安全標準化規(guī)范化管理

鄞州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全發(fā)展國泰民安工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理解釋王崇光工程師

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目錄一、

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理二、企業(yè)推行安全生產(chǎn)規(guī)范化的工作步驟三、規(guī)范化企業(yè)《考評標準》的考評原則四、《考評標準》的考評方法五、

規(guī)范化試點企業(yè)考評時存在的主要問題一、安全生產(chǎn)規(guī)范化為什么企業(yè)要開展安全生產(chǎn)規(guī)范化？《安全生產(chǎn)法》要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！?/p>

國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》指出：

“開展安全質(zhì)量標準化活動。制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)技術規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動?！眹野脖O(jiān)總局《關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》要求：在全國開展安全質(zhì)量標準化活動。2005年出臺了《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級辦法和評級標準》。省政府發(fā)了“關于進一步加強安全生產(chǎn)工作”的通知：

1、健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機制。2、開展安全質(zhì)量標準化活動。力爭2年左右的努力，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標準化普及率達到80%以上，危險化學品、建筑、電力、機械制造等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全質(zhì)量標準化達標率達到50%以上。3、加大安全生產(chǎn)投入4、落實安全生產(chǎn)設施“三同時”。省安監(jiān)局發(fā)了“關于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動的工作意見”：2006年至2008年為推廣階段：重點做好礦山、?；?、機械、建筑、電力行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)標準化活動。全面開展機械制造企業(yè)標準化活動，其中50%的大、中型機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)達標。2009年到2010年底為提高階段：2010年，100%機械制造企業(yè)開展標準化活動，大、中型機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)達標率在100%。安全生產(chǎn)規(guī)范化概念？企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、設備設施和運行控制符合國家法律、法規(guī)、標準并保持的過程，即安全生產(chǎn)規(guī)范（標準）化。

安全目標人的素質(zhì)

硬件條件

工藝條件

安全管理

一、安全生產(chǎn)規(guī)范化是企業(yè)安全狀況的綜合反映

歷史的數(shù)據(jù)

現(xiàn)狀將來即是企業(yè)的安全輸出，又是政府監(jiān)管的切入點事故數(shù)量、傷亡人數(shù)、職業(yè)病、經(jīng)濟損失

產(chǎn)值事故死亡率下降35%以上人員事故死亡率下降25%以上特大事故起數(shù)下降20%以下

企業(yè)安全生產(chǎn)目標

被動數(shù)據(jù)

一、安全生產(chǎn)規(guī)范化是企業(yè)安全狀況的綜合反映

安全生產(chǎn)規(guī)范（標準）化，是將有關法律、法規(guī)、標準在一個行業(yè)的具體化和明確化。安全是符合有關法律、法規(guī)、標準的一種狀態(tài)，即規(guī)范（標準化）的程度安全不是不發(fā)生事故安全是一種狀態(tài)，而不是被動的數(shù)據(jù)

一、安全生產(chǎn)標準化是企業(yè)安全狀況的綜合反映

因此，安全生產(chǎn)規(guī)范（標準）化是通過軟件、硬件以及運行三個方面對企業(yè)安全狀況的綜合描述，是企業(yè)的安全狀況的輸出，也是我們安全監(jiān)管部門的切入點。同時，對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標準）化的監(jiān)管，有利于我們監(jiān)管部門將事后監(jiān)管轉化為事前監(jiān)管。二、安全生產(chǎn)規(guī)范化有利于明確安全生產(chǎn)的責任主體。

安全評價、評估

安全檢查

安全生產(chǎn)規(guī)范化

中介服務機構監(jiān)管部門企業(yè)主動行為

二、安全生產(chǎn)規(guī)范化有利于明確安全生產(chǎn)的責任主體。

安全生產(chǎn)規(guī)范化

法律法規(guī)標準的要求

企業(yè)的安全狀況

差距企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)的明確了整改提高的目標

二、安全生產(chǎn)規(guī)范化有利于明確安全生產(chǎn)的責任主體。

身體健康企業(yè)安全

體檢

辯識評價醫(yī)學標準

安全標準

關注對象

治療方案

危險源隱患管理整改方案

三、安全生產(chǎn)規(guī)范化是企業(yè)安全工作的具體指南。

隨著社會的進步，人們對安全的意識提高，對安全的需求在增加，也認識到安全隱患及事故給企業(yè)帶來的負面效應，因此我們并不否認現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)及其業(yè)主對安全的重視。但如何重視安全，如何把安全生產(chǎn)工作落實到實處，在一定程度上還是困惑著企業(yè)，抱僥幸心理的有之，擔心投入比的有之，而安全規(guī)范（標準）化，正是給出了一個行業(yè)的安全生產(chǎn)的基本準入條件。

三、安全生產(chǎn)規(guī)范化是企業(yè)安全工作的具體指南。

用工制度保險制度企業(yè)安全健康保障社會責任

環(huán)境保護……………安全生產(chǎn)規(guī)范（標準）化活動是企業(yè)安全狀況的綜合反映，是企業(yè)安全狀況的主動輸出，是向社會的責任承諾；安全生產(chǎn)規(guī)范（標準）化是監(jiān)管部門的監(jiān)察工作的切入點，是對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)控晴雨表。

二、05、06年我區(qū)機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本情況2005年:寧波市5家試點企業(yè)審報國家二級，年底4家企業(yè)通過國家二級（其中我區(qū)1家寧波海太集團獲得全省最高分的好成績)

2006年:寧波市開展了100家試點企業(yè),其中我區(qū)18家企業(yè)，年底我區(qū)要求申請復評企業(yè)有11家，通過考評8家，其中國家二級1家（位于集士港鎮(zhèn)寧波甬祺鋁輪有限公司）、市級達標企業(yè)7家。三、企業(yè)推行安全生產(chǎn)規(guī)范化的工作步驟⑴組織領導⑵學習培訓、宣傳階段（6月1日—10日）

⑶制定“達標推進方案”并具體實施階段（6月11日—7月10日）⑷自查整改階段（7月11日—7月15日）

⑸初審階段（7月16日—8月15日）

⑹申請復評階段（8月16日—9月30日）四、規(guī)范化工業(yè)企業(yè)《考評標準》的考評原則考評內(nèi)容

基礎管理考評（60分）

設備設施安全考評（30）作業(yè)環(huán)境考評（10分）

安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理臺帳、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理機構與人員、安全生產(chǎn)教育和培訓、“三同時”管理、車間（班組）安全管理、相關方安全管理、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查危險源管理事故管理1、基礎管理考評。2、設備設施安全考評

內(nèi)容包括：特種設備（工業(yè)氣瓶、壓力容器、鍋爐、起重機械、電梯）、廠內(nèi)機動車輛、工廠建筑、危險化學品庫、油庫、涂裝作業(yè)場所、變配電系統(tǒng)、低壓電氣線路（固定線路）、低壓電氣線路（臨時線路）、動力（照明）配電箱（柜、板）、消防設施、機械電氣設備等考評項目。內(nèi)容包括：廠區(qū)環(huán)境、車間作業(yè)環(huán)境、倉庫、危險化學品使用現(xiàn)場等4個考評項目。

3、作業(yè)環(huán)境考評）

《考評標準》的考評原則：是以安全生產(chǎn)責任制為核心，“分級管理、分線負責”為主線，按照系統(tǒng)管理的原則，綜合考評制度與執(zhí)行情況的符合性和有效性?；A管理考評必須將各考評項目有機聯(lián)系在一起，形成一個整體。五、《考評標準》的考評方法及考核評級的工作程序

考評方法：考評時，規(guī)范化達標企業(yè)按《鄞州區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)范化考核評定表》標準進行逐項考評，以現(xiàn)場查證，資料核對和檢查考核的方法進行。企業(yè)自評時，對企業(yè)的所有單位和全部設備設施、作業(yè)環(huán)境均進行評價。復評試點達標企業(yè)區(qū)安監(jiān)局聘請專家，采取查閱資料、現(xiàn)場隨機抽樣的方法進行。規(guī)范化企業(yè)按《鄞州區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)范化考核評定表》評定得分不少于80分（含80分）。考核評級的工作程序

自評復評

期限六、規(guī)范化試點企業(yè)存在的主要問題1、安全生產(chǎn)責任制簽訂欠完善；2、有些安全生產(chǎn)規(guī)章制度未落實；3、有些勞動保護用品不符合要求，有些職工上崗未穿戴勞動保護用品；4、安全生產(chǎn)管理人員兼職過多，且不符合規(guī)定配置；5、特種作業(yè)人員未持證上崗；6、有些工種未制定安全操作規(guī)程，有些職工不知道自己工作的操作規(guī)程；7、現(xiàn)場監(jiān)督檢查未書面記錄；8、無應急救援預案；9、相關方未簽訂安全管理協(xié)議；10、安全生產(chǎn)檔案不全。

基礎管理方面

1、特種設備（行車、鏟車等）未經(jīng)檢驗使用，檔案建立不全；2、有些機械設備防護罩、蓋、欄不完備，且未安裝接地裝置；3、砂輪機安裝地點不符合要求等問題；4、危險化學品未按其危險特性進行分類、分區(qū)、分庫貯存，5、涂裝作業(yè)場所通風不好、存量超標、安全標志欠醒目、未安裝防爆電器等；6、廠區(qū)配電房接線圖未上墻，門、窗暢開，配電房內(nèi)不清潔；（一）

設備設施方面7、電氣線路安裝不規(guī)范，臨時線未經(jīng)審批使用，動力配電箱未接地和裝有漏電保護