中石油HSE體系簡介

HSE管理體系簡介北京中油健康安全環(huán)境認證中心2主要內(nèi)容第一章、HSE管理體系的由來和發(fā)展

1、HSE管理體系的由來和發(fā)展

2、中國石油HSE管理體系的模式第二章、HSE管理體系的原理和相關(guān)理論

1、HSE管理體系的基本原理

2、HSE管理體系的相關(guān)理論23第一章HSE管理體系的發(fā)展歷程國外開創(chuàng) 國內(nèi)引進 積極探索 逐步接軌 共同提高——

國際化戰(zhàn)略34HSE體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)（E&P）多年管理經(jīng)驗積累的成果。1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（E&PForum）建立，組織專題工作組開發(fā)HSE體系。國際上幾次大事故以血的教訓(xùn)推動了安全工作不斷深化和發(fā)展。

一、HSE管理體系的由來、發(fā)展1、國際石油界的探索和事故推動451988年7月6日晚上10點多鐘，在英國北海距蘇格蘭海岸120英里處，發(fā)生了西方石油公司帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸事故，167人死于這次災(zāi)難(平臺上226人中的165人死亡，另有2名救援人員死亡)，大火7天后才被撲滅。Piperalpha平臺事故5英國政府立即組織了由卡倫法官率領(lǐng)的調(diào)查組，用了近1年時間，寫出了500多頁的事故調(diào)查報告，提出106條建議。對管理體制的基本做法有了重新認識，開始實施以目標(biāo)管理為目的法規(guī)研究，對作業(yè)者提出了編制SafetyCase的要求?？▊惥羰空{(diào)查報告中提出的SafetyCase、安全管理體系(SMS)、安全立法和強化執(zhí)法等建議對現(xiàn)代安全管理產(chǎn)生了革命性的影響。Piperalpha平臺事故6

1989年3月24日，EXXON公司的“瓦爾迪茲”號超級油輪從阿拉斯加裝滿原油駛出威廉太子港。在距離威廉太子港以南40公里的勃萊島附近突然發(fā)現(xiàn)前方的冰山，為躲避冰山駕駛員匆忙轉(zhuǎn)舵，結(jié)果觸礁擱淺，油艙有8處破裂，3萬多噸原油泄漏到海上。10多天后，油污面積擴大到2300平方公里，對海洋生物造成了極大的危害。據(jù)統(tǒng)計，截止到當(dāng)年10月，在阿拉斯加海灣內(nèi)共有993只海獺、3萬多只海鳥死亡。每年的漁業(yè)收入估計將損失1億美元。事故發(fā)生后，國際海事組織于1990年在倫敦召開了防止石油對海洋污染和國際合作會議，于1990年11月30日形成最后的條例，并按阿拉伯、中文等6種語言形成版本。同一時期，美國制定了OPA-90（OilPollutionAct–90’石油污染法）詳細規(guī)定了大型油船今后不再生產(chǎn)單殼體，而由雙殼體代替。瓦爾迪茲(Valdez)油輪觸礁溢油事件

71990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估建立安全管理體系和作安全CASE的要求。殼牌石油公司首先制訂了自己的安全管理體系并在英、荷殼牌公司范圍實施作業(yè)安全CASE。1991年殼牌石油公司委員會發(fā)布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南。1991年在海牙召開第一屆E&P論壇的健康安全與環(huán)境國際會議，HSE的完整概念被普遍接受。1994年E&P論壇的健康安全與環(huán)境國際會議在印度尼西亞雅加達召開，CNPC派代表團參加。一、HSE管理體系的由來、發(fā)展81994年7月，殼牌石油公司為E&P制訂HSE管理體系導(dǎo)則。同年9月，殼牌石油公司頒布《健康、安全與環(huán)境管理體系》。1996年1月ISO/TC67的SC67分委員會發(fā)布《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（ISO/CD14690標(biāo)準(zhǔn)草案）。HSE未發(fā)展成為ISO標(biāo)準(zhǔn)（非單純的技術(shù)問題）ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)國際勞工組織發(fā)布職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)OHS-MS一、HSE管理體系的由來、發(fā)展92、中國石油HSE管理體系積極開展國際學(xué)術(shù)交流；實施走出去戰(zhàn)略；注重國際石油界發(fā)展動態(tài)；力爭與國際管理慣例接軌——游戲規(guī)則101996年9月，原中國石油天然氣總公司組織人員翻譯轉(zhuǎn)化ISO/CD14690。1997年6月27日，正式頒布SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。1997——1998年年開始宣貫HSE管理體系，提出“先國外、后國內(nèi)，先試點、后推廣”的原則，在國外施工隊伍率先實施，部分企業(yè)開始試點1999年，中國石油《HSE管理體系管理手冊》發(fā)布。2000年，上游企業(yè)在工程技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)單位擴大試點，在國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局支持下，開展HSE/OSH管理體系認證工作，建立起培訓(xùn)、咨詢和認證等技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)。HSE管理體系在中國的發(fā)展——大事記112001年，在上游企業(yè)取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，下游企業(yè)加快步伐，建立體系；在基層組織推廣HSE“兩書一表”，基層組織HSE管理模式確立2002-2003年，深化HSE管理，探索建立安全監(jiān)督機制，確保體系運行?！爸袊吞烊粴饧瘓F公司HSE管理體系”被評為國家安全科技成果一等獎，提出了《HSE管理體系創(chuàng)優(yōu)升級計劃》2004年，CNPC/104.1-2004《健康、安全與環(huán)境管理體系第1部分：規(guī)范》發(fā)布，具有CNPC特色的HSE管理體系初步形成2005年，股份公司所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開始全面建立并實施HSE管理體系2006年，集團公司制訂《關(guān)于進一步加強HSE管理體系建設(shè)的意見》2007年，中國石油天然氣集團公司和股份公司部門整合，成立后的安全環(huán)保部制訂《HSE管理體系建設(shè)推進計劃》。HSE管理體系在中國的發(fā)展——大事記12頒布石油行業(yè)《HSE.管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（SYJT6276-1997)。進行HSE宣貫，在大慶、大港油田、大連、獨山子石化開始建立體系試點。成立集團公司HSE指導(dǎo)委員會，發(fā)布《HSE體系建立指南》，體系文件培訓(xùn)。發(fā)布《HSE管理體系管理手冊》建立HSE培訓(xùn)、認證機構(gòu)，培訓(xùn)審核員，試點認證。推行HSE”兩書一表“建立基層組織HSE管理體系運行模式，開始HSE認證審核。建立內(nèi)部異體HSE監(jiān)督機制，推行《HSE管理方案》，建立管理層HSE運行模式。集團公司制訂了《健康安全環(huán)境管理體系規(guī)范》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/CNPC104.1集團公司制訂并推行《HSE創(chuàng)優(yōu)升級計劃》；股份公司堅持對地區(qū)公司開展年度HSE管理體系內(nèi)部審核。股份公司所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面建立并實施HSE管理體系。集團公司制訂《關(guān)于進一步加強HSE管理體系建設(shè)的意見》集團公司制訂《HSE管理體系建設(shè)推進計劃》1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年1997年中國石油HSE管理體系的發(fā)展歷程13北京中油健康安全環(huán)境認證中心1420012002-2003逐步形成具有CNPC特色的HSE管理體系——

基層運作模式和管理層管理模式廣泛推行HSE-MS認證建立實施異體安全監(jiān)督機制，提出了《HSE創(chuàng)優(yōu)升級計劃》，修訂HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，明確提出在管理層完善《HSE管理方案》——管理模式發(fā)布《HSE作業(yè)指導(dǎo)書編制規(guī)范》《HSE作業(yè)計劃書編制規(guī)范》，建立基層HSE管理模式。14兩書一表在HSE體系中的關(guān)系15二、中國石油HSE管理體系的模式

一個原理——系統(tǒng)化模式（PDCA）一套體系（HSE標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南……）兩個層面的體系運行模式——管理層：HSE管理方案——基層組織：“兩書一表”管理、監(jiān)督相對分離的HSE監(jiān)督機制

HSE管理體系一體化—CNPC的HSE標(biāo)準(zhǔn)——HSE/OHS一體化（+ISO14001整合）——創(chuàng)優(yōu)升級計劃——HSE文化與HSE國際化戰(zhàn)略16第二章HSE管理體系原理和相關(guān)理論17計劃改進檢查實施

持續(xù)改進DOCHECKPLANACTION一、HSE管理體系的基本原理PDCA管理模式18體系中PDCA循環(huán)關(guān)系PACPDCA19滾動球模型PDCADPACHSE業(yè)績水平20二、HSE管理體系相關(guān)理論1、所有事故都是可以避免的理論——風(fēng)險管理理論HSE管理體系是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管理理念上的，即：如果我們能夠預(yù)先知道會發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人、環(huán)境和財產(chǎn)免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險進行控制。21風(fēng)險管理——識別與評估

22原因A控制措施后果A控制措施控制措施事故升級因素事故升級控制措施原因B后果B

HSE關(guān)鍵任務(wù)事態(tài)升級因素控制事態(tài)升級因素控制

頂端事件控制措施頂端事件因果關(guān)聯(lián)及控制原理圖232、事故原因模型

——事故至因理論二、HSE管理體系相關(guān)理論24危險事故工作屏障或控制工作多屏障理論（原理——

多普勒現(xiàn)象）25事故鏈—導(dǎo)致事故發(fā)生的一系列屏障失效

從直接原因分析到間接原因，80%是管理造成的直接原因間接原