(chǎn)權(quán)制度不完善。因此，進(jìn)一步健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行。（五）健全完善生態(tài)文明法治建設(shè)我國(guó)是法治國(guó)家，生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，當(dāng)然也需要得到法律的認(rèn)可。而健全生態(tài)文明法治建設(shè)，也將為生態(tài)文明建設(shè)掃清障礙。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)將生態(tài)文明建設(shè)寫入《憲法》，并且頒布了多項(xiàng)具體法令以保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。除此之外，還必須加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格做到執(zhí)法必嚴(yán)，實(shí)行責(zé)任追究與信息公開制度，從源頭上減少生態(tài)文明建設(shè)決策的失誤，還要及時(shí)了解環(huán)保狀況，以確保生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施。（六）建立資源高效利用制度人類對(duì)資源的開放與利用要始終遵循可持續(xù)的原則。傳統(tǒng)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式只著眼于眼前的利益，不重視自然的承受能力，無節(jié)制地開發(fā)利用資源，顯然是一種極其不負(fù)責(zé)任的做法。為了改變這種模式，需要建立高效的資源利用機(jī)制，樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快建立健全充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的制度。與此同時(shí)，還需要積極研發(fā)相關(guān)的技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中的資源與能源的浪費(fèi)，提高資源與能源的利用率。（七）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度20世紀(jì)70年代開始，我國(guó)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)已經(jīng)予以一定的關(guān)注，但是限于各地評(píng)價(jià)指標(biāo)及技術(shù)的不同，使得數(shù)據(jù)趨于地域性而缺乏普遍性，權(quán)威性也有所欠缺。因此，必須在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)上不斷深入，實(shí)現(xiàn)其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一化和與時(shí)俱進(jìn)，分工明確，通力合作，深度配合，致力于發(fā)展貫穿輻射城鄉(xiāng)不同的生態(tài)質(zhì)量、污染源等的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，還要加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，客觀反映污染治理成效，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的成因分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新（1）堅(jiān)決貫徹生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署近年來，陽信堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)陽信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體作用，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的督促落實(shí)，將生態(tài)文明建設(shè)工作增加到實(shí)績(jī)考核中；加大生態(tài)系列創(chuàng)建力度，建立生態(tài)環(huán)境信息公開機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)。深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，全面完成省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)，全力做好環(huán)保督察保障工作。建立環(huán)境保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入目標(biāo)管理體系，作為全縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核的重要指標(biāo)。（2）建立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)全縣各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)同責(zé)一崗雙責(zé)，助推陽信生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。成立縣級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，制定縣直部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制，不斷健全從責(zé)任分工到考核問責(zé)的生態(tài)環(huán)保閉環(huán)責(zé)任體系。全面實(shí)施河長(zhǎng)制，建立健全河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效體制機(jī)制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室，明確各級(jí)河長(zhǎng)工作職責(zé)，重點(diǎn)實(shí)施治理污水、整治八亂、控水節(jié)水、生態(tài)提升、依法管護(hù)五大行動(dòng)。目前陽信縣在德惠新河、秦口河（溝盤河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫等3座水庫分別設(shè)縣級(jí)河長(zhǎng)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，落實(shí)縣級(jí)河長(zhǎng)15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)段河長(zhǎng)44名。建立了河長(zhǎng)會(huì)議制度、成員單位聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補(bǔ)償制度等6項(xiàng)制度。全面實(shí)行林長(zhǎng)制，制定林長(zhǎng)會(huì)議制度、設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室等一系列工作制度，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系全覆蓋，加強(qiáng)森林、濕地資源保護(hù)管理，推進(jìn)國(guó)土綠化和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)森林、濕地資源合理利用，壓實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任。建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化多部門與司法審判銜接、配合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。自2020年起全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，截至目前已針對(duì)8起案件開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結(jié)并通過專家驗(yàn)收。