F水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理已修改

2F320040水利水電工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

2F320041施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求一、施工招標(biāo)的主要管理要求（一）招標(biāo)方式水利工程施工招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。1.公開招標(biāo)國(guó)家、地方重點(diǎn)水利項(xiàng)目；全部使用國(guó)有資金投資的水利項(xiàng)目；國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水利項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)（1）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。3.不招標(biāo)：（1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（2）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（3）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（4）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（5）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（6）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。為提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，國(guó)家會(huì)將一些水利工程以練兵方式交由相關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任單位（如武警水電部隊(duì)）實(shí)施，也可不招標(biāo)。已通過(guò)招標(biāo)程序招標(biāo)和重新招標(biāo)，仍然沒(méi)有成功確定中標(biāo)人的，可不再招標(biāo)，但需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)（針對(duì)貨物）、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式競(jìng)爭(zhēng)性選擇承包人。在一定區(qū)域、一定時(shí)間存在不良行為記錄被有關(guān)部門限制準(zhǔn)入或經(jīng)查詢有行賄記錄的投標(biāo)人不得在水利工程中投標(biāo)。（二）資格審查資格審查方式分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審是指開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的一般不再進(jìn)行資格后審。資格審查辦法包括合格制和有限數(shù)量制。二、施工投標(biāo)的主要管理要求建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)總承包（等級(jí)分為特級(jí)（一級(jí)建造師50人以上）、一級(jí)（一級(jí)建造師≥15人）、二級(jí)（一級(jí)建造師≥6人）、三級(jí)（建造師不少于8人））。專業(yè)承包（水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、河湖整治工程、水利水電機(jī)電安裝工程3個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，每個(gè)專業(yè)分為一級(jí)（一級(jí)建造師≥8人，其中水利水電注冊(cè)一級(jí)建造師不少于4人）、二級(jí)、三級(jí)）。勞務(wù)分包例：水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為（）級(jí)。A.3

B.4C.5

D.6答案：B解析：總承包（等級(jí)分為特級(jí)（一級(jí)建造師50人以上）、一級(jí)（一級(jí)建造師≥15人）、二級(jí)（一級(jí)建造師≥6人）、三級(jí)（建造師不少于8人））。2F320042施工招標(biāo)的條件與程序

一、施工招標(biāo)條件水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；（3）監(jiān)理單位已確定；（4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。例：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件必須包括（）等。A.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)B.建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)C.監(jiān)理單位已確定D.施工圖設(shè)計(jì)已完成E.有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目征地和移民搬遷工作已有明確安排答案：ABCE二、施工招標(biāo)程序水利工程施工一般包括：招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、編制招?biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)信息、出售招標(biāo)文件、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)（若組織）、招標(biāo)文件澄清與修改（若有）、招標(biāo)文件異議處理、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告、發(fā)中標(biāo)通知書、訂立書面合同程序。1.編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）編制。招標(biāo)文件一般包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙、合同。技術(shù)條款和投標(biāo)文件格式等八章。其中，第二章投標(biāo)人須知、第三章評(píng)標(biāo)辦法、第四章第一節(jié)通用合同條款屬于《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）強(qiáng)制使用的內(nèi)容，應(yīng)不加修改的使用。例：《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中，應(yīng)不加修改引用的有（）。A.申請(qǐng)人須知B.資格審查辦法C.投標(biāo)人須知D.評(píng)標(biāo)辦法E.通用合同條款答案：CDE解析：第二章投標(biāo)人須知、第三章評(píng)標(biāo)辦法、第四章第一節(jié)通用合同條款屬于《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）強(qiáng)制使用的內(nèi)容，應(yīng)不加修改的使用。2.發(fā)布招標(biāo)公告采用公開招標(biāo)方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指定的媒介（指《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)http：//www.C）發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。4.澄清和修改招標(biāo)文件投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件如有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間17天前以書面形式要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。招標(biāo)文件的澄清和修改通知將在投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。如果澄清和修改通知發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，且影響投標(biāo)文件編制的，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)文件的澄清和修改通知構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。5.處理招標(biāo)文件異議潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人（指特定分包人、供應(yīng)商、投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。6.編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。其中工程和貨物類最高不超過(guò)80萬(wàn)元，服務(wù)類不超過(guò)10萬(wàn)元。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。2F320043施工投標(biāo)的條件與程序一、施工投標(biāo)條件4.信譽(yù)信用等級(jí)分為誠(chéng)信（AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)）、守信（BBB級(jí)）、失信（CCC級(jí)）三等五級(jí)。AAA級(jí)表示為信用很好，AA級(jí)表示為信用好，A級(jí)表示為信用較好，BBB級(jí)表示為信用一般，CCC級(jí)表示為信用差。信用等級(jí)與該企業(yè)在水行政主管部門登錄的良好行為記錄信息以及不良行為記錄信息有關(guān)。良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年。不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個(gè)月。例：根據(jù)《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（中水協(xié)[2009]39號(hào)），水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)中，A級(jí)表示信用（）。A.好B.一般C.很好D.較好答案：D解析：AAA級(jí)表示為信用很好，AA級(jí)表示為信用好，A級(jí)表示為信用較好，BBB級(jí)表示為信用一般，CCC級(jí)表示為信用差。例：水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良信息發(fā)布時(shí)間為（）。A.長(zhǎng)期

B.3年C.短期

D.不少于6個(gè)月答案：D解析：良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年。不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個(gè)月。二、施工投標(biāo)的主要程序1.編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁(yè)外的其他每一頁(yè)必須加蓋投標(biāo)人單位章并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字，已標(biāo)價(jià)的工程量清單還應(yīng)由注冊(cè)水利工程造價(jià)師加蓋執(zhí)業(yè)印章。投標(biāo)文件要求正本1份，副本4份。2.遵守投標(biāo)有效期約束水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)有效期一般為56天。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。4.參加開標(biāo)會(huì)投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會(huì)，且應(yīng)持有本人身份證件及法定代表人或委托代理人證明文件。6.評(píng)標(biāo)公示期招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。三、投標(biāo)中應(yīng)考慮的評(píng)標(biāo)因素評(píng)標(biāo)方法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法、綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法中，評(píng)審包括初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。初步評(píng)審：形式、資格、響應(yīng)性。詳細(xì)評(píng)審：施工組織設(shè)計(jì)（占分40%~60%）、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（占分15%~20%）、投標(biāo)報(bào)價(jià)（占分20%~30%）、投標(biāo)人綜合實(shí)力（一般占10%）。例：某泵站土建工程招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）編制。招標(biāo)文件約定：（1）模板工程費(fèi)用不單獨(dú)計(jì)量和支付，攤?cè)氲较鄳?yīng)混凝土單價(jià)中；（2）投標(biāo)最高限價(jià)2800萬(wàn)元，投標(biāo)最低限價(jià)2100萬(wàn)元；（3）若簽約合同價(jià)低于投標(biāo)最高限價(jià)的20%時(shí)，履約保證金由簽約合同價(jià)的10%提高到15%；（4）永久占地應(yīng)嚴(yán)格限定在發(fā)包人提供的永久施工用地范圍內(nèi)，臨時(shí)施工用地由承包人負(fù)責(zé)，費(fèi)用包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中；（5）承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件承諾的施工進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施期間不得調(diào)整；（6）工程預(yù)付款總金額為簽約合同價(jià)的10%，以履約保證金擔(dān)保。問(wèn)題：指出不妥之處2F320044施工分包的要求一、項(xiàng)目法人分包管理職責(zé)水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)（堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房、泵站）不得進(jìn)行工程分包。項(xiàng)目法人一般不得直接指定分包人。指定分包：由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。推薦分包：如承包人同意，則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同，并對(duì)該推薦分包人的行為負(fù)全部責(zé)任。例：某施工單位承擔(dān)一水電站工程項(xiàng)目施工，其中施工單位可以分包的工程項(xiàng)目為（）。A.壩體填筑

B.大壩護(hù)坡C.電站廠房

D.尾水渠護(hù)坡答案：D解析：水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)（堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房、泵站）不得進(jìn)行工程分包。二、承包單位分包管理職責(zé)存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：①發(fā)包人將工程發(fā)包給個(gè)人的；②發(fā)包人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；③未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的；④發(fā)包人設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；⑤發(fā)包人將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；⑥發(fā)包人將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的；⑦發(fā)包人違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：①施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；②施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；③施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的；④施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位或個(gè)人實(shí)施的；⑤勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；⑥施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。存在下列情形之一的，屬于掛靠：①?zèng)]有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；②有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；③專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；④勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；⑤施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；⑥實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不