商標(biāo)使用行為檢查工作指引

附件23商標(biāo)使用行為檢查工作指引一、抽查事項(xiàng)（一）商標(biāo)使用行為的檢查（二）集體商標(biāo)、證明商標(biāo)（含地理標(biāo)志）使用行為的檢查（三）商標(biāo)印制行為的檢查二、檢查內(nèi)容和要點(diǎn)（一）商標(biāo)使用行為的檢查。檢查市場(chǎng)主體是否有自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)情況。本檢查項(xiàng)目適用于商品生產(chǎn)市場(chǎng)主體或者服務(wù)提供市場(chǎng)主體。（1）檢查市場(chǎng)主體使用的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)是否自行改變，應(yīng)對(duì)比商標(biāo)注冊(cè)證書和市場(chǎng)主體實(shí)際使用商標(biāo)情況，看兩者是否一致；（2）檢查商標(biāo)注冊(cè)人名義和地址是否自行改變，應(yīng)對(duì)比市場(chǎng)主體營業(yè)執(zhí)照或主體資格證明登記事項(xiàng)與商標(biāo)注冊(cè)證載明事項(xiàng)，看兩者是否一致；（3）市場(chǎng)主體實(shí)際使用多件注冊(cè)商標(biāo)， 不多于20件（含20件）的，抽查1—3件；多于20件的，在5%比例內(nèi)抽查。檢查注冊(cè)商標(biāo)被許可使用人是否在使用該注冊(cè)商標(biāo)的商品上標(biāo)明被許可人的名稱和商品產(chǎn)地。本檢查項(xiàng)目適用于市場(chǎng)主體使用的注冊(cè)商標(biāo)屬于被許可使用的情況。1）要求市場(chǎng)主體提供商標(biāo)許可使用合同，明確注冊(cè)商標(biāo)許可使用關(guān)系；2）檢查注冊(cè)商標(biāo)被許可人商品標(biāo)注情況，看是否標(biāo)注了被許可人的名稱和商品產(chǎn)地。檢查市場(chǎng)主體使用的商標(biāo)是否存在法律、行政法規(guī)規(guī)定必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，而未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的情況；檢查煙草制品生產(chǎn)企業(yè)煙草制品商標(biāo)注冊(cè)證。檢查市場(chǎng)主體是否有將未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)使用。1）查看市場(chǎng)主體商品商標(biāo)是否標(biāo)注有“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記或？。（2）如有上述標(biāo)注，要求市場(chǎng)主體提供商標(biāo)注冊(cè)證。檢查市場(chǎng)主體是否有使用未注冊(cè)商標(biāo)違反商標(biāo)法第十條規(guī)定的情況。本檢查項(xiàng)目適用于商品生產(chǎn)市場(chǎng)主體或服務(wù)提供市場(chǎng)主體。對(duì)照商標(biāo)法第十條內(nèi)容，檢查市場(chǎng)主體生產(chǎn)商品商標(biāo)標(biāo)注情況。檢查市場(chǎng)主體是否在商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中使用“馳名商標(biāo)”字樣。檢查市場(chǎng)主體商品包裝標(biāo)注情況、服務(wù)商標(biāo)使用情況、廣告宣傳材料內(nèi)容，看其有無使用“馳名商標(biāo)”字樣。（二）集體商標(biāo)、證明商標(biāo)（含地理標(biāo)志）使用行為的檢查檢查集體商標(biāo)（含地理標(biāo)志）注冊(cè)人的集體成員是否未履行使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)使用該集體商標(biāo)，是否許可非集體成員使用。查看集體商標(biāo)（含地理標(biāo)志）使用人是否有《集體商標(biāo)使用證》。核對(duì)集體商標(biāo)（含地理標(biāo)志）使用人是否是商標(biāo)注冊(cè)人章程中的集體成員。檢查證明商標(biāo)使用人是否未履行該證明商標(biāo)（含地理標(biāo)志）使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)就使用該證明商標(biāo)。查看證明商標(biāo)（含地理標(biāo)志）商標(biāo)使用人是否有《證明商標(biāo)使用證》。（三）商標(biāo)印制行為的檢查檢查商標(biāo)印制單位商標(biāo)印制檔案完備情況。①檢查商標(biāo)印制單位是否已建立商標(biāo)印制檔案；②抽查2份商標(biāo)檔案，檢查商標(biāo)印制委托人營業(yè)執(zhí)照副本或者合法的營業(yè)證明或者身份證明、《商標(biāo)印制業(yè)務(wù)登記表》、《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件、商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件、商標(biāo)印制授權(quán)書復(fù)印件，看上述證明材料及商標(biāo)標(biāo)識(shí)是否符合《商標(biāo)印制管理辦法》 第三條、第四條、第五條、第六條、第八條規(guī)定。檢查商標(biāo)印制單位商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫臺(tái)帳情況。①檢查商標(biāo)印制單位是否已建立商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫制度；②現(xiàn)場(chǎng)抽查 2戶商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫臺(tái)帳，驗(yàn)證商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫制度是否落實(shí)。三、檢查依據(jù)（一）《中華人民共和國商標(biāo)法》（2013年修訂）第六條法律、行政法規(guī)規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得在市場(chǎng)銷售。第十條 下列標(biāo)志不得作為商標(biāo)使用：（一）同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、國歌、軍旗、軍徽、軍歌、勛章等相同或者近似的，以及同中央國家機(jī)關(guān)的名稱、標(biāo)志、所在地特定地點(diǎn)的名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱、圖形相同的；（二）同外國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗等相同或者近似的，但經(jīng)該國政府同意的除外；（三）同政府間國際組織的名稱、旗幟、徽記等相同或者近似的，但經(jīng)該組織同意或者不易誤導(dǎo)公眾的除外；（四）與表明實(shí)施控制、予以保證的官方標(biāo)志、檢驗(yàn)印記相同或者近似的，但經(jīng)授權(quán)的除外；（五）同“紅十字”、“紅新月”的名稱、標(biāo)志相同或者近似的；（六）帶有民族歧視性的；（七）帶有欺騙性，容易使公眾對(duì)商品的質(zhì)量等特點(diǎn)或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認(rèn)的；（八）有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者有其他不良影響的?？h級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外；已經(jīng)注冊(cè)的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。第十四條第五款生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。第四十三條第二款經(jīng)許可使用他人注冊(cè)商標(biāo)的，必須在使用該注冊(cè)商標(biāo)的商品上標(biāo)明被許可人的名稱和商品產(chǎn)地。第四十九條第一款 商標(biāo)注冊(cè)人在使用注冊(cè)商標(biāo)的過程中，自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。第五十一條 違反本法第六條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期申請(qǐng)注冊(cè)，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額百分之二十以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處一萬元以下的罰款。第五十二條 將未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)使用的，或者使用未注冊(cè)商標(biāo)違反本法第十條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額百分之二十以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處一萬元以下的罰款。第五十三條違反本法第十四條第五款規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元罰款。第十六條 商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊(cè)的繼續(xù)有效。前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。（二）《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》（2014年修訂）第七十一條違反商標(biāo)法第四十三條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止銷售，拒不停止銷售的，處10萬元以下的罰款。第四條商標(biāo)法第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊(cè)的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織，該團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納為會(huì)員；不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊(cè)的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織的，也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志，該團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織無權(quán)禁止。（三）《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》（2003年施行）第十七條集體商標(biāo)注冊(cè)人的集體成員，在履行該集體商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該集體商標(biāo)。集體商標(biāo)不得許可非集體成員使用。第十八條凡符合證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定條件的，在履行該證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的手續(xù)后，可以使用該證明商標(biāo)，注冊(cè)人不得拒絕辦理手續(xù)。第十九條 使用集體商標(biāo)的，注冊(cè)人應(yīng)發(fā)給使用人《集體商標(biāo)使用證》；使用證明商標(biāo)的，注冊(cè)人應(yīng)發(fā)給使用人《證明商標(biāo)使用證》。第二十條證明商標(biāo)的注冊(cè)人不得在自己提供的商品上使用該證明商標(biāo)。第二十一條集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人沒有對(duì)該商標(biāo)的使用進(jìn)行有效管理或者控制，致使該商標(biāo)使用的商品達(dá)不到其使用管理規(guī)則的要求，對(duì)消費(fèi)者造成損害的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。第二十二條 違反實(shí)施條例第六條、本辦法第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以違法所得三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。（四）《商標(biāo)印制管理辦法》（2004年施行）第三條 商標(biāo)印制委托人委托商標(biāo)印制單位印制商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)出示營業(yè)執(zhí)照副本或者合法的營業(yè)證明或者身份證明。第四條商標(biāo)印制委托人委托印制注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)出示《商標(biāo)注冊(cè)證》或者由注冊(cè)人所在地縣級(jí)工商行政管理局簽章的《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件，并另行提供一份復(fù)印件。簽訂商標(biāo)使用許可合同使用他人注冊(cè)商標(biāo)，被許可人需印制商標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)出示商標(biāo)使用許可合同文本并提供一份復(fù)印件；商標(biāo)注冊(cè)人單獨(dú)授權(quán)被許可人印制商標(biāo)的，除出示由注冊(cè)人所在地縣級(jí)工商行政管理局簽章的《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件外，還應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)書并提供一份復(fù)印件。第五條委托印制注冊(cè)商標(biāo)的，商標(biāo)印制委托人提供的有關(guān)證明文件及商標(biāo)圖樣應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）所印制的商標(biāo)樣稿應(yīng)當(dāng)與《商標(biāo)注冊(cè)證》上的商標(biāo)圖樣相同；（二）被許可人印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)有明確的授權(quán)書，或其所提供的《商標(biāo)使用許可合同》含有許可人允許其印制商標(biāo)標(biāo)識(shí)的內(nèi)容；（三）被許可人的商標(biāo)標(biāo)識(shí)樣稿應(yīng)當(dāng)標(biāo)明被許可人的企業(yè)名稱和地址；其注冊(cè)標(biāo)記的使用符合《商標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定。第六條委托印制未注冊(cè)商標(biāo)的，商標(biāo)印制委托人提供的商標(biāo)圖樣應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）所印制的商標(biāo)不得違反 《商標(biāo)法》第十條的規(guī)定；（二）所印制的商標(biāo)不得標(biāo)注“注冊(cè)商標(biāo)”字樣或者使用注冊(cè)標(biāo)記。第七條商標(biāo)印制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)商標(biāo)印制委托人提供的證明文件和商標(biāo)圖樣進(jìn)行核查。商標(biāo)印制委托人未提供本辦法第三條、第四條所規(guī)定的證明文件，或者其要求印制的商標(biāo)標(biāo)識(shí)不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的，商標(biāo)印制單位不得承接印制。第八條商標(biāo)印制單位承印符合本辦法規(guī)定的商標(biāo)印制業(yè)務(wù)的，商標(biāo)印制業(yè)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《商標(biāo)印制業(yè)務(wù)登記表》，載明商標(biāo)印制委托人所提供的證明文件的主要內(nèi)容，《商標(biāo)印制業(yè)務(wù)登記表》中的圖樣應(yīng)當(dāng)由商標(biāo)印制單位業(yè)務(wù)主管人員加蓋騎縫章。商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制完畢，商標(biāo)印制單位應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)提取標(biāo)識(shí)樣品，連同《商標(biāo)印制業(yè)務(wù)登記表》、《商標(biāo)注冊(cè)證》復(fù)印件、商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件、商標(biāo)印制授權(quán)書復(fù)印件等一并造冊(cè)存檔。第九條商標(biāo)印制單位應(yīng)當(dāng)建立商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫制度，商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫應(yīng)當(dāng)?shù)怯浥_(tái)帳。廢次標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)集中進(jìn)行銷毀，不得流入社會(huì)。第十條商標(biāo)印制檔案及商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)存檔備查，存查期為兩年。第十一條商標(biāo)印制單位違反本辦法第七條至第十條規(guī)定的，由所在地工商行政管理局責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)予以