經(jīng)濟責任審計的建議

經(jīng)濟責任審計的建議3篇

經(jīng)濟責任審計的建議第1篇

經(jīng)濟責任審計是審計機關（審計機構）通過對領導干部或國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人所任職的地區(qū)、部門、單位財政財務收支以及相關經(jīng)濟活動的審計，來監(jiān)督、評價和鑒證黨政領導干部經(jīng)濟責任履行情況的行為，是一項具有中國特色的經(jīng)濟監(jiān)督活動。目前，我國開展經(jīng)濟責任審計主要是依據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的中辦發(fā)（2013）32號《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，隨著經(jīng)濟體制改革和民主政治的不斷發(fā)展，經(jīng)濟責任審計工作發(fā)揮著其他審計工作無法替代的作用，對各級領導干部的任用、管理和監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)保值增值、促進黨風廉政建設、貫徹落實中央“八項規(guī)定”，從源頭上治理和防范腐敗等方面具有十分重要的作用?，F(xiàn)對如何做好經(jīng)濟責任審計談幾點建議。

一、提高審計認識

被審計的部門、單位及其工作人員均應高度重視，提高對經(jīng)濟責任審計工作重要性的認識。經(jīng)濟責任審計是一項以黨政領導干部為審計對象的、特殊的工作，不僅僅要求審計機關和審計人員有著很強的責任感和使命感，被審計的部門、單位的重視與否同樣也是經(jīng)濟責任審計工作能否順利開展的重要前提。經(jīng)濟責任審計工作是一項關聯(lián)度高、涉及面廣、政策性強、風險系數(shù)較大的系統(tǒng)工程，這不但要求各級黨委、政府應把這項工作納入加強干部管理、促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總盤子，還要求領導干部從政治的高度統(tǒng)一思想，提高認識，自覺接受審計和監(jiān)督，才能排除阻力和干擾，保證經(jīng)濟責任審計工作正常進行。

二、整合審計資源

要善于利用組織部門的人事資源、紀檢監(jiān)察和檢察機關的線索資源、網(wǎng)絡媒體的信息資源。審計實施前，主動與組織部門溝通，了解組織部門在干部管理使用中掌握的被審計單位領導人員的信息；主動與紀檢監(jiān)察和檢察機關聯(lián)系，了解與被審計單位（人）有關的舉報材料和違法違紀線索；有意識地到網(wǎng)絡媒體中廣泛收集被審計單位（人）相關的新聞和消息，不僅要關注正面的新聞，更要關注負面消息，從而確定審計的重點，制訂審計方案。審計實施中，對發(fā)現(xiàn)的重要情況、重大問題和重點線索，及時與組織部門通報情況，聽取意見建議，必要時適當調整審計思路和重點。審計結束后，及時向組織部門提交結果報告，全面真實地反映審計情況，同時，將審計查出的違紀違法線索移交紀檢監(jiān)察和檢察機關進行查處，以提高審計監(jiān)督效能。

三、拓寬審計思路

拓寬經(jīng)濟責任審計思路的重點是逐步將效益性與真實性、合法性一并作為審計的注重點。就目前的經(jīng)濟責任審計情況而言，審計機關普遍存在任務重、時間緊、人員少的困難，日常的經(jīng)濟責任審計目標通常以真實性、合法性為主，效益審計開展的難度相對而言較大。對此，審計機關和審計人員必須轉變這種思維模式，在經(jīng)濟責任審計開展的同時進行效益審計，不僅僅查清被審計對象所在單位的財政財務收支及管理、經(jīng)濟活動的真實性、合法性，查清其是否廉政勤政，更要查清其在管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失方面的問題，才能弄清其是否政績突出。這樣才能進一步促使被審計對象廉潔勤政并提高領導能力和水平，為黨委管理、任用干部提供更有價值的依據(jù)。

四、防范審計風險

制訂科學合理的審計方案，確定審計重點和范圍，規(guī)范審計工作程序，運用科學有效的審計方法，加強復核、征求意見，防范審計風險。審計實施前，將通過各種方式收集到的信息進行篩選歸類，針對重要信息確定審計重點，明確人員分工，并根據(jù)經(jīng)濟責任審計工作的特點制訂切實有效的審計方案；在審計項目實施的過程中，嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)，每個審計環(huán)節(jié)都按照法定程序和要求進行，避免審計人員執(zhí)法的隨意性，運用查賬查實相結合的審計方法，盡量避開表面信息的干擾，審計機關應制定審計工作底稿復核制度，對重大問題進行反復討論，審計報告要征求被審計單位和被審計對象的意見，認真落實不同意見并妥善處理。

五、提高審計質量

提高審計質量的關鍵在于審計人員的政治思想、業(yè)務技術水平等綜合素質的改善和審計模式的創(chuàng)新。審計培訓工作應覆蓋審計干部的整個職業(yè)生涯，開展審計業(yè)務培訓的同時還應注重計算機、法律、經(jīng)濟管理和工程技術等知識的掌握和分析、鑒別、判斷、協(xié)調能力的培養(yǎng)。由于經(jīng)濟責任審計時間跨度較大，被審計單位資料多，傳統(tǒng)的審計模式很多時候適應不了審計要求，創(chuàng)新審計模式，以財務收支審計為基礎，財務收支審計與重大經(jīng)營決策并重。

六、客觀公正評價

審計人員應全面地看待問題，從審計的角度，以數(shù)字和事實為依據(jù)，客觀公正、事實求是地評價被審計對象的經(jīng)濟責任。審計評價必須始終以審計的真實性、合法性、效益性為基礎，依據(jù)法律法規(guī)對所查事項進行準確定性分析，對審計中未涉及、審計證據(jù)不充分、評價依據(jù)或者標準不明確以及超越審計職責范圍的事項，不做任何評價。評價時還應準確界定被審計對象應當負有的責任。

七、科學運用結果

公告審計結果是經(jīng)濟責任審計結果運用的重要平臺，實行審計結果公告是推進政務公開，提高政府透明度的有力措施，準確把握穩(wěn)妥、公正、保密的公告原則，實施公告前加強宣傳和溝通，堅持先試點，后拓展的公告方法，并做好回訪工作，關注實際效果和后續(xù)效應，在公告范圍和內容方面應以向社會公眾公告為主，全面公開、直言點名，將問題和整改情況同步公告。

八、實施責任追究

實施責任追究是經(jīng)濟責任審計結果運用的重要手段，經(jīng)濟責任審計工作從審“事”入手，以評“人”告終，實際工作中，必須把處理問題和處理人緊密地結合起來，建立嚴格的問責制，制定相關的問題責任追究辦法，明確對因不履行或不正確履行經(jīng)濟責任而出現(xiàn)問題的被審計對象進行責任追究的范圍、原則、內容和程序。逐步將審計移送有關部門事項的辦理情況納入政府督察范圍，建立起與紀檢監(jiān)察、檢察機關的案件移送和協(xié)作配合制度，規(guī)范相關程序，明確責任。紀檢監(jiān)察、檢察機關等部門在認真處理審計移送問題的同時，還應注意由點到面，深挖細挖，用足用活審計成果。另外，還需強化組織處理措施，切實解決審計決定執(zhí)行不力的問題。

除了做好上述工作之外，還需加強相關部門之間的協(xié)作配合，抓好審計整改，幫助被審計單位建章立制，提高管理水平，注重從體制機制上分析研究問題，為黨委政府宏觀決策提供參考，發(fā)揮好經(jīng)濟責任審計應有的作用。

經(jīng)濟責任審計的建議第2篇

近年來，內江市經(jīng)濟責任審計工作以促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為重點，進一步深化審計內容，加大審計力度，工作取得較好實效。審計發(fā)現(xiàn)被審計領導干部履行經(jīng)濟責任總體情況較好，但存在的主要問題仍需引起高度關注。

一、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）執(zhí)行國家有關政策法規(guī)不夠嚴格。主要表現(xiàn)為：部分單位未嚴格執(zhí)行行業(yè)管理法規(guī)及相關規(guī)定；工程建設管理不規(guī)范不嚴格；未嚴格執(zhí)行公務卡政策規(guī)定等。

（二）重大經(jīng)濟決策管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為：部分單位“三重一大”決策制度不健全不完善，相關決策制度執(zhí)行不到位。

（三）財務管理規(guī)范性不夠強。主要表現(xiàn)為：一是預算約束力不強，部分單位滯留、截留預算收入，無預算、超預算列支；二是支出控制不嚴，部分單位未按規(guī)定用途使用財政專項資金，個別單位自定政策發(fā)放信息獎等獎勵；三是會計信息失真，部分單位收支決算編報不真實、不完整，固定資產(chǎn)賬實不符；四是債權債務長期不清理，該清收的未及時清收，該支付的未及時支付。

（四）內部監(jiān)督管理不夠到位。主要表現(xiàn)為：部分單位經(jīng)費報銷審核把關不嚴，支出票據(jù)不合規(guī)、附件不完整；內部管理不到位，業(yè)務和財務部門之間的信息對接不及時、不完整；對下屬單位的管理和監(jiān)督檢查不夠。

二、審計發(fā)現(xiàn)問題的原因分析

（一）領導干部對財務管理重視不夠。審計發(fā)現(xiàn)，在新的財經(jīng)法規(guī)出臺后，大多數(shù)單位未及時在黨委（黨組）會或行政辦公會等進行學習，研究相關的落實措施和辦法。而且在實際工作中，部分領導干部將更多精力用于抓業(yè)務，對財務管理工作重視不夠，有的單位甚至讓一些不具備財務管理和核算能力的人員擔當會計職責。

（二）財務人員未嚴格履職盡責。審計發(fā)現(xiàn)，部分財務人員對會計法、會計準則等會計基礎知識學習不夠，對新出臺的財經(jīng)法規(guī)學習把握不夠，工作中未認真履行會計監(jiān)督和核算職責，造成單位財務管理水平不高，存在風險防控的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）內部約束機制不健全。審計發(fā)現(xiàn)，部分單位內控制度不健全不完善，一些事項的管理無章可循。有的單位雖然制度健全，但未嚴格執(zhí)行，內控制度沒有發(fā)揮應有作用。

三、審計建議

(一)加強財經(jīng)法紀學習，提高依法履職能力。一是主動學習。領導干部要樹立法治理念，堅持黨委（黨組）會、行政辦公會會前學法制度，帶頭學法、尊法、守法、用法，提高依法決策、依法管理、依法辦事能力和水平，主動作為，有效作為。二是重視財務管理。領導干部要像抓業(yè)務一樣抓好財務管理工作，提高依法理財?shù)乃胶湍芰?，及時發(fā)現(xiàn)并解決財務管理中存在的問題。三是充實財務力量。一些財務管理比較薄弱的單位要對財務崗位人員進行調整，把懂財務管理和會計業(yè)務的人員調整充實到財務部門，繼續(xù)加強財務人員的業(yè)務培訓，督促財務人員積極主動的學習和掌握財務和財經(jīng)法紀法規(guī)，提高財務管理能力和會計核算水平。

（二）完善重大決策制度，構建內部控制體系。一是健全制度。各單位要進一步建立和健全“三重一大”決策制度，建立重大決策合法合規(guī)性審查制度，嚴格問責追責，逐步健全依法、科學、民主、公開的決策機制。二是完善制度。要分析現(xiàn)行內控制度的健全有效性，找準薄弱環(huán)節(jié)加以完善。制度的制定要全面、完整、科學，具有可操作性，同時要明確崗位責位，督促檢查以確保制度執(zhí)行到位，防止“走過場”。三是加強制度執(zhí)行。單位內部要按照不相容職責相分離的原則，財務人員要認真履職盡責，形成各財務崗位之間、業(yè)務與財務之間、單位領導和經(jīng)辦人員與財務之間的相互制約、相互監(jiān)督機制，強化風險控制。按照相關規(guī)定建立健全內審機構、配備專兼職內審人員，強化內部監(jiān)管。四是建立財務公開制度。定期公布單位財務管理情況，自覺接受內外部監(jiān)督。

（三）嚴格預算約束，加強資金管理。一是嚴格預算剛性約束。各單位要把預算管理工作納入單位重要議事日程，提高預算編制的準確率，嚴格做到無預算、超預算不支出。二是加強資金管理。嚴格按照資金規(guī)定的用途管理和使用資金，提高資金使用效率。加強預算收入管理，依法依規(guī)足額征收并及時上交國庫。三是嚴格執(zhí)行資金結算政策。認真執(zhí)行公務卡結算政策，提高公務卡使用率，實現(xiàn)對資金的有效監(jiān)管。加強單位往來款項和固定資產(chǎn)管理，確保會計信息真實、準確、完整。

（四）推進工程項目管理，提高精細化管理水平。一是嚴格執(zhí)行程序規(guī)定。各項目業(yè)主單位要嚴格執(zhí)行基本建設程序，完善政府投資項目審批、驗收手續(xù)。嚴格執(zhí)行招投標、比選方面的法律法規(guī)及投資項目預算評審、決算審計制度。二是加強全程跟蹤管理。嚴格控制投資概算，實行全過程造價管理，在施工過程中工程量及投資額的變更要經(jīng)過嚴格的審批程序，避免工程變更的隨意性，控制建設投資。三是加強建設資金管理。規(guī)范投標保證金、履約保證金管理，杜絕以任何方式變相退還履約保證金。建設資金?？顚Ｓ茫行Э刂魄捌谫M用、節(jié)約開支項目管理費，按合同約定支付工程款。

（五）強化外部監(jiān)督管理，落實責任追究。構建紀委、財政、審計聯(lián)動監(jiān)督機制，各司其職，發(fā)揮職能作用，依法查處違法違規(guī)行為，嚴肅財經(jīng)紀律，落實責任追究。財政部門要加強預算管理，強化資金使用監(jiān)管，增強預算約束力；審計部門要加強審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理并督促整改落實。對重大違法違規(guī)問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察部門，追究相關人員的責任。

經(jīng)濟責任審計的建議第3篇

近年來，寧波市兩級審計機關以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的方針，積極穩(wěn)妥地開展黨政領導干部和國有企業(yè)負責人任期經(jīng)濟責任審計工作，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計在落實科學發(fā)展觀、加強干部管理、促進廉政建設等方面的作用。從這幾年審計情況看，總體較好。但審計也發(fā)現(xiàn)個別領導干部在執(zhí)行財經(jīng)紀律和制度規(guī)定方面還存在不足，需要改進和完善。當前經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下五個方面：

一、重大事項執(zhí)行缺乏必要的內部控制。由于部分單位內部控制制度不夠健全，執(zhí)行上級有關規(guī)定不夠嚴格，導致有的領導干部對重大經(jīng)濟決策事項不夠民主、科學。從審計情況看，某些單位大額資金的撥付未見局辦公會議記錄，也未見班子集體討論記錄，有的甚至僅憑行政“一把手”簽字后直接支付。某些單位對重要資產(chǎn)的處置，也未制定相應的管理機制，致使資產(chǎn)處置的程序和操作不夠規(guī)范。

二、侵害國家利益，造成國有資產(chǎn)流失。審計發(fā)現(xiàn)，某些單位通過向法院提供虛假證據(jù)，虛構債權債務，轉移國有企業(yè)的房屋、股權等；通過虛開發(fā)票、虛列成本或收入不入賬等手段轉移國有資產(chǎn)。這些行為嚴重侵害了國家利益，造成國有資產(chǎn)的流失。

三、收支不實。審計發(fā)現(xiàn)，某些單位存在轉移收入、虛列支出、收支不入賬等現(xiàn)象。如有的將單位培訓盈余款劃入某賓館，作為賬外資金留作日后消費，或虛列會議費用將財政資金轉作賓館消費卡；有的將已列報支出而未使用的大額款項掛列往來款。

四、固定資產(chǎn)管理薄弱。主要表現(xiàn)在：一是購建的固定資產(chǎn)不及時入賬。二是部分固定資產(chǎn)因來源渠道混亂，手續(xù)不全，未及時評估其真實價值，長期賬外存放，不作財務處理。三是部分單位固定資產(chǎn)長期不盤點，賬實不符情況嚴重。四是國有資產(chǎn)長期借給其他單位、個人無償使用。

五、對下屬單位監(jiān)督管理不夠到位。審計發(fā)現(xiàn)，某些單位未建立完善的監(jiān)督管理機制，對下屬單位缺少相應的制約措施，無法保證下屬單位的重大經(jīng)濟事項置于有效的監(jiān)督和管理之下，造成下屬單位財務管理混亂、違規(guī)套取現(xiàn)金等問題的發(fā)生。

為了進一步加強經(jīng)濟責任審計工作，提高經(jīng)濟責任審計成果的運用，促進領導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，我們認為應及時建立“三項機制”：

一是建立警示機制。將經(jīng)濟責任審計結果作為領導干部談心、談話及實行誡勉的重要內容，起到提醒和警示作用；同時，應將經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題運