安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理

鄞州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全發(fā)展國泰民安工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理解釋王崇光工程師

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目錄一、

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理二、企業(yè)推行安全生產(chǎn)規(guī)范化的工作步驟三、規(guī)范化企業(yè)《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的考評(píng)原則四、《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的考評(píng)方法五、

規(guī)范化試點(diǎn)企業(yè)考評(píng)時(shí)存在的主要問題一、安全生產(chǎn)規(guī)范化為什么企業(yè)要開展安全生產(chǎn)規(guī)范化？《安全生產(chǎn)法》要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?！?/p>

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》指出：

“開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。”國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》要求：在全國開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2005年出臺(tái)了《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。省政府發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”的通知：

1、健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制。2、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。力爭2年左右的努力，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到80%以上，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、電力、機(jī)械制造等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上。3、加大安全生產(chǎn)投入4、落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”。省安監(jiān)局發(fā)了“關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作意見”：2006年至2008年為推廣階段：重點(diǎn)做好礦山、?；?、機(jī)械、建筑、電力行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。全面開展機(jī)械制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，其中50%的大、中型機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)。2009年到2010年底為提高階段：2010年，100%機(jī)械制造企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，大、中型機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率在100%。安全生產(chǎn)規(guī)范化概念？企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、設(shè)備設(shè)施和運(yùn)行控制符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)并保持的過程，即安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）化。

安全目標(biāo)人的素質(zhì)

硬件條件

工藝條件

安全管理

一、安全生產(chǎn)規(guī)范化是企業(yè)安全狀況的綜合反映

歷史的數(shù)據(jù)

現(xiàn)狀將來即是企業(yè)的安全輸出，又是政府監(jiān)管的切入點(diǎn)事故數(shù)量、傷亡人數(shù)、職業(yè)病、經(jīng)濟(jì)損失

產(chǎn)值事故死亡率下降35%以上人員事故死亡率下降25%以上特大事故起數(shù)下降20%以下

企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)

被動(dòng)數(shù)據(jù)

一、安全生產(chǎn)規(guī)范化是企業(yè)安全狀況的綜合反映

安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）化，是將有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在一個(gè)行業(yè)的具體化和明確化。安全是符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的一種狀態(tài)，即規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)化）的程度安全不是不發(fā)生事故安全是一種狀態(tài)，而不是被動(dòng)的數(shù)據(jù)

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全狀況的綜合反映

因此，安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）化是通過軟件、硬件以及運(yùn)行三個(gè)方面對(duì)企業(yè)安全狀況的綜合描述，是企業(yè)的安全狀況的輸出，也是我們安全監(jiān)管部門的切入點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）化的監(jiān)管，有利于我們監(jiān)管部門將事后監(jiān)管轉(zhuǎn)化為事前監(jiān)管。二、安全生產(chǎn)規(guī)范化有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

安全評(píng)價(jià)、評(píng)估

安全檢查

安全生產(chǎn)規(guī)范化

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門企業(yè)主動(dòng)行為

二、安全生產(chǎn)規(guī)范化有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

安全生產(chǎn)規(guī)范化

法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求

企業(yè)的安全狀況

差距企業(yè)自己發(fā)現(xiàn)的明確了整改提高的目標(biāo)

二、安全生產(chǎn)規(guī)范化有利于明確安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

身體健康企業(yè)安全

體檢

辯識(shí)評(píng)價(jià)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

安全標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)注對(duì)象

治療方案

危險(xiǎn)源隱患管理整改方案

三、安全生產(chǎn)規(guī)范化是企業(yè)安全工作的具體指南。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)安全的意識(shí)提高，對(duì)安全的需求在增加，也認(rèn)識(shí)到安全隱患及事故給企業(yè)帶來的負(fù)面效應(yīng)，因此我們并不否認(rèn)現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)及其業(yè)主對(duì)安全的重視。但如何重視安全，如何把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，在一定程度上還是困惑著企業(yè)，抱僥幸心理的有之，擔(dān)心投入比的有之，而安全規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）化，正是給出了一個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)入條件。

三、安全生產(chǎn)規(guī)范化是企業(yè)安全工作的具體指南。

用工制度保險(xiǎn)制度企業(yè)安全健康保障社會(huì)責(zé)任

環(huán)境保護(hù)……………安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）化活動(dòng)是企業(yè)安全狀況的綜合反映，是企業(yè)安全狀況的主動(dòng)輸出，是向社會(huì)的責(zé)任承諾；安全生產(chǎn)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）化是監(jiān)管部門的監(jiān)察工作的切入點(diǎn)，是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)控晴雨表。

二、05、06年我區(qū)機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本情況2005年:寧波市5家試點(diǎn)企業(yè)審報(bào)國家二級(jí)，年底4家企業(yè)通過國家二級(jí)（其中我區(qū)1家寧波海太集團(tuán)獲得全省最高分的好成績)

2006年:寧波市開展了100家試點(diǎn)企業(yè),其中我區(qū)18家企業(yè)，年底我區(qū)要求申請(qǐng)復(fù)評(píng)企業(yè)有11家，通過考評(píng)8家，其中國家二級(jí)1家（位于集士港鎮(zhèn)寧波甬祺鋁輪有限公司）、市級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)7家。三、企業(yè)推行安全生產(chǎn)規(guī)范化的工作步驟⑴組織領(lǐng)導(dǎo)⑵學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳階段（6月1日—10日）

⑶制定“達(dá)標(biāo)推進(jìn)方案”并具體實(shí)施階段（6月11日—7月10日）⑷自查整改階段（7月11日—7月15日）

⑸初審階段（7月16日—8月15日）

⑹申請(qǐng)復(fù)評(píng)階段（8月16日—9月30日）四、規(guī)范化工業(yè)企業(yè)《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的考評(píng)原則考評(píng)內(nèi)容

基礎(chǔ)管理考評(píng)（60分）

設(shè)備設(shè)施安全考評(píng)（30）作業(yè)環(huán)境考評(píng)（10分）

安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、“三同時(shí)”管理、車間（班組）安全管理、相關(guān)方安全管理、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查危險(xiǎn)源管理事故管理1、基礎(chǔ)管理考評(píng)。2、設(shè)備設(shè)施安全考評(píng)

內(nèi)容包括：特種設(shè)備（工業(yè)氣瓶、壓力容器、鍋爐、起重機(jī)械、電梯）、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、工廠建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、油庫、涂裝作業(yè)場(chǎng)所、變配電系統(tǒng)、低壓電氣線路（固定線路）、低壓電氣線路（臨時(shí)線路）、動(dòng)力（照明）配電箱（柜、板）、消防設(shè)施、機(jī)械電氣設(shè)備等考評(píng)項(xiàng)目。內(nèi)容包括：廠區(qū)環(huán)境、車間作業(yè)環(huán)境、倉庫、危險(xiǎn)化學(xué)品使用現(xiàn)場(chǎng)等4個(gè)考評(píng)項(xiàng)目。

3、作業(yè)環(huán)境考評(píng)）

《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的考評(píng)原則：是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”為主線，按照系統(tǒng)管理的原則，綜合考評(píng)制度與執(zhí)行情況的符合性和有效性?；A(chǔ)管理考評(píng)必須將各考評(píng)項(xiàng)目有機(jī)聯(lián)系在一起，形成一個(gè)整體。五、《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的考評(píng)方法及考核評(píng)級(jí)的工作程序

考評(píng)方法：考評(píng)時(shí)，規(guī)范化達(dá)標(biāo)企業(yè)按《鄞州區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)范化考核評(píng)定表》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)考評(píng)，以現(xiàn)場(chǎng)查證，資料核對(duì)和檢查考核的方法進(jìn)行。企業(yè)自評(píng)時(shí)，對(duì)企業(yè)的所有單位和全部設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境均進(jìn)行評(píng)價(jià)。復(fù)評(píng)試點(diǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)區(qū)安監(jiān)局聘請(qǐng)專家，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行。規(guī)范化企業(yè)按《鄞州區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)范化考核評(píng)定表》評(píng)定得分不少于80分（含80分）?？己嗽u(píng)級(jí)的工作程序

自評(píng)復(fù)評(píng)

期限六、規(guī)范化試點(diǎn)企業(yè)存在的主要問題1、安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂欠完善；2、有些安全生產(chǎn)規(guī)章制度未落實(shí)；3、有些勞動(dòng)保護(hù)用品不符合要求，有些職工上崗未穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品；4、安全生產(chǎn)管理人員兼職過多，且不符合規(guī)定配置；5、特種作業(yè)人員未持證上崗；6、有些工種未制定安全操作規(guī)程，有些職工不知道自己工作的操作規(guī)程；7、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查未書面記錄；8、無應(yīng)急救援預(yù)案；9、相關(guān)方未簽訂安全管理協(xié)議；10、安全生產(chǎn)檔案不全。

基礎(chǔ)管理方面

1、特種設(shè)備（行車、鏟車等）未經(jīng)檢驗(yàn)使用，檔案建立不全；2、有些機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩、蓋、欄不完備，且未安裝接地裝置；3、砂輪機(jī)安裝地點(diǎn)不符合要求等問題；4、危險(xiǎn)化學(xué)品未按其危險(xiǎn)特性進(jìn)行分類、分區(qū)、分庫貯存，5、涂裝作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)不好、存量超標(biāo)、安全標(biāo)志欠醒目、未安裝防爆電器等；6、廠區(qū)配電房接線圖未上墻，門、窗暢開，配電房內(nèi)不清潔；（一）

設(shè)備設(shè)施方面7、電氣線路安裝不規(guī)范，臨時(shí)線未經(jīng)審批使用，動(dòng)力配電箱未接地和裝有漏電保護(hù)