識(shí)別組織的人員能力

組織人員能力識(shí)別和增長(zhǎng)工作一、必要性人力資源是組織所有資源中最具有生命力的部分，是組織的軟實(shí)力。組織的發(fā)展就是人的發(fā)展推動(dòng)的，在實(shí)踐過(guò)程中造就適應(yīng)新軍事變革的人才隊(duì)伍是組織人力資源的總方針。人員能力標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)崗位資格體系中，起著重要的導(dǎo)向作用。它引導(dǎo)教育訓(xùn)練、鑒定考核、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，其舉足輕重的地位現(xiàn)在越來(lái)越呈現(xiàn)出來(lái)。一個(gè)統(tǒng)一的、符合新軍事變革需求和發(fā)展目標(biāo)的崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于開(kāi)展軍事教育，提高官兵素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理都將起到重要作用?！蹦壳暗娜藛T能力標(biāo)準(zhǔn)不是依據(jù)客觀事實(shí)作為判斷能力的標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)在此項(xiàng)關(guān)乎發(fā)展的軍事需求的理論研究方向上，國(guó)內(nèi)是處于空白的狀態(tài)。進(jìn)行人員能力標(biāo)準(zhǔn)制定方法的研究是軍事理論研究的重要組成部分，對(duì)于隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展具有決定性的意義?！禝SO9001質(zhì)量管理體系要求》對(duì)于組織的所有人員的要求應(yīng)當(dāng)是：“基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)，從事影響教育、訓(xùn)練、思想政治工作等等工作結(jié)果要求符合性工作的人員應(yīng)是能夠勝任的”。在組織成立初期，發(fā)展進(jìn)入組織的人員都是帶著任務(wù)被選擇而來(lái)的，都已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)哪芰?，或者具有能力快速提高的素質(zhì)。一直到現(xiàn)在我們組織目前還沒(méi)有真正下力氣系統(tǒng)的去做全體人員能力的識(shí)別和增長(zhǎng)工作，個(gè)人能力的發(fā)展處于自發(fā)、放任的狀態(tài)。有少數(shù)同志已經(jīng)在很短的時(shí)間內(nèi)將自己的能力提高，可以承擔(dān)重大任務(wù)，有多數(shù)同志處在迷茫狀態(tài)，除了讀書(shū)以外不知道怎樣提高自己的能力，不清楚職業(yè)發(fā)展的方向，同時(shí)也得不到組織系統(tǒng)的引導(dǎo)和幫助，不能夠承擔(dān)重大任務(wù)，個(gè)人對(duì)重大任務(wù)的按時(shí)按質(zhì)實(shí)現(xiàn)沒(méi)有信心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其是否勝任也不知可否，組織和個(gè)人發(fā)展和前途堪憂。除以上表現(xiàn)出來(lái)的技術(shù)能力以外，更加嚴(yán)重的問(wèn)題在于思維能力，組織大多數(shù)的的人都沒(méi)有證據(jù)可以證明自己的世界觀、方法論是正確的，是可以滿足未來(lái)創(chuàng)新要求的，對(duì)自己的世界觀是否正確沒(méi)有認(rèn)識(shí)。世界觀的錯(cuò)誤導(dǎo)致想問(wèn)題的方法不正確，跳過(guò)科研過(guò)程中必需要解決的矛盾，將問(wèn)題放到后面扎堆解決，最終導(dǎo)致科研走回頭路返工，拖延了交付時(shí)間。想問(wèn)題的方法不正確，沒(méi)有根據(jù)發(fā)展的方向和路線圖制定科學(xué)的有效的能力發(fā)展計(jì)劃，自發(fā)的能力發(fā)展難免走岔路，盲人騎瞎馬，半夜臨深池。在學(xué)習(xí)型組織中，學(xué)習(xí)能力是核心的能力，我們組織的學(xué)習(xí)能力還停留在表面上的向書(shū)本和學(xué)科學(xué)習(xí)，還沒(méi)有深入到互相學(xué)習(xí)，向經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)學(xué)習(xí)，去發(fā)酵發(fā)揮過(guò)程資產(chǎn)，還沒(méi)有做到毛澤東提倡的“官教兵、兵教官、兵教兵”，達(dá)到全體人員能力共同發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。工作標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)工作的責(zé)任、權(quán)利、范圍、質(zhì)量、程序、效果及檢查方法和考核辦法所制定的標(biāo)準(zhǔn)，一般包括部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位（個(gè)人）工作標(biāo)準(zhǔn)。人員能力標(biāo)準(zhǔn)屬于工作標(biāo)準(zhǔn)。是在工作崗位分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位的活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)官兵的工作能力水平的規(guī)范性要求。它是各類崗位人員從事工作，接受在職教育培訓(xùn)和用人組織錄用、使用人員的基本依據(jù)。目前，制定標(biāo)準(zhǔn)的工作中遇到的最大問(wèn)題就是評(píng)價(jià)的證據(jù)是否客觀，是否系統(tǒng)，是否能夠產(chǎn)生正確的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。要解決這個(gè)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的原理、方法、要求的研究，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的研究就十分必要了。對(duì)組織的人員能力進(jìn)行識(shí)別和增長(zhǎng)是組織人力資源建設(shè)的重要過(guò)程，長(zhǎng)期進(jìn)行人員能力的識(shí)別工作應(yīng)當(dāng)作為組織的重要管理工作之一。二、能力識(shí)別的目的組織通過(guò)本項(xiàng)工作將實(shí)現(xiàn)以下目的：1、 為組織全體人員提供一個(gè)系統(tǒng)、客觀、公正的工作能力的標(biāo)桿，對(duì)人員的培訓(xùn)以提供知識(shí)，為組織人力資源的共同、協(xié)調(diào)發(fā)展提供可選擇的目標(biāo)體系。2、 為組織人員能力、績(jī)效的客觀評(píng)價(jià)和審核提供可以量化過(guò)程方法，減少人為因素對(duì)評(píng)價(jià)和審核結(jié)果的影響。3、 為大學(xué)、專業(yè)系、教研室、組織制定人員能力標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程提供方法，促進(jìn)對(duì)制定人員能力標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程形成制度；為模擬訓(xùn)練和模擬器的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)提供訓(xùn)練需求，開(kāi)辟新的模擬訓(xùn)練領(lǐng)域?yàn)榻M織未來(lái)發(fā)展提供方向；為大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的制定工作提供資源。4、 不斷跟蹤組織的發(fā)展進(jìn)步，識(shí)別需要的新能力，修改完善現(xiàn)有能力，拋棄過(guò)時(shí)的能力。用以加大在有效的能力上的投入，減少在無(wú)效的能力上的投入。在不斷實(shí)踐的過(guò)程中形成組織人力資源管理制度。能力是經(jīng)證實(shí)的應(yīng)用知識(shí)和技能的本領(lǐng)，人員能力標(biāo)準(zhǔn)是組織教育、訓(xùn)練、政治工作和在職教育培訓(xùn)工作的依據(jù)。人員能力標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)工作過(guò)程分析方法，描第2頁(yè)述了勝任各種崗位所需的能力，反映了組織的用人要求。人員的培訓(xùn)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，能夠擺脫重理論、輕實(shí)踐，重知識(shí)、輕能力和重學(xué)業(yè)文憑、輕崗位資格的做法，保證崗位培訓(xùn)密切結(jié)合教學(xué)科研工作的需要，使大家的崗位能力與工作崗位相適應(yīng)。崗位能力的考評(píng)要點(diǎn)，是在對(duì)崗位所要求的知識(shí)和能力進(jìn)行具體化和典型化的基礎(chǔ)上，命制用來(lái)測(cè)量鑒定人員能力是否達(dá)標(biāo)的內(nèi)容。三、能力識(shí)別的過(guò)程方法人員能力識(shí)別是依據(jù)對(duì)組織各類過(guò)程分析進(jìn)行，因此能力的識(shí)別過(guò)程就是教學(xué)科研工作的完成過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后會(huì)基于成熟度等級(jí)進(jìn)行過(guò)程域能力的審核，因此能力水平較低時(shí)通過(guò)審核可以發(fā)現(xiàn)并能找到改進(jìn)的方向，解決標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于僵化問(wèn)題，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)效果。為了使識(shí)別出來(lái)的能力標(biāo)準(zhǔn)適用于組織的各類人員，就需要對(duì)所有人員的工作能力進(jìn)行深入的研究，根據(jù)矛盾普遍性的原理，只要是有工作過(guò)程，就一定有共同的矛盾，需要共同的能力，只是解決的矛盾不同，對(duì)工具、知識(shí)和經(jīng)歷的要求不同，這些方面的能力可以用單獨(dú)的方法來(lái)描述。只要抓住工作的主要過(guò)程以及過(guò)程中的主要矛盾進(jìn)行分析，就可以使標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍適合規(guī)定的工作崗位。所以我們可以通過(guò)工作分析方法來(lái)描述了勝任各種崗位所需的能力。由于過(guò)程的復(fù)雜，數(shù)量繁多，人員能力的分析如果只依靠少數(shù)的人進(jìn)行，這項(xiàng)工作是不可能實(shí)現(xiàn)的，全員參加是識(shí)別工作得到落實(shí)的保證。只有每個(gè)人都參與到識(shí)別過(guò)程中，在過(guò)程中自覺(jué)的提高自己的識(shí)別能力，找到自己能力缺陷，確定能力發(fā)展方向才能有效的實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)發(fā)展。過(guò)程就是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組活動(dòng)，無(wú)論是我們仿真建模、制造產(chǎn)品、上課、還是政治思想工作，每個(gè)人用在工作中的過(guò)程方法都是由以下基本過(guò)程組成：1、 首先要確定科研、生產(chǎn)、教學(xué)、人才隊(duì)伍建設(shè)、民主集中制、質(zhì)量管理體系以及利益相關(guān)方的過(guò)程及其在組織中的應(yīng)用；2、 確定這些過(guò)程的順序和相互作用；3、 確定所需的準(zhǔn)則和方法，以確保過(guò)程有效運(yùn)行和控制；4、 確保獲得必要的資源和信息支持這些過(guò)程的運(yùn)行和監(jiān)視；5、 監(jiān)視、測(cè)量和分析這些過(guò)程；6、 實(shí)施必要的措施，以實(shí)現(xiàn)所策劃的結(jié)果持續(xù)改進(jìn)過(guò)程。無(wú)論是組織整體還是個(gè)人，能力的識(shí)別和提高的過(guò)程無(wú)非也是由以上六個(gè)基本過(guò)程組成的，如果對(duì)這六個(gè)基本過(guò)程進(jìn)行分解和細(xì)化，我們可以認(rèn)為能力提高可以是組織的一個(gè)重大的工作項(xiàng)目，我們可以使用項(xiàng)目管理知識(shí)體系中識(shí)別的42個(gè)基本過(guò)程作為基本思想方法，建立組織人員能力識(shí)別和提高的過(guò)程。在人員能力標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，我們的專家可以應(yīng)用成熟度等級(jí)模型，對(duì)每個(gè)人為組織提供的過(guò)程資產(chǎn)形成的各類過(guò)程域進(jìn)行審核，根據(jù)成熟度等級(jí)可以發(fā)現(xiàn)人員能力不足的原因及改進(jìn)方向。這樣形成的人員能力標(biāo)準(zhǔn)既能達(dá)到人員能力客觀考核目的，又能依據(jù)成熟度等級(jí)模型不斷提升人員能力和工作質(zhì)量，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)效果。我們將要在運(yùn)行過(guò)程中將好的有效的過(guò)程方法制度化，逐步的形成組織人才管理的制度。四、 能力識(shí)別的對(duì)象一被識(shí)別的過(guò)程為了避免混淆感念，前面所說(shuō)的內(nèi)容是關(guān)于能力識(shí)別和提高的過(guò)程方法，在后面的內(nèi)容中我們將描述被識(shí)別能力的過(guò)程。我們可以采用通用的質(zhì)量管理體系要求的過(guò)程作為被識(shí)別的主要項(xiàng)，因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的八項(xiàng)原則中還隱含了黨對(duì)組織在的政治思想和組織上領(lǐng)導(dǎo)的能力要求，所以在識(shí)別過(guò)程中必定會(huì)涉及到組織各級(jí)黨組織的工作過(guò)程。只有系統(tǒng)的采用了質(zhì)量管理體系要求的過(guò)程，才能系統(tǒng)的有效的制定出滿足高質(zhì)量的工作的，各類人員能力標(biāo)準(zhǔn)核心能力的內(nèi)容。為了對(duì)質(zhì)量管理體系過(guò)程進(jìn)行細(xì)化，我們還可以采用項(xiàng)目管理知識(shí)體系中的過(guò)程、學(xué)校質(zhì)量手冊(cè)的過(guò)程、各研究室、教研室的工作過(guò)程以及這些過(guò)程對(duì)文件的相關(guān)要求，明確各過(guò)程的考核要點(diǎn)及文件，形成人員能力評(píng)價(jià)基點(diǎn)，以這些文件對(duì)人員能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，同時(shí)人員以此為改善能力的基點(diǎn)。五、 能力識(shí)別工作的職責(zé)《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》第十四條“中國(guó)人民解放軍政治工作的主要內(nèi)容是：（三）干部隊(duì)伍建設(shè)。貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建立完善干部工作法規(guī)制度和政策，選拔、培養(yǎng)和管理干部，調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，造就高素質(zhì)新型軍事人才?！钡诙龡l“黨的各級(jí)委員會(huì)討論和決定下列事項(xiàng)：（二）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，現(xiàn)代科第4頁(yè)學(xué)文化知識(shí)特別是軍事高科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。（五）領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，干部的考核、選拔、培養(yǎng)、任免、調(diào)配、獎(jiǎng)懲和軍銜、職級(jí)的調(diào)整，人才隊(duì)伍建設(shè)?！钡谒氖鶙l“中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民解放軍中的教研室、科研室、技術(shù)室、醫(yī)療科（室）和軍代表室（處）設(shè)立的支部，是黨在軍隊(duì)教學(xué)、科研、技術(shù)、醫(yī)療和軍事代表機(jī)構(gòu)中的基層組織，是各該組織政治領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。主要任務(wù)是：（三）對(duì)本組織干部的任免、調(diào)配、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、軍銜和職級(jí)的調(diào)整提出建議”根據(jù)以上條令規(guī)定，組織人員能力的識(shí)別和應(yīng)用的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于政治工作范疇，工作的第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是黨委書(shū)記和黨支部書(shū)記?！吨袊?guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》第二十七條“旅（團(tuán)）長(zhǎng)職責(zé)（六）教育培養(yǎng)所屬軍官，不斷提高其軍政素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；”根據(jù)以上規(guī)定，第二責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是所長(zhǎng)?！吨袊?guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》第二十二條“中國(guó)人民解放軍軍官的基本職責(zé)：（三）積極學(xué)習(xí)軍事、政治、科學(xué)文化，不斷提高現(xiàn)代作戰(zhàn)指揮能力，堅(jiān)決完成作戰(zhàn)任務(wù)；（四）精通本職業(yè)務(wù)，積極負(fù)責(zé)地做好本職工作?！备鶕?jù)以上規(guī)定，組織全體人員應(yīng)當(dāng)支持責(zé)任人的工作，不斷的識(shí)別和提高自己做好本職工作的能力。在組織的干部工作中，組織黨委應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨支部進(jìn)行以下工作：a） 通過(guò)全體人員參加的系統(tǒng)工作，確定從事影響教育、訓(xùn)練、思想教育等等工作結(jié)果要求符合性工作的人員所需的能力；b） 為所有人員及時(shí)的提供培訓(xùn)或采取其他措施以獲得所需的能力；c） 客觀的評(píng)價(jià)所采取措施的有效性；d） 通過(guò)思想政治教育活動(dòng)和其他活動(dòng)，確保所有人員認(rèn)識(shí)到所從事活動(dòng)的相關(guān)性和重要性；e） 保持所有人員的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)的適當(dāng)記錄；f） 對(duì)教育、訓(xùn)練、思想教育等等工作質(zhì)量有影響的人員應(yīng)按規(guī)定時(shí)間間隔進(jìn)行有關(guān)質(zhì)量管理知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)、考核，并按規(guī)定要求持證上崗。這些活動(dòng)的能力如果作為人員能力的標(biāo)準(zhǔn)的一部分，可以保證所有人員參與到學(xué)習(xí)型的組織中，防止那些只會(huì)學(xué)不會(huì)干的現(xiàn)象出現(xiàn)。六、能力識(shí)別的指導(dǎo)思想和要求1、用馬克思主義作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)質(zhì)量管理體系的核心思想和方法是：“采用過(guò)程方法”和“基于客觀測(cè)量的持續(xù)改進(jìn)”稱之為“PDCA”的方法可適用于所有過(guò)程。采用過(guò)程方法是毛澤東思想在管理方面的具體應(yīng)用，PDCA模式則是《實(shí)踐論》中的“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)的具體應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，對(duì)工作過(guò)程持續(xù)改進(jìn)的能力是人最根本的能力，而基于客觀的測(cè)量的持續(xù)改進(jìn)更是符合唯物主義的認(rèn)識(shí)論。人的能力和績(jī)效表現(xiàn)在人的行為結(jié)果上。人的行為受思想的控制，思想又受到思想方法的控制，思想方法需要指導(dǎo)，指導(dǎo)需要理論，理論有基礎(chǔ)的東西，這就是辨證唯物主義。所以任何人員的核心能力就是用馬列主義作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。這個(gè)核心能力在工作實(shí)踐中的行為應(yīng)當(dāng)是：在工作策劃(計(jì)劃)時(shí)表現(xiàn)出有意識(shí)的分析識(shí)別未來(lái)工作過(guò)程發(fā)現(xiàn)矛盾的活動(dòng)，并有文件作為識(shí)別活動(dòng)的客觀證據(jù)；在日常的工作過(guò)程中表現(xiàn)出有能力進(jìn)行策劃、實(shí)施、檢查、處置4個(gè)主要環(huán)節(jié)的活動(dòng)，并有文件作為活動(dòng)存在的客觀證據(jù)。2、科學(xué)管理與質(zhì)量建軍的要求提高全體人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、科研工作的質(zhì)量就是在實(shí)現(xiàn)質(zhì)量建軍的目標(biāo)。轉(zhuǎn)型工作的目的是建立各系統(tǒng)、各專業(yè)、各層次科學(xué)化規(guī)范化的運(yùn)行模式和管理機(jī)制和制度。用科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制和制度，規(guī)范工作流程和崗位職能，提高各類人員能力素質(zhì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。崗位職能的考核的各級(jí)指標(biāo)都是圍繞策劃、執(zhí)行、測(cè)量、改進(jìn)組織運(yùn)行模式和管理機(jī)制的工作過(guò)程來(lái)進(jìn)行的。如果能夠依據(jù)《GJB9001B-2009質(zhì)量管理體系要求》進(jìn)行科學(xué)管理，以人員崗位的工作質(zhì)量為考核的依據(jù)。抓住工作過(guò)程中對(duì)質(zhì)量影響最大的過(guò)程域作為二級(jí)指標(biāo)。人員能力標(biāo)準(zhǔn)就可以為改進(jìn)提高組織的教育、訓(xùn)練、政治工作、科研、裝備維修管理工作的質(zhì)量提供客觀證據(jù)。人員能力的提高可以為將要建立的軍事訓(xùn)練信息化管理系統(tǒng)提供可靠的信息資源支撐。個(gè)人對(duì)于負(fù)責(zé)的每項(xiàng)職責(zé)內(nèi)的工作過(guò)程，無(wú)非是按質(zhì)量管理體系的要求的以下8個(gè)基本過(guò)程完成：確定根據(jù)上級(jí)或組織給予的使命、任務(wù)、命令、指示和意圖的需求和期望；建立貫徹過(guò)程的質(zhì)量和目標(biāo)；識(shí)別并確定實(shí)現(xiàn)這些工作質(zhì)量和目標(biāo)所必需的過(guò)程和職責(zé)；識(shí)別并確定和提供實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必需的資源；規(guī)定測(cè)量每個(gè)過(guò)程的有效性和效率的方法；應(yīng)用這些測(cè)量方法確定每個(gè)過(guò)程的有效性和效率；確定防止不合格并消除其產(chǎn)生原因的措施；建立和應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)該過(guò)程。對(duì)于我們所有的人員，在工作中普遍存在著這些個(gè)致命的能力缺陷。組織轉(zhuǎn)型工作之所以難推動(dòng)，原因就是在這些能力的缺乏上，他們總是希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)做這些事，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的文件中找這些事的答案，或者將這些事推到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的頭上去。3、 建立學(xué)習(xí)型組織的要求識(shí)別應(yīng)當(dāng)對(duì)不同級(jí)別、不同崗位的人員應(yīng)當(dāng)采用共同的工作過(guò)程目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)，只是識(shí)別的知識(shí)的層次、工作內(nèi)容的分工和要求不同。組織工作過(guò)程的實(shí)現(xiàn)需要全員參加共同協(xié)作，如果下級(jí)工作沒(méi)有完成好，必然導(dǎo)致對(duì)上級(jí)工作評(píng)價(jià)不利，如果自己工作不利溝通困難缺乏協(xié)作精神，必然秧及共同工作的他人。每個(gè)人都要求在工作中不斷的向其他的人互相幫助、互相學(xué)習(xí)、互相測(cè)量，共同改進(jìn)提高知識(shí)水平和諧工作。所以標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)要求的工作再分解到每個(gè)不同層次的人員，就會(huì)成為具體的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)任務(wù)是由組織全體人員共同完成的，這些工作的要求已經(jīng)在質(zhì)量管理體系的“全員參加”要求中體現(xiàn)了。4、 建立創(chuàng)新型組織和應(yīng)對(duì)新軍事變革產(chǎn)生的要求人員能力標(biāo)準(zhǔn)肯定與工作過(guò)程的目標(biāo)有關(guān)系，那么過(guò)程的目標(biāo)又是從那里來(lái)的呢？過(guò)程的目標(biāo)來(lái)自要求，學(xué)?？偰繕?biāo)要求可以分解為各部門(mén)的目標(biāo)要求，再分解可以成為各人的工作目標(biāo)要求。各類人員都應(yīng)當(dāng)有識(shí)別目標(biāo)以及識(shí)別、實(shí)現(xiàn)與各類目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的過(guò)程的能力。比如，ISO9001A質(zhì)量管理體系中明確的指出：產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃目標(biāo)要求“組織應(yīng)策劃和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)所需的過(guò)程。產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃應(yīng)與質(zhì)量管理體系其他過(guò)程的要求相一致，在對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)進(jìn)行策劃時(shí)，組織應(yīng)確定以下方面的適當(dāng)內(nèi)容：a） 產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)和要求；b） 針對(duì)產(chǎn)品確定過(guò)程、文件和資源的需求；c） 產(chǎn)品所要求的驗(yàn)證、確認(rèn)、監(jiān)視、測(cè)量、檢驗(yàn)和試驗(yàn)活動(dòng)，以及產(chǎn)品接收準(zhǔn)則;d） 為實(shí)現(xiàn)過(guò)程及其產(chǎn)品滿足要求提供證據(jù)所需的記錄；e） 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化要求；f） 計(jì)算機(jī)軟件工程化管理要求；g） 產(chǎn)品可靠性、維修性、保障性、測(cè)試性、安全性和環(huán)境適應(yīng)性等要求；h） 產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)和改進(jìn)的數(shù)據(jù)收集和分析要求；i） 技術(shù)狀態(tài)管理要求；j） 風(fēng)險(xiǎn)管理要求。其他的要求不贅述，如果一個(gè)組織有質(zhì)量管理體系，那么，在做人員能力的評(píng)定時(shí)，只要看組織、個(gè)人他是否有明確的、經(jīng)過(guò)評(píng)審的、持續(xù)改進(jìn)的、可以客觀測(cè)量的工作目標(biāo)，對(duì)滿足目標(biāo)的程度的測(cè)量結(jié)果，是否有持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。就可以判定應(yīng)對(duì)新軍事變革產(chǎn)生的要求的能力。采用質(zhì)量管理體系的要求框架作為人員能力標(biāo)準(zhǔn)要求的一級(jí)指標(biāo)中的各項(xiàng)要求的框架，可以評(píng)價(jià)各類的人員在創(chuàng)新過(guò)程中的工作能力，因?yàn)橘|(zhì)量管理體系要求的項(xiàng)基本都包括了實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新過(guò)程，每次相應(yīng)工作的策劃都包含創(chuàng)新的內(nèi)容。七、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方面的要求人員能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了組織各類人員崗位專業(yè)能力指標(biāo)、能力要求、考評(píng)要點(diǎn)、分值、計(jì)分方法及考評(píng)方法，是考核評(píng)定組織各類人員專業(yè)能力素質(zhì)的基本依據(jù)。我們一開(kāi)始設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、20項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、20條能力要求、73個(gè)考評(píng)要點(diǎn)。評(píng)價(jià)能力時(shí)，應(yīng)對(duì)每一個(gè)被評(píng)價(jià)點(diǎn)提出圍繞下四個(gè)方面基本問(wèn)題展開(kāi)：a） 工作過(guò)程是否已被識(shí)別并適當(dāng)規(guī)定？b） 職責(zé)是否已被分配？c） 程序是否得到實(shí)施和保持？d） 在實(shí)現(xiàn)所要求的結(jié)果方面，過(guò)程是否有效？標(biāo)準(zhǔn)所有的考評(píng)要點(diǎn)只采用基于客觀事實(shí)的測(cè)量的數(shù)據(jù)和文件作為證據(jù)，如果被考評(píng)的成員沒(méi)有能力提供客觀事實(shí)，可以判定此項(xiàng)工作沒(méi)有落實(shí)，應(yīng)當(dāng)都扣分。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于任何考評(píng)點(diǎn)的記分方法都沒(méi)有直接提出量化的要求，但是只要累計(jì)的分?jǐn)?shù)能達(dá)到優(yōu)秀，就必定在工作中有量化的數(shù)據(jù)的客觀證據(jù)，這個(gè)能力的描述已經(jīng)存在于本標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)指標(biāo)“測(cè)量分析和改進(jìn)”中，各課題組已經(jīng)在資源策劃時(shí)確定各級(jí)各類從事影響產(chǎn)品質(zhì)量活動(dòng)的各類人員的能力需求。第8頁(yè)八、影響標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的因素任何一個(gè)組織的人員能力要求受下列因素的影響：a） 組織的環(huán)境、該環(huán)境的變化以及與該環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；b） 組織不斷變化的