我國職業(yè)運(yùn)動(dòng)員就業(yè)社會(huì)保障的主要問題及制度完善,社會(huì)保障論文

我們國家職業(yè)運(yùn)動(dòng)員就業(yè)社會(huì)保障的主要問題及制度完善,社會(huì)保障論文中國體育的發(fā)展日新月異，不僅在傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目〔如乒乓球、體操、跳水〕繼續(xù)星光閃耀，在一些新興的項(xiàng)目〔如網(wǎng)球、拳擊〕也有了長足的進(jìn)步和令人驚喜的發(fā)展。中國體育事業(yè)的發(fā)展，不僅有利于塑造中國的國際形象、提高中國的國際地位，也對(duì)倡導(dǎo)民眾介入體育運(yùn)動(dòng)，全民健身有極大的好處。但是，在中國，運(yùn)發(fā)動(dòng)是一個(gè)特殊的群體。體育事業(yè)中的舉國體制早已飽受詬病，張尚武、桑蘭等人的出現(xiàn)和新聞媒體的大肆報(bào)道，也發(fā)人深思。在中國，競技體育一直就是殘酷的，成王敗寇，運(yùn)動(dòng)成績好的運(yùn)發(fā)動(dòng)功成名就，退役后順利轉(zhuǎn)型；但一些運(yùn)動(dòng)成績相對(duì)不那么理想的運(yùn)發(fā)動(dòng)，卻一直無人關(guān)注，有些運(yùn)發(fā)動(dòng)為國家爭光幾年，雖飽受傷病困擾，但退役后，其生活境況卻無人問津。很多運(yùn)發(fā)動(dòng)退役后生活困難，甚至連基本生活都保障不了，這華而不實(shí)就牽涉到退役運(yùn)發(fā)動(dòng)的社會(huì)保障問題。最近幾年來職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)退役后的窘境引發(fā)了很多關(guān)于運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障的考慮。筆者是一個(gè)體育特長生，對(duì)運(yùn)發(fā)動(dòng)的生活深有體會(huì)。2我們國家職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)退役后的生存現(xiàn)在狀況中國競技體育管理體制是一種舉國體制，運(yùn)發(fā)動(dòng)一旦選擇了職業(yè)化的道路，從小就會(huì)進(jìn)行專門的體育訓(xùn)練，目的就是奪取好成績，從全省、全國到世界冠軍。在這種體制下，重專業(yè)體育教育，輕文化素質(zhì)教育是一個(gè)通病。很多運(yùn)發(fā)動(dòng)競技水平到達(dá)了世界一流的水準(zhǔn)，但其文化水平、基本素質(zhì)卻非常低，因而一旦退役，離開了運(yùn)動(dòng)場，其再就業(yè)問題就變得難上加難。十分是隨著中國體育職業(yè)化的深切進(jìn)入，俱樂部的體制不斷擴(kuò)展，國家取消了退役運(yùn)發(fā)動(dòng)包分配工作的規(guī)定，而且現(xiàn)如今，隨著機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位用人自主權(quán)的逐步擴(kuò)大，門檻越來越高，運(yùn)發(fā)動(dòng)安置問題日益突出。在最近幾年，出現(xiàn)了某些早期退役的運(yùn)發(fā)動(dòng)由于沒有找到工作，又沒有得到優(yōu)撫待遇和養(yǎng)老待遇，使得他們不得不從事一些粗重的體力勞動(dòng)，甚至有個(gè)別運(yùn)發(fā)動(dòng)，在社會(huì)上遭到了職業(yè)歧視，迫不得已在大街上乞討。如今這種舉國體制已經(jīng)引發(fā)了熱烈地討論，國家對(duì)退役運(yùn)發(fā)動(dòng)的保障問題也屢屢被提出。天津體育學(xué)院的崔瑞瑞在(我們國家退役運(yùn)發(fā)動(dòng)職業(yè)規(guī)劃的社會(huì)保障問題研究〕中闡述并歸納：我們國家退役職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)生存現(xiàn)在狀況的整體特征是貧富差距大，地位兩極化。職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)在狀況則大致有三類情況：一是成功跨界，完美轉(zhuǎn)型，如李寧、鄧亞萍等，都在各自新的領(lǐng)域，憑借著自個(gè)的努力奮斗，開疆拓土，獲得了輝煌的成績；二是堅(jiān)持自我，回歸本行，如孔令輝、郎平等，憑借著自個(gè)多年積累的經(jīng)歷體驗(yàn)與教訓(xùn)，繼續(xù)為我們國家的競技體育發(fā)展保駕護(hù)航；三是重生失敗，風(fēng)光不再，如張尚武等人。有的人把中國競技體育比作金字塔式構(gòu)造，位于塔尖的運(yùn)發(fā)動(dòng)一般是風(fēng)光無限，不愁出路的，而大部分位于塔身和塔基構(gòu)成基礎(chǔ)氣力的運(yùn)發(fā)動(dòng)，他們的保障力度相當(dāng)薄弱，發(fā)人深省！3我們國家職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障存在的一些主要問題3.1保障覆蓋面小，基層體育運(yùn)發(fā)動(dòng)難以遭到社會(huì)保障在舉國體制下，現(xiàn)行的體育保障范圍、體育保險(xiǎn)等一般只限于進(jìn)行奧運(yùn)項(xiàng)目訓(xùn)練的優(yōu)秀運(yùn)發(fā)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)及職業(yè)俱樂部的運(yùn)發(fā)動(dòng)，而大多數(shù)的普通運(yùn)發(fā)動(dòng)，十分是基層運(yùn)發(fā)動(dòng)、基層教練員，則基本上無法享受。除此之外，僅有的商業(yè)保險(xiǎn)范圍也大都只限于運(yùn)動(dòng)傷殘保險(xiǎn)，其他性質(zhì)的傷病和運(yùn)發(fā)動(dòng)退役后出現(xiàn)的運(yùn)動(dòng)損傷等，現(xiàn)有的社會(huì)保障體系尚未做規(guī)定。反觀教練員和領(lǐng)導(dǎo)層，一般都只注重運(yùn)發(fā)動(dòng)的即時(shí)成績，而不關(guān)注運(yùn)發(fā)動(dòng)的個(gè)人素質(zhì)、文化水平等方面的長遠(yuǎn)發(fā)展。為拼成績，很多運(yùn)發(fā)動(dòng)長期進(jìn)行高強(qiáng)度封閉式的訓(xùn)練，只是訓(xùn)練方面得到充分保障，而學(xué)習(xí)、交際等方面往往被忽略，這樣運(yùn)發(fā)動(dòng)就很難接觸到社會(huì)的其他層面，一旦退役走入社會(huì)，由于文化水平和個(gè)人素質(zhì)比擬低，且身體有傷病，很多運(yùn)發(fā)動(dòng)都會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象，就業(yè)問題就難以解決。3.2立法工作滯后市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全球化不斷推進(jìn)，而現(xiàn)有的退役運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障制度大多是在多年以前制訂的，很少發(fā)生大的變動(dòng)，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)在狀況。而那些獲得優(yōu)秀成績的運(yùn)發(fā)動(dòng)能夠得到國家社會(huì)的重視，其發(fā)展前景1社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值是正相關(guān)的。但是那些慘遭淘汰或者退役下來的運(yùn)發(fā)動(dòng)，就業(yè)、傷病保障等問題都找不到相應(yīng)的法律法規(guī)加以解決，而且國家沒有一部專門的社會(huì)保障法保障他們的權(quán)益，他們被淘汰或者退役后就不得不考慮生計(jì)問題和就業(yè)問題。3.3社會(huì)化程度低舉國體制下我們國家運(yùn)發(fā)動(dòng)的社會(huì)保障資金一般來自于國家財(cái)政撥款，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，僧多粥少，國家的投入詳細(xì)落實(shí)到每名運(yùn)發(fā)動(dòng)身上的非常有限。同時(shí)國家的撥款，容易出現(xiàn)分配不均，協(xié)調(diào)不利，極易出現(xiàn)成績不好的運(yùn)動(dòng)隊(duì)反而得到較多撥款，運(yùn)動(dòng)成績優(yōu)異的隊(duì)伍和隊(duì)員卻得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)保障的現(xiàn)象，背離了國家財(cái)政保障的初衷。除此之外，現(xiàn)行的體制形式?jīng)]能發(fā)揮和利用體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)來獲得體育資金，來自社會(huì)贊助的資金也遭到國家的嚴(yán)格管理，運(yùn)發(fā)動(dòng)處于封閉化狀態(tài)，往往難以接觸贊助商等其他社會(huì)成員。這樣不僅對(duì)運(yùn)發(fā)動(dòng)本身的鼓勵(lì)作用非常小，而且影響社會(huì)氣力介入體育運(yùn)動(dòng)的程度。3.4社會(huì)保障管理落后如今中國退役職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障管理，并沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，從實(shí)際情況看，當(dāng)前多數(shù)省份的運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障工作仍然由體育局人事部門一家承當(dāng)，相關(guān)部門、單位職能職責(zé)不清，管理混亂，人治色彩相對(duì)嚴(yán)重，而成立體育人才服務(wù)〔溝通〕中心或體育發(fā)展基金會(huì)的省份缺乏1/3。而且，熟悉當(dāng)代人力資源管理的運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障工作專業(yè)化人員更是奇缺，由于只要專門化管理機(jī)構(gòu)的建立和專業(yè)化的人力資源配備才能使得運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障和再就業(yè)工作走向正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。4完善職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障制度的建議4.1擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍以人為本，關(guān)注每一位運(yùn)發(fā)動(dòng)的權(quán)益。加大財(cái)政撥款和補(bǔ)貼，使每一位運(yùn)發(fā)動(dòng)成為社會(huì)保障的受益者。國家相關(guān)機(jī)構(gòu)、各地方要將運(yùn)發(fā)動(dòng)納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，確保運(yùn)發(fā)動(dòng)享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃運(yùn)發(fā)動(dòng)，十分是處于金字塔塔身和塔基的運(yùn)發(fā)動(dòng)的社會(huì)保障，國家及各地方應(yīng)努力構(gòu)建覆蓋范圍廣，層次突出的退役職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)的社會(huì)保障網(wǎng)。4.2管理人性化關(guān)注運(yùn)發(fā)動(dòng)的全面發(fā)展，不能一味的唯成績論，要改變金牌至上的觀念，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)發(fā)動(dòng)文化課的輔導(dǎo)和個(gè)人素質(zhì)的提高，放寬對(duì)運(yùn)發(fā)動(dòng)入學(xué)的要求，拓寬運(yùn)發(fā)動(dòng)上學(xué)渠道，提高運(yùn)發(fā)動(dòng)的就業(yè)意識(shí)和防患于未然的意識(shí)，對(duì)鄰近退役的運(yùn)發(fā)動(dòng)加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，為運(yùn)發(fā)動(dòng)的長遠(yuǎn)利益考慮和服務(wù)。同時(shí)國家應(yīng)進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)退役運(yùn)發(fā)動(dòng)創(chuàng)辦的輔導(dǎo)班、健身俱樂部，施行減、免稅政策等等，盡最大可能扶持退役運(yùn)發(fā)動(dòng)第二次創(chuàng)業(yè)。4.3完善退役職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障的法律法規(guī)隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，單一、片面的運(yùn)發(fā)動(dòng)相關(guān)保障政策和法規(guī)已不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)存問題和運(yùn)發(fā)動(dòng)需求，結(jié)合體育項(xiàng)目本身具有的特點(diǎn)，立足于基本國情及市場和實(shí)際需求，制定全面系統(tǒng)的運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障法律法規(guī)，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行措施，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)運(yùn)發(fā)動(dòng)在社會(huì)保障中的權(quán)利和義務(wù)，使運(yùn)發(fā)動(dòng)的保障有法可依。4.4改革部門機(jī)構(gòu)和優(yōu)化部門職能建立專門退役職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，把退役運(yùn)發(fā)動(dòng)的社會(huì)保障工作詳細(xì)落實(shí)到位，在這里能夠借鑒國外的分散和集中相結(jié)合的運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障體系管理形式，把具有較多共性的社會(huì)保障項(xiàng)目集中起來進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。同時(shí)改革相關(guān)部門機(jī)構(gòu)，理清各部門職能，優(yōu)化不同部門職能，加強(qiáng)部門監(jiān)管，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，提高管理的效益，力爭配備專業(yè)化的人力資源，布置專職人員對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，對(duì)運(yùn)發(fā)動(dòng)的各類保障問題進(jìn)行詳細(xì)專門負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，杜絕關(guān)系腐敗的發(fā)生。4.5加大社會(huì)氣力的介入力度退役職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)的保障需全社會(huì)支持，在競技體育日益職業(yè)化的背景下，退役職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)的問題全交由部門解決是不可能的，部門往往力不從心。一方面應(yīng)發(fā)揮部門的主導(dǎo)作用，注重發(fā)展和鼓勵(lì)社會(huì)氣力介入體育事業(yè)，加強(qiáng)運(yùn)發(fā)動(dòng)所屬單位與其他企事業(yè)單位的合作和溝通，拓展運(yùn)發(fā)動(dòng)的就業(yè)渠道，為運(yùn)發(fā)動(dòng)做好職業(yè)生涯規(guī)劃工作，進(jìn)而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的介入和關(guān)心；另一方面企事業(yè)單位對(duì)安置退役運(yùn)發(fā)動(dòng)要做出積極回應(yīng)，在為他們提供相關(guān)崗位的同時(shí)，也要做好運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障相關(guān)費(fèi)用繳納的工作，同時(shí)，在退役運(yùn)發(fā)動(dòng)社會(huì)保障體系中引入商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)而能夠緩解的壓力，減輕的負(fù)擔(dān)。4.6加強(qiáng)個(gè)人能力培養(yǎng)職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)從小就進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，由于我們國家對(duì)運(yùn)發(fā)動(dòng)培養(yǎng)實(shí)行的是金牌戰(zhàn)略，所以教育往往被忽略，進(jìn)而導(dǎo)致退役的運(yùn)發(fā)動(dòng)除了專業(yè)的體育技能，沒有其他特長，而且文化水平較低，缺乏良好的學(xué)習(xí)能力。因而，運(yùn)發(fā)動(dòng)在接收專業(yè)體育訓(xùn)練的同時(shí)，本人更應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，除了訓(xùn)練外，自個(gè)也要積極尋求學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，提高文化素質(zhì)水平和就業(yè)適應(yīng)能力，全面發(fā)展自個(gè)，為將來的退役風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備。5結(jié)論退役運(yùn)發(fā)動(dòng)的就業(yè)保障問題，不僅關(guān)系到運(yùn)發(fā)動(dòng)個(gè)人，也關(guān)系到社會(huì)和諧，國家形象。退役運(yùn)發(fā)動(dòng)的就業(yè)保障問題得到妥善解決，不僅有利于運(yùn)發(fā)動(dòng)個(gè)人的人生發(fā)展，對(duì)國家來講也是獲益多多。一方面運(yùn)發(fā)動(dòng)能對(duì)國家繼續(xù)做出奉獻(xiàn)，另一方面也有利于更多的人消除后顧之憂，從事體育運(yùn)動(dòng)，有利于我們國家由體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。完善退役職業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)的就業(yè)社會(huì)保障制度，需要國家、社會(huì)、運(yùn)發(fā)動(dòng)個(gè)人與家庭的共同努力。以下為參考文獻(xiàn)：[1]王凱珍，潘志琛，王華倬，劉海元.我們國家優(yōu)秀運(yùn)發(fā)動(dòng)文化教育缺失的分析與考慮[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008〔1〕.[2]蔣志學(xué).運(yùn)發(fā)動(dòng)文化教育是我們國家體育事業(yè)