第3章檔案工作的組織及職能

第三章

檔案工作的組織及職能檔案法制工作檔案行政機構檔案館法人與其他組織的檔案機構檔案人員檔案中介機構第一節(jié)檔案行政機構

檔案行政機構是黨和國家指導和管理檔案工作的部門。按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，我國從中央到地方均設置檔案行政管理部門，即國家檔案行政管理部門和地方檔案行政管理部門，分層負責地掌管國家檔案事務，對檔案工作進行監(jiān)督和指導。一、檔案行政機構及其性質檔案行政機構分類性質：行使政府管理職責國家檔案行政管理部門地方檔案行政管理部門一、檔案行政機構及其性質二、檔案行政機構的職能1.國家檔案行政機構的職責國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導。二、檔案行政機構的職能（1）依法制定檔案工作的規(guī)章制度和具體方針政策。（2）組織協(xié)調全國檔案事業(yè)，制定并組織實施發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。（3）對有關法律、法規(guī)和國家有關方針政策的實施情況進行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為。（4）對有關部門的檔案工作實施監(jiān)督、指導。（5）組織、指導檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育。（6）組織、開展檔案工作的國際交流活動。2.地方檔案行政管理部門的職責（1）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家有關方針、政策。（2）制定并組織實施本行政區(qū)域內的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作的規(guī)章制度。（3）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內的檔案工作，依法查處檔案違法行為。（4）組織、指導本行政區(qū)域內檔案理論與科學技術研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓。二、檔案行政機構的職能檔案行政管理部門所履行政府管理職能，是一種宏觀管理，而不是對檔案進行實體管理的部門。由檔案館履行第二節(jié)檔案館1.檔案館類型一、檔案館的類型與性質國家檔案館部門檔案館企業(yè)、事業(yè)單位檔案館綜合檔案館專門檔案館中央級綜合檔案館地方級綜合檔案館中央檔案館中國第一歷史檔案館中國第二歷史檔案館省級地市級縣區(qū)級2012年度上海市市級綜合檔案館、專門檔案館、部門檔案館以及各企業(yè)事業(yè)單位檔案館公告名錄（第一批）

檔案館類型序號名稱綜合檔案館（1家）1上海市檔案館專門檔案館（1家）2上海市城市建設檔案館部門檔案館（6家）3上海市文化藝術檔案館4上海市科技成果檔案資料館5上海市國家安全局檔案館6上海市地質資料館7上海市工商行政管理檔案館8上海市氣象檔案館國有企業(yè)檔案館（4家）9上海石油化工股份有限公司檔案館10上海高橋石油化工公司檔案館11中國電信股份有限公司上海分公司檔案館12上海氯堿化工股份有限公司檔案館事業(yè)單位檔案館（15家）13復旦大學檔案館14上海交通大學檔案館15上海交通大學醫(yī)學院檔案館16同濟大學檔案館17華東師范大學檔案館18華東理工大學檔案館19東華大學檔案館20上海財經(jīng)大學檔案館21上海理工大學檔案館22上海體育學院檔案館23上海海洋大學檔案館24上海大學檔案館25上海師范大學檔案館26上海工程技術大學檔案館27上海應用技術學院檔案館

中央和地方各級國家檔案館屬于科學文化事業(yè)機構和永久保管檔案的基地，是科學研究和各方面工作利用檔案史料的中心。

2.檔案館的性質一、檔案館的類型與性質兩個基地、一個中心特別突出檔案館的科學文化事業(yè)單位的性質，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，檔案館管理的對象是人類社會活動的歷史記錄，是歷史文化財富。第二，檔案館的活動方式和工作成果具有研究性。第三，檔案館由保管和提供利用檔案、為社會服務的功能所決定，屬于科學文化事業(yè)單位。補充知識建立“五位一體”檔案館（1）保管檔案基地（2）檔案利用服務基地（3）愛國主義教育基地（4）電子文件和檔案備份中心（5）政府信息管理中心真正意義上的檔案館獨立的法人單位具有公益性、社會性二、檔案館的布局與設置原則2.全國檔案館布局與設置原則應當包括以下幾個方面：（1）從實際出發(fā)，實事求是，依法設置中央和地方各級各類檔案館。（2）從有利于檔案的長遠安全保管與利用需要出發(fā)（3）檔案館設置應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相一致（4）檔案館設置應注意平衡（與可保存的檔案資料相平衡、地區(qū)之間的平衡）1.1992年國家檔案局發(fā)布《全國檔案館設置原則和布局方案》2.檔案館功能：存儲、傳播、教育、研究三、檔案館的任務和功能1.檔案館任務：（1）收集本館保管范圍內對國家和社會具有保存價值的檔案。（2）對所保存的檔案嚴格按照規(guī)定整理和保管。（3）采取各種形式開放檔案資源，為社會利用檔案資源提供服務。最基本的功能熱身練習1、國家檔案館是集中保管檔案的基地，是提供檔案資料為社會各方面服務的中心，下列屬于我市國家檔案館的是（）A.上海市工商行政管理檔案館B.上海市城市建設檔案館C.上海市徐匯區(qū)檔案館D.上海交通大學檔案館E.上海市文化藝術檔案館熱身練習

2、我國的檔案館可以分為國家檔案館、機關檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館；國家檔案館是指國家綜合檔案館。請判斷對與錯，并簡要說明理由。

第三節(jié)法人與其他組織的檔案機構其主要特點有：第一，法人與其他組織的檔案機構屬于設立它們的機關、團體、企事業(yè)單位或者其他組織的內部機構，對外不具有獨立的法律地位。第二，為本單位生產(chǎn)、技術、科研管理等各項工作提供服務，具有服務性；第三，集中管理本單位的檔案，并按規(guī)定向國家檔案館移交檔案，具有過渡性；第四，負有對所屬單位檔案工作監(jiān)督、指導的職責。一、概念

法人與其他組織的檔案機構是指在機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織機構內設置的檔案工作機構。（1）中央和省級國家機關以及特大型企業(yè)事業(yè)單位；（2）計劃單列市、副省級市及其他地市級機關和大中型企業(yè)事業(yè)單位；（3）縣、區(qū)級機關和中小企業(yè)事業(yè)單位：檔案室（4）縣、區(qū)級機關和中小企業(yè)事業(yè)單位：辦公室設專或兼職檔案工作人員二、法人與其他組織檔案機構的類型和職責1.法人和其他組織檔案機構的類型二、法人與其他組織檔案機構的類型和職責2.法人和其他組織檔案機構的性質和職責

檔案室，內設機構內部性、附屬性二、法人與其他組織檔案機構的類型和職責

《檔案法》第七條規(guī)定了法人與其他組織檔案機構的職責：機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

二、法人與其他組織檔案機構的類型和職責

《檔案法實施辦法》第九條規(guī)定：機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責：（一）貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家有關方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；（二）指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；（三）統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關檔案館移交檔案；（四）檢查、指導所屬機構的檔案工作。二、法人與其他組織檔案機構的類型和職責

《上海市檔案條例》第十二條第一款規(guī)定：法人和其他組織的檔案機構管理本組織的檔案,指導文書部門和業(yè)務部門文件材料的收集、整理和歸檔工作,并對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導。二、法人與其他組織檔案機構的類型和職責

補充概括：各類型檔案機構（檔案室）的職責1、檔案管理：檔案實體管理，檔案的收、管、用。2、檔案工作管理：

橫向——對各部門開展文件材料管理工作的業(yè)務指導等

縱向——對下屬單位的檔案工作進行監(jiān)督指導第四節(jié)檔案中介機構第五節(jié)檔案人員

檔案工作的好壞，根本上取決于檔案工作人員。造就一支高素質的檔案干部隊伍，是檔案事業(yè)發(fā)展的關鍵。二、檔案人員的基本條件和素質要求1.