推動生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展實施方案

推動生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展實施方案推動生態(tài)經濟產業(yè)發(fā)展堅持園區(qū)化、集群化、高端化引領，做到實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源四位協(xié)同，培植2479現代產業(yè)體系、4+40先進制造業(yè)企業(yè)集群。塑成強產業(yè)，整合產業(yè)鏈上下游資源，做大做強新能源新材料、生態(tài)肉牛2大千億級產業(yè)集群。瞄準化工新材料、新一代信息技術、綠色大家居、鋁精深加工4大優(yōu)勢產業(yè)，推動創(chuàng)建制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)，構建優(yōu)勢產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài)圈。打造強載體，推動進境肉類、綠動能、綠色大家居、精細化工、電子信息、民俗文化、鐵路物流7大新動能產業(yè)園，形成產業(yè)高地、技術高地、資源高地、人才高地。打造世界牛谷，建設全國綠色低碳循環(huán)經濟發(fā)展示范區(qū)、綠色能源示范區(qū)，全國最大的針狀焦生產基地、有機肥生產基地、古典家具生產基地;全國重要的綠色健康食品生產加工基地、可降解塑料生產基地、新能源汽車零部件制造基地，形成9大標志性示范區(qū)和生產基地。培育強龍頭，發(fā)展壯大濱陽燃化、京陽科技、萬華（陽信）板業(yè)、匯宏新材料4家鏈主型企業(yè)，招引上下左右關聯(lián)項目，形成循環(huán)生產全鏈條。以專精特新為方向，重點培育小巨人單項冠軍隱形冠軍瞪羚企業(yè)，到2025年新增40家以上先進制造業(yè)企業(yè)，打造省市先進制造業(yè)雁陣集群。提供強支撐，深入開展質量提升行動，打好科技、金融、人才等方面組合拳。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，利用渤海先進技術研究院等創(chuàng)新和轉化平臺，深化產學研融合。新增一批掛牌企業(yè)、2-3家上市企業(yè)。充分發(fā)揮普惠金融超市服務作用，滿足企業(yè)多樣性融資需求。優(yōu)化人才引進模式，塑強人才推動創(chuàng)新、促進發(fā)展新優(yōu)勢。人居生態(tài)文明建設改善陽信縣打造10個高標準鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，其中4個項目被列為省鄉(xiāng)村振興重大項目庫。鄉(xiāng)村提檔升級完成200個，打造完成美麗鄉(xiāng)村全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，美麗鄉(xiāng)村標準化覆蓋率達到91．6%以上。2019年在中國農村清潔取暖高峰論壇暨清潔取暖縣長論壇上被授予中國北方農村清潔取暖典型模式示范基地。陽信縣率先在濱州市推行創(chuàng)建四個二農機示范點（即2個全程機械化、2個作業(yè)規(guī)模化、2個生產集約化、2個服務品牌化），促進農機合作社不斷提檔升級，農機服務體系不斷健全，被農業(yè)農村部評為全國第三批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。陽信全縣全程全面農業(yè)生產綜合機械化率達到96．44%，實現了全程全面、高質高效的農機化發(fā)展新跨越，并入選年度山東兩全兩高農業(yè)機械化示范縣稱號；2020年4月19日，陽信縣成為全省唯一獲得國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建資格的縣區(qū)，人居環(huán)境不斷提升。2021年整合涉農資金3．99億元，將77個涉農項目納入鄉(xiāng)村振興重點項目管理。積極爭取省鄉(xiāng)村振興重大項目5個，入庫項目9個位列全市第一。陽信縣堅持綠色引領、生態(tài)優(yōu)先，按照全景陽信?全域旅游和開放的梨鄉(xiāng)水城設計理念，以建設水韻梨鄉(xiāng)、打造黃河三角洲魅力新城為目標，著力提升水系環(huán)城、綠茵滿城、水綠交融的城市品質。小開河國家濕地公園獲國家林業(yè)局批準建設國家濕地公園（試點）。陽信縣河流鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省民族團結進步模范集體和省級綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)；商店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；金陽街道辦事處成功創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；翟王鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。我國生態(tài)環(huán)境所面臨的問題（一）水土流失嚴重在建國初期，據不完全統(tǒng)計，境內重大水土資源流失區(qū)域總面積約為116萬平方公里。位于福建省西部的長汀縣，此前就是全國水土流失最嚴重的縣。自上世紀80年代起，長汀縣便在全縣開展了新一輪關于水土流失環(huán)境保護治理的攻堅戰(zhàn)，經過幾代人30年的努力，全縣森林覆蓋面積已經達到370萬畝，森林覆蓋率已經達到79．4%，生物防火林帶330公里，省級森林生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建率已經高達83%，被譽為我國南方地區(qū)水土流失治理的榜樣。（二）沙漠化迅速發(fā)展我國是目前世界上最嚴重的沙漠化危機地區(qū)之一。沙漠、戈壁、砂質化和沙漠化等地區(qū)土地總面積約149萬平方公里，占2010年現有國土用地總面積的15．5%。在我國河北省承德市北部，內蒙古高原中部渾善達克沙地南緣，有112萬畝廣闊的綠色海洋。它就是中國河北省塞罕壩林場。塞罕壩農業(yè)林場整體占地面積達到140萬畝，其中農業(yè)林地整體占用的總面積112萬畝，森林綠地覆蓋率達到80%，林木總體的蓄積量更是多達1012萬立方米。正是因為塞罕壩幾十代人所共同做出的巨大貢獻，才將塞罕壩這片荒無人煙的礫石砂礫土地徹底轉變成了一片廣闊的文明綠洲。保護環(huán)境就是保護家園，他們的事跡無疑是這句話最好的體現。（三）生物物種加速滅絕中國境內的各類高等植物物種類型和主要物種中大約15%屬于一種瀕臨滅絕物種狀態(tài)，僅其中一類在中國高等院校中被明確列為物種瀕臨滅絕的高等植物就高達4000種。近30多年來的動物研究監(jiān)測結果顯示，高鼻猴和羚羊、白鰭豚、野象、熊貓、東北虎等稀有瀕危野生動物的種群分布密集地區(qū)明顯變窄，種群分布規(guī)模明顯銳減。（四）大氣污染嚴重我國的大氣污染主要屬于煤煙型污染，北方比南方更為嚴重。目前，我國的能源消費以煤炭和石油為主，約占全世界能源消費總量的四分之三。煤炭作為一種環(huán)境污染性極強的能源，其在空氣中燃燒會使空氣中產生許多的粉塵、二氧化碳等污染物，這也是導致世界大氣污染越來越嚴重的罪魁禍首。我國工業(yè)廢渣每年產出的垃圾量已經超過5億噸，而且其處置能力也遠遠低于排放。1988年全國累計積存廢料量達66億噸，人均積存6噸。生態(tài)文明建設的政策分析生態(tài)文明既是理想的境界，也是現實的目標。要怎樣建設中國特色社會主義生態(tài)文明呢?建設生態(tài)文明，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，要滲透到物質、制度、思想等諸多層面，要在科學發(fā)展觀的指導下，把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明觀念。加強節(jié)約資源和環(huán)境保護，是我國現階段建設生態(tài)文明必須著力抓好的兩項戰(zhàn)略任務，是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心并積極參與這項事業(yè)。生態(tài)文明建設要有法制保證。在生態(tài)文明建設過程中，僅憑道德約束是不夠的，必須要有健全的法制保證。我國已經制定了一系列的環(huán)保的法律法規(guī)，但還存在著一些環(huán)境管理制度不適應需要，一些環(huán)境管理制度缺少法律依據，環(huán)境法律配套滯后，地方保護干擾正常執(zhí)法現象普遍，環(huán)境民事賠償尚無法律依據，弱勢群體受到環(huán)境損害后得不到必要補償等。因此，針對現有問題，加強環(huán)境戰(zhàn)略和政策研究、加大執(zhí)法力度、強化執(zhí)法監(jiān)督，是一項緊迫的任務。構建生態(tài)文明建設評價指標體系是一項探索性課題，在系統(tǒng)界定、指標取舍等方面存在著許多技術和實踐上的困難，現有指標體系的形成主要考慮了系統(tǒng)性要求，同時也兼顧了指標數據的可得性。因此，隨著研究的不斷深化，不斷修正現有指標體系，同時，進一步提高某些指標可操作性，以便真正客觀、準確、科學地評價生態(tài)文明建設的進程，將是下一步的工作任務。生態(tài)文明建設的形勢分析我國生態(tài)文明建設處于初級階段。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國逐漸制定了計劃生育、環(huán)境保護等基本國策，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然和諧發(fā)展，提出了要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進行生態(tài)文明建設。經過多年不懈的努力，我國人口增長過快的勢頭得到有效控制，資源保護和開發(fā)管理不斷加強，節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進，生態(tài)文明建設取得新成效。在生態(tài)環(huán)境建設與保護方面，著力解決關系民生的突出環(huán)境問題，一系列重大生態(tài)建設工程取得突破性進展，農村環(huán)境保護工作廣泛展開，環(huán)境保護能力建設進一步加強，環(huán)境保護政策法規(guī)體系不斷健全，環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察的力度加大，環(huán)境保護宣傳教育和國際合作工作積極推進，公眾環(huán)境意識不斷提高。在工業(yè)生產方面，堅持節(jié)能減排不動搖，大力調整經濟結構，推進清潔生產，積極推動循環(huán)經濟發(fā)展，支持重點節(jié)能工程等項目，加強工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產裝置。在能源開發(fā)和水資源保護與利用方面，制定和實施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術經濟政策，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動節(jié)能產品惠民工程，強化節(jié)能減排目標責任，加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查，深入開展節(jié)能減排全民行動。但是，更需要關注的是，我國在生態(tài)文明建設的初級階段和以后，還將長期面臨一些重大挑戰(zhàn)。我國雖然地大物博，但是人口壓力巨大，人口的科學文化素質、身體健康素質和道德素質亟待提高;國家經濟的快速發(fā)展，加大了對資源能源的需求，資源能源短缺問題突出;環(huán)境污染形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境進一步惡化，生態(tài)安全受到嚴重威脅。這些問題導致各類自然資產損失與自然災害，人民生命財產和國家財產的直接經濟損失日益增大，制約著國民經濟的發(fā)展。改革開放以來我國生態(tài)文明建設的經驗啟示改革開放以來，一直致力于生態(tài)文明建設的探索，無論在理論創(chuàng)新，還是在實踐上都積累了豐富的經驗?？偨Y生態(tài)文明建設經驗，對于當代生態(tài)文明建設的推進、建設美麗中國都具有重要的啟示和借鑒。（一）頂層設計：建設美麗中國2012年11月8日，首次提出美麗中國的理念，并明確指出，生態(tài)文明關乎人民的福祉，關乎民族未來大計，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。這為生態(tài)文明建設確立了明確的目標和前進的方向，即建設美麗中國，實現人與自然的和諧共進，從而實現中華民族的永續(xù)發(fā)展。2017年10月18日，明確提出實現生態(tài)文明體制的轉型升級，是構建美麗中國的應有之義和必由之路。美麗中國內涵豐富，可謂集環(huán)境、生活、百姓、時代和社會之美于一身，囊括現代社會的五美。生態(tài)文明和美麗中國的關系密不可分，生態(tài)文明是構建美麗中國的重要內核，而美麗中國的構建，必須立足于生態(tài)文明的基礎之上，以五位一體的總體布局作為行動指南，確保人民安居樂業(yè)，經濟欣欣向榮，生態(tài)綠色宜居。而想要實現這一目標，就務必秉承開源節(jié)流的重要理念，優(yōu)先實施保護和節(jié)約的舉措，力求自然恢復，構筑兩型社會的產業(yè)框架、空間格局和生產生活方式，恢復自然的初始狀態(tài)。首先，要實現產業(yè)結構上的轉型。40多年的生態(tài)文明建設經驗告訴，建立在犧牲環(huán)境之上的發(fā)展斷不可取，即使獲得一定的發(fā)展也不可持續(xù)。因而，理應大力構筑和完善生態(tài)發(fā)展的經濟機制，以綠色經濟的發(fā)展為著力點，實現以市場為導向的技術和金融的綠色發(fā)展，同時在節(jié)能環(huán)保、清潔能源和生產產業(yè)上投入更多的資金和精力，力圖實現綠色產業(yè)結構的突破。其次，助力消費和能源生產的轉型升級。全方位地打造綠色、環(huán)保、安全、時效性強的能源機制，改變人們的消費意識和消費習慣，大力推行綠色消費方式，杜絕一切鋪張浪費和不合理的浪費，竭力打造綠色學校、社區(qū)、出行和家庭等，機關單位也要以身作則，以節(jié)約為榮。再次，大力倡導資源的節(jié)約使用和循環(huán)利用。要大力實施國家節(jié)能行動，在控制對資源開發(fā)與消耗的同時，提升資源的利用率，實現生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，保障資源永續(xù)。最后，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。在實施嚴格的環(huán)境保護、污染監(jiān)控、有害氣體排放的控制制度的基礎上，繼續(xù)大力開展義務植樹等綠化活動。歷史事實與我國生態(tài)文明思想的不斷發(fā)展告訴，只有堅持辯證地看待人與自然的關系，才能確保人與自然的和諧共進，才能實現中華民族的永續(xù)發(fā)展。而美麗中國建設作為生態(tài)文明建設事業(yè)的重點內容之一，它不僅體現了對解決中國當前社會主要矛盾的決心，也體現出國家的高瞻遠矚與高度負責的氣魄與胸懷。（二）公眾意識：提高公眾生態(tài)文明意識公眾生態(tài)意識是公眾從人與生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)化的角度來理解社會存在與發(fā)展的基本觀念，是公民尊重自然的倫理意識，是人與自然共存共生的價值意識。注重培養(yǎng)公眾生態(tài)科學意識、生態(tài)道德意識以及生態(tài)審美意識。自古以來，人們一直都致力于真、善、美的追求，因為它們是人格走向完善的基本要素。一般而言，科學致力于求真，道德致力于求善，審美致力于求美。因此，公眾的生態(tài)科學意識、生態(tài)道德意識以及生態(tài)審美意識等的教育應該受到重視。通過生態(tài)科學意識教育，讓公眾以科學的眼光正確審視自然，審視人與自然的關系，以此來指導人的實踐活動；通過生態(tài)道德意識的培育，使公眾自覺地對保護環(huán)境、保護人類的共同家園產生一種道德責任感；通過生態(tài)審美意識的培育，引導公眾以審美的態(tài)度看待人與自然之間的關系，使人進入天人合一的審美意境之中，從而悄無聲息地消融人與自然之間的主客對立。培育公眾的綠色消費意識，傳統(tǒng)消費模式本質上是一種資源耗竭型模式。它雖然在短期內可以促進社會的發(fā)展，但是從長遠來看，其必將制約人的永續(xù)發(fā)展，甚至對人產生巨大的威脅和危害。綠色消費則提倡在與自然協(xié)調發(fā)展的基礎上，從事科學合理的生活消費，提倡健康適度的消費心理，弘揚高尚的消費道德及行為規(guī)范。想要使公眾形成綠色消費習慣，就必須培養(yǎng)他們的綠色消費意識，而這需要解決兩個方面的問題：其一是培育公眾節(jié)約資源的意識，杜絕一切濫用及不合理開發(fā)資源的行為，為公眾營造節(jié)儉消費的文化氛圍；其二是抑制公眾的消費需求膨脹化，讓公眾的消費需求與自然的承受能力永遠保持平衡。重要的是，要積極刺激人們的精神需求，降低人們的物質需求，使公眾養(yǎng)成綠色生活的習慣。積極拓展公眾接受生態(tài)文明意識教育的渠道，使公眾生態(tài)文明意識教育形式趨于多樣化。一方面，教育工作者需要加深對生態(tài)文明的認知，從多角度為公眾的綠色生活提供意見與建議；另一方面，教育工作者還應運用多種渠道、方式和形式向公眾普及生態(tài)文明知識，從而提升公眾對生態(tài)文明的認知，增強公眾生態(tài)文明意識。（三）制度設計：完善生態(tài)文明相關制度建設提高公眾的生態(tài)文明意識能夠確保人們在精神上對生態(tài)文明的肯定，但卻無法保證人們在實際行動中能自始至終按照生態(tài)文明的要求與原則來行動。因此，這就需要依靠制度的力量。制度是特定社會范圍內統(tǒng)一的、調節(jié)人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律、規(guī)章等的總和，它是社會中的人的一切行為的依據與規(guī)范。制度是確保生態(tài)文明建設工作順利進行的重要保障。因此，生態(tài)文明建設必須不斷完善生態(tài)文明制度。（四）健全自然資源產權制度我國自然資源產權制度的逐漸建立，促進了我國自然資源的合理利用。然而自然資源產權糾紛現象卻從未消失，究其原因，還是由于我國的自然資源產權制度不完善。因此，進一步健全自然資源產權制度勢在必行。（五）健全完善生態(tài)文明法治建設我國是法治國家，生態(tài)文明作為一種全新的文明形態(tài)，當然也需要得到法律的認可。而健全生態(tài)文明法治建設，也將為生態(tài)文明建設掃清障礙。當前，我國已經將生態(tài)文明建設寫入《憲法》，并且頒布了多項具體法令以保障生態(tài)文明建設的順利進行。除此之外，還必須加強執(zhí)法力度，嚴格做到執(zhí)法必嚴，實行責任追究與信息公開制度，從源頭上減少生態(tài)文明建設決策的失誤，還要及時了解環(huán)保狀況，以確保生態(tài)文明建設的實施。（六）建立資源高效利用制度人類對資源的開放與利用要始終遵循可持續(xù)的原則。傳統(tǒng)的生產與消費模式只著眼于眼前的利益，不重視自然的承受能力，無節(jié)制地開發(fā)利用資源，顯然是一種極其不負責任的做法。為了改變這種模式，需要建立高效的資源利用機制，樹立節(jié)約、集約、循環(huán)利用的資源觀，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，強化約束性指標管理，實行能源、水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度的制度。與此同時，還需要積極研發(fā)相關的技術，減少生產過程中的資源與能源的浪費，提高資源與能源的利用率。（七）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度20世紀70年代開始，我國對于生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評價已經予以一定的關注，但是限于各地評價指標及技術的不同，使得數據趨于地域性而缺乏普遍性，權威性也有所欠缺。因此，必須在生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評價上不斷深入，實現其技術標準規(guī)范的統(tǒng)一化和與時俱進，分工明確，通力合作，深度配合，致力于發(fā)展貫穿輻射城鄉(xiāng)不同的生態(tài)質量、污染源等的監(jiān)測評價工作。同時，還要加快構建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，客觀反映污染治理成效，強化對生態(tài)環(huán)境污染的成因分析、預測預報和風險評估。生態(tài)文明建設體制機制創(chuàng)新（1）堅決貫徹生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略部署近年來，陽信堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快產業(yè)轉型升級，改善生態(tài)環(huán)境質量，著力推進經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。建立完善工作協(xié)調機制和責任分擔機制，充分發(fā)揮生態(tài)陽信建設領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體作用，強化對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的督促落實，將生態(tài)文明建設工作增加到實績考核中；加大生態(tài)系列創(chuàng)建力度，建立生態(tài)環(huán)境信息公開機制，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色社區(qū)、綠色學校等創(chuàng)建活動，全面推進省級生態(tài)縣建設。深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護督察制度，全面完成省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改任務，全力做好環(huán)保督察保障工作。建立環(huán)境保護管理長效機制。把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作納入目標管理體系，作為全縣高質量發(fā)展綜合績效考核的重要指標。（2）建立縣級生態(tài)環(huán)境委員會全縣各級各部門嚴格落實同責一崗雙責，助推陽信生態(tài)文明建設邁上新臺階。成立縣級生態(tài)環(huán)境委員會，制定縣直部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，實施污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，建立生態(tài)環(huán)境保護督察工作機制，不斷健全從責任分工到考核問責的生態(tài)環(huán)保閉環(huán)責任體系。全面實施河長制，建立健全河湖管理保護長效體制機制，設立縣、鄉(xiāng)、村三級河長、河長制辦公室，明確各級河長工作職責，重點實施治理污水、整治八亂、控水節(jié)水、生態(tài)提升、依法管護五大行動。目前陽信縣在德惠新河、秦口河（溝盤河）、白楊河、東支流、沙河等15條河道和幸福水庫等3座水庫分別設縣級河長，由縣級領導擔任河長，落實縣級河長15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)段河長44名。建立了河長會議制度、成員單位聯(lián)席會議制度、信息通報制度、工作督辦制度、河湖巡查制度、水域占用補償制度等6項制度。全面實行林長制，制定林長會議制度、設立林長制辦公室等一系列工作制度，實現縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系全覆蓋，加強森林、濕地資源保護管理，推進國土綠化和生態(tài)修復，推進森林、濕地資源合理利用，壓實森林資源管護責任。建立以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深入推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強化多部門與司法審判銜接、配合、協(xié)調、聯(lián)動，合力推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。自2020年起全面啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，截至目前已針對8起案件開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，2020年6起案件均已完結并通過專家驗收。