關(guān)于公共治理研究的內(nèi)容分析

關(guān)于公共治理研究的內(nèi)容解析公共治理是20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的一個熱點問題，當(dāng)時西方的政治、社會危機的產(chǎn)生推進了公共治理理論的研究與范式改革。它包括兩個方面的內(nèi)容：一是政府在多大程度上回應(yīng)公民的需求并供給某些公共服務(wù)；二是政府的制度安排和政治過程在多大程度上激勵決策者回應(yīng)公民要求。基于對公共治理研究的內(nèi)容解析，不單可以總結(jié)先現(xiàn)在公共治理研究的現(xiàn)狀，同時可以發(fā)現(xiàn)研究整體存在的不足，為今后的研究供給必然的理論資料。筆者主要從中國CNKI學(xué)術(shù)總庫上，找尋到了近三年相關(guān)于公共治理研究的文章作為本次研究的樣本，對其進行內(nèi)容解析，并對收集獲得的資料進行必然的數(shù)據(jù)辦理。因為中國CNKI學(xué)術(shù)總庫是國內(nèi)十分聲威的論文檢索數(shù)據(jù)庫，選擇從該學(xué)術(shù)總庫上收集到的論文作為研究樣本，擁有較強的代表意義。一、繪制編碼表筆者在研讀了大批文件的基礎(chǔ)上，在解析了不同樣文章間研究的內(nèi)容此后，發(fā)現(xiàn)就論文研究的內(nèi)容可將其分為兩類，一類是單純就公共治理理論自己進行研究，這樣的論文共有39篇，我們將其記為A類。還有一類是研究在特定狀況或環(huán)境中的公共治理，共59篇，我們將其記為B類。就A、B兩類，筆者做了不同樣的編碼表。表1.1關(guān)于公共治理研究A類文章的編碼表研究的時間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3治理的地域PB：外國PB1、中央PB2、省級PB3、地市級PB4、區(qū)縣級PB5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級PB6、村社級PB7、地域PB8、城市PB9、農(nóng)村PB10研究的角度PC：理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評估PC3、治理模式PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價值系統(tǒng)PC11研究的方法PD：檢查研究PD1、文件綜述PD2、實驗法PD3、實地研究PD4、純學(xué)理研究PD5、方法不明PD6表1.2關(guān)于公共治理研究B類文章的編碼表研究的時間PA：2009年P(guān)A1、2010年P(guān)A2、2011年P(guān)A3公共治理的主體PB：公民PB1、政府PB2、非政府組織PB3、企業(yè)PB4、民間組織PB5、宗教組織PB6、主體不明確PB7公共治理的領(lǐng)域PC：（1）政府建設(shè)PCA：職能轉(zhuǎn)變與完美PCA1、績效評估PCA2、監(jiān)察系統(tǒng)成立PCA3（2）家產(chǎn)發(fā)展PCB：傳統(tǒng)家產(chǎn)PCB1、新興家產(chǎn)PCB2（3）生態(tài)問題PCC：環(huán)境保護PCC1、資源利用PCC2（4）社會發(fā)展PCD：教育發(fā)展PCD1、民主建設(shè)PCD2、社會保障PCD3、法制健全PCD4、大眾傳媒PCD5（5）其余PCE治理的地域PD：外國PD1、中央PD2、省級PD3、地市級PD4、區(qū)縣級PD5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級PD6、村社級PD7、地域PD8、城市PD9、農(nóng)村PD10研究的角度PE：理論緣起PC1、治理政策PC2、治理評估PC3、治理模式PC4、表現(xiàn)形態(tài)PC5、治理結(jié)構(gòu)PC6、功能與意義PC7、理論研究PC8、資源配置PC9、主體的作用與轉(zhuǎn)變PC10、價值系統(tǒng)PC11研究的方法PF：檢查研究PF1、文件綜述PF2、實驗法PF3、實地研究PF4、純學(xué)理研究PF5、方法不明PF6二、解析與研究關(guān)于A類文章的研究（一）關(guān)于研究時間：表2.1關(guān)于公共治理研究A類文章的研究時間時間2009年2010年2011年合計篇數(shù)2110839百分比53.8%25.6%20.6%100%筆者從CNKI上采用了近三年的論文，而且以一年為單位進行時間上的研究。從表格中看出，2009年到2011年三年間，單純針對公共治理進行研究的論文數(shù)目上出現(xiàn)了遞減的趨向，這可能與采用的時間段很短、采用的標(biāo)準(zhǔn)等眾多客觀要素相關(guān)，但同時也反響出了A類文章研究的數(shù)目在減少。（二）治理的地域在相關(guān)于治理地域的劃分上，有些文章是在宏觀上就國內(nèi)也許外國進行研究，而在國內(nèi)一些學(xué)者發(fā)布的論文中，受中國行政地域劃分的這一標(biāo)準(zhǔn)，又可以分成中央、省級、地市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村社級等，地域、城市、農(nóng)村也成為關(guān)注的一點。表2.2關(guān)于公共治理研究A類文章的治理地域地域外國國內(nèi)中央省級地市級區(qū)縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級篇數(shù)01301000百分比0%33.3%0%2.6%0%0%0%地域村社級地域城市農(nóng)村文章并未說明合計篇數(shù)01122139百分比0%2.6%2.6%5.1%53.8%100%就表格中的數(shù)據(jù)我們可以看到，一半以上的論文并未在文章中點名其關(guān)注的地域，可是進行整體上的闡述與解析。而占三分之一以上的文章是關(guān)注于我國公共治理現(xiàn)狀的，最近幾年來熱點的地域、城市以及農(nóng)村等并未在此類文章中廣泛表現(xiàn)。（三）研究角度表2.3關(guān)于公共治理研究A類文章的研究角度角度理論緣起治理政策治理評估主體作用與轉(zhuǎn)變治理模式篇數(shù)316145百分比7.8%2.6%15.4%35.9%12.8%角度表現(xiàn)形態(tài)作意圖義理論模型研究資源配置合計篇數(shù)234139百分比5.1%7.8%10.22.6100%在A類論文中，總結(jié)開來就是以上七個角度，那么在這些切入點中，關(guān)于主體作用等的研究占到的比率最大，這種文章就主體界定、主體的作用、主體的轉(zhuǎn)變等多個方面進行了闡述與解析，而關(guān)于治理評估與的研究次之，有較少的學(xué)者選擇從其余的角度進行文章的研究。（四）關(guān)于研究的方法筆者依據(jù)風(fēng)笑天著的《社會研究方法》中關(guān)于研究方法的分類，將研究的方法歸納為下表的幾種。表2.4關(guān)于公共治理研究A類文章的研究方法研究方法檢查研究文件綜述實驗研究實地研究純學(xué)理研究研究方法不明合計篇數(shù)000138039百分比0%0%0%2.60%97.4%100%從表格中的數(shù)據(jù)可以十分清楚的看到，幾乎所有的學(xué)者采納了純學(xué)理研究的方法，而并無學(xué)者采納檢查研究等其余在研究問題時經(jīng)常采納的研究方法。三、關(guān)于B類文章的研究（一）研究的時間表3.1關(guān)于公共治理研究B類文章的時間時間2009年2010年2011年合計篇數(shù)16192459百分比27.132.240.7100%B類文章針對的是詳盡狀況與公共治理相結(jié)合文件的研究，從上表中可以很簡單就看出，在2009年至2011年這三年間，研究這一類文章的總數(shù)目在上升，表示出了專家學(xué)者對這個問題的關(guān)注度在逐年增添。（二）研究的主體表3.2關(guān)于公共治理研究B類文章的研究主體主體公民政府非政府組織企業(yè)篇數(shù)103282百分比16.9%54.2%13.6%3.4%主體民間組織宗教組織主體不明確合計篇數(shù)22359百分比3.4%3.4%5.1%100%在相關(guān)于研究這個問題上，我們發(fā)現(xiàn)了在公共治理的研究主體表現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，固然政府在公共治理中據(jù)有絕大多數(shù)的比重，但是多元化的趨向也是十分顯然的，隨著公共治理理論與實踐的進一步完美，其治理主體必然更加多元化，針對此問題的研究主體也必然隨著多元化。（三）研究的地域表3.3關(guān)于公共治理研究B類文章的地域地域外國國內(nèi)中央省級地市級區(qū)縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)級篇數(shù)02811000百分比0%33.3%0%2.6%0%0%0%地域村社級地域城市農(nóng)村文章并未說明合計篇數(shù)02531959百分比0%2.6%2.6%5.1%53.8%100%相關(guān)于研究角度方面，現(xiàn)在的學(xué)者仍是偏好于從我國公共治理的整體出發(fā)進行研究，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上就是占百分之47.4%的人將這一點作為研究的地域點。（四）研究的角度表3.4關(guān)于公共治理研究B類文章的研究角度角度理論緣起治理政策治理評估主體作用與轉(zhuǎn)變治理模式篇數(shù)218384百分比3.4%30.4%5.1%13.4%6.8%角度表現(xiàn)形態(tài)功能與意義理論模型研究價值系統(tǒng)資源配置篇數(shù)311542百分比5.1%17.6%8.5%6.83.4%在相關(guān)于研究角度上，公共治理相關(guān)政策的研究依舊成為眾多學(xué)者就這種論文研究的一個要點，其功能與意義等是好多學(xué)者選擇的第二方面，針關(guān)于理論緣起等研究較少。（五）研究的領(lǐng)域筆者在研讀了所有B類論文后，就其主體進行了以下的分類，政府建設(shè)、家產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)問題、社會建設(shè)以及其余等問題。別的，根據(jù)詳盡問題的歸納總結(jié)，筆者又將每一領(lǐng)域進行了更詳盡的分類，在表1.2中已進行展現(xiàn)。詳盡表格以下：表3.5關(guān)于公共治理研究B類文章的研究領(lǐng)域領(lǐng)域政府建設(shè)家產(chǎn)發(fā)展生態(tài)問題社會建設(shè)其余合計篇數(shù)1512326359百分比25.4%20.3%5.1%44.1%5.1%100%由表格統(tǒng)計數(shù)據(jù)不難看出，社會建設(shè)問題是專家學(xué)者更加關(guān)注的研究方向，而此中占到最大比重的是教育問題。相關(guān)于政府建設(shè)問題，其研究的比重也較大，而進行細分后發(fā)現(xiàn)，就政府職能轉(zhuǎn)變與完美的研究最多，占到百分之五十。相關(guān)于家產(chǎn)發(fā)展等社會熱點的問題的研究也漸漸增添。（六）研究的方法表3.6關(guān)于公共治理研究B類文章的研究方法研究方法檢查研究文件綜述實驗研究實地研究純學(xué)理研究研究方法不明合計篇數(shù)000059059百分比0%0%0%0%100%0%100%縱觀B類文章的研究方法，筆者發(fā)現(xiàn)還沒有有學(xué)者采納出純學(xué)理研究外的其余方式進行研究與解析的，相關(guān)于這個問題在檢查研究、文件綜述、實驗研究以及實地研究等方法上的應(yīng)用將會是十分新奇的。三、評論與思慮整體上來看，近三年相關(guān)于公共治理方面的研究有一下幾個特色：1、研究公共治理與詳盡實責(zé)問題相結(jié)合的論文多于單純研究公共治理的文章。而這些與公共治理相結(jié)合的論文中，又以社會建設(shè)為其聯(lián)系點，如教育發(fā)展、社會保障等詳盡的問題進行研究。2、在研究地域上，從國內(nèi)整體的角度以及單純從理論層面進步行研究是現(xiàn)在絕大多數(shù)論文的地域選擇，而相關(guān)于農(nóng)村、城市以及社區(qū)等等研究的學(xué)者還較少的存在，因此筆者以為，在大批研究整體的論文背后，學(xué)者也可以將研究的地域選擇在較小的點上，進而可以得到更加詳盡、更加有價值的思慮與理論。3、在研究主體上，我們不難看出現(xiàn)在的眾多文章比較偏愛于就政府的研究，此類文章占到了一半以上，固然就其余主體研究較少。而未來，筆者以為針關(guān)于非政府組織等主體的研究是一個較為不錯的選擇。4、相關(guān)于研究的切入點，大多數(shù)文章仍是從治理自己的政策實施以及