XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治（占補平衡）項目可行性研究報告

可行性研究報告摘要書單位：公頃、萬元項目名稱XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治（占補平衡）項目可行性研究報告項目申報單位：XX市國土資源局XXXX服務有限公司項目所在地(市)、縣(市)XX市項目區(qū)所涉及行政村、鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)XX村和XX項目區(qū)的大地坐標范圍地塊1：東經(jīng)：118°47′58″～118°48′11″，北緯：39°55′52″～39°56′13″地塊2：東經(jīng)：121°47′58″～121°48′8″，北緯：39°55′35″～39°55′45″項目申請類型土地整治（占補平衡）項目項目性質(zhì)土地整治（占補平衡）項目地貌類型縣境地貌低山丘陵坡地、山前洪沖擊階地、沖積盆地項目區(qū)微地貌低山丘陵坡地項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)涉及I50G002077一個圖幅，土地總面積12.7302公頃，地塊1面積為10.2800公頃，其他草地（043）10.1766公頃，農(nóng)村道路（104）0.1034公頃;地塊2面積為2.4502公頃，其他草地（043）2.3236公頃，農(nóng)村道路（104）0.1266公頃。土地利用權屬情況(所有權、使用權)項目區(qū)總面積為12.7302公頃，土地所有權皆為XX村和XX集體所有，使用權承包到XX個人，項目區(qū)土地權屬明確，面積準確，界址清楚，無爭議。項目范圍項目區(qū)位于XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX，項目區(qū)地塊1東、西、南均至XX土地，西至XX土地；地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地。項目建設規(guī)模土地整治建設規(guī)模12.7302公頃。預計新增耕地面積預計凈增耕地面積12.5336公頃，新增耕地率98.46%。項目建設期(年)跨2個年度，施工期為12個月項目投資估算項目總投資362.7294萬元，其中工程施工費投資301.0470萬元。項目背景項目區(qū)位于XX省XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX，項目區(qū)地塊1東、西、南均至XX土地，西至XX土地，介于東經(jīng)118°47′58″～118°48′11″，北緯39°55′52″～39°56′13″；地塊2東臨XX村土地，西、南、北均至XX土地，介于東經(jīng)121°47′58″～121°48′8″，北緯39°55′35″～39°55′45″。項目區(qū)界線內(nèi)面積為12.7302公頃，建設規(guī)模為12.7302公頃。項目區(qū)內(nèi)土壤貧瘠，水資源匱乏，水利設施不健全，不利于農(nóng)作物生長。本項目區(qū)屬XX市宜農(nóng)未利用地，項目區(qū)地塊1內(nèi)大量深坑、堆土及斷頭路占地較多，造成了土地資源的浪費，地塊2為水深70米的廢棄采礦深坑；項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設施不配套，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低，制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本土地整治項目的實施，將改變項目區(qū)內(nèi)土地利用效率低，農(nóng)田水利設施不配套及農(nóng)村道路布局散亂等狀況，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設，擴大農(nóng)田有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收。為充分利用項目區(qū)土地資源，改善生產(chǎn)條件，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，促進農(nóng)民增收，有必要對項目區(qū)土地進行合理規(guī)劃和科學整治，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)的防澇抗旱能力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)要求，增強農(nóng)村發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進而促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，項目區(qū)符合土地整治項目的選址要求和立項條件。本項目的建設合民心、順民意，得到項目區(qū)廣大公眾的熱烈歡迎和支持。由于本項目區(qū)投資較高，當?shù)卣晚椖繀^(qū)群眾資金有限，依靠自身財力無法完成本項目。項目目標任務項目的目標是：對項目區(qū)土地進行全面規(guī)劃、綜合治理，在土地整治增加耕地的同時，配套完善水利、道路、防護林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎設施，使農(nóng)田達到田成方、路貫通、林成網(wǎng)、溝渠配套，旱能灌、澇能排的標準化農(nóng)田，進一步增強抗災害能力，極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，使土地得到充分合理的利用；提高林木覆蓋率，防止水土流失，美化環(huán)境，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，有效地保護生態(tài)環(huán)境。項目區(qū)土地整治的任務如下：a）制定項目區(qū)土地整治的方針、原則和目標；b）分析項目區(qū)基本情況，包括土壤適宜性分析、水資源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整治潛力分析等，科學確定各類用地數(shù)量及配置；c）充分了解區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及各部門規(guī)劃，使項目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動向；d）合理規(guī)劃田塊，有效調(diào)整土地關系；e）進行項目區(qū)主要工程布局與配置；f）綜合評價規(guī)劃方案，進行規(guī)劃方案效益評價；g）制定規(guī)劃實施的相關保證措施。項目投資規(guī)模及資金籌措項目總投資362.7294萬元，資金來源為XX市財政自籌資金。經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益分析一、經(jīng)濟效益分析：該項目屬于XX市土地整治（占補平衡）項目，項目實施后，每年凈增收益28.9927萬元，靜態(tài)投資回收期12.5年。二、社會效益分析：1）增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高了項目區(qū)土地利用率。2）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和土地利用方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。項目區(qū)建設完成后，實現(xiàn)了機械化作業(yè)，減輕了農(nóng)民勞動強度；對農(nóng)田水利設施的投入，提高了灌溉水利用系數(shù)，縮短了排澇時間；項目區(qū)復種指數(shù)得以提高，增加了當?shù)剞r(nóng)民的收入。3）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。項目的實施，必將帶動當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)等相關行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，活躍當?shù)氐慕?jīng)濟。三、生態(tài)效益分析：1）通過對項目區(qū)的土地進行平整，對土壤進行改良，土地經(jīng)過翻耕，推土平整，改善了土壤的團粒結(jié)相，提高了土地肥力，生物資源得到保護和繁衍增殖。同時建設健全該項目區(qū)的道路網(wǎng)絡與水利灌排系統(tǒng)，從而達到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率。項目整治土地12.7302公頃，大大提高了項目區(qū)抵御自然災害（尤其是旱災和洪澇災害）的能力，降低了項目區(qū)水土流失的可能性，起到了改善環(huán)境的作用，使項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，并逐步改善。2）通過對田、水、路、林的統(tǒng)一整治，使田成方、林成網(wǎng)、路渠整齊通暢，森林郁閉度增加，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境將得到根本改變，農(nóng)村人文自然景觀得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高，有利于促進農(nóng)業(yè)乃至全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)效益。3）進一步完善農(nóng)田防護林網(wǎng)，為有效改善項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田小氣候，減輕和防御項目區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)自然災害，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育的環(huán)境起到了極大作用。結(jié)論及建議一、可行性研究結(jié)論：1)本項目符合國家有關土地、水利、環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，項目的建設具有充分的合法性，符合《XX市土地利用總體規(guī)劃（2010～2020）》確定的土地用途，符合土地整治項目的申報條件。2)本項目建設規(guī)模適中，通過整治可提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)田達到田成方、路貫通、林成網(wǎng)、溝渠配套、旱能灌、澇能排的標準化農(nóng)田。3)本項目總投資、單位面積投資、新增耕地單位面積投資符合規(guī)定。4)本項目實施是貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》的具體體現(xiàn)，加快了農(nóng)業(yè)基礎設施建設，擴大了農(nóng)田有效灌溉面積，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)村全面建設小康社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。二、建議：1）在項目實施過程中，應積極做好政策宣傳、落實工作，讓廣大基層干部及群眾了解土地整治的有關政策法規(guī)。2）本項目區(qū)土地權屬明確，面積準確，界址清楚，無爭議，確保了農(nóng)村穩(wěn)定。整治好的新增土地由集體統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營，以提高規(guī)模效益。3）市、區(qū)及鎮(zhèn)地方各級職能部門應有機銜接，積極配合，以利于本項目的順利建設和有序管理。4）堅持按基本建設程序辦事，辦理好工程建設的各項手續(xù)。5）在資金使用上，一定要嚴格按照國土資源部頒發(fā)的《土地開發(fā)整治項目資金管理暫行辦法》及省財政規(guī)定，做到專款專用，收支明確。

XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治（占補平衡）項目可行性研究報告目錄TOC\o"1-2"\h\u111621綜合說明 ④業(yè)主管理費業(yè)主管理費指項目承擔單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出。主要包括：項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業(yè)務招待費等。業(yè)主管理費以工程施工費、設備購置費、前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費和竣工驗收費之和作為計費基數(shù)，采用差額定率累進法計算。（4）不可預見費不可預見費指在施工過程中因自然災害、設計變更及不可預見因素的變化而增加的費用。不可預見費按工程施工費、設備購置費和其他費用之和的3%計算。計算公式為：不可預見費=（工程施工費+設備費+其他費用）×3%10.2投資估算本整治項目由土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程和其它工程四部分組成。根據(jù)建設內(nèi)容及估算的工程量，會同水利、林業(yè)、交通等相關的工程技術人員，結(jié)合本地基本農(nóng)田建設標準，對工程投資進行了估算。10.3投資估算表根據(jù)相關的政策依據(jù)，投資估算編制主要由總估算表，工程施工費估算表，設備購置費估算表，其他費用估算表構(gòu)成。本項目區(qū)總投資估算為362.7294萬元。見表10-3。表10-3主要工程任務及投資估算表項目名稱:XX市XX鄉(xiāng)XX村和XX土地整治（占補平衡）項目單位：萬元名目單位工程量單價(元)總投資(萬元)占總投資的比例(%)項目規(guī)模公頃12.5336289405.60362.7294新增耕地公頃12.5336一工程施工費301.047082.99土地平整工程260.390271.79(一)推土機推平m378128.002.2617.63974.86清除尾礦渣100M3781.28887.0369.301819.11(二)外購客土(耕作土)m3140156.0011.91166.984746.04(三)沃土工程6.46401.78灌溉與排水工程30.82358.50(一)水源工程12.69883.50規(guī)劃120m機井2.0063493.9612.69883.50(二)輸配電工程8.37092.311、地埋低壓配電線路m1301.0064.348.37092.31(三)輸水工程9.75382.691、輸水管道2675.0036.469.75382.69田間道路工程9.79602.703m水泥路M499.00196.319.79602.70農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程二設備費3.39200.941潛水泵200QJ50-117/9臺2.0010000.002.00000.552潛水泵200QJ32-20臺1.004920.000.49200.143電纜箱臺3.003000.000.90000.25三其他費用元47.762713.17前期工作費元19.11185.27工程監(jiān)理費元7.30652.01拆遷補償費元竣工驗收費元11.75133.24業(yè)主管理費元9.59302.64四不可預見費元10.56492.9110.4資金籌措項目總投資362.7294萬，資金來源為XX市財政自籌資金。11效益分析11.1社會效益分析——改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項目區(qū)基本實現(xiàn)水利、交通網(wǎng)絡化，土地耕作規(guī)?；喔葯C電化，極大地滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活要求。項目區(qū)土地利用經(jīng)過規(guī)劃改造后，田疇平整，水利設施配套齊全，便于推廣農(nóng)業(yè)技術，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，便于農(nóng)民集約化管理，推進農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化進程，有效減輕農(nóng)民的勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率。隨著農(nóng)業(yè)機械化逐步提高，可以節(jié)約很多勞動力，使之轉(zhuǎn)到第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，為進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、完善農(nóng)村社區(qū)服務體系具有重要的意義，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標奠定堅實的基礎?！徑飧貕毫?，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善將極大地提高農(nóng)業(yè)機械化水平，擴大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，降低貧富差別，促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，項目區(qū)經(jīng)整治后，農(nóng)民可充分利用完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，發(fā)展多種經(jīng)營，降低生產(chǎn)風險，穩(wěn)定和提高收入，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展?！黾痈孛娣e，提高土地利用率通過土地整治，項目區(qū)新增耕地面積較大，土地的利用率得到很大的提高。項目建成必將對項目區(qū)所在區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡做出一定貢獻?！鰪姾侠砝猛恋?，切實保護耕地的意識經(jīng)過田、水、路、林的綜合整治，將增強廣大人民群眾，特別是區(qū)、鎮(zhèn)兩級領導干部和國土資源部門合理利用土地，切實保護耕地的意識。項目區(qū)構(gòu)筑成田成方、路成框、林成行、渠成網(wǎng)的格局后，必將吸引農(nóng)民加大對土地的投入，使耕地質(zhì)量不斷提高，同時為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地資產(chǎn)的營運創(chuàng)造良好的條件。——促進農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。隨著農(nóng)民收入的增加，加大對土地的投入，土地的產(chǎn)出率將進一步提高，形成“投入—收益—再投入—再收益”的良性循環(huán)機制。農(nóng)民富裕了，將用富余的錢投入到新村建設上，對農(nóng)民住宅統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，著力改造給排水、供電、交通等基礎設施，改變過去農(nóng)村建房自然分散的格局，使給、排水設施進一步健全，郵電、供電、交通設施配套，改善了農(nóng)民生活條件，體現(xiàn)了新農(nóng)村的景象，達到交通便利、商服功能完善的文明社區(qū)，實行可持續(xù)發(fā)展的目標?！l(fā)揮較強的示范作用，有利于推動土地整治事業(yè)的發(fā)展。本項目的實施，將為人口密集地區(qū)的土地整治和內(nèi)部挖潛工作積累豐富經(jīng)驗；同時將完善項目區(qū)農(nóng)田水利設施、交通設施建設，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，使廣大農(nóng)民群眾感受到土地整治是一項利國利民的事業(yè)，是一項落實“三個代表”精神，為老百姓辦實事的事業(yè)，有利于增進廣大農(nóng)民對土地管理工作的支持和理解，從而進一步推動土地整治工作的全面開展。11.2生態(tài)效益分析——本次土地整治，對項目區(qū)的土地進行平整，對土壤進行改良，土地經(jīng)過翻耕，推土平整，改善了土壤的團粒結(jié)相，提高了土地肥力，生物資源得到保護和繁衍增殖。同時建設健全該項目區(qū)的道路網(wǎng)絡與水利排灌系統(tǒng)，從而達到增加有效灌溉耕地，提高土地的利用率。項目整治土地8.8801公頃，大大提高了項目區(qū)抵御自然災害（尤其是旱災和洪澇災害）的能力，降低了項目區(qū)水土流失的可能性，起到了調(diào)節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境的作用，使項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，并逐步改善。——本項目通過對田、水、路、林的統(tǒng)一整治，使田成方、林成網(wǎng)、路渠整齊通暢，森林郁閉度增加，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境將得到根本改變，農(nóng)村人文自然景觀得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高，有利于促進農(nóng)業(yè)乃至全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的生態(tài)效益。——項目區(qū)總面積約8.8801公頃，規(guī)劃項目區(qū)農(nóng)田防護林和項目區(qū)內(nèi)原有林地，將會增加項目區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的容量，使生態(tài)系統(tǒng)向更完善、更穩(wěn)定的狀態(tài)發(fā)展。11.3經(jīng)濟效益分析項目區(qū)地處XX市XX鄉(xiāng)，周邊交通便利，地理位置優(yōu)越，綜合考慮市場需求狀況和土地的適宜性，整治后種植結(jié)構(gòu)以種植糧食作物為主。本項目為政府投資項目，屬非盈利性項目，土地開發(fā)整治的直接受益者是農(nóng)戶，可以通過計算農(nóng)戶所獲得的投資效益來考察項目的經(jīng)濟效果和經(jīng)濟貢獻。項目實施后，農(nóng)田的經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)為新增耕地的產(chǎn)出效益。項目實施后，能增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量，項目區(qū)農(nóng)田灌溉保證率可達75%，灌溉水利用系數(shù)提高到0.9，經(jīng)濟效率主要體現(xiàn)在節(jié)地、節(jié)水、增產(chǎn)、省工等四方面。具體如下：（1）新增耕地增產(chǎn)效益項目區(qū)整治后新增耕地12.5336公頃，復種指數(shù)1.0，以種植玉米為主。耕地經(jīng)濟效益分析見表11-1。表11-1新增耕地效益表農(nóng)作物夏玉米耕種面積（畝）188.004單價（元/kg）2.7單產(chǎn)（kg/畝）620單位投入（元/畝）632總產(chǎn)量（萬公斤）11.6562總產(chǎn)值合計（萬元）31.4719總投入合計（萬元）11.8819純收入合計（萬元）19.5900項目區(qū)經(jīng)過整治后新增耕地面積為12.5336公頃，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益：19.5900萬元。（2）節(jié)水效益根據(jù)5.4.3節(jié)，年可節(jié)約資金7.2121萬元。（3）省工效益整治后，項目區(qū)內(nèi)道路設施得到明顯的改善，機械化耕作程度提高，根據(jù)每畝每季的耕作至少可節(jié)省3個工作日，扣除機械費后每工作日按照9元計，年可增效益3×38.84*188.004=2.1906萬元。綜上所述，本項目實施后年新增經(jīng)濟效益為：19.5900+7.2121+2.1906=28.9927萬元。（4）效益計算新增純收益=28.9927（萬元）投資收益率=（新增純收益÷項目總投資）×100%=28.9927÷362.7294×100%=8.00%投資回收期=1÷投資收益率=1÷8.00%=12.5年實施后每年可新增純收益28.9927萬元，投資收益率為8.00%，投資回收期約為12.5年。項目實施后，項目區(qū)基礎設施條件得到全面完善，投產(chǎn)后，生產(chǎn)力水平有一個逐步提高的過程，因此，實際投資回收期會高于計算值，經(jīng)濟效益會更為明顯。綜上所述，本項目實施所可以產(chǎn)生良好的生態(tài)效益和社會效益。達到了社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整治的目標。11.4耕地質(zhì)量分析本項目區(qū)經(jīng)過土地整治后，項目區(qū)灌溉排水設施和交通設施得到較大改善，土地利用的限制因素將基本消除，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到明顯改善，土地更適宜種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力將得到較大的提高。在耕作過程中，可通過平整深翻和增施有機肥等措施，使土地生產(chǎn)率進一步提高。本項目土地整治新增耕地面積主要來源是宜農(nóng)未利用地的開發(fā)，對項目區(qū)種植制度具有明顯