地名管理辦法

地名管理辦法第一條為進一步加強地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《地名管理辦法》、《地名命名更名及使用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》、《地名管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用、地名標(biāo)志的設(shè)置及相關(guān)管理活動。第三條本辦法所稱地名包括：（一）山、河、湖、島、洲等自然地理實體名稱；（二）縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等行政區(qū)域名稱；（三）工業(yè)園區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、礦區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱;（四）城鎮(zhèn)街（路、巷）、社區(qū)、住宅小區(qū)、居民樓以及自然村等居民地名稱；（五）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、公共設(shè)施、公園、游園、公共廣場、文物古跡等游覽地、紀(jì)念地名稱；（六）具有地名意義的臺、站、港、場、碼頭、鐵路、公路、橋梁、隧道、水庫、灌溉渠、堤壩、電站等專業(yè)設(shè)施名稱；（七）具有地名意義的商貿(mào)大廈、賓館飯店、綜合性寫字志，必要時在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志；設(shè)置地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到美觀、大方、醒目、堅固。第二十四條重要自然地理實體、行政區(qū)域、住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)街（路、巷）等地名標(biāo)志，由民政局負責(zé)設(shè)置、維護和管理。主城區(qū)地名設(shè)標(biāo)由民政局負責(zé)，農(nóng)村的地名標(biāo)志由民政局會同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)設(shè)置、維護和管理。門號碼牌標(biāo)志由公安局負責(zé)設(shè)置、維護和管理。其他地名標(biāo)志，由有關(guān)部門按照職責(zé)分工和管理權(quán)限負責(zé)設(shè)置、維護和管理。新建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)街（路、巷）、橋梁、隧道和公共廣場的地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)在工程竣工前設(shè)置完成。其他地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)自地名公布之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。第二十五條地名標(biāo)志的設(shè)置、維護和管理所需經(jīng)費，按照下列規(guī)定承擔(dān)：（一）自然地理實體、行政區(qū)域、城鎮(zhèn)街（路、巷）的地名標(biāo)志和門號碼牌標(biāo)志，以及原有的住宅小區(qū)、居民樓的地名標(biāo)志，由縣財政承擔(dān)；（二）新建、改建、擴建建設(shè)項目的地名標(biāo)志，列入工程預(yù)算，由建設(shè)單位承擔(dān)；（三）農(nóng)村的地名標(biāo)志，由縣財政承擔(dān)；（四）其他地名標(biāo)志，由設(shè)置單位承擔(dān)。第二十六條任何單位和個人不得涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動、拆除地名標(biāo)志。因施工等原因確需移動、拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先報民政局或者有關(guān)專業(yè)主管部門同意，并在施工結(jié)束前負責(zé)恢復(fù)原狀，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。第二十七條縣民政局和有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志設(shè)置、維護情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時通知設(shè)置單位進行維護或者更換：（一）地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者樣式、書寫、拼寫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的；（二）地名已更名但地名標(biāo)志未更改的；（三）地名標(biāo)志銹蝕破損、字跡模糊不清或者殘缺不全的;（四）設(shè)置位置不當(dāng)?shù)?。第二十八條縣民政局應(yīng)當(dāng)加強對地名檔案和地名信息系統(tǒng)的建立和管理，及時更新地名信息。第二十九條縣民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展需要組織開發(fā)地名公共產(chǎn)品，并向社會提供地名管理、地名信息查詢等公共服務(wù)。第三十條住建、公安、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)與民政局及時互通信息，共同做好地名公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。第三十一條在報請民政局同意的前提下，鼓勵社會力量參與開發(fā)地名公共產(chǎn)品，向社會提供地名信息咨詢等公共服務(wù)。第三十二條加強歷史地名保護，住建等部門在城市建設(shè)改造中，需要對歷史地名保護規(guī)劃中涉及的地理實體拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)會同民政局制定地名保護方案。第三十三條鼓勵有關(guān)單位和個人在符合地名管理有關(guān)規(guī)定的情況下，積極參與歷史地名的研究、保護和宣傳工作。第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由民政局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款：（一）擅自對地名進行命名、更名的；（二）不按照第二十條規(guī)定使用地名的。第三十五條違反本辦法規(guī)定，擅自編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書的，由民政局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。第三十六條違反本辦法規(guī)定，涂改、玷污、遮擋、損壞或者擅自移動、拆除地名標(biāo)志的，由民政局責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對個人處二百元以下罰款，對單位處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。第三十七條從事地名管理工作的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條本辦法自公布之日起施行。樓等建筑物名稱。第四條縣人民政府對地名實行統(tǒng)一管理，設(shè)立地名委員會，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)地名管理工作。第五條縣民政局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。縣住建、發(fā)展改革、財政、公安、城市管理、交通運輸、文廣新旅、水利、自然資源、市場監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好地名管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政局做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。第六條地名管理及其公共服務(wù)所需經(jīng)費，由縣財政予以保障，列入財政預(yù)算。第七條縣人民政府制定地名專項規(guī)劃。自然資源局應(yīng)當(dāng)會同民政局，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制地名專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。自然資源局對新規(guī)劃區(qū)域進行規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)同步進行地名規(guī)劃。第八條地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐孛臍v史和現(xiàn)狀，保持地名的相對穩(wěn)定。第九條地名命名與更名應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定，必須遵循下列規(guī)定：（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；（二）含義健康，符合社會主義道德風(fēng)尚；（三）具有地名意義的建筑物、住宅小區(qū)的名稱，應(yīng)當(dāng)與其占地面積、總建筑面積、高度、綠化率相適應(yīng)；（四）地名用字準(zhǔn)確規(guī)范，避免使用生僻字、異體字或者容易產(chǎn)生歧義的字；（五）一般不以人名作地名。禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名、外國人名、外國地名命名本縣地名；（六）一般不以企業(yè)名稱、商標(biāo)名稱為道路、橋梁、軌道交通站點等命名；（七）同一城市內(nèi)的具有地名意義的建筑物名稱不應(yīng)重名，并避免同音；（八）一地一名，名實相符，方便使用。第十條除門號碼牌外，地名由專名和通名兩部分組成,專名反映地名的個體屬性，通名反映地名的類別屬性，不得單獨使用通名詞組命名地名。第十一條路街巷通用地名標(biāo)準(zhǔn)。道路通名整體上追求層次化、規(guī)范化、序列化，將縣城區(qū)的主、次干道通名分為“大道、路”，主、次干道之間的商業(yè)、生活道路稱為“街、巷”。（一）大道：指城市的主干道、快速路，道路規(guī)劃紅線寬50米及以上。（二）路：指城市的次干道、支路，道路規(guī)劃紅線寬10米及以上50米以下。（三）街：商貿(mào)集中，繁華的中心地段。（四）巷：指道路規(guī)劃紅線寬10米以下，或長度在200米以下且有一端封閉的道路。第十二條居民住宅區(qū)通用地名標(biāo)準(zhǔn)。縣中心城區(qū)內(nèi)新建居民區(qū)原則上不以房地產(chǎn)公司的名稱命名，舊村改造形成的居民小區(qū)，其名稱一般沿用原村莊名稱，采用城市、行政區(qū)劃、山川河湖等名稱對新規(guī)劃街道、小區(qū)進行命名的，應(yīng)結(jié)合實際突出各自特點，避免雷同。使用下列通名的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）小區(qū)：建筑面積5萬平方米以上，具有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的住宅區(qū)。（二）園、花園（苑、花苑）：用地面積1萬平方米以上,有較多人工景點和綠地的住宅區(qū)。（三）別墅：用地面積1萬平方米以上，綠地面積一般不低于用地面積的50%,以低層建筑為主的高級園林式住宅區(qū)。（四）公寓、新寓：用于命名單位的職工集中居住區(qū)和占地面積不足5000平方米的高層住宅樓或多幢住宅樓群的住宅區(qū)。（五）山莊：用地面積1萬平方米以上，依山而建的低層住宅區(qū)或以休閑娛樂為用途的建筑物（群）。（六）新村：用于命名城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村拆遷后或庫區(qū)、深山移民集中安置的居住區(qū)。（七）度假村：位于郊區(qū)或風(fēng)景區(qū)作度假使用，用地面積2萬平方米以上，有較完善設(shè)施的大型旅游場所。第十三條大型建筑物通用地名標(biāo)準(zhǔn)。縣中心城區(qū)內(nèi)新建大型建筑物應(yīng)當(dāng)具有一定的體量和高度。（一）大廈：樓層達到10層以上或建筑面積1萬平方米以上的綜合性高層建筑物或大型樓宇。（二）大樓：樓層達到7層以上或建筑面積在6000平方米以上的單體綜合性辦公樓或商住樓。（三）樓：樓層7層以下的商務(wù)樓、辦公樓或綜合樓。（四）商廈：樓層達到6層以上且商場面積在2000平方米以上，以商貿(mào)為主、辦公為輔助的高層建筑。使用性質(zhì)單一的可根據(jù)自身特點，直接以“酒店”、“賓館”、“商場”、“超市”等命名。（五）館、宮：以文化、教育、娛樂、體育等功能為主的建筑物。（六）城：用地面積5萬平方米以上封閉式或半封閉式的具有商住、辦公、娛樂等綜合型多功能的大型建筑群，“城”的命名從嚴(yán)掌握。（七）中心：用地面積2萬平方米以上或建筑面積10萬平方米以上，在城市內(nèi)具備某種特定功能的建筑物（群）。第十四條公共設(shè)施通用地名標(biāo)準(zhǔn)。公共設(shè)施特指公園、廣場、橋梁等公用設(shè)施，使用通名在符合指位的前提下盡量賦予文化內(nèi)涵。（一）廣場：用地面積1萬平方米以上，四周由道路圍成相對完整的非居住用途建筑群，且有3000平方米以上集中的公共場地（不包括停車場）。（二）公園：具備水域、花草樹林、娛樂設(shè)施等條件，可供群眾觀賞、娛樂、游玩的公共場所。（三）大橋：單孔跨徑大于等于100米，小于500米的橋O（四）橋：達不到大橋標(biāo)準(zhǔn)的跨河橋梁。（五）立交橋：互通的立體交叉的公路橋梁或公路與公路、公路與鐵路互相跨越的橋梁。（六）人行天橋：橫跨城市道路上空，且專供行人通行的橋。（七）隧道：公路、鐵路從地下穿越山嶺、河道的人工構(gòu)造物，以及城市交通埋置于地層內(nèi)的地下建筑物。第十五條地名命名更名審批權(quán)限和程序：（一）地名的命名、更名，實行分級審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自命名、更名地名。（二）自然地理實體名稱的命名。由民政局提出申請，報縣人民政府審批。（三）居民地名稱的命名。城鎮(zhèn)街路巷名稱的命名，由民政局提出申請，報縣人民政府審批；住宅小區(qū)名稱的命名，由建設(shè)單位在項目立項前報民政局審批；自然村名稱的命名,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)民政局審核后，報縣人民政府審批。（四）工業(yè)園區(qū)等專業(yè)區(qū)名稱的命名，由其主管部門提出申請，經(jīng)民政局審核后，報縣人民政府審批。（五）專業(yè)設(shè)施名稱、游覽地和紀(jì)念地名稱的命名，由有關(guān)單位向其專業(yè)主管部門提出申請，在征得縣人民政府同意后，由專業(yè)主管部門審批。（六）具有地名意義的建筑物名稱的命名，由建設(shè)單位在項目立項前報民政局審批。第十六條申請地名命名的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）地理實體的性質(zhì)、位置、規(guī)模；（二）命名的理由；（三）擬用地名的用字、拼音、含義、來源；（四）申報單位和有關(guān)方面的意見及相關(guān)材料。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定；涉及公眾利益，需要征求有關(guān)方面意見并進行協(xié)調(diào)的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起兩個月內(nèi)作出審批決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對新批準(zhǔn)的地名，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)向社會公布。第十七條有下列情形之一的，可以更名：（一）因行政區(qū)域調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的；（二）因道路走向發(fā)生變化，需要變更路名的；（三）因產(chǎn)權(quán)所有人提出申請，需要變更建筑物名稱的;（四）因路名變更、路型變化或者道路延伸，需要變更樓、門號碼牌的；（五）經(jīng)省人民政府或者國務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)變更地名的。不符合本辦法第九條規(guī)定的地名，由民政局發(fā)出地名更名通知書，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起三個月內(nèi)辦理更名手續(xù)。地名更名的申報、審批程序按照本辦法規(guī)定的地名命名的申報、審批程序進行。第十八條因行政區(qū)域調(diào)整、自然變化、城鄉(xiāng)建設(shè)等原因消失的標(biāo)準(zhǔn)地名，由民政局注銷原標(biāo)準(zhǔn)地名。第十九條經(jīng)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。民政局負責(zé)匯集、出版并發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名。第二十條下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：（一）涉外協(xié)定、文件；（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公告、文件；（三）報刊、書籍、廣播、電影、電視和信息網(wǎng)絡(luò)；（四）城鎮(zhèn)街（路、巷）標(biāo)志，住宅小區(qū)標(biāo)志，建筑物標(biāo)志，樓、門號碼牌，景點指示標(biāo)志，交通導(dǎo)向標(biāo)志，公共交通站牌；（五）商標(biāo)、牌匾、廣告、合同、證件、印信；（六）公開出版發(fā)行的地圖、電話號碼簿、郵政編碼冊等地名密集出版物。第二十一條標(biāo)準(zhǔn)地名的書寫、拼寫應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:（一）使用國家公布的規(guī)范漢字書寫，以漢語普通話為標(biāo)準(zhǔn)讀音。使用雙語標(biāo)示時，第一種語言使用漢字，第二種語言按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，專名和通名均使用羅馬字母拼寫，不得使用外文譯寫。（二）使用漢語拼音拼