生態(tài)文明建設(shè)與蘇州實(shí)踐

李新Prof./Ph.D

SuzhouUniversityofScienceandTechnology生態(tài)文明與蘇州實(shí)踐2023/2/41生態(tài)文明建設(shè)一、建設(shè)生態(tài)文明的意義二、生態(tài)文明的本質(zhì)與含義三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑四、蘇州市生態(tài)文明建設(shè)的思考2023/2/42和

開拓競(jìng)生整合共生循環(huán)再生適應(yīng)自生物態(tài)諧和事態(tài)祥和心態(tài)平和世態(tài)親和生態(tài)物競(jìng)天擇道法自然事共人為心和文化2023/2/43生態(tài)是辨證的和諧而不均衡開拓而不耗竭適應(yīng)而不保守循環(huán)而不回歸2023/2/44問題：行為的短見先污染后治理先規(guī)模后效益先建設(shè)后規(guī)劃先腐敗后廉潔2023/2/45走向生態(tài)文明的世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)--工業(yè)經(jīng)濟(jì) --

生態(tài)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)田園社會(huì)--城市社會(huì) --

生態(tài)整合型社會(huì)神本文化--人本文化 -- 生態(tài)和諧型文化

2023/2/46

生態(tài)文明建設(shè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想可持續(xù)發(fā)展發(fā)展理念兩型社會(huì)實(shí)踐方式生態(tài)文明發(fā)展目標(biāo)人與自然和諧四大概念相互關(guān)系圖2023/2/47建設(shè)生態(tài)文明的意義十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式；循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。

胡錦濤總書記2023/2/48建設(shè)生態(tài)文明的意義十八大報(bào)告指出新世紀(jì)新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧世界；推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。十八大報(bào)告十二個(gè)部分八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)2023/2/49建設(shè)生態(tài)文明的意義胡錦濤總書記指出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。2023/2/410生態(tài)文明建設(shè)的意義生態(tài)文明建設(shè)的意義

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。“人—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然環(huán)境”的和諧與可持續(xù)發(fā)展2023/2/411二、生態(tài)文明的本質(zhì)與含義生態(tài)文明的內(nèi)涵是涉及生產(chǎn)模式、生活方式和價(jià)值觀念的世界性革命；是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一次新選擇；是綠色文明。以二十世紀(jì)五十年代的“綠色運(yùn)動(dòng)”、六十年代的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和七十年代的“生態(tài)工程”為實(shí)踐基礎(chǔ)；是中國特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)不可或缺的組成部分。2023/2/412二、生態(tài)文明的本質(zhì)與含義生態(tài)文明的本質(zhì)是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)；以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；從維護(hù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視資源和生態(tài)環(huán)境支撐能力的有限性；用整體、協(xié)調(diào)的原則和機(jī)制來重新調(diào)節(jié)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系、生活方式、生態(tài)觀念和生態(tài)秩序。

2023/2/413二、生態(tài)文明的本質(zhì)與含義生態(tài)文明的本質(zhì)本質(zhì)上與科學(xué)發(fā)展觀在一致。以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；以可持續(xù)發(fā)展為依托；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則。以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)！2023/2/414二、生態(tài)文明的本質(zhì)與含義生態(tài)文明的核心在政治制度方面，環(huán)境問題進(jìn)入政治結(jié)構(gòu)、法律體系，成為社會(huì)的中心議題之一；在物質(zhì)形態(tài)方面，創(chuàng)造了新的物質(zhì)形式，改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)；在精神領(lǐng)域，創(chuàng)造生態(tài)文化形式，包括環(huán)境教育、環(huán)境科技、環(huán)境倫理，提高環(huán)保意識(shí)等。

人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，即可持續(xù)發(fā)展。2023/2/415二、生態(tài)文明的本質(zhì)與含義生態(tài)文明的作用是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的基礎(chǔ)沒有良好的生態(tài)條件，人類既不可能有高度的物質(zhì)享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。沒有生態(tài)安全，人類自身就會(huì)陷入最深刻的生存危機(jī)。

是衡量人類文明程度的一個(gè)基本標(biāo)尺建設(shè)社會(huì)主義的物質(zhì)文明，內(nèi)在地要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)社會(huì)主義的政治文明，內(nèi)在地包含著保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的制度安排和政策法規(guī)；建設(shè)社會(huì)主義的精神文明，內(nèi)在地包含著環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的思想觀念和精神追求。

2023/2/416安全需求一個(gè)問題、一對(duì)矛盾：發(fā)展經(jīng)濟(jì)追求幸福生活節(jié)約能源保護(hù)生存環(huán)境矛盾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式2023/2/417

國際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題的響應(yīng)及其生態(tài)對(duì)策階

段I(60-70年代)II(80-90年代)III(90-00年代)IV(00-年代)響應(yīng)性質(zhì)救急性控制性預(yù)防性共生性注意的焦點(diǎn)未端治理工藝過程產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)功能主要行動(dòng)者環(huán)保部門經(jīng)營部門行業(yè)和地區(qū)全社會(huì)優(yōu)化目標(biāo)最小污染最小排放最優(yōu)結(jié)構(gòu)最適功能生態(tài)對(duì)策污染防治清潔生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)社區(qū)2023/2/418三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式致力于構(gòu)造一個(gè)以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的環(huán)境友好型社會(huì)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的共贏，關(guān)鍵在于人的主動(dòng)性；轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式人的生活方式就應(yīng)主動(dòng)以實(shí)用節(jié)約為原則，以適度消費(fèi)為特征，追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受。轉(zhuǎn)變倫理價(jià)值觀不僅人是主體，自然也是主體；不僅人有價(jià)值，自然也有價(jià)值；不僅人有主動(dòng)性，自然也有主動(dòng)性；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然；因而人類要尊重生命和自然界，人與其他生命共享一個(gè)地球。適度消費(fèi)2023/2/419三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容生態(tài)意識(shí)文明

樹立人與自然同存共榮、天人合一的自然觀；建立社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然相協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀；選擇健康、適度消費(fèi)的生活觀。

生態(tài)行為文明

應(yīng)用行為科學(xué)的理論指導(dǎo)自身的行為，協(xié)調(diào)人與自然以及人類自身的矛盾，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程

生態(tài)制度文明

以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境為中心，調(diào)整人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的制度規(guī)范。生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明

建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)工業(yè)的發(fā)展道路

。2023/2/420三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑“十八大”報(bào)告提出：生態(tài)文明建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù)一是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

2023/2/421三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑“十八大”報(bào)告提出：生態(tài)文明建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù)二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約

要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。2023/2/422三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑“十八大”報(bào)告提出：生態(tài)文明建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù)三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度

要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

2023/2/423三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑“十八大”報(bào)告提出：生態(tài)文明建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù)四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

2023/2/424三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑生態(tài)文明建設(shè)的途徑加強(qiáng)生態(tài)教育，提高全民族的生態(tài)道德素質(zhì)樹起崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操；喚起關(guān)愛生物、善待生命的道德良知；重新扶起勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德；

將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面和千家萬戶；增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；樹立全民的生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式。

2023/2/425三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑生態(tài)文明建設(shè)的途徑發(fā)展生態(tài)工業(yè)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，努力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向高新企業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次，為生態(tài)環(huán)境改善創(chuàng)造條件。以治污治散為重點(diǎn)，搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照國際通行的“綠色”標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭能力。關(guān)停并轉(zhuǎn)能源消耗大、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染重的企業(yè)。

2023/2/426三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑生態(tài)文明建設(shè)的途徑發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)包括綠色農(nóng)業(yè)食品和綠色食品原料，生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)畜牧產(chǎn)品，生態(tài)農(nóng)業(yè)手工業(yè)等方面。防止土壤肥力退化，進(jìn)行植物病蟲害綜合防治，實(shí)現(xiàn)生活用能替代和多能互補(bǔ)、廢棄地復(fù)墾利用和陡坡地退耕還林。開發(fā)復(fù)合型生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2023/2/427三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑生態(tài)文明建設(shè)的途徑建設(shè)生態(tài)城市生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，它是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城、人溶為有機(jī)整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。充分利用可持續(xù)供給的清潔能源和清潔材料；城市經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)形成全面的協(xié)調(diào)共生網(wǎng)絡(luò)；綠化城市、田園城市、山水城市、森林城市等并非科學(xué)意義上的生態(tài)城市，而只是通往生態(tài)城市的一個(gè)臺(tái)階。2023/2/428三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑生態(tài)文明建設(shè)的途徑推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)2023/2/429三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)及途徑生態(tài)文明建設(shè)的途徑依靠科技進(jìn)步完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系全面實(shí)施生態(tài)工程改善生態(tài)環(huán)境的承載力生態(tài)文明建設(shè)需要法律規(guī)范的支撐!生態(tài)文明建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步!生態(tài)文明建設(shè)需要政策支持和全民參與!2023/2/430四、蘇州市生態(tài)文明建設(shè)的思考一組數(shù)據(jù)

2023/2/4312012中國各大主要城市最大用電負(fù)荷排行上海2850萬千瓦

蘇州1930萬千瓦

北京1880萬千瓦

深圳1418萬千瓦

廣州1320萬千瓦

重慶1300萬千瓦

天津1170萬千瓦

杭州1060萬千瓦

唐山約1000萬千瓦

佛山925萬千瓦

無錫約850萬千瓦

成都約800萬千瓦

武漢約800萬千瓦

南京約800萬千瓦

長沙約400萬千瓦2023/2/432中國各城市汽車保有量排名和私家車擁有量排名情況(2012-10-20)汽車保有量：1、北京：502萬輛；2、重慶：376萬輛；

3、上海：307萬輛；

4、天津：248萬輛；

5、廣州：229萬輛；

6、蘇州：223萬輛；2023/2/433全國主要城市的公交車數(shù)量排名：第一梯隊(duì)

1萬輛以上

125368

216272

3深圳11952

第二梯隊(duì)5000輛－1萬輛

49170

57897

6成都7553

7武漢7241

8西安7039

96411

10南京6081

11杭州6012

12沈陽5081

13哈爾濱5010

145000

第三梯隊(duì)3000輛－5000輛

15大連4711

164419

17濟(jì)南4371

18青島4288

19石家莊4139

20烏魯木齊3862

21長沙3620

22昆明3600

23寧波3245

24廈門3120

25福州3050

26蘇州3000

27合肥3000

第四梯隊(duì)

3000輛以下

28南寧2678

29南昌2606

30貴陽2531

31蘭州2118

32呼和浩特2018

33太原1878

34西寧1712

35銀川1321

36海口10312023/2/434全國主要城市出租車數(shù)量排名：

第一梯隊(duì);30000輛以上。

1、北京：63000

2、上海：50000

3、天津：32000

第二梯隊(duì)：10000——30000

4、廣州：18000

5、沈陽：17200

6、深圳;15000

7、武漢：13500

8、成都：13000

9、哈爾濱;12312

10、西安;11720

11、杭州：11590

12、重慶：11000

13、長春：11000

14、鄭州：10600

15、南京：10000

第三梯隊(duì);5000-10000

16、濟(jì)南：8458

17、青島：8008

18、大連：8000

19、烏魯木齊：8000

20、合肥：7200

21、長沙：7000

22、石家莊：7000

23、昆明：7000

24、寧波：6961

25、東莞：6811

26、蘇州：6403

27、太原：6000

28、洛陽：5327

29、廈門;5200

30、福州;5045

31、西寧：50002023/2/435環(huán)境空氣質(zhì)量2013年1月份31天，蘇州灰霾污染天氣是26天，AQI超標(biāo)天數(shù)是22天，其中輕度污染5天，中度污染9天，重度污染8天，優(yōu)良天數(shù)僅僅9天。而去年1月份，優(yōu)良天數(shù)有24天，6天是輕度污染，1天中度污染，無重度污染。2023/2/4362023/2/437四、蘇州市生態(tài)文明建設(shè)的思考從問題導(dǎo)向走向功能導(dǎo)向從末端堵截走向過程調(diào)控從消極保護(hù)走向積極建設(shè)從物理工程走向生態(tài)工程從縱向管理走向系統(tǒng)整合2023/2/438四、蘇州市生態(tài)文明建設(shè)的思考生態(tài)規(guī)劃是前提生態(tài)制度是保障生態(tài)景觀是特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)是出路2023/2/439生態(tài)規(guī)劃是前提

城市用地規(guī)模2012年9月行政區(qū)劃調(diào)整后,蘇州市區(qū)面積增加了1200多平方公里,總面積達(dá)到2850平方公里，蘇州市區(qū)戶籍人口205.9萬,市區(qū)常駐人口約200萬。

2023/2/440對(duì)比：香港謹(jǐn)慎開發(fā)土地2023/2/441蘇州體育中心人行天橋橋齡（2年）（2003-2004）建筑壽命2023/2/442生態(tài)文明制度是保障資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系，建立體