W01 代議制的確立和完善

專題七從世界范圍看，“近代”開始于16世紀，從古代到近代的依據(jù)是社會轉型，即進入了資本主義時代。近代與古代的最基本區(qū)別是：第一，商品經(jīng)濟取代自然經(jīng)濟；第二，法治取代人治；第三，自主的公民取代被動的臣民。近代西方國家的民主政治制度既有共同點，因為各國所依據(jù)的思想理論和文化淵源是共同的，這就是17、18世紀啟蒙思想家的政治學說以及從古希臘、羅馬保留下來的民主政治文化；又有多樣性，因為各國所建立的是要適應本國政治、經(jīng)濟、社會需要的制度。代議制的含義?代議制：公民通過選舉代表組成代表機關，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權力的一種民主制度和組織形式。思考基本特征：由通過普選產(chǎn)生的議員組成議會，形式上代表民意行使國家權力；議會議決事項均由議員共同討論并經(jīng)多數(shù)通過；議會享有立法權、財政權和行政監(jiān)督權。代議制這一制度得以實現(xiàn)的根本途徑是普選。一英國代議制的確立與完善原因：斯圖亞特王朝的統(tǒng)治阻礙了資本主義的發(fā)展

一英國資產(chǎn)階級革命（1640—1688）

----君主立憲制確立的背景

過程：英國資產(chǎn)階級革命爆發(fā)（議會斗爭時期）內戰(zhàn)時期（1642——1648）處死國王；共和國建立克倫威爾就任護國主斯圖亞特王朝復辟“光榮革命”(不流血的宮廷政變)推翻了復辟的斯圖亞特王朝

標志資產(chǎn)階級革命結束開創(chuàng)國王權力來源于議會的先例資產(chǎn)階級和新貴族反對國王為首的封建勢力(斯圖亞特王朝)時間過程

建立共和國處死國王1649年蘇格蘭人民起義1660年1688年1638年“光榮革命”1653年1640年斯圖亞特王朝復辟爆發(fā)革命

（2）革命過程是一帆風順的嗎？為什么？

——革命過程曲折反復；主要在于資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量較弱??；查理一世詹姆士二世威廉三世“逐”一個國王“請”一個國王“殺”一個國王光榮革命留下的最深刻遺產(chǎn)是：制度變遷可以用非革命的手段完成，從此后，英國歷史上不再出現(xiàn)重大的暴力沖突，和平和漸進的改革成為英國歷史發(fā)展的特色?！X乘旦、許潔明《英國通史》

自主探究1（1）為什么把“光榮革命”作為英國資產(chǎn)階級革命結束的標志？其實質又是什么？

——通過這場革命資產(chǎn)階級和新貴族掌握了國家政權。

——這是一次不流血的政變，其實質是資產(chǎn)階級和新貴族與封建勢力妥協(xié)的結果。

光榮革命的影響材料一：17世紀初，英國處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，國王詹姆士一世和查理一世標榜“君權神授”，并宣稱議會的權力來自國王。材料二：1640年英國發(fā)生資產(chǎn)階級革命……1688年，議會邀請荷蘭執(zhí)政威廉及其妻瑪麗繼承英國王位，趕走了詹姆士二世。這是一場不流血的革命，史稱“光榮革命”。

從材料一到材料二，國王權力的來源有何明顯區(qū)別？

國王權力的來源已不再是神授而是議會。政治權力從英王開始向議會轉移。結束了君主專制制度，為君主立憲制的確立提供了政治前提。1649年1月30日，查理一世被處死，其意義在于否定了君權神授。（1）《權利法案》2、頒布機構：1、目的：4、結果（作用）：限制王權,擴大議會權力議會①實際權力由國王轉移到了議會手中,②確立了議會權力高于王權,司法權獨立于王權的原則,③奠定了君主立憲制的基礎(核心是責任內閣制)二、《權利法案》-----君主立憲制確立的基礎

主要內容（限制了哪些王權？）3、主要法案：(2)《王位繼承法》《權利法案》凡未經(jīng)議會同意，以國王權威停止法律或停止法律實施之僭越權力，為非法行為。凡未經(jīng)議會準許，借口國王特權，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準許之時限或方式者，皆為非法。設立審理宗教事務之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法。除經(jīng)議會同意之外，平時在本王國內征募或維持常備軍,皆屬違法。限制了國王哪些權力？立法權征稅權司法權軍事權實質：為限制王權提供了憲法保障?！稒嗬ò浮纷h會議員之選舉應是自由的。議會之演說自由、辯論或議事之自由，不應在議會之外任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為伸雪一切訴冤，并為修正、加強與維護法律起見，議會應經(jīng)常集會。保證了議會哪些權力？選舉權言論自由權集會權★君主立憲制特點之一：君主權力受到法律限制,議會權力高于王權,

司法權獨立于王權(議會是權力中心)閱讀“小密室的演變”，動動手，分別構建

威廉三世、18世紀中期的英國政府結構圖：英國立法權議會國王獨立司法權行政權議會責任內閣獨立威廉三世18世紀中期三、發(fā)展：責任內閣制光榮革命前,國王的最高咨詢機構_______

光榮革命后,______成為國王直轄的最高行政機關。喬治一世開創(chuàng)____________________的慣例，國王的行政權逐漸移交到內閣。沃波爾開創(chuàng)______________________________的先例,內閣對議會負責,形成“內閣遭下院反對,首相須辭職,或解散下院由新選出的下院決定去留”的慣例__________責任內閣制形成,標志英國確立君主立憲制過程喬治一世沃波爾樞密院內閣國王不出席內閣會議下院多數(shù)黨領袖任首相并組建內閣18世紀中葉三、責任內閣制的形成---君主立憲制正式確立基礎知識1、責任內閣制形成過程中君主的行政權力呈何變化趨勢？內閣取代國王掌握最高行政權,國王統(tǒng)而不治2、內閣的行政權力呈何發(fā)展趨勢？內閣掌握實權，內閣由議會選舉產(chǎn)生，并對議會負責；3、你如何看內閣和議會的關系？內閣由議會選舉產(chǎn)生，并對議會負責；議會對內閣進行監(jiān)督，議會可以通過對政府的不信任案，解散內閣，同時內閣也可解散下院提前大選，由新選出的下院決定內閣去留。問題:4、責任內閣制的影響？A、內閣掌握行政權,議會取得了對行政權力的監(jiān)督控制權；B、國王“統(tǒng)而不治”；C、英國成為資產(chǎn)階級君主立憲制的典型國家。沃波爾首相上臺組閣需要什么樣的條件？首相和內閣的關系如何？首相上臺組閣條件：1、本黨在議會大選中獲勝成為下院多數(shù)黨。2、必須是本黨的領袖。3、形式上要經(jīng)過國王任命。最關鍵的是贏得民眾的廣泛支持，獲得選舉的勝利。內閣和首相共進退沃波爾卡梅倫首相議會下院內閣（政府）下院大選中獲勝的多數(shù)黨領袖對議會負責提出名單組成責任制內閣對議會集體負責內閣與首相在政治上共進退監(jiān)督內閣，從而控制行政英國議會與政府的關系君主上院下院內閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會多數(shù)黨組閣形式任命（立法權、行政監(jiān)督權）（行政權）司法獨立（司法權）虛君國家象征

“統(tǒng)而不治”英國君主立憲制權力的制約與平衡監(jiān)督負責內閣成員大體上是贊同還是反對？為什么？

女王伊麗莎白二世因王宮維修需要經(jīng)費而反對投資，英國會不會為此而放棄計劃？為什么？議會中大多數(shù)極力反對，結果又會如何？挽救金融危機

英國政府擬500億英鎊入股本國八家銀行

歷史重現(xiàn)贊同.集體負責，共同進退。不會。首相掌握行政大權，不對國王負責。議會可以通過對政府的不信任案，要求內閣下臺；內閣要么下臺，要么宣布解散議會，重新選舉。閱讀下列材料：

19世紀一位英國的憲法權威人士曾說：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字?！边@段材料表明英王在國家政治生活中處于什么地位？英王在國家政治生活中沒有實權，處于“統(tǒng)而不治”的地位?！锞髁椫铺攸c之二：

國王統(tǒng)而不治,只是最高權力的象征；內閣對議會負責新興工業(yè)資產(chǎn)階級獲得了更多的參政權和選舉權。①時間：1832年②方式：議會改革③標志：議會改革④局限：工人、貧民的政治權利仍受到限制。英國工人階級開展憲章運動，要求普選權，最終失敗。四議會選舉規(guī)則的制定總的來說：對象：不斷擴大。財產(chǎn)資格：不斷降低。地區(qū)：不斷擴大。（完善）為什么說內閣是英國議會中的“第三院”？1、19世紀70年代以后，議會的權力和作用日益縮小，內閣開始凌駕于議會之上。2、內閣幾乎壟斷了全部的立法提案權，掌握了一部分立法權；3、內閣還篡奪了議會的財政權。4、議會對內閣的監(jiān)督和控制也變得極其微弱五、強化——內閣專橫★君主立憲制特點之四：

內閣權力膨脹，逐步凌駕于議會之上事實1：1875年，英國首相迪士累利未經(jīng)議會同意，擅自購買了蘇伊士運河44%的股票問題1：這種情況是英國的憲法所允許的嗎？你認為議會會怎么處理？事實2：這種“違憲”行為卻得到了議員們的齊聲喝彩。問題2：為什么？內閣權利膨脹，成為“第三院”課堂延伸六、君主立憲制的含義、作用和特點

(一)、含義：君主立憲制是資本主義國家以世襲的君主為國家元首，君主權力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權組織形式。是互相妥協(xié)的結果。其形式有議會制君主立憲制和二元制君主立憲制兩種。(二)、積極作用：①結束君主專制制度，是歷史的進步②有利于穩(wěn)定社會秩序③促進資本主義經(jīng)濟的發(fā)展④為各國提供一種政治體制發(fā)展模式(三)、英國君主立憲制的特點1、國王“統(tǒng)而不治”，成為最高權力的象征。

2、議會和內閣成為權力核心。

3、選舉權擴大。4、內閣權力膨脹，凌駕于議會之上?！悸伏c撥：英國君主立憲制確立前后英國社會政治的變化？封建社會君主專制人治以國王為中心資本主義社會君主立憲制法治以議會為中心課堂小結:——“一、二、三、四”

一條主線：英國代議制的追求、確立和完善過程

兩個趨勢:

國王權力逐漸被削弱，議會和內閣權力不斷加強

三個下移：立法權由國王下移到議會行政權由國王下移到內閣政治權利由貴族民主到工業(yè)資產(chǎn)階級民主，并逐漸下移到公民民主

四個制度創(chuàng)新:

君主立憲制、議會制、責任內閣制、兩黨制正是在這種環(huán)境下，英國率先走向工業(yè)革命，也就從一個文明邊緣的小國走向了世界的中心，并開創(chuàng)了一種新的文明，迄至這時，我們可以看出英國為準備工業(yè)革命而走這的歷史軌跡了，那就是：形成民族國家——克服專制權力——走向工業(yè)革命。

——錢乘旦許潔明《英國通史》

在感悟中前行英國式政治民主制的宏觀特性表現(xiàn)為：原發(fā)的開拓性、累積的漸進性、曲折的連續(xù)性、靈活的穩(wěn)定性和開放的示范性?！幾詣Ⅱq、蔣媛萍《英國式政治民主制的發(fā)展特性及文化溯源》

17、18世紀英國在推進資本主義民主政治的道路上采取了哪些重大舉措？而同時期的中國又是如何？這種不同說明什么歷史發(fā)展趨勢？

探究與思考英國：進行資產(chǎn)階級革命，通過一系列法案限制王權，形成并完善責任內閣制、建立起議會制君主立憲制的典型資本主義國家。

中國：實行八股取士、設立軍機處，進一步強化封建皇權和君主專制。

這種不同說明：世界資本主義的發(fā)展，與世界潮流相比，中國已開始落后于西方，落伍于世界資本主義發(fā)展的潮流，“盛世”之下隱藏著封建統(tǒng)治的衰落，隱藏著中華民族的危機。

明太祖朱元璋，廢除丞相，權歸六部。明成祖朱棣設內閣，成為與六部并行的國家行政機關，內閣的最高長官稱“首輔”。1721年，沃波爾成為英國歷史上第一任內閣首相，英國的內閣制形成。請問：同樣是“內閣”，兩者有何區(qū)別？比較英國內閣和中國內閣英國：內閣是由國王任命在議會下院大選中獲勝的