重特大事故典型案例分析

重特大事故典型案例分析一、目前事故處理有效的法律及我們的責任1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2014年8月31日修正，自2014年12月1日起施行第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。這就是管行業(yè)必須管安全的法律依據(jù)第二十四條道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法第八十三條

事故調(diào)查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。《新安全生產(chǎn)法的十大亮點》2、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例安全生產(chǎn)事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

《公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》輕微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元，非機動車事故不足200元的事故。一般事故，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的事故。重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的事故。特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的事故。死亡以事故發(fā)生后7天內(nèi)死亡為限；刑事案件與事故關(guān)系 6·7廈門公交起火案2013年06月07日，福建省廈門市一公交車在行駛過程中突然起火，造成重大人員傷亡。經(jīng)公安機關(guān)初步認定，這是一起嚴重刑事案件。截至2013年06月08日凌晨1點12分，大火已造成47人死亡、34人受傷。犯罪嫌疑人陳水總被當場燒死。杭州7.5公交車縱火案2014年7月5日下午5點03分，浙江杭州一輛載有80余名乘客車牌號碼為浙A·3A853的7路公交車途徑東坡路與慶春路交叉口時車內(nèi)起火燃燒。事故造成30多人受傷，其中危重病人15例，沒有死亡病例。這二起事故都是刑事案件，沒有進行責任追究

2《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》：事故報告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

事故調(diào)查處理特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》運管的職責第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；3、危險化學品安全管理條例交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。（運管不是主體！必須提醒交通局領(lǐng)導）第四十三條危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員。3、危險化學品安全管理條例第六十四條托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。任何單位和個人不得交寄危險化學品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄危險化學品。對涉嫌違反本條第一款、第二款規(guī)定的，交通運輸主管部門、郵政管理部門可以依法開拆查驗。（從本條可知：快遞屬于郵政管理部門職責。）3、危險化學品安全管理條例

第七十一條發(fā)生危險化學品事故，事故單位主要負責人應當立即按照本單位危險化學品應急預案組織救援，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門報告；道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運人員還應當向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告。（交通運輸主管部門屬于第四報告單位。不是向“行業(yè)主管部門”）3、危險化學品安全管理條例第八十六條有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）危險化學品道路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；（二）運輸危險化學品，未根據(jù)危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應急救援器材的；（五）用于危險化學品運輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位不符合國家有關(guān)安全規(guī)范，或者未與飲用水取水口保持國家規(guī)定的安全距離，或者未經(jīng)交通運輸主管部門驗收合格投入使用的；（六）托運人不向承運人說明所托運的危險化學品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應急處置措施，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運的危險化學品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應標志的；（七）運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，托運人未添加或者未將有關(guān)情況告知承運人的。3、危險化學品安全管理條例第九十一條有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)未配備專職安全管理人員的；3、中華人民共和國道路運輸條例

4、浙江省道路運輸條例第三十七條班車客運經(jīng)營者、包車客運經(jīng)營者和危險貨物運輸經(jīng)營者應當按照規(guī)定標準分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。（規(guī)定值得商榷！不應該是對貨保險，而是應該對貨物引起的責任保險）4、浙江省道路運輸條例第六十條道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當在經(jīng)營許可證、車輛營運證期限屆滿前提出延續(xù)申請；期限屆滿未提出延續(xù)申請，經(jīng)公告后仍不提出延續(xù)申請的，由原許可機關(guān)注銷經(jīng)營許可證、車輛營運證。（超期證從事危險品運輸和旅客運輸，一方面，行政處罰有難度，另一方面安全管理有要求）4、浙江省道路運輸條例第六十九條道路運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務經(jīng)營者應當建立安全管理檔案和安全情況報告制度，按照規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)報告道路運輸安全情況。發(fā)生有人員死亡的道路交通事故的，事故車輛的經(jīng)營者應當在規(guī)定時間內(nèi)向有關(guān)部門和車籍地道路運輸管理機構(gòu)報告，不得瞞報、謊報、漏報或者遲報。道路運輸管理機構(gòu)接到報告后，應當在規(guī)定時間內(nèi)報告本級交通運輸主管部門和上級道路運輸管理機構(gòu)。（按危化品條例規(guī)定，?；肥鹿蕬撝苯訄蟾娼煌ň?，而根據(jù)本條規(guī)定是由運管部門轉(zhuǎn)報。）6、財政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》的通知（財企[2006]478號）

第十條道路交通運輸企業(yè)以營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標準逐月提?。海ㄒ唬┛瓦\業(yè)務按照0.5%提??；（二）普通貨運業(yè)務按照1%提??；（三）危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。二、典型事故案例天津港爆炸簡要情況通報1、陜西咸陽“5.15”特別重大道路交通事故調(diào)查報告（2015年5月15日，造成35人死亡）2、濱保高速天津“10?7”特別重大道路交通事故調(diào)查報告（2011年10月7日，35人）3、包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查報告（2012年8月26日，36人）4、南充市儀隴縣“3.6”重大道路交通事故調(diào)查報告（2014年3月6日，11人）5、長沙市岳麓區(qū)“7.10”重大道路交通（校車）事故調(diào)查報告（2014年7月10日，11人死亡）6、連霍高速甘肅瓜州“8?26”重大道路交通事故調(diào)查處理報告（2014年8月26日，15人）天津港爆炸案（8月27日）根據(jù)查明的情況和有關(guān)法律法規(guī)，檢察機關(guān)分別以涉嫌玩忽職守罪對天津市交通運輸委員會主任武岱(正廳級)、原天津市交通運輸和港口管理局副局長李志剛(副廳級、已退休)、天津市交通運輸委員會港口管理處處長馮剛、天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長高懷友(副廳級)、濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長曹春波、濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局副局長朱立明、天津海關(guān)副關(guān)長兼新港海關(guān)關(guān)長王家鵬(副廳級)、天津港(集團)有限公司總裁鄭慶躍(正廳級)、天津港(集團)有限公司總裁助理李洪峰(副廳級)、天津港(集團)有限公司安監(jiān)部副部長鄭樹國依法立案偵查并采取刑事強制措施，以涉嫌濫用職權(quán)罪對交通運輸部水運局副巡視員王金文(副廳級)依法立案偵查并采取刑事強制措施。2、包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故2012年8月26日2時31分許，包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟損失3160.6萬元。2012年8月29日，國務院批準成立了由國家安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、全國總工會、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府組成的國務院包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查組。事故調(diào)查組聘請了有關(guān)專家，并邀請最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。一、基本情況(一)事故車輛駕駛?cè)饲闆r。陳強，臥鋪大客車駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，41歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人。2002年12月30日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市交警支隊車輛管理所初次領(lǐng)取機動車駕駛證，2008年10月29日增駕取得大型客車準駕資格，準駕車型代號為A1，持有道路旅客運輸從業(yè)資格證書。高金良，臥鋪大客車駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，49歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟人。1993年6月15日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟交警支隊車輛管理所初次領(lǐng)取機動車駕駛證，2003年10月15日增駕取得大型客車準駕資格，準駕車型代號為A1、A2，持有道路旅客運輸從業(yè)資格證書。閃文全，重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\員，男，42歲，河南省焦作市人。1981年10月5日在部隊初次領(lǐng)取機動車駕駛證，1985年5月4日換為地方駕駛證，準駕車型代號為A2，于2011年6月1日