重特大事故典型案例分析

重特大事故典型案例分析一、目前事故處理有效的法律及我們的責(zé)任1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2014年8月31日修正，自2014年12月1日起施行第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)，統(tǒng)稱(chēng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。這就是管行業(yè)必須管安全的法律依據(jù)第二十四條道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第八十三條

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)?！缎掳踩a(chǎn)法的十大亮點(diǎn)》2、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例安全生產(chǎn)事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

《公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》輕微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財(cái)產(chǎn)損失機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足1000元，非機(jī)動(dòng)車(chē)事故不足200元的事故。一般事故，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失不足3萬(wàn)元的事故。重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財(cái)產(chǎn)損失3萬(wàn)元以上不足6萬(wàn)元的事故。特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時(shí)重傷8人以上，或者死亡2人，同時(shí)重傷5人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失6萬(wàn)元以上的事故。死亡以事故發(fā)生后7天內(nèi)死亡為限；刑事案件與事故關(guān)系 6·7廈門(mén)公交起火案2013年06月07日，福建省廈門(mén)市一公交車(chē)在行駛過(guò)程中突然起火，造成重大人員傷亡。經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重刑事案件。截至2013年06月08日凌晨1點(diǎn)12分，大火已造成47人死亡、34人受傷。犯罪嫌疑人陳水總被當(dāng)場(chǎng)燒死。杭州7.5公交車(chē)縱火案2014年7月5日下午5點(diǎn)03分，浙江杭州一輛載有80余名乘客車(chē)牌號(hào)碼為浙A·3A853的7路公交車(chē)途徑東坡路與慶春路交叉口時(shí)車(chē)內(nèi)起火燃燒。事故造成30多人受傷，其中危重病人15例，沒(méi)有死亡病例。這二起事故都是刑事案件，沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任追究

2《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》：事故報(bào)告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

事故調(diào)查處理特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》運(yùn)管的職責(zé)第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門(mén)依法暫扣或者吊銷(xiāo)其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。（運(yùn)管不是主體！必須提醒交通局領(lǐng)導(dǎo)）第四十三條危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全管理人員。3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第六十四條托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。任何單位和個(gè)人不得交寄危險(xiǎn)化學(xué)品或者在郵件、快件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品交寄。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)涉嫌違反本條第一款、第二款規(guī)定的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)、郵政管理部門(mén)可以依法開(kāi)拆查驗(yàn)。（從本條可知：快遞屬于郵政管理部門(mén)職責(zé)。）3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

第七十一條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本單位危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門(mén)報(bào)告；道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。（交通運(yùn)輸主管部門(mén)屬于第四報(bào)告單位。不是向“行業(yè)主管部門(mén)”）3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第八十六條有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；（二）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的；（五）用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸作業(yè)的內(nèi)河碼頭、泊位不符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范，或者未與飲用水取水口保持國(guó)家規(guī)定的安全距離，或者未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)驗(yàn)收合格投入使用的；（六）托運(yùn)人不向承運(yùn)人說(shuō)明所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、數(shù)量、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的；（七）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，托運(yùn)人未添加或者未將有關(guān)情況告知承運(yùn)人的。3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第九十一條有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)未配備專(zhuān)職安全管理人員的；3、中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例

4、浙江省道路運(yùn)輸條例第三十七條班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。（規(guī)定值得商榷！不應(yīng)該是對(duì)貨保險(xiǎn)，而是應(yīng)該對(duì)貨物引起的責(zé)任保險(xiǎn)）4、浙江省道路運(yùn)輸條例第六十條道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證期限屆滿前提出延續(xù)申請(qǐng)；期限屆滿未提出延續(xù)申請(qǐng)，經(jīng)公告后仍不提出延續(xù)申請(qǐng)的，由原許可機(jī)關(guān)注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證。（超期證從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸，一方面，行政處罰有難度，另一方面安全管理有要求）4、浙江省道路運(yùn)輸條例第六十九條道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理檔案和安全情況報(bào)告制度，按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告道路運(yùn)輸安全情況。發(fā)生有人員死亡的道路交通事故的，事故車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門(mén)和車(chē)籍地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者遲報(bào)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。（按?；窏l例規(guī)定，危化品事故應(yīng)該直接報(bào)告交通局，而根據(jù)本條規(guī)定是由運(yùn)管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)。）6、財(cái)政部國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知（財(cái)企[2006]478號(hào)）

第十條道路交通運(yùn)輸企業(yè)以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取：（一）客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提?。唬ǘ┢胀ㄘ涍\(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提??；（三）危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。二、典型事故案例天津港爆炸簡(jiǎn)要情況通報(bào)1、陜西咸陽(yáng)“5.15”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告（2015年5月15日，造成35人死亡）2、濱保高速天津“10?7”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告（2011年10月7日，35人）3、包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告（2012年8月26日，36人）4、南充市儀隴縣“3.6”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告（2014年3月6日，11人）5、長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)“7.10”重大道路交通（校車(chē)）事故調(diào)查報(bào)告（2014年7月10日，11人死亡）6、連霍高速甘肅瓜州“8?26”重大道路交通事故調(diào)查處理報(bào)告（2014年8月26日，15人）天津港爆炸案（8月27日）根據(jù)查明的情況和有關(guān)法律法規(guī)，檢察機(jī)關(guān)分別以涉嫌玩忽職守罪對(duì)天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱(正廳級(jí))、原天津市交通運(yùn)輸和港口管理局副局長(zhǎng)李志剛(副廳級(jí)、已退休)、天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)港口管理處處長(zhǎng)馮剛、天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)高懷友(副廳級(jí))、濱海新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)曹春波、濱海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局副局長(zhǎng)朱立明、天津海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)兼新港海關(guān)關(guān)長(zhǎng)王家鵬(副廳級(jí))、天津港(集團(tuán))有限公司總裁鄭慶躍(正廳級(jí))、天津港(集團(tuán))有限公司總裁助理李洪峰(副廳級(jí))、天津港(集團(tuán))有限公司安監(jiān)部副部長(zhǎng)鄭樹(shù)國(guó)依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施，以涉嫌濫用職權(quán)罪對(duì)交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副巡視員王金文(副廳級(jí))依法立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施。2、包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故2012年8月26日2時(shí)31分許，包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3160.6萬(wàn)元。2012年8月29日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、全國(guó)總工會(huì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府組成的國(guó)務(wù)院包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查組。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了有關(guān)專(zhuān)家，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。一、基本情況(一)事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r。陳強(qiáng)，臥鋪大客車(chē)駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，41歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人。2002年12月30日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市交警支隊(duì)車(chē)輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，2008年10月29日增駕取得大型客車(chē)準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車(chē)型代號(hào)為A1，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書(shū)。高金良，臥鋪大客車(chē)駕駛?cè)?已在事故中死亡)，男，49歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟人。1993年6月15日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟交警支隊(duì)車(chē)輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，2003年10月15日增駕取得大型客車(chē)準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車(chē)型代號(hào)為A1、A2，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書(shū)。閃文全，重型半掛貨車(chē)駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員，男，42歲，河南省焦作市人。1981年10月5日在部隊(duì)初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，1985年5月4日換為地方駕駛證，準(zhǔn)駕車(chē)型代號(hào)為A2，于2011年6月1日