某市農村飲水設計方案

某州市農村飲水安全示范縣建設方案根據《農村飲水安全項目建設管理辦法》和《全國農村飲水安全工程示范縣建設管理辦法》，為確保高質量的完成農村飲水安全示范縣建設任務，按照《兗州市農村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的目標任務，制定本建設方案。一、基本情況1、基本情況（1）概況某市地處魯西南平原的東北部，地理位置為東經116°35′21″～116°53′36″，北緯35°23′31″～35°43′17″。北靠寧陽，西鄰汶上，南與鄒城、任城毗鄰，東隔泗河與曲阜相望?，F總面積（不包括王因、黃屯兩鎮(zhèn)）526.3平方公里，耕地面積49.5萬畝，轄8鎮(zhèn)2個辦事處，401個行政村，總人口51.6萬人，其中農村常住人口35.7人。某市屬泰沂山前汶泗總沖積平原，東北高，西南低，地面調高程60m～38m，高差22m，地勢平坦，平均地面坡降1/1500。地面不第四系沖積層覆蓋，厚度11m～250m不等。全市屬暖溫帶大陸性季風氣候，多年平均氣溫13.6℃，多年平均降雨量678.6mm。全市屬淮河流域，境內有泗河、光府河、白馬河、南泉河四大水系，共有主要干流20條，全長235km。改革開放以來，兗州市緊緊圍繞經濟建設這個中心，解放思想，銳意進取，擴大開放，開拓創(chuàng)新，國民經濟和社會事業(yè)迅速發(fā)展。2006年，全市國內生產總值176億元，全市地方財政收入12.4億元,農民純收入5440元。某市工業(yè)發(fā)展較快，已初步形成了門類齊全、結構合理的具有一定規(guī)模和地方特色的工業(yè)體系，主要有煤炭、造紙、橡膠、機械、化工、電力、釀造、食品、服裝、工藝美術等20個門類，1000余個品種，2006年工業(yè)總產值140億元，占工農業(yè)總產值的80%。某市交通便利，京滬鐵路縱貫南北，新石鐵路橫跨東西，是魯西南最大的物資集散地和客運中轉站。公路四通八達，日東高速公路東西穿過，有327國道等9條公路穿境而過，市內公路總長630km，公路密集度是全國平均水平的3倍，農村交通十分方便，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通汽車，村村通柏油路。某市多年平均水資源總量57487.5萬m3，其中地表水資源量為24260.7萬m3，地下水資源量為33226.8萬m3。（2）農村自來水情況某市農村自來水建設起步較早，截止2006年底，已實現了100%的村通自來水，入戶率95%以上。根據飲水安全評價指標，達到農村飲水安全人數為21萬人，占總人口的61.76%；國家核定我市農村飲水不安全的人數為14.7萬人，占總人口的38.24%。其中飲用水水質不達標的166個村、13.9人，占總人口的38.9%；水源保證率不達標并飲用高氟水的9個村、0.8人，占總人口的2.3%。某市農村飲用水全部靠開采地下水。除吃城市自來水和吃企業(yè)自來水的村外均無凈化設施，水源井均為潛水管井，全市農村共有飲用水水源井369眼，多為淺井。除吃城市自來水的22個村外，其余為單村集中供水工程。供水管材一般為PE管和PVC管，少數村為鋼管，供水壓力在0.2MPa左右。某市村級供水工程一般實行定時供水，工程管理以村管為主。每村管理人員2—3人，大部分村實行年交或月交，按人收費。，全市農村自來水工程多年來勉強運行。（3）農村飲水不安全情況及存在問題某市飲水不安全主要有兩種類型。第一種類型是水源保證率不達標并飲用高氟水，兗州市東北部貧水區(qū)不僅缺水，而且在表層砂巖極少量的滲漏水中，含氟量嚴重超標，嚴重威脅著當地群眾的身體健康和生命安全。第二種類型是飲用受污染的淺層地下水，沿泗河、光府河一帶，地下水的渾濁度、總硬度、氨氮、高錳酸鹽指數、亞硝酸鹽氮超飲用水標準，水質已降到地下水Ⅴ類。某市農村自來水工程存在一些問題。全市自來水工程多建于上世紀八九十年代，多為一村一井模式，水源井多位淺井，工程標準低，已經到了更新改造期。（4）社會主義新農村建設對飲水安全的新要求黨和國家高度重視“三農”問題，提出了建設社會主義新農村的偉大目標。建設社會主義新農村，主要是大力發(fā)展農村經濟，提高農民生活質量，這就對農村飲水安全提出了更高的要求。一是只有有了安全方便的自來水，才能夠大力發(fā)展農村經濟。農村二、三產業(yè)的發(fā)展，招商引資等都需要安全方便的自來水。二是只有飲水安全，農民身體健康才有了保障，有一個好的身體，才能生活幸福，發(fā)展生產。三是有了安全方便的自來水，農民家庭才能使有一些家用電器，如太陽能熱水器、電熱水器、洗衣機等，農民家庭衛(wèi)生設施才能提高水平，才能提高農民的生活質量。四是只有方便安全的自來水，才能改善農村居住條件，小康樓建設、農民新居建設、集中供熱等才能實現。（5）某市農村自來水改造規(guī)劃兗州市農村飲水安全工程是在全市農村自來水改造的基礎上進行建設的。2007年5月，山東省政府將某市列為全省農村自來水改造試點市，兗州市委、市政府決定從2007年起，在全市實施農村自來水改造工程，利用三年的時間，完成全市8個鎮(zhèn)401個行政村35.7萬人自來水工程改造任務。2007年7月，我們委托山東省水利科學院編制完成了《兗州市農村自來水改造工程規(guī)劃》，并在濟南通過了專家論證。某市農村自來水改造工程將按照規(guī)?；ㄔO的原則，在全市推行“一縣一網”的模式，在大管網中分成幾個獨立運行的水廠，相互調度，并網運行。規(guī)劃用三年的時間，在全市建設1個大供水管網，分成中、西、北3個供水區(qū)，有3個供水公司經營，選擇6處水源地，全部采用符合國家生活飲用水標準的深層地下水，建設6座水廠，同時建設全市農村供水工程監(jiān)控中心和水質監(jiān)測中心，形成相互連接、協(xié)同運行的科學的農村供水系統(tǒng)。同時實現全市農村自來水水質的實時在線檢測，水量、水壓及運行情況的遠程監(jiān)控，農村供水全天候、自動化、信息化，實現農村供水城市化。二、飲水安全工程建設的目標和主要建設內容2、目標任務（1）工程建設管理目標某市農村飲水安全工程示范縣建設的目標是：用三年的時間，解決全市農村175個行政村、14.7萬人的飲水安全問題，使全市農村人口全部用上安全、衛(wèi)生、方便的自來水。某市飲水安全工程建設將堅持高標準建設：供水水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）的要求；農村人均日用水量指標按50L計算，城鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位人均日用水量指標按90L計算；全部實行連片集中供水，自來水入戶率要在95%以上；水源保證率不低于95％。供水水壓應滿足配水管網中用戶接管點的最小服務水頭。在工程運營管理上：嚴格核算供水成本，水費成本達標率達到100%；全部實行計量收費；水費實收率要在85%以上；基建工程的完好率要在95%以上。（2）爭創(chuàng)全國農村飲水安全工程建設示范縣某市農村飲水安全工程建設將以向農民提供優(yōu)質方便的自來水和創(chuàng)建全國農村飲水安全工程建設示范縣為目標，主要在以下幾個方面發(fā)揮示范帶動作用。一是規(guī)模化供水。推行“一縣一網”模式，在大管網中可以根據需要分成幾個獨立運行的水廠，各水廠之間的供水管網全部連在大管網上，形成各水廠之間水源相互調度，提高供水保證率。二是信息化建設和技術創(chuàng)新。首先建設兗州市農村供水信息化管理中心。采用分級管理的原則，對各個水廠的水源（流量、電量、水位）、水質（濁度、電導率、余氯）以及水費收入、支出等項目進行監(jiān)控，要形成數據庫及信息發(fā)布系統(tǒng)和基于GIS的工程管理系統(tǒng)；各個供水廠選擇供水范圍內的部分村莊，對流量、水壓、水質和管網安全進行調控。其次是安裝水質實時在線監(jiān)測系統(tǒng)，對供水水質實行24小時監(jiān)測。再就是對管網優(yōu)化計算方法的創(chuàng)新，設計管網優(yōu)化計算軟件。三是創(chuàng)新經營管理模式。實行“供水公司+用水者協(xié)會”的管理模式，供水公司獨立經營，自負盈虧。在經營權確定上主要采用招標確定經營權和股份制經營兩種模式，工程建成后，確定經營權對外出讓30年，通過招標方式擇優(yōu)確定經營者；或是在工程建設開始，公開招標投資人，根據其投資額的大小確定中標人。該中標人為水廠經營管理者，根據其投資額享有相應股份，按股份分配經營利潤。成立某市農村供水管理辦公室，負責對全市供水公司的監(jiān)督、管理。要采取不定期檢查制度，對供水工程運行情況和資金管理狀況進行調查，發(fā)現問題及時處理，對造成損失的追究責任人的相關經濟和其他責任。3、工程的規(guī)劃布局（1）規(guī)劃的原則一是堅持水質安全第一的原則。規(guī)劃中要堅持水源水質必須符合國家的有關規(guī)定，同時要保證水源的可持續(xù)利用、工程的可持續(xù)利用。二是堅持規(guī)?；┧脑瓌t。推行“一縣一網”的供水模式，在大管網中可以根據需要分成幾個獨立運行的水廠，各水廠之間的供水管網全部連在大管網上，形成各水廠之間水源相互調度，提高供水保證率。飲水不安全人口較集中的地區(qū)建設集中供水廠，其他地區(qū)采取管網延伸的方法，解決飲水安全問題。三是堅持多元化投資的原則。堅持政府扶持與市場融資及自籌相結合的投資原則，按照中央、地方和受益群眾共同負擔的原則制定資金籌措計劃，發(fā)動全社會的力量，充分吸收社會上大戶或企業(yè)投資以股份制或控股等形式參與工程建設，多渠道增加投入；同時也要按照“一事一議”制度的有關要求，引導受益群眾積極投資投工參與工程建設。四是堅持技術創(chuàng)新和高標準建設的原則。要充分利用當前農村供水先進實用的技術進行技術集成，在規(guī)?；┧こ讨袕V泛應用管網優(yōu)化計算技術和信息化調控技術，積極探索創(chuàng)新工程管理模式，加強工程宏觀管理，提高工作效率。同時還要對工程主管網實施安全調控，確保工程安全運行和方便管理。五是堅持工程建設與機制創(chuàng)新并舉的原則。重點是兩個方面，一是在水廠經營管理體制上，要堅持采用供水公司管理模式，要在建設的同時將相關的管理設施考慮周全，為將來的管理打好基礎；二是在軟件設施建設上，要充分利用信息化管理技術，進行宏觀指導和調控，為“以水養(yǎng)水、良性運行”創(chuàng)造條件，確保工程長期發(fā)揮效益。（2）工程總體布局及主要構筑物形式根據兗州市飲水不安全人口分布情況及工程形式，可分六個區(qū)。北部谷村、漕河兩鎮(zhèn)全部為飲水不安全人口，工程形式為在兩鎮(zhèn)分別建設集中供水廠，分成兩個區(qū)供水。其余飲水不安全人口較少且較分散，由于其分散在四個集中供水廠的供水區(qū)域內，要建設四處管網延伸工程，分成四個供水區(qū)。兗州市飲水安全工程工程建成后，與全市自來水改造工程結合，形成共有六個水廠和六個水源地的整體布局，六個水廠的管網能夠相互對接，形成一個大管網，有三個供水公司經營。各工程有關情況如下表：工程名稱工程類型供水村莊（個）解決不安全人口（人人）谷村集中供水工程程集中供水廠4031115漕河集中供水工程程集中供水廠3129501小孟集中供水工程程管網延伸2014502顏店集中供水工程程管網延伸2024541新兗集中供水工程程管網延伸4431396興隆莊集中供水工工程管網延伸2015979合計175147034某市飲水安全工程的水源全部采用地下水，水源工程全部為基巖井。在水源不遠處建設水廠并設鋼筋混凝土清水池，原水輸往清水池經二氧化氯消毒處理后，再送到管網。各級輸配水全部選用地埋優(yōu)質PE管材。（3）水源情況某市飲水安全工程的水源將以取用地下中奧陶系巖溶裂隙水為主。某市全境平原，農村飲水全部靠開采地下水。全市地面為第四系覆蓋，厚度60～230米不等，除北部小片區(qū)域外，第四系地下水含量豐富，補給方便，基本能實現多年采補平衡。但第四系孔隙水埋藏淺，水位變幅較大，又由于工業(yè)的發(fā)展和多年農藥化肥的施用，部分受到了不同程度的污染，已不適合農村生活飲用。兗州市除北部小片區(qū)域下伏第三系外，其余為中奧陶系地層，總厚度612～879米，裂隙巖溶發(fā)育，水量豐富。兗州市地下中奧陶灰?guī)r巖溶水，水質優(yōu)良，水化學類型為HCO3—Na型，礦化度一般小于0.2g/L，是飲用水理想的水源。今后，兗州市水資源分配將是農田灌溉采用上層第四系孔隙水，工業(yè)生產采用第四系中層孔隙水，人民生活采用深層裂隙巖溶水。（4）水廠建設內容谷村和漕河水廠建設的主要內容包括五個方面：一是水源工程建設，包括水源地的勘察、深機井、井房及井房內控制設施及水源保護區(qū)等；二是水廠建設，主要包括辦公區(qū)建設、調蓄水池建設、加壓泵房建設、水質消毒和水廠區(qū)域綠化等；三是供水工程主管網建設，主要包括輸配水管網、管道過河、過路建筑物和管道附屬設施；四是水廠信息化建設；五是村內管網改造工程建設等。（5）主管網的建設與安全調控；某市飲水安全工程建成后，將與全市農村主管網連成一個大管網，各村內管網與新建的主管網進行對接，由三個供水公司管理運營。正常情況下各個水廠獨立運行，應急情況下各個水廠相互供水作為水源補充，確保供水不間斷，形成“一網六廠”工程建設模式。（6）農村村內管網建設；某市飲水安全工程主管網到村頭時，均設置了分水控制室，內設閥門、壓力表與水表，村內管網從分水控制室進行連接。由于全市已實現了村村通自來水，各村內管網基本健全，本次規(guī)劃只考慮村內管網改造。（7）水質處理與消毒：為確保供水安全，規(guī)劃在每個水廠建設水質自動消毒設施。按照先進、可靠、投資省的原則，并結合我省村村通自來水工程水質凈化的實際運行經驗，在原水進入清水池之前，選用SFZ-2000全自動二氧化氯發(fā)生器進行水質消毒處理。（8）農村排水與污水處理方案農村生活污水治理將按照先灰色污水、后黑色污水，先明后暗的順序，結合村莊的道路硬化工作，建設防滲雨水排水明溝，逐步解決農村排水問題。對已有污水處理廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村莊，灰色污水和黑色污水要排入鎮(zhèn)污水處理廠處理。在不宜與小城鎮(zhèn)污水處理廠連通的村莊，可設置小型污水處理設施；實行人畜分離，完善農家?guī)?，切實治理點源污染。4、采用新技術，兗州市農村飲水安全工程除有以上特點外，還有以下創(chuàng)新點：一是信息化管理技術創(chuàng)新。為提高工程自動化管理水平，規(guī)劃在兗州市農村自來水供水管理辦公室建立信息化管理中心。該信息中心以計算機網絡為核心，所有由短信息模塊和GPRS模塊發(fā)送來的信息首先由監(jiān)控計算機接收后，傳送到計算機網絡中，計算機網絡負責收集、處理，存儲各個監(jiān)測站的數據，在管理工作站上進行查詢與分析。工程信息化管理采用分級管理的原則，信息化管理中心負責監(jiān)控各個供水廠，對各個水廠的水源（流量、電量、水位）、水質（濁度、電導率、余氯）以及水費收入、支出等項目進行監(jiān)控，要形成數據庫及信息發(fā)布系統(tǒng)和基于GIS的工程管理系統(tǒng)；各個供水廠選擇供水范圍內的10個村莊，對流量、水壓、水質和管網安全進行調控。管網優(yōu)化計算方法的創(chuàng)新二是供水水源勘探技術創(chuàng)新。為提高水源井的成井率，在以往水源勘探技術的基礎上，本次規(guī)劃采用在地質勘探的基礎上，采用聯合剖面區(qū)域布線法、電測深法、地震儀探測法等綜合物探技術進行技術集成，綜合判斷，合理確定水源的位置，提高成井保證率。同時對供水水源進行充分的論證，并對開采深層地下水對環(huán)境的影響問題進行了分析。三是安裝水質實時在線監(jiān)測系統(tǒng)。5、工程質量保障措施在工程質量上要更加嚴格管理，工程建設必須堅持一流的精神，一流的作風，一流的質量。按照國家《農村人畜飲水安全項目建設管理辦法》的要求，采取以下具體措施，確保工程建設質量：（1）嚴格實行“四制”管理明確項目法人。成立“兗州市水利工程建設管理處”，作為政府投資水利工程的法人單位，全面負責工程建設的各項工作。嚴格實行招標投標制。對農村飲水安全工程建設所需的村外工程的各項材料設備，由兗州市水利工程建設管理處進行公開招標采購，水廠及村外管網工程的建筑安裝招標選擇施工隊伍。各項材料設備的采購、工程的施工安裝都要簽訂嚴格的合同。招標確定有較高資質的監(jiān)理公司，對工程建設實行全程監(jiān)理。（2）委托具有水利工程設計資質的單位進行工程規(guī)劃設計（3）實行群眾投勞與專業(yè)施工隊伍相結合的施工模式對村內管網及入戶工程，實行群眾投勞與專業(yè)隊相結合的施工模式進行施工，對土方開挖、回填等量大面廣、技術要求較低的工程，采取收受益群眾投勞方式施工，可以加快施工進度，節(jié)省投資。（4）實行有效地監(jiān)督管理機制根據項目特點，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機制。包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監(jiān)督管理辦法。加強質量監(jiān)督的技術手段。實行工程質量檢測制度，完善監(jiān)測體系，加強實驗數據的采集、存儲與分析。（5）建立嚴格的工程驗收制度工程竣工驗收嚴格按照《農村人飲項目建設管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。6、加強體制機制建設（1）管理機構。農村飲水安全工程建成后，全市共有6處水廠，組建三個供水公司，作為獨立法人單位，具體負責工程的運行管理及生產經營。每個供水公司試行獨立經營，自負盈虧。（2）管理體制。供水公司為農村供水工程經營管理單位，實行“供水公司+用水者協(xié)會”的管理模式。供水公司獨立經營，自負盈虧。以各供水公司供水范圍為單位成立用水協(xié)會，供水范圍內以鎮(zhèn)為單位為各分會，各村是一個用水組。協(xié)會民主選舉理事長、分會理事長和用水組組長，協(xié)會活動的方式是用水小組會議、分會會員代表會議、會員代表大會和用水組組長會議等。各用水協(xié)會接受兗州市農村供水管理辦公室的領導。用水協(xié)會可以對供水工程管理運營中一些重大問題形成意見，如供水方式、供水價格等，并代表用水戶與供水公司談判，向政府主管部門反映等。用水協(xié)會還可以形成用水戶章程等協(xié)會文件，提倡以法用水，節(jié)約用水。用水協(xié)會可以形成決議，向政府主管部門提出要求供水公司改進供水質量直至更換供水公司，可以向供水公司提出更換供水公司服務人員。用水協(xié)會還可以要求供水公司對供水經營狀況、財務狀況進行公開，并可要求政府主管部門對供水公司的賬務進行審計檢查等。（3）運營機制。主要采用兩種模式：一是拍賣或招標確定經營權模式。工程建成后，確定經營權對外出讓30年，通過拍賣或招標方式擇優(yōu)確定經營者，根據投標人的投資額及經營服務承諾確定中標人，供水管理辦公室與中標人簽訂經營承包合同，雙方按合同規(guī)定的條約履行義務。二是股份制經營模式。在工程建設開始，在全市范圍內公開招標投資人，根據其投資額的大小確定中標人。該中標人為水廠經營管理者，根據其投資額享有相應股份，按股份分配經營利潤；國家投資作為對工程建設的補助資金，雖不參與分紅，但紅利應從水價調整等方面讓利于民，使項目區(qū)從中獲益。三是加強水費計收及管理。采取抄表和收費分開管理的辦法，杜絕不良現象發(fā)生。供水公司要加強財務管理，明確水費開支范圍和審批權限。要建立嚴格的工程折舊費、維修養(yǎng)護費、承包費、租賃費管理和使用制度，保證資金安全和?？顚Ｓ谩＃?）監(jiān)督管理機制。成立兗州市農村供水管理辦公室，負責對全市供水公司的監(jiān)督、管理。管理辦公室建設信息中心和水質檢測中心，采取定期和不定期檢查制度，對供水工程運行情況和資金管理狀況進行調查，發(fā)現問題及時處理，對造成損失的追究責任人的相關經濟和其他責任。7、水源保護和水質監(jiān)測飲用水水源保護是維持農村供水工程正常運行的基礎。本次供水工程以深層巖溶水為供水水源，水源保護區(qū)按一級保護區(qū)進行規(guī)劃，即以水源井中心向外30m的范圍為水源保護區(qū)。同時還要采取以下措施：一是加大宣傳力度。對于水源地范圍內的群眾，要積極進行國家有關法規(guī)的宣傳教育，增強環(huán)保意識，轉變思想觀念，使水源地從源頭上得到保護；二是要利用供水管理辦公室設置的水質檢測中心站，定期進行水質化驗，確保供水質量符合要求。在農村供水管理辦公室內要建立水質檢測中心站，供水公司要定期對所管轄范圍內的供水工程進行水質化驗，確保水質達到國家飲用水標準。農村供水工程量大面廣，由用水戶直接管理，專業(yè)化管理程度低，有必要建立完善的社會化服務保障體系，向供水單位和用水戶提供技術服務。各地應積極探索和建立適合當地實際的農村飲水安全社會化服務體系。8、社會化服務和應急機制兗州市農村供水管理辦公室設立專門的技術服務機構，指導用水戶科學合理用水，指導用水戶和供水公司管好供水工程。要設立熱線電話等多種形式，方便群眾咨詢。供水公司要成立供水工程維修服務隊，要保證24小時有專人值班，接到報修電話要在24小時內及時進行維修，保證工程正常供水。全市一個管網，協(xié)同運行，任何一個水廠出現問題時，鄰近的兩個水廠都能應急供水。各類設備都有備用系統(tǒng)，以備應急。9、管理能力建設建立技術培訓制度。為提高整個工程的管理水平，需要對不同層次的人員，采用不同的培訓辦法。對農村供水管理辦公室和供水公司的主要技術和管理人員采取到省內、省外考察的辦法，學習其它省市在農村供水工程管理方面的經驗和做法，使他們開闊眼界，開拓思路，解放思想，在飲水工程項目管理中具有超前意識，能夠取得良好的效果。對公司的一般管理人員和供水協(xié)會的人員采取聘請大學教授、科研單位專家講課的辦法，進行培訓，針對農村供水工程的特點，從規(guī)劃設計、施工及管理方面進行系統(tǒng)的講課，提高他們管理供水工程的水平。建立持證上崗制度。對不同的崗位制定各項標準，上崗前先培訓考核，不具備資格的不得上崗。各水廠取水要有取水許可證，水廠工作人員要有衛(wèi)生許可證和健康證。三、組織實施及保障措施10、組織保障措施。成立兗州市農村飲水安全示范縣建設領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長,市農辦、水利、發(fā)展計劃、財政、環(huán)保、衛(wèi)生、國土資源、供電公司等有關單位主要負責人為成員的農村飲水安全工程建設領導小組，具體負責工程建設的綜合協(xié)調和督促檢查。各有關部門各司其責，密切配合，形成合力。市發(fā)展計劃部門要會同有關單位積極研究農村供水改革與發(fā)展的相關政策；市財政部門要積極籌措工程建設資金，加強資金監(jiān)督及管理；縣水利部門要抓好工程的規(guī)劃、建設、管理及服務；市衛(wèi)生、環(huán)保部門要加強對水質的檢測、水源地監(jiān)控保護等；市審計部門要加強對工程資金的審計；市國土資源部門要安排好供水工程用地；市供電公司要保證供水工程的用電供應；市物價部門要制定好供水工程的供水價格。對農村飲水安全工程建設實行行政首長負責制，一級抓一級，層層抓落實。兗州市將把農村飲水安全工程建設完成情況納入對鎮(zhèn)和有關部門的年終目標考核，定期進行督促檢查。各鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構，負責對本鎮(zhèn)農村飲水安全工程建設的綜合協(xié)調、技術指導和督促落實，確保農村飲水安全工程的順利實施。為搞好飲水安全示范縣的建設，兗州市政府將印發(fā)《兗州市人民政府關于建設農村飲水安全示范縣的意見》，并制定實施細則。市政府將與各鎮(zhèn)簽訂飲水安全工程建設責任書，以落實任務，明確責任。成立“兗州市水利工程建設管理處”，作為兗州市農村飲水安全工程建設的法人單位，全面負責工程建設的各項工作11、技術保障措施（1）編制好飲水安全工程建設規(guī)劃。《兗州市農村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》編制完成后，首先在兗州市各部門廣泛征求意見，報省和濟寧市業(yè)務主管部門，聘請知名專家對規(guī)劃方案進行論證，經各方討論修改完善后，經市政府批準，嚴格遵照執(zhí)行。（2）建立廣泛的技術協(xié)作網絡。在工程的設計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)中，請各方面的專家指導參加。與山東省水利科學研究院、魯南水文地質勘察研究院等科研院所，大專院校建立密切的協(xié)作關系，不斷交流信息，進行技術合作。（3）委托具有水利工程較高設計資質的單位進行工程規(guī)劃設計，兗州市水利勘察設計室配合設計。12、資金保障措施兗州市農村飲水安全工程規(guī)劃總投資為4309.23萬元。其中，谷村集中供水廠投資為1298.85萬元，漕河集中供水廠投資為1280.37萬元，四處管網延伸工程投資為1385.56萬元，供水信息化工程建設投資344.45萬元。根據兗州市經濟發(fā)展水平，結合農村經濟發(fā)展實際情況，本次兗州市農村飲水安全工程申請省級以上補助資金2650萬元，兗州市財政配套1000萬元，農民自籌659.23萬元。按照“財政資金引導、群眾投資投勞、社會資金廣泛參與”的原則，多渠道、多層次、多元化籌集資金，積極鼓勵個人、企事業(yè)單位和外商投資農村供水事業(yè)。一是從2007年起，市財政每年安排專項資金用于農村飲水安全工程，鎮(zhèn)財政每年要安排專項資金用于農村飲水安全工程建設。二是積極爭取上級財政資金支持。三是鼓勵農民群眾投資投勞。四是廣泛吸引社會資金開發(fā)農村供水市