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文檔簡介
歐洲的公共廣播電視制度
——以英、德為例1、英國廣播電視制度對世界的貢獻(xiàn)確立了以BBC為楷模的公共服務(wù)廣播電視體制樹立了公共服務(wù)和商業(yè)經(jīng)營并舉的經(jīng)營典范2、BBC與ITV之爭BBC:國家特許的公共服務(wù)媒介機構(gòu)ITV:為打破BBC壟斷而生的商營的獨立廣播電視系統(tǒng)博弈結(jié)果:“兩峰對峙,雙水分流”的并存格局政府的媒介政策:保護(hù)和扶持注重文化教育的BBC,同時批評其墨守成規(guī)和裹足不前;鼓勵I(lǐng)TV在市場上的活躍表現(xiàn),但抑制其對商業(yè)利潤的過分追逐,以此求取競爭的平衡和社會的公益。3、社會責(zé)任理論與自由主義思想社會責(zé)任理論提出:主要源于美國公眾對大眾傳播媒介的失望。背景:二戰(zhàn)前后媒介的發(fā)展觀點:自由是伴隨著義務(wù)的,公共廣播電視必須對社會和公眾負(fù)責(zé)自由主義理論
來源:資本主義上升時期的英國代表人物:英國哲學(xué)家約翰﹒密爾主要觀點:個人不是受他人主宰的附屬品,而是能夠在矛盾的事實面前分辨真?zhèn)?、選擇好壞的有理性的動物。追求真理也是人類不能放棄的天賦權(quán)利之一,大眾傳媒被視為人們在尋求真理上道路上的伙伴。4、德國公共廣播電視制度特點:更為分散的地方公營制產(chǎn)生背景:對希特勒集權(quán)主義的撥亂反正5、歐洲公共廣播電視系統(tǒng)的特點就具體節(jié)目而言,是更為全面的傳播就其接受的指令而言,只是非常一般化的規(guī)定就社會輿論表達(dá)而言,更加多樣化、普遍化和廣泛性就文化角色而言,是民族語言、精神、美學(xué)的體現(xiàn)就社會地位而言,在政治生活中位置獨特,顯示出政治控制與媒介獨立的交叉就經(jīng)濟(jì)機制而言,具有非商業(yè)主義的傳統(tǒng)6、歐洲公共廣播電視系統(tǒng)的弱點傳統(tǒng)上,公共廣播電視必須面對所有人的要求,而各種相互矛盾的利益使其陷入尷尬經(jīng)濟(jì)因素的制約越來越明顯與受眾的關(guān)系也有問題政府不愿意背負(fù)財政包袱,欲將其推入市場。導(dǎo)致其困境總結(jié)公共廣播電視是理想的精神與世俗的權(quán)力之間斗爭的場所。在理想主義的信念與現(xiàn)實主義的選擇之間,在柏拉圖的精神與實用主義的政治之間,在不偏不倚的傳統(tǒng)與有組織的黨派利益之間,在媒介的自我監(jiān)督與政府的政治控制之間,在所有這些矛盾相遇的地方,公共廣播電視一直在經(jīng)歷著激烈的“內(nèi)心沖突”。2、“邊境戰(zhàn)爭”對外國節(jié)目的“侵入”,1957年的弗勒委員會提出了一個“經(jīng)典”的解決辦法:制訂必須播出一定比例加拿大廣播節(jié)目的標(biāo)準(zhǔn),并由獨立的法規(guī)部門監(jiān)督其執(zhí)行。(1)電視越界傳播和內(nèi)容控制
從60年代開始,加政府規(guī)定,要求公營和私營的廣播電臺、電視臺用55%和60%的黃金時間播出加拿大節(jié)目。
政府一方面希望借此加強加拿大電視的本國文化特征,另一方面,資助加拿大的獨立制片事業(yè)。(2)有線電視與“同時播出節(jié)目替換政策”加拿大的傳播政策竭力捍衛(wèi)本國經(jīng)營者,“同時播出”替換政策要求有線電視轉(zhuǎn)播者用本地節(jié)目覆蓋遠(yuǎn)處傳來的相同節(jié)目,從而增加本地節(jié)目的觀眾數(shù)目和廣告收益。1971年,加拿大廣播電視委員會命令加拿大有線電視公司在轉(zhuǎn)播美國節(jié)目時任意刪除其中的廣告,以阻止加拿大廠商在美國電視臺上作廣告。(3)衛(wèi)星電視與C-58法令衛(wèi)星傳播政策是加拿大傳播政策的核心。1969年,加拿大議會建立了公私合營的衛(wèi)星電子公司,后又加入行業(yè)財團(tuán)加拿大電子傳播公司,這一公司是國內(nèi)衛(wèi)星壟斷性的所有者和經(jīng)營者。70年代,有線電視與衛(wèi)星頻道相結(jié)合,加政府允許美國節(jié)目以“3+1”(三大廣播公司加上美國公共電視網(wǎng))的方式由有線電視引進(jìn),改變了加拿大國內(nèi)市場的傳播格局,結(jié)果導(dǎo)致加拿大觀眾興趣和廣告資金的大量外流。為了制止這種傾向,1976年,加拿大議會批準(zhǔn)了一項個人所得稅法——C-58法,其中關(guān)鍵的一條是:對從美國廣播而針對加拿大的廣告計算收入時,納稅人本可扣除的稅款均不得減免。(4)美國的報復(fù)立法C-58法案引發(fā)了美國邊境電視臺的強烈反應(yīng)。代表性活動:1、邊境電視臺將美國在加拿大召開會議的稅款豁免政策扣留在國會達(dá)4年之久,未予通過,對加拿大的旅游業(yè)打擊甚大。2、邊境電視臺以“加拿大違反1974年的貿(mào)易法案”的理由,說服了政府通過對應(yīng)C-58法案的301法,于1984年秋天生效。整個游說報復(fù)的過程超過10年。3、美、加自由貿(mào)易協(xié)定對問題的解決美國的長期目標(biāo)是促使加拿大改變對廣播電視播出加拿大有關(guān)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定。1989年,美加簽署了世界上第一個將自由貿(mào)易從商品延伸到服務(wù)方面的貿(mào)易協(xié)定。這是一個歷史性的突破,其重要之處在于,服務(wù)行業(yè)在世界貿(mào)易中占據(jù)著越來越重要的地位。在自由貿(mào)易協(xié)定102條款中規(guī)定的消滅產(chǎn)品和服務(wù)壁壘等目標(biāo),范圍包括保險、健康、教育、社會福利和文化表達(dá)。這些目標(biāo)和范圍被稱為《跨國企業(yè)人權(quán)法案》。自由貿(mào)易協(xié)定中,最重要的突破是從貿(mào)易角度對“文化”的定義:“可出售的商品”。自由貿(mào)易協(xié)定不僅不將文化免予貿(mào)易的范圍加以保護(hù),反而將文化作為特定的貿(mào)易報復(fù)目標(biāo),允許對文化進(jìn)行同等商業(yè)后果的經(jīng)濟(jì)報復(fù)。也就是說,一切都是貿(mào)易;一切都將遵循商業(yè)的規(guī)則,文化也不例外。1992年8月,美國、加拿大和墨西哥達(dá)成協(xié)議,將美國和加拿大協(xié)定的條款應(yīng)用于墨西哥,從而組成大陸范圍的共同市場。這一市場北起北冰洋、南至尤卡坦,包括整個北美大陸的3.5億人口?!侗泵雷杂少Q(mào)易區(qū)協(xié)定》是國際傳播的重要文件,體現(xiàn)了西方式的新世界秩序的原則。4、對美、加傳播關(guān)系的總結(jié)(1)美加傳播爭議的根源對加來說:民族主義對美來說:自由經(jīng)濟(jì)、市場競爭。借助實力,建立霸權(quán)。爭執(zhí)在兩個層次上進(jìn)行。一是經(jīng)濟(jì)的,而是文化的:加拿大將經(jīng)濟(jì)利益上綱上線到文化保護(hù)的意義,而美國邊境電視臺則將經(jīng)濟(jì)利益提高到自由貿(mào)易和信息自由流通的原則高度。(2)加拿大和美國傳播政策的比較相同點:政策基礎(chǔ):兩國對廣播的節(jié)目內(nèi)容和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),都立足于既有政府規(guī)則,又靠市場機制。不同點:目的和方法的差異:加拿大追求文化發(fā)展,美國追求消費者的選擇。加依靠對節(jié)目內(nèi)容的規(guī)范和一個龐大的公共廣播體系以達(dá)到它的目標(biāo);而美依靠結(jié)構(gòu)的和行業(yè)的規(guī)則、強大的商業(yè)廣播體系以實現(xiàn)它的目的。殷尼斯對經(jīng)濟(jì)和傳播關(guān)系的理解:“中心”和“邊緣”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向既是向心性的,又是離心性的。兩種方向難分屬優(yōu)孰劣,但過于偏重一個方向,便會帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和觀念的功能失調(diào)。對向心發(fā)展的側(cè)重不當(dāng),會產(chǎn)生體系過分龐大和易受傷害的弱點,并導(dǎo)致過分依賴強力和壓服以維持穩(wěn)定的問題。對離心發(fā)展的側(cè)重不當(dāng),會導(dǎo)致狹窄、低效率、不能適應(yīng)變化的環(huán)境的弊病。5、加拿大的影視產(chǎn)品出口政策文化傳播行業(yè)是加拿大的第四大行業(yè),每年的產(chǎn)值相當(dāng)于飛機制造、化學(xué)和紡織業(yè)的總和。
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