建設工程招投標-任務7習題答案-PPT

第一章

建筑市場與招標投標法律體系主講：孫海楓

業(yè)主招標制造2臺50t的塔式起重機,招標文件包括98頁的技術規(guī)范詳細規(guī)定了設計要求。投標人的負責人在讀過二三頁,了解了主要的要求后,認為所要求的塔式起重機屬于投標人公司的輕型塔式起重機,只要將投標人公司的相應塔式起重機加以改造就可以了。實際上后90多頁的內(nèi)容有對塔式起重機的更具體的要求,所要求的塔式起重機根本不是輕型塔式起重機而是重型塔式起重機。投標人的報價低于400萬美元,而次低報價超過700萬美元，由于差距太大,業(yè)主要求投標人確認自己的報價。投標人對標價進行了書面確認。業(yè)主對確認還不放心,在授標以前召開了會議以進一步確定投標人是否理解了技術規(guī)范的要求,以及能否完成該要求。業(yè)主審查了技術和設計要求,但沒有就巨大的報價差距進行磋商。業(yè)主要求投標人提供費用分析資料,投標人沒有提供,但聲稱除了一個微不足道的錯誤外,沒有其他錯誤,錯誤對總報價沒有影響?？紤]到投標人一再表示保證按照技術規(guī)范的要求履行合同,業(yè)主將合同授予投標人。在進行初步設計時,業(yè)主意識到履約存在問題并決定開會討論。這時投標人才發(fā)覺價格上的巨大差距。投標人要求修改合間,延長工期并增加費用。投標人認為如果合同價格遠遠偏離實際成本是由于雙方的錯誤造成的,那么業(yè)主無權要求投標人履行合同;如果業(yè)主堅持要求履行合同,那就得對合同的價格和工期進行公平的調(diào)整。

法院認為,投標人只讀了部分技術規(guī)范,根據(jù)部分技術規(guī)范進行的投標屬于判斷錯誤

,而不屬于錯讀技術規(guī)范

,因此拒絕了投標人修改合同或撤銷合同的訴訟請求。

本案是比較典型的例子,投標人沒有履行自己的職責、認真審查招標文件,而僅僅根據(jù)其中的兩三頁制作了標書。而根據(jù)這兩三頁技術規(guī)范制作的標書是投標人經(jīng)過謹慎的考慮以后才決定選擇標準塔吊加以改造以后來滿足業(yè)主要求的。根據(jù)部分技術規(guī)范所做的投標屬于一種判斷錯誤,根據(jù)判斷錯誤進行投標的錯誤,投標人不能要求獲得額外付款。為什么錯讀技術規(guī)范可以允許投標撤回標書,而沒讀技術規(guī)范就不能允許撤回或給予費用調(diào)整呢?

我們認為,錯讀技術規(guī)范與沒讀全部技術規(guī)范是有本質(zhì)區(qū)別的。錯讀技術規(guī)范是投標人疏忽或其他原因造成的難以完全避免的結(jié)果,即使投標人非常認真仔細地制作標書也難免不發(fā)生疏漏;沒有讀全技術規(guī)范是投標人沒有認真履行自己的職責造成的,如果投標人認真一些,完全可以避免標書的錯誤。在本案中,業(yè)主對投標人的報價進行幾次確認,投標人一直聲明自己的報價是準確無誤的?？紤]到這樣的因素,我們更容易理解法院的判決不能以標價進行調(diào)整的理由。雖然判決結(jié)果有些殘酷,但我們應當理解,不能允許在招標投標過程如此不負責的行為,讓投標人品嘗如此不負責任的苦果并不過分。

另外,在工程招標投標中,基于判斷錯誤導致的標書錯誤也不能允許投標人撤回標書。我們知道,在市場經(jīng)濟下影響工程價格的因素很多,以各種材料、設備、服務價格的估計,對其他各種因素的估計等,尤其是建筑工程大多工期很長,對這些因素的估計實際上屬于正常的經(jīng)營風險。對于這些因素和風險的估計必須在投標時進行充分的、比較準確的估計,投標以后就不能允許任意改變,否則,就意味著將這些本應由投標人承擔的經(jīng)營風險轉(zhuǎn)移給了業(yè)主。在本案中,投標人是依據(jù)部分技術規(guī)范進行的判斷,其制作的標書是投標人所做出的真正意思表示,因此其標