第七章 現(xiàn)代建筑工程安全管理基本知識(shí)

第七章

現(xiàn)代建筑工程

安全管理基本知識(shí)

知識(shí)目標(biāo)：●理解安全生產(chǎn)的基本概念及安全管理的方針、目標(biāo)和特點(diǎn)●理解施工項(xiàng)目安全管理的基本原則●了解當(dāng)前建筑安全管理中存在的主要問(wèn)題●掌握加強(qiáng)建筑施工安全管理的對(duì)策●了解建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范●理解建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的常用術(shù)語(yǔ)能力目標(biāo)：●能解釋安全生產(chǎn)管理的概念●能熟悉安全生產(chǎn)管理的基本常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范第一節(jié)現(xiàn)代建筑工程安全管理概述一、安全生產(chǎn)的重要性

安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到每個(gè)人的生命安危和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的首要大事。建筑工程的安全建筑物和構(gòu)筑物使用的安全施工過(guò)程的安全運(yùn)輸?shù)陌踩珎}(cāng)貯的安全建筑設(shè)備和物資的安全人員的安全其他未完和已完工程的安全工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達(dá)到了驚人的程度：每年有10多萬(wàn)人死亡，150多萬(wàn)例終身殘廢。也就是說(shuō)在很多國(guó)家受職業(yè)危害的打擊要比戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的后果嚴(yán)重得多。

建設(shè)工程安全人員傷亡引起的不利影響:工程成本的提高(如：工程事故調(diào)查費(fèi)、醫(yī)療費(fèi))事故發(fā)生后工地現(xiàn)場(chǎng)人員情緒低落引起勞動(dòng)生產(chǎn)率降低對(duì)家庭的影響對(duì)公司的影響對(duì)行業(yè)的影響(年輕人職業(yè)愿望的調(diào)查)……二、建筑工程安全生產(chǎn)管理的基本概念安全：是指預(yù)知人類在生產(chǎn)和生活各個(gè)領(lǐng)域存在的固有的或潛在的危險(xiǎn)，并且為消除這些危險(xiǎn)所采取的各種方法、手段和行動(dòng)的總稱。包括人身安全、設(shè)備與財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等。安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故發(fā)生，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保障勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失的前提下順利進(jìn)行。它涵蓋了三個(gè)方面：對(duì)象、范圍和目的。建筑工程項(xiàng)目安全管理，是指在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的狀態(tài)控制，減少或消除事故的安全隱患，從而有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)的事故發(fā)生率，使項(xiàng)目目標(biāo)效益得到充分保證。安全管理從宏觀角度來(lái)講包括勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生，這三個(gè)方面相互聯(lián)系又相互獨(dú)立（1）勞動(dòng)保護(hù)，規(guī)范企業(yè)的安全行為。側(cè)重于政策、規(guī)程、條例、制度等形式，規(guī)范操作或管理行為，從而使勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全與身體健康得到應(yīng)有的法律保障。（2）安全技術(shù)，規(guī)范施工過(guò)程中物的狀態(tài)。側(cè)重于對(duì)“勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象”的管理。包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條例等，以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕或消除對(duì)人的威脅。（3）工業(yè)衛(wèi)生，針對(duì)勞動(dòng)者的安全與健康的保護(hù)措施，側(cè)重于工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動(dòng)、噪聲、毒物的管理，通過(guò)防護(hù)、醫(yī)療保健等措施，防止勞動(dòng)者的安全與健康受到危害。

三、現(xiàn)代建筑工程施工的特點(diǎn)

（1）流動(dòng)性由于產(chǎn)品的固定，生產(chǎn)者和生產(chǎn)設(shè)備不僅要隨著建筑物建造地點(diǎn)的變動(dòng)而變動(dòng)，而且還要隨著建筑物的施工部位的改變而在不同的空間流動(dòng)。施工隊(duì)伍的人員流動(dòng)也相當(dāng)大，總是新的工人加入到施工隊(duì)伍中，他們的技術(shù)水平和安全意識(shí)參差不齊。

（2）周期長(zhǎng)建筑產(chǎn)品的龐大性決定了施工的周期長(zhǎng)。由于產(chǎn)品的龐大，建造過(guò)程中要投入大量的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械等，同時(shí)建筑施工還要受到工藝流程和施工程序的制約，使各專業(yè)、各工程間必須按照合理的施工順序進(jìn)行配合和銜接，因面施工周期長(zhǎng)。（3）單件性建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑施工的單件性。由于產(chǎn)品多樣，不同的甚至相同的建筑物，在不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同現(xiàn)場(chǎng)條件下，其施工準(zhǔn)備工作、施工工藝和施工方法等也不盡相同。

（4）復(fù)雜性與先進(jìn)性建筑產(chǎn)品的綜合性決定了建筑施工的復(fù)雜性。建筑施工涉及面廣，除工程力學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、機(jī)械設(shè)備、建筑材料等學(xué)科外，還涉及城市規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、消防、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)各部門的協(xié)調(diào)配合，造成了建筑施工的復(fù)雜性。為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，技術(shù)人員總是不斷地采取新技術(shù)、新設(shè)備，施工人員總是在不斷地接受新技術(shù)、新設(shè)備，而熟練掌握新技術(shù)、新設(shè)備需要一定的過(guò)程。

（5）高空作業(yè)多、手工操作多、體力消耗大、受氣候影響大建筑產(chǎn)品體積龐大，整個(gè)房屋的高度幾十米甚至幾百米，建筑工人要在高空從事露天作業(yè)，受氣候的影響相當(dāng)大。盡管許多先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于建筑施工，機(jī)械設(shè)備代替了許多手工勞動(dòng)，但從整體建設(shè)活動(dòng)來(lái)看，手工操作的比重仍然很高，工人的體力消耗很大。勞動(dòng)強(qiáng)度相當(dāng)高。

四、安全管理的方針、目標(biāo)和特點(diǎn)1.安全控制的方針

安全控制的目的是為了安全生產(chǎn)，因此安全控制的方針也應(yīng)符合安全生產(chǎn)的方針，即：“安全第一，預(yù)防為主”。安全第一：把人身安全放在首位；預(yù)防為主：實(shí)現(xiàn)“安全第一”的重要手段，采取正確的措施和方法進(jìn)行安全控制，減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.安全控制的目標(biāo)安全控制的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過(guò)程中的事故，保證人員健康安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。制定安全控制目標(biāo)具體包括：（1）減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)。（2）減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)。（3）改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)。（4）安全管理的目標(biāo)。3.安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)

（1）動(dòng)態(tài)性由于建設(shè)工程項(xiàng)目的單件性，使得每項(xiàng)工程所屬的條件不同，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目施工還具有分散性，現(xiàn)場(chǎng)施工分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，但是實(shí)際作業(yè)過(guò)程中，安全生產(chǎn)管理仍需要采取動(dòng)態(tài)化的管理方法來(lái)適應(yīng)不斷變化的外界狀況。

（2）系統(tǒng)交叉性建設(shè)工程項(xiàng)目受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響很大，安全生產(chǎn)管理需要把工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目效益的最大化。（3）嚴(yán)謹(jǐn)性安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，因此安全生產(chǎn)管理措施必須嚴(yán)謹(jǐn)，一旦失控就會(huì)造成損失和傷害。五、施工項(xiàng)目安全管理的基本原則

1.安全管理法制化

要依靠國(guó)家以及有關(guān)部委制定的安全生產(chǎn)法律文件，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理。加強(qiáng)法制是安全管理的重要環(huán)節(jié)，也是安全管理的關(guān)鍵。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律的單位和個(gè)人要視責(zé)任大小、情節(jié)輕重，給予政紀(jì)、黨紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決依法處理。平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工管理人員和廣大職工的安全法律教育，增強(qiáng)法制觀念，使大家做到知法守法，安全生產(chǎn)。我國(guó)法制化管理存在問(wèn)題：由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，企業(yè)科學(xué)管理水平還不高，還沒有認(rèn)真執(zhí)行以法治安全，安全法制觀念較為淡薄。這主要表現(xiàn)在有法不依，以權(quán)代法，違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)，經(jīng)營(yíng)承包、租賃只求短期效益，不顧安全等。我國(guó)目前安全管理法制化的文件包括安全生產(chǎn)法規(guī)和各種技術(shù)規(guī)范。安全生產(chǎn)法規(guī)，是指國(guó)家關(guān)于改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康而采取的各種措施的總和，是必須執(zhí)行的法律規(guī)范。技術(shù)規(guī)范，是指人們關(guān)于合理利用自然力、生產(chǎn)工具、交通工具和勞動(dòng)對(duì)象的行為規(guī)則。如，操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等。安全技術(shù)規(guī)范是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，具有法律規(guī)范的性質(zhì)。我國(guó)主要的安全法律、法規(guī)的內(nèi)容詳見附錄。

如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（附錄二）、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（附錄三）

2.安全管理制度化規(guī)章制度，是指國(guó)家各主管部門及其地方政府的各種法規(guī)性文件，制定的各方面的條例、辦法、制度、規(guī)程、規(guī)則和章程等，它們具有不同的約束力和法律效力。安全管理要制度化，要對(duì)施工項(xiàng)目過(guò)程中的各種因素進(jìn)行控制，以預(yù)防和減少各種安全事故，這樣就必須建立和健全各種安全管理規(guī)章制度和規(guī)定，實(shí)行安全管理責(zé)任制，安全管理要制度化和經(jīng)?；?。

3.實(shí)行科學(xué)化管理安全管理的方法和手段要科學(xué)化，要加強(qiáng)對(duì)管理科學(xué)的研究，將最新的管理科學(xué)應(yīng)用到建筑企業(yè)施工安全管理上，使生產(chǎn)技術(shù)和安全管理技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)看待建筑施工安全管理，這樣才能達(dá)到預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的，在安全管理中求發(fā)展。

4.貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針是搞好安全工作的準(zhǔn)則，是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。只有作好預(yù)防工作，才能處于主動(dòng)。國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)安全法則，上級(jí)制訂的安全規(guī)程、制度和辦法，都是貫徹預(yù)防為主的方針，只要認(rèn)真貫徹就會(huì)收到好的效果。貫徹預(yù)防為主，首先要端正對(duì)生產(chǎn)中不安全因素的認(rèn)識(shí)，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇。在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施，明確責(zé)任，盡快的、堅(jiān)決的予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。5.堅(jiān)持全員參與安全管理安全管理、人人有責(zé)，安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)人員共同的事。直接參加生產(chǎn)的廣大職工，最熟悉生產(chǎn)過(guò)程，最了解現(xiàn)場(chǎng)情況，最能提出切實(shí)可行的安全措施。我們不否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用，但缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)成功，不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。第二節(jié)當(dāng)前建筑安全管理中存在的主要問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策

一、當(dāng)前建筑安全管理中存在的主要問(wèn)題

1.法律法規(guī)方面建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)。其中以法的形式出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要的作用的是1994年7月5日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和1992年11月7日頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)礦山安全法》。以及后來(lái)的1997年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》、2004年施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》無(wú)疑對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)起到了積極作用。但必須承認(rèn)的是，隨著社會(huì)的發(fā)展，已暴露出不少缺陷和問(wèn)題。與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)的可操作性差；法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在者重復(fù)和交叉等問(wèn)題。2.政府監(jiān)管方面建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3.人員素質(zhì)方面建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下，建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè)不僅是完成大規(guī)模任務(wù)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的需要，也是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。行業(yè)整體素質(zhì)低下體現(xiàn)：一是在3000多萬(wàn)從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80%，有的施工現(xiàn)場(chǎng)甚至90%都是農(nóng)民工，其安全防護(hù)意識(shí)和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，技術(shù)人員和管理人員都僅占5%；三是專職安全管理人員更少，素質(zhì)低，遠(yuǎn)達(dá)不到工程安全管理的需要。

4.安全技術(shù)方面建筑業(yè)安全生產(chǎn)科技相對(duì)落后，今年來(lái)，科學(xué)技術(shù)含量高、施工難度大和施工危險(xiǎn)性大的工程增多，給施工安全生產(chǎn)管理提出了新課題、新挑戰(zhàn)。大批高、大、精、尖工程的出現(xiàn)，使施工難度、危險(xiǎn)性增大。如以國(guó)家體育場(chǎng)、天津津塔、廣州西塔等為代表的建筑以及快速便捷的高鐵、跨越峽谷天塹的橋梁、穿越復(fù)雜江海的隧道、高峽出平湖的電站大壩。

5.企業(yè)安全管理方面隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，投資主體日益多元化，私人和外商投資越來(lái)越多，房地產(chǎn)和市政建設(shè)投資進(jìn)一步加大。由于大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，在安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷，與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄落，企業(yè)違背客觀規(guī)律，一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，輕視安全生產(chǎn)，蠻干、亂干，搶工期，在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。各方從業(yè)人員過(guò)分注意自身的經(jīng)濟(jì)利益，忽視自身安全，致使在對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動(dòng)紀(jì)律事件處罰不嚴(yán)，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理更加嚴(yán)峻。二、加強(qiáng)建筑施工安全管理的對(duì)策1.企業(yè)樹立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟(jì)觀由于安全帶來(lái)的效益（直接效益與間接效益）具有隱蔽性，企業(yè)往往察覺不到。2.人員和家庭樹立“安全就是幸?！钡陌踩砟钣捎谑┕と藛T思想認(rèn)識(shí)水平不高、生活壓力較大等原因，往往造成片面地追求收入，把個(gè)人安危置之度外。因此有必要向這些員工和家庭宣傳“安全就是幸福”的安全經(jīng)濟(jì)觀，讓他們認(rèn)識(shí)到安全不僅是生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)之一，而且關(guān)系到家庭的幸福，甚至家庭的未來(lái)。3.預(yù)防為主的科學(xué)觀要高效、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主之路，必須采用超前管理、預(yù)期型管理的方法，這是生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)的科學(xué)真理。施工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)各種合理的對(duì)策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率降低到最小限度。采用現(xiàn)代化的安全管理技術(shù)，變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預(yù)先分析；變事故管理為隱患管理；變靜態(tài)的被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)的主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。這些都是安全生產(chǎn)的科學(xué)觀。4.機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的中樞建筑施工企業(yè)的安全管理隊(duì)伍建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)。沒有一支可靠的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，一切安全管理工作都無(wú)法得到貫徹落實(shí)。現(xiàn)代企業(yè)制度下存在的問(wèn)題：重生產(chǎn)輕安全的思想膨脹，安全管理有所放松，專門從事安全生產(chǎn)管理的專職人員力量薄弱，安全監(jiān)管體系難以保證。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，在公司和建設(shè)工程項(xiàng)目上設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，提供各種方便條件，讓安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員充分履行職責(zé)，發(fā)揮中樞控制作用。三、全面的安全管理手段是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的利器

1.制度手段建筑企業(yè)必須按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合自己的實(shí)際，制定出相關(guān)安全管理制度。建筑施工企業(yè)用制度來(lái)約束企業(yè)內(nèi)各方主體的行為，誰(shuí)違反將受到懲罰，從而起到規(guī)范安全管理、降低或預(yù)防安全事故發(fā)生。

2.經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段就是借助經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,通過(guò)保險(xiǎn)、安全投入,提高傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等手段,編制一個(gè)安全網(wǎng),從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.科技手段1)積極推廣建筑安全生產(chǎn)新技術(shù),提高建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)含量,確保安全生產(chǎn)。2)積極把信息技術(shù)應(yīng)用于安全管理,對(duì)增加企業(yè)事前預(yù)防控制,增強(qiáng)企業(yè)安全管理的系統(tǒng)性等方面起到積極作用。3)要對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,掌握事故發(fā)生的規(guī)律。4)要抓住關(guān)鍵點(diǎn),預(yù)防事故發(fā)生,有重點(diǎn)地預(yù)防和控制高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)具傷害這五類事故。由于這五類事故占建筑安全事故總數(shù)的90%以上,控制住了這五大類事故,將會(huì)使事故明顯下降,能起到事半功倍的效果。第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指國(guó)家關(guān)于改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康而采取的各種措施的總和，是必須執(zhí)行的法律規(guī)范。規(guī)章制度；是指國(guó)家各主管部門及其他地方政府的各種法規(guī)性文件，制定各方面的條例、辦法、制度、規(guī)程、規(guī)則和章程等。企業(yè)規(guī)章制度特點(diǎn)：制定時(shí)必須服從國(guó)家法律、法規(guī)，不能凌駕于國(guó)家法律之上；在本企業(yè)具有約束力，全體員工必須遵守。技術(shù)規(guī)范；是指人們關(guān)于合理利用自然力、生產(chǎn)工具、交通工具和勞動(dòng)對(duì)象的行為規(guī)則。如；操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等。安全技術(shù)規(guī)范是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)把遵守安全技術(shù)規(guī)范定為法定義務(wù)，使之具有法律規(guī)范的性質(zhì)。2008年3月15日，根據(jù)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，“建設(shè)部”改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”，簡(jiǎn)稱“住建部”。第四節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的常用術(shù)語(yǔ)1.安全生產(chǎn)管理體制根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)（1993）50號(hào)文，當(dāng)前我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制是“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守法”。具體含義：企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾（工會(huì)組織）監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守法

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到具體安全管理的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是安全第一、預(yù)防為主的具體體現(xiàn)，是建筑安全生產(chǎn)的基本制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容：一、從事建筑活動(dòng)主體的責(zé)任人的責(zé)任制。施工單位法定代表人要對(duì)本企業(yè)的安全負(fù)主要的責(zé)任。二、從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室責(zé)任人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工單位根據(jù)需要設(shè)置的職能機(jī)構(gòu)或職能處（室）負(fù)責(zé)人及其工作人員要對(duì)安全負(fù)責(zé)。三、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。特種作業(yè)安全人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并考試（核）合格后才能上崗作業(yè)。

3.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理安全生產(chǎn)目標(biāo)管理就是根據(jù)建筑施工企業(yè)的總體規(guī)劃要求，制定出在一定時(shí)期內(nèi)安全生產(chǎn)方面所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)并組織實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。其基本內(nèi)容是：確定目標(biāo)、目標(biāo)分解、執(zhí)行目標(biāo)、檢查總結(jié)。

4.施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是組織建設(shè)工程施工的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范性文件。施工組織設(shè)計(jì)必須在施工準(zhǔn)備階段完成。5.安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取的措施。在工程施工中，是指針對(duì)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、勞力組織、作業(yè)方法、施工機(jī)械、供電設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。安全技術(shù)措施也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。

6.安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底是落實(shí)安全技術(shù)措施及安全管理事項(xiàng)的重要手段之一。重大安全技術(shù)措施及重要部位的安全技術(shù)由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面的安全技術(shù)交底；一般安全技術(shù)措施及施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意的安全事項(xiàng)由項(xiàng)目