某公司合同造價管理辦法

QB****建設工程有限公司企業(yè)標準****工程項目合同管理辦法2008–08–25發(fā)布2008–09–01實施****建設工程有限公司發(fā)布目錄TOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l_Toc18546第一章總則 1HYPERLINK\l_Toc23615第二章談判與簽訂 1HYPERLINK\l_Toc7977第三章合同履行 3HYPERLINK\l_Toc28456第四章變更和索賠管理 4HYPERLINK\l_Toc14821第五章合同檔案管理 6HYPERLINK\l_Toc23216第六章分包管理 6HYPERLINK\l_Toc8636第七章計量、支付 8HYPERLINK\l_Toc2813第八章計劃、統(tǒng)計 9HYPERLINK\l_Toc9216第九章項目結算與收尾銷號 9工程項目合同管理辦法第一章總則第一條為了加強公司合同管理，規(guī)范和完善公司各類合同的訂立、履行程序，避免合同漏洞，防止合同陷阱及合同欺詐行為，給公司經營帶來損失，特制定本辦法。第二條在公司范圍內本辦法具有超越一切行政權力及行政命令之功效。違反本辦法的規(guī)定而簽訂的所有合同應當認定無效，對由此造成的后果，將追究直接責任人員和有關主管領導之法律責任。第三條合同簽訂應當遵循公平、誠實信用原則。在簽訂、履行合同過程中，應當遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會綢秩序，損害社會公共利益。第四條本管理辦法實行歸口管理與具體管理相結合，綜合管理與直接管理相配套的原則。公司工程部負責公司范圍內合同的綜合管理及重大合同的直接管理；各合同歸口部門合同工程師在工程部的統(tǒng)一指導下，負責本部門合同的具體管理。第五條本辦法所稱合同，是指公司對外簽訂的建設工程施工合同、工程分包合同、房屋及土地租賃合同、設備租賃合同、設備購銷合同、材料購銷合同、聯(lián)營合同、技術合同、借貸合同、擔保合同、培訓合同等各種經濟合同。第二章談判與簽訂第六條以下合同必須采用書面形式：建設工程施工合同、工程分包合同、房屋及土地租賃合同、設備租賃合同、設備購銷合同、材料購銷合同、聯(lián)營合同、技術合同、借貸合同、擔保合同、培訓合同等。其他合同也可以采用書面形式，但必須就違約責任及解決爭議方法以書面形式約定。第七條合同談判是施工合同簽訂之前，雙方當事人就合同的要內容進行反復協(xié)商的過程。合同談判應服從企業(yè)的整體經營戰(zhàn)略，重視合同的審查和風險分析，預防合同陷阱，運用科學的談判策略和談判技巧，為企業(yè)積極爭取正當權益。第八條施工合同談判應著重從工程范圍、合同文件、雙方的一般義務、工期、工程變更和增減、工程價款、合同糾紛的解決、不可抗力和特殊風險的范圍等方面進行協(xié)商。第九條公司的法定代表人以及由其授權的委托代理人有權對外簽訂合同，被授權人對外簽訂合同應辦理《法定代表人授權委托書》。第十條《法定代表人授權委托書》的辦理機構為公司行政人事部。《法定代表人授權委托書》必須明確委托代理的權限和有效期，加蓋公司公章，并由公司法定代表人簽字或蓋章。持有《法定代表人授權委托書》的人員應在授權委托書規(guī)定的權限的范圍內從事業(yè)務活動。第十一條合同簽訂的程序總經濟師財務部總經濟師財務部總經理存檔簽訂合同合同要約授權人合同談判合同草案工程部第十二條簽訂合同應使用公司合同專用章或公司公章，部門印章及其它印章不得用于簽訂合同。第十三條任何人不得在空白合同上加蓋合同專用章或公司公章。第十四條加蓋合同專用章時應審查下列內容：1、合同經辦人員是否超越權限；2、；3、按照國家法律規(guī)定應當經過政府有關部門批準或辦理有關手續(xù)的合同是否已獲批準或辦理了有關手續(xù)；4、對方當事人是否具備簽約資格和簽約能力；5、合同是否具備法律規(guī)定的主要條款，合同內容是否完備、合法；6、合同若有擔?；虻盅?，應審查擔保人是否合格、具有擔保能力或抵押手續(xù)是否完備、合法。第十五條合同經辦人員在簽訂合同過程中必須注意以下問題：1、簽訂合同前應對對方當事人的資信情況、經營范圍、履約能力等進行必要的調查了解，并可要求對方出示或提供營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、銀行帳號等有關證明文件或信息，必要時可要求對方提供擔保。2、在簽訂合同時，應查驗對方簽約人員的《法定代表人身份證明書》或《法定代表人授權委托書》。3、合同形式、內容是否合法。4、其他需要審查之內容。5、在各類合同的“解決糾紛的方式”條款中，應明確：“本合同簽訂地為上海市XX區(qū)”、“如第十六條合同必須具備以下條款：1、當事人的名稱或者姓名和住所2、標的；3、數量；4、價款和酬金；5、履行的期限、地點及方式；6、違約責任；7、解決爭議的方法。合同有標準格式示范文本的，必須采用標準格式。第三章合同履行第十七條合同簽訂后，合同簽約承辦部門(合同談判人員)要向項目經理部人員進行合同交底。合同交底應包括合同的主要內容、合同實施的主要風險、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實施計劃、合同實施責任分配、合同主要內容的解釋與說明、簽約過程中雙方爭議的焦點及其它應說明的事項等內容。第十八條合同簽訂生效后，我方應全面嚴格履行合同。合同履行過程中任何錢或物的交付、驗收以及其他履行行為都必須取得相應的有效書面憑證。第十九條征求律師意見后,第二十條項目經理部是合同履行的主體機構。合同簽訂后公司各部門應進行監(jiān)督、指導和協(xié)調，協(xié)助項目經理部做好同實施工作。第二十一條項目經理部要嚴格執(zhí)行公司與業(yè)主簽訂的合同，履行合同要求的全部責任和義務，維護企業(yè)的權益。第二十二條項目經理部要認真分析、深入理解合同，明確合同目標和子目標，對合同實施環(huán)境、條件、成本的變化以及合同中重條款仔細研究，制定相關管理措施，對合同的各項目標進行責任分角逐條落實到人。第二十三條合同履行過程中，如果有證據證明對方實際未履行合同或沒有完全履行合同，我方應中止履行合同或及時解除合同，合同經辦人員應將前述情況及時報告主管領導，并征求律師意見，共同提出補救方案，采取必要措施減少損失。第二十四條合同簽訂后以及履行過程中，根據需要按約定或法定條件可以提出第二十五條對勞務、設備物資采購、租賃、分包等合同文本，公司要組織機關有關職能部門、法律顧問認真研究，制訂范本。項目經理部要依據相應范本，硬化合同條件，明確合同責任，在經過嚴格的合同評審程序后簽訂，以減少或避免合同執(zhí)行過程中各種糾紛的發(fā)生。第二十六條在項目施工過程中，項目部簽訂的包括勞務、設備物資采購、租賃、分包等所有合同文件，在簽訂之前均要報公司相關主管部門審查同意。項目部簽訂的所有合同文件，均要報公司行政人事部和工程部備案。第二十七條合同終止后，項目經理部應對合同簽訂、合同履行及合同管理等工作進行系統(tǒng)的評價。通過合同的評價，總結經驗、研究合同管理中存在的問題、吸取教訓、提出建議，不斷提高合同管理水平和項目管理水平。第四章變更和索賠管理第二十八條項目經理部要高度重視工程的變更、索賠工作，變更、索賠是提高經濟效益的重要手段，項目經理要親自主抓，專人負責，配備必要的攝象機、照相機、錄音筆等音像設備，做好原始紀錄，及時請現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認，及時上報。第二十九條合同變更是在合同實施過程中，由于業(yè)主變更、設計變更提出新要求以及合同實施過程中出現(xiàn)問題等原因進行調整合同目標，或修改、補充合同條款的活動。合同變更應嚴格按合同規(guī)定的程序進行，并及時與有關部門或單位溝通。第三十條設計變更是合同實施過程中最常見的變更，項目經理部必須準確掌握施工合同中對設計變更的相關規(guī)定，按程序及時處理設計變更，確保變更費用的落實。第三十一條索賠工作程序1、索賠事件發(fā)生后，28天內項目經理部以書面形式向業(yè)主（總包方）、監(jiān)理提交索賠意向通知。2、項目經理部在發(fā)出索賠通知的同時，應從索賠事件發(fā)生后至索賠事件結束期間，認真做好包括設備、人員的閑置、損害、各項費用的開支等同期記錄（含影像記錄）。3、項目經理部應在索賠事件影響結束的28天內，向業(yè)主（總包方）、監(jiān)理提交有關索賠具體內容的詳細報告。4、督促業(yè)主（總包方）、監(jiān)理及時對索賠報告進行分析研究，提出處理方案。5、項目經理部與業(yè)主（總包方）、監(jiān)理對提出的處理方案進行協(xié)商，并將資料歸檔保存。第三十二條索賠文件的編制1、總述部分：概要論述索賠事件發(fā)生的日期和過程；為該索賠事件付出的努力和附加開支；具體索賠要求。2、論證部分：此部分是索賠的關鍵，結合合同條款規(guī)定說明自己是否有權索賠。3、索賠款項（或工期）計算部分。4、證據部分：要注意引用的每個證據的效力和可信程度，對重要的證據資料最好附以文字說明，或附以確認文件。第三十三條索賠工作包括的重點1、合同文件引起的索賠：合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，設計圖紙錯誤、技術規(guī)范錯誤；雙方簽定新的變更協(xié)議、備忘錄、修正案、發(fā)包人下達工程變更指令；合同文件的有效性、工程量表中的錯誤。2、有關工程項目施工引起的索賠：地質條件變化；工程施工中業(yè)主（總包方）、監(jiān)理的錯誤指令；增減工程量；各種額外的試驗和檢查費用償付；工程質量要求的變更；關于變更命令有效期引起的索賠或拒絕；指定分包商違約或延誤造成的索賠；其它有關施工的索賠。3、關于價款方面的索賠：有關政府部門價格調整方面的索賠；國家政策導致的索賠；拖延支付工程款的索賠。4、關于工期的索賠：關于延長工期的索賠；由于延誤產生損失的索賠；趕工費用的索賠。5、特殊風險和人力不可抗拒災害的索賠：人力不可抗拒災害主要指自然災害，由這類災害造成的損失應向承保的保險公司索賠。6、工程暫停的索賠：業(yè)主（總包方）、監(jiān)理發(fā)出的暫停施工指令不是由于承包方的原因造成的可以得到工期延展和額外費用的索賠。第三十四條應注意收集的索賠資料1、合同文件：合同履行中，業(yè)主（總包方）、監(jiān)理和項目經理部有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。2、訂立合同所依據的法律法規(guī)。3、相關證據：其他的各種簽約（備忘錄、修正案等），業(yè)主（總包方）認可的工程實施計劃；來往信件，如各種認可信、通知、對項目經理部問題的答復信等；各種會議紀要；施工進度計劃和實際施工進度記錄；施工現(xiàn)場的工程文件；工程照片；氣候報告；工程中的各種檢查驗收報告和各種技術鑒定報告；工地交接記錄（應注明交接日期，場地平整情況，水、電、路情況等），圖紙和各種資料交接記錄；建筑材料和設備的采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表等；市場行情資料；各種會計核算資料；國家法律、法令、政策文件。第五章合同檔案管理第三十五條所有工程合同應保證公司持有至少兩份合同原件，一份由公司行政人事部，一份交財務部部作為付款憑證，項目經理部或簽訂合同部門應保留原件或復印件備查。第三十六條合同檔案除包括合同的正文及附件外，還包括與合同事宜有關的來往信函、電話記錄、傳真、票據、圖表、音像資料以及合同雙方變更或解除合同的協(xié)議等。第三十七條未經主管領導同意，合同文本不得隨意復印，合同內容不得隨意透露他人。第六章分包管理項目分包施工隊伍，根據工程項目的具體情況采月不同的方式選擇，原則上應采用招標方式確定。第三十八條分承包方的評價、選擇1、項目經理部可根據工程實際需要，對承建工程項目按國家有關規(guī)定進行分包。項目經理部根據工程項目施工需要，從公司頒發(fā)的《合格供應商及分承包方名錄》中選擇分承包方，填報《項目發(fā)包方式申請書》上報公司工程部審核批準。如選擇名錄外的分承包方，必須對其進行考察評價，選擇的分承包方必須符合下述條件：（1）分承包方是獨立的法人單位，具有相應的資質等級，其營業(yè)執(zhí)照、經營手冊、資質等級證書及安全生產許可證等齊全、有效；（2）分承包方其務工人員持證狀況符合政府和行業(yè)主管部門要求；（3）分承包方曾參與過二只及以上項目的施工，其在施工工期、質量、安全等方面業(yè)績良好。2、評價方法（1）查閱分承包方提供的資料，包括：分承包方情況簡介，分承包方營業(yè)執(zhí)照、資質證書、經營手冊，安全生產許可證及其他相關證明材料。（2）必要時可進行實地考察。3、評價步驟（1）若選擇公司合格名錄外的分承包方，項目經理部根據對分承包方的考察評價，填制《分承包方選擇申請表》，并將申請表和分承包方提供的相關資料一并報公司工程部審批；（2）公司工程部根據項目經理部上報的資料對分承包方進行審核，經批準后納入《合格供應商及分承包方名錄》。第三十九條分包合同、勞務合同的審核、簽定和管理。1、在簽定分包合同或勞務合同的同時，必須簽定安全生產、治安消防、環(huán)保、廉政、規(guī)范用工等協(xié)議書；合同或協(xié)議應對應總包合同，體現(xiàn)品牌與風險分解要求。2、凡對外簽訂合同，具體簽字人須經法定代表人授權，并辦妥授權手續(xù)；凡未辦理授權手續(xù)的，一律不準擅自代表公司對外簽訂任何合同（協(xié)議），否則責任由其自負。合同簽訂后，必須報公司工程部備案。3、合同上加蓋的印章，應與合同主體名稱完全一致。4、重大合同簽訂前的合同價格應征求公司市場經營部意見,合同簽訂后報市場經營部備案。5、分承包商不得將分包工程進行轉包或再分包。6、計財部對分包方履約情況要進行檢查、監(jiān)督，對質量、工期達不到要求的分承包商，可向項目經理提出建議意見。7、所有公司訂立合同均一式五份。第四十條對分承包方的管理和控制1、項目經理部負責落實好合同規(guī)定的材料設備、工具及生活設施；負責做好按合同規(guī)定提供經驗收合格的機械設備、安全設施和防護用品；負責做好施工交底并在合同履約過程中對分承包方的安全生產、文明施工進行檢查監(jiān)督，做好相應的記錄，對分承包方合同履約過程的安全管理與控制。2、項目經理部依據分包合同或勞務合同負責對分承包方施工實施全過程管理。對使用過程中嚴重違反安全、文明施工規(guī)定的分承包方，項目經理部應將情況上報公司工程部，必要時可中止分包合同或勞務合同直至取消其合格分承包方資格。3、項目經理部在對分承包方的管理方法上，可根據實際情況和管理范圍，采取建立聯(lián)檢制度和聯(lián)合講評制度；對分承包方人員的證件管理可采取代繳代扣措施。第四十一條業(yè)主指定的分承包方應在分包合同中明確雙方的權利和義務，并按本章節(jié)實施管理與控制。第四十二條分承包方的業(yè)績評定1、評定內容（1）執(zhí)行安全操作規(guī)程狀況；（2）是否發(fā)生安全事故或安全事故苗子；（3）務工人員持證狀況；（4）分承包方的自身安全組織管理狀況。2、評定方法以對分承包方的合同履約的監(jiān)控和相關安全記錄為評定依據，在合同履約完畢后，由項目經理部予以評定并報公司工程部備案。第七章計量、支付第四十三條項目經理部在工程開工前，應將業(yè)主（總包方）、監(jiān)理單位要求的計量原則、計量時間、計量表格向各分包商交底，規(guī)定分包單位上報計量資料的時間。第四十四條計財部根據業(yè)主（總包方）、監(jiān)理單位的報表格式和要求編制成月度計量報表，按時報送監(jiān)理單位和業(yè)主（總包方）。第四十五條計財部應積極配合監(jiān)理單位和業(yè)主（總包方）完善計量資料，準確地核定當月工作量、實物量，做到不漏計，不少計，完善簽字確認手續(xù)。第四十六條作好計量、未計量工程資料的登記、保存工作。第四十七條對下驗工計價1、分承包商應依據項目經理部規(guī)定的《分包工程量申報核定表》和時間向項目經理部報送《分包工程量申報核定表》，項目經理部在收到分承包商《分包工程量申報核定表》后，由項目計量工程師會同分承包商對合格工程進行現(xiàn)場計量，工程數量經項目經理部質檢工程師簽認，報項目生產副經理審批，合同工程師根據審批后的數量按照計量支付規(guī)則(或合同約定)確定工程價款，最后報經項目經理簽字認可?！斗职こ塘可陥蠛硕ū怼肥琼椖拷浝聿繉彾〒芨妒┕挝还こ踢M度款的唯一依據。2、項目經理部對下的設計變更、索賠費用的驗工計價要嚴格控制。工程變更和索賠費用在沒有得到業(yè)主最終批復的情況下，原則上項目經理部不得對施工單位驗工計價。如現(xiàn)場情況特殊，必需給予計價時，可采用暫計價，待業(yè)主最終批復后，按照費用分割標準進行計價；工程完工后進行清算。3、項目經理部依據驗工計價對施工單位撥付工程款時須扣除預付款、借款、材料轉賬款、代扣款、質量保證金等款項。嚴禁不依據計價超撥款。4、建立定期經濟活動分析制度。項目經理部須按季度組織相關部門對項目經濟活動運行情況進行詳細分析，嚴格控制名消耗指標，確保項目成本處于受控狀態(tài)。5、項目經理部應當嚴格債權管理，在遇有合同對方違反約定不履行義務，不支付合同價款，不實施約定行為，或故意設障礙給單位造成損失等情形時，需及時發(fā)出催款函、履約函及其他件。6、各單位應當加大外欠款的清收清欠力度，責任落到人，建立清收清欠的長效機制，將外欠款總量控制在合理的范圍內。第八章計劃、統(tǒng)計第四十八條項目經理部要貫徹執(zhí)行國家及上級主管部門頒布有關方針、政策、規(guī)定和制度，并依據有關法規(guī)和實際情況制定項經理部的計劃、統(tǒng)計制度和管理辦法。第四十九條根據工程項目需要，配備相應的計劃統(tǒng)計人員。第五十條編制年度施工計劃，并按照上級有關部門要求上項目施工計劃及情況報告，制定、下達季、月實施性作業(yè)計劃；按上級主管部門統(tǒng)計報表制度規(guī)定，完成上報統(tǒng)計報表任務。第五十一條計劃劃、統(tǒng)計報表表須嚴格按照照上級單位統(tǒng)統(tǒng)一制定的表表編制，不得得隨意變更，確確保計劃編制制的科學性和和統(tǒng)計數據的的真實性凡上上報的計劃、統(tǒng)統(tǒng)計報表須經經項目經理部部領導審閱簽簽字加蓋公章章后行報送。第五十二條定期期檢查和分析析計劃執(zhí)行情情況，提出解解決問題的議議及措施，結結合實際情況況對下達的計計劃予以調整整。第五十三條建立立計劃、統(tǒng)計計臺賬，根據據實際需要設設置臺賬指體體系，及時登登錄數據、內內容，做到數數出有據，與與實相符，查查詢方便快捷捷；及時開展展統(tǒng)計分析評評比工作，定定期召開分析析評比報告會會，為業(yè)掌握握項目生產狀狀況和提高項項目管理水平平提供參考。第九章項目結算算與收尾銷號號工程竣工結算是指指合同項目完完工、經驗收收后辦理的對對業(yè)主（總包包方）和分包包單位的工程程結算。它以以雙方簽定的的工程施工合合同、施工圖圖、相關文件件、資料等為為依據辦理工工程價款的結結算。第五十四條對業(yè)業(yè)主（總包方方）的竣工結結算工作一般般應在竣工驗驗收后三個月月內完成。第五十五條對業(yè)業(yè)主（總包方方）工程竣工工結算工作要要求1、工程竣工驗收后后，項目經理理部上報的工工程竣工結算算書應按合同同要求和規(guī)定定由計量工程程師負責組織織編制，整理理出合格、無無誤的工程結結算資料經項項目經理審核核后，按照業(yè)業(yè)主規(guī)定程序序上報審批。2、工程竣工結算資資料對外報出出前，項目經經理部應組織織工程施工、造造價、材料管管理人員共同同研究相關問問題，召開結結算工作專題題會（或例會會），相互通通氣，重點檢檢查結算資料料的可靠性和和合理性、工工程變更（工工程索賠）資資料的完整性性、工程量調調整、預算與與實際對比的的變化、合同同條款調整內內容、費用計計算是否準確確，全面進行行復查。3、工程竣工結算報報告和結算資資料遞交后，應應積極主動作作好結算工作作，項目經理理和合同工程程師應督促業(yè)業(yè)主（總包方方）辦理審批批。及時提供供或補充相關關資料或手續(xù)續(xù)，對可以爭爭取到的利益益都應積極爭爭取，不能因因遇到困難時時就隨意放棄棄。4、工程結算完成后后，項目經理理部要及時辦辦理和完善結結算手續(xù)，簽簽定工程結算算單后，交由由項目財務人人員收取工程程余款。并將將結算結果報報建設公司經經營部。5、整理本工程造價價、竣工結算算資料，及時時歸檔保存。第五十六條編制制竣工結算報報告和結算資資料的原則1、按合同約定的形形式或經雙方方協(xié)商的形式式編制結算資資料。結算資資料必須建立立詳細臺帳，如如結算、簽證證、變更等的的明細內容、頁頁數等。向業(yè)業(yè)主（總包方方）遞交時，完完善交付簽字字手續(xù)，及時時登記、歸檔檔。2、以合同約定的單單位工程或專專業(yè)項目為基基礎進行項目目的檢查、清清理和核對工工作。3、編制工程竣工結結算書時應以以施工圖紙的的圖號為單位位劃分，避免免漏算、重算算。第五十七條編制制竣工結算的的依據有：工工程竣工報告告和工程驗收收單、施工合合同協(xié)議書、合合同附件、補補充協(xié)議、施施工圖、設計計變更通知單單、現(xiàn)場工程程變更簽證、政政策性文件、預預算定額、材材料價格、費費用標準等文文件資料、其其它有關本工工程的資料、現(xiàn)現(xiàn)場記錄及索索賠依據。第五十八條工程程竣工后，分分包單位應在在30日內提交竣竣工結算資料料。分包單位位上報的竣工工結算資料必必須資料、手手續(xù)齊全，應應含工程施工工合同書、任任務分工單、工工程驗收單、材材料核銷單等等資料。第五十九條項目目經理部預算算員負責收集集、整理發(fā)包包結算資料并并負責對發(fā)包包合同的結算算或預結工作作，并向項目目經理部提供供經整理的全全套結算資料料，發(fā)起《分分包工程結算算