井下作業(yè)標準化評分辦法

石油行業(yè)井下作業(yè)安全生產標準化

評分辦法河南興榮行安全服務有限公司

蔣芳均

2013年7月

石油行業(yè)安全生產標準化

井下作業(yè)實施規(guī)范AQ2041-20121范圍：本標準規(guī)定了石油行業(yè)井下作業(yè)單位創(chuàng)建安全生產標準化的具體要求。

本標準適用于在中華人民共和國領域內從事試油（氣）、測試、修井、側鉆、壓裂（酸化）、稠油試采等油氣井井下作業(yè)的單位。石油行業(yè)安全生產標準化

井下作業(yè)實施規(guī)范AQ2041-20122規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。AQ2037

石油行業(yè)安全生產標準化

導則SY/T5225石油天然氣鉆井、開發(fā)、儲運防火防爆安全生產技術規(guī)程SY5727井下作業(yè)安全規(guī)程SY/T5854油田專用濕蒸汽發(fā)生器安全規(guī)定SY6024油田專用濕蒸汽發(fā)生器安全操作規(guī)程SY/T6120油井井下作業(yè)防噴技術規(guī)程SY/T6277含硫油氣田硫化氫監(jiān)測與人身安全防護規(guī)程石油行業(yè)安全生產標準化

井下作業(yè)實施規(guī)范AQ2041-2012SY6321淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)程SY6346淺海移動式平臺拖帶與系泊安全規(guī)范SY6428淺海移動式平臺沉浮與升降安全規(guī)定SY6430淺海石油起重船舶吊裝作業(yè)安全規(guī)程SY6461濕蒸汽發(fā)生器的安裝與操作推薦作法SY6504淺海石油作業(yè)硫化氫防護安全規(guī)定SY6564海上石油作業(yè)系物安全規(guī)程SY/T6604海上試油作業(yè)安全規(guī)范SY/T6610含硫化氫油氣井井下作業(yè)推薦作法SY/T6632海上石油警示標志（共17個標準，在評審中都需要用到）石油行業(yè)安全生產標準化

井下作業(yè)實施規(guī)范AQ2041-20123術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1井下作業(yè)單位downholeoperationunit按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，依法取得安全生產許可證，從事試油（氣）、測試、修井、側鉆、壓裂（酸化）、稠油試采等油氣井井下作業(yè)的單位。3.2基層隊grassrootscrew能夠獨立完成試油（氣）、測試、修井、側鉆、壓裂（酸化）、稠油試采等作業(yè)的基層組織。石油行業(yè)安全生產標準化

井下作業(yè)實施規(guī)范AQ2041-20124一般要求

4.1井下作業(yè)單位應遵照AQ2037—2012規(guī)定的核心要求開展安全生產標準化創(chuàng)建工作，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。4.2在井下作業(yè)單位安全生產標準化自評的基礎上，由安全監(jiān)管部門確定的機構對其進行評審。4.3安全生產標準化得分應按照AQ2037-2012中4.4給出的方法進行計算，等級評定應符合AQ2037-2012中4.3的規(guī)定。評分辦法說明1.為規(guī)范全國石油行業(yè)安全生產標準化評審工作，合理確定評審等級，根據(jù)《石油行業(yè)安全生產標準化導則》（AQ2037-2012）和《石油行業(yè)安全生產標準化井下作業(yè)實施規(guī)范》（AQ2041-2012）的有關規(guī)定，制定本評分辦法。2.本評分辦法適用于石油行業(yè)井下作業(yè)單位安全生產標準化評審。評分辦法說明3.滿足下列要求的井下作業(yè)單位方可參加安全生產標準化等級評審：——依法取得安全生產許可證；——在評審年度（申請之日起前1年）內未發(fā)生人員死亡的生產安全事故；——建立并推行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系。評分辦法說明4.井下作業(yè)單位安全生產標準化系統(tǒng)由7個一級要素、28個二級要素及若干要求組成。一級要素分值明細表要素分值1.領導責任和承諾302.健康、安全與環(huán)境（HSE）方針203.策劃1504.組織機構、資源和文件2005.實施和運行4006.檢查1507.管理評審50總分1000評分辦法說明評分辦法說明標準化評審得分總分為1000分，最終標準化得分換算成百分制。換算公式如下：標準化得分（百分制）＝標準化評審得分÷標準中的賦分×100式中：標準中的賦分是指井下作業(yè)單位經營范圍內的標準要求項的賦分之和（即1000-不參與評審項賦分之和）；標準化評審得分是指對應標準中的賦分項評定的得分之和。評分辦法說明5.本評分辦法中累積扣分的，均直到該評審內容分數(shù)扣完為止，不出現(xiàn)負分。6.安全生產標準化等級分為一級、二級、三級，一級為最高。標準化等級最終由標準化得分和安全績效兩個指標共同確定，取其中較低的等級確定最后等級。等級劃分標準如下：評分辦法說明

安全生產標準化等級劃分表

評定等級標準化得分安全績效一級≥90評審年度內未發(fā)生人員死亡的生產安全事故

二級≥75三級≥60評分辦法說明7.安全生產標準化等級有效期為3年。在有效期內發(fā)生人員死亡的生產安全事故或具有重大影響的事件，取消其安全標準化等級，經整改合格后，可重新進行評審。一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.1領導責任和承諾(30分)5.1.1責任(15分)建立、健全本單位的安全生產責任制3建立、健全符合本單位實際的領導、部門和基層崗位安全生產責任制每少一項領導崗位責任制，扣1分；每少一項其它崗位責任，扣0.5分組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程3制定覆蓋全部生產過程的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程每少一項規(guī)章制度，扣1分；每少一項操作規(guī)程，扣0.5分保障本單位安全生產投入的有效實施

2建立評定期內安全生產投入明細表無明細表，不得分；每少一年度明細表，扣1分；每少一項安全生產投入，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.1領導責任和承諾(30分)5.1.1責任(15分)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患3建立安全隱患排查及采取的控制措施的相關資料無相關資料，不得分；每一項安全隱患未采取控制措施，扣0.5分組織制定并實施本單位的應急預案2制定符合專業(yè)實際的應急預案并實施未制定，不得分；每少一項預案，扣0.5分及時、如實報告生產安全事故2制定生產安全事故報告制度并落實謊報、瞞報一次，不得分；遲報一次扣1分；記錄一項不符合要求，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.1領導責任和承諾(30分）5.1.2承諾(10分主要負責人應有明確的、公開的HSE承諾10利用文件、廣播、電視或網絡等形式公開無承諾，不得分；未公開，扣2分遵守國家和所在地法律、法規(guī)及相關規(guī)定承諾中未包括，扣2分尊重所在地風俗習慣承諾中未包括，扣2分提供必要的人力、物力、財力資源承諾中未包括，扣2分持續(xù)改進HSE體系承諾中未包括，扣2分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.1領導責任和承諾(30分）5.1.3安全文化建設（5分）井下作業(yè)單位應開展安全文化建設，組織開展安全宣傳教育活動，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價值觀2組織安全生產月活動記錄或影像資料未組織開展活動，扣2分1環(huán)境日活動記錄或影像資料未組織開展活動，扣1分111.9消防日活動記錄或影像資料未組織開展活動，扣1分1其它活動記錄或影像資料未組織開展活動，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.2HSE方針(20分)/HSE方針應符合法律法規(guī)要求，與本單位生產實際相一致，并傳達到員工5內容符合法律、法規(guī)和有關要求不符合相關法律、法規(guī)和有關要求的，不得分5內容與本專業(yè)生產實際相適應每一處不相適應，扣1分10利用文件、廣播、電視或網絡等形式對全員傳達或告知未進行傳達或告知，不得分；傳達未全面覆蓋，扣2分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)

5.3.1危害因素辨識、風險評價和風險控制(70)應每年組織一次全面的危害因素辨識活動；針對現(xiàn)場設備設施、生產工藝或生產作業(yè)活動中存在的固有危害因素進行識別，形成危害因素清單20原油、天然氣、硫化氫、修井液及添加劑、壓裂（酸化）液、液態(tài)氮（二氧化碳）、高溫蒸汽等介質危害識別結果

未進行危害辨識，不得分；無記錄危害因素清單，扣10分；已辨識，但內容不全，每少一點項，扣0.5分

作業(yè)機、井架、游動提升系統(tǒng)、井控裝置、循環(huán)系統(tǒng)、壓裂（酸化）車組、蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐、壓力容器、海上作業(yè)平臺、平臺上設備設施危害識別結果

試油（氣）、測試、修井、側鉆、壓裂（酸化）、稠油試采、海上作業(yè)平臺等作業(yè)現(xiàn)場危害識別結果

一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)

5.3.1危害因素辨識、風險評價和風險控制(70)應每年組織一次全面的危害因素辨識活動；針對現(xiàn)場設備設施、生產工藝或生產作業(yè)活動中存在的固有危害因素進行識別，形成危害因素清單起下鉆、射孔、測試、洗壓井、誘噴放噴、套磨銑、定向側鉆、壓裂（酸化）、防砂、堵水、稠油試采等工藝流程危害識別結果

未進行危害辨識，不得分；無記錄危害因素清單，扣10分；已辨識，但內容不全，每少一點項，扣0.5分濃霧、暴雨雷電、沙塵暴、風暴潮、高溫、洪凌汛、泥石流等自然環(huán)境危害識別結果

在作業(yè)現(xiàn)場人員的危害識別結果

一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)

5.3.1危害因素辨識、風險評價和風險控制(70)對于識別出的危害因素，組織風險評估，確定出井噴失控、硫化氫事故（中毒）、火災爆炸、洪（凌）汛、海難、沙塵暴、山體滑坡等不可接受的風險不可接受的風險，進行分級管理

10確定出井噴失控、硫化氫事故（中毒）、火災爆炸、洪（凌）汛、海難、沙塵暴、山體滑坡等不可接受的風險，組織風險評估，進行分級管理。對于屬于上級管理的風險進行上報的記錄未進行評估，不得分；未進行分級，不得分；無上報記錄，不得分；重要風險因素每缺一項，扣1分根據(jù)風險級別制定相應的削減或控制措施

10制定了風險的控制措施，具有相應記錄無控制措施和相應記錄，不得分；措施記錄內容每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)

5.3.1危害因素辨識、風險評價和風險控制(70)根據(jù)風險識別與評價的結果，對試油（氣）、修井、測試、側鉆、壓裂（酸化）、稠油試采、海上作業(yè)平臺等關鍵裝置或要害部位確定領導干部聯(lián)系點。領導干部定期到聯(lián)系點檢查，并保存記錄

3建立試油（氣）、修井、測試、側鉆、壓裂（酸化）、稠油試采、海上作業(yè)平臺等關鍵裝置或要害部位登記表沒有登記表，不得分；每少一項，扣0.5分2對試油（氣）、修井、測試、側鉆、壓裂（酸化）、稠油試采、海上作業(yè)平臺等關鍵裝置或要害部位，建立領導干部安全聯(lián)系制度未建立聯(lián)系制度，不得分；每少一處未確定，扣0.5分3對應的關鍵裝置和要害部位有確定的安全聯(lián)系人未確定聯(lián)系人，不得分；每少一處未確定，扣0.5分2安全聯(lián)系人的定期聯(lián)系記錄無記錄，不得分；毎少一項，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)

5.3.1危害因素辨識、風險評價和風險控制(70)應按照國家相關規(guī)定的要求，每年至少組織1次全面的安全生產事故隱患排查活動，或根據(jù)風險評價確定的不可接受風險，對構成事故隱患的，進行登記、建立隱患信息檔案5建立隱患整改制度，明確隱患管理部門，每年至少組織一次全面的安全生產事故隱患排查活動

未建立制度，不得分；未明確部門，不得分；未開展活動，不得分

5制定隱患治理方案；建立隱患信息檔案

未制定隱患治理方案，不得分；未建立隱患信息檔案，不得分；內容每一項不符合，扣0.5分

一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)

5.3.1危害因素辨識、風險評價和風險控制(70)應按重大危險源安全管理制度對危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全管理技術措施，對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案5進行重大危險源辨識和安全評估，制定重大危險源安全管理技術措施

未進行辨識評估，不得分；無管理技術措施，不得分；每少一項，扣1分5對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案未建檔，不得分；未進行備案，不得分；每少一項扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)5.3.2法律法規(guī)和其他要求(30分)

應對現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標準規(guī)范進行識別，列出所采用的法律法規(guī)、標準規(guī)范目錄，并定期更新與公布10明確管理部門負責HSE法律法規(guī)識別、跟蹤和管理工作部門未明確，不得分10所采用的法律法規(guī)、標準規(guī)范目錄清單涵蓋了生產經營活動相關的業(yè)務領域無規(guī)范目錄清單，不得分；每一項不符合，扣1分10每年更新并公布沒有進行更新、公布，不得分；每一項不符合，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)5.3.3目標和指標（20）應根據(jù)本單位安全生產的實際，明確井噴、硫化氫事故（中毒）、人身傷亡、火災爆炸、海上溢油、海難等HSE目標10明確井噴、硫化氫事故（中毒）、人身傷亡、火災爆炸、海上溢油、海難等HSE目標沒有建立明確目標，不得分；一項不明確，扣1分應制定年度HSE指標，層層簽訂HSE責任書10制定年度HSE指標，層層簽訂HSE責任書未制定指標，不得分；未簽訂HSE責任書，扣2分，下級HSE指標不明確，每項扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)5.3.4計劃與方案（30分）應根據(jù)HSE目標指標，制定年度HSE工作計劃或工作要點5年度HSE工作計劃或工作要點，目標分解，指標量化無年度HSE工作計劃或工作要點，不得分；目標未分解扣1分，指標未量化，扣1分5確定風險辨識、隱患治理、教育培訓、交通管理、自然災害防控等年度重點工作未確定年度重點工作，不得分；每少一項，扣0.5分5制定了重點工作的組織保障和技術保障措施未制定措施，不得分；每少一項，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.3策劃(150分)5.3.4計劃與方案（30分）應對排查出的事故隱患編制隱患治理計劃，制定隱患治理方案或監(jiān)控措施，并予以實施。做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”10編制隱患治理計劃，制定隱患治理方案或監(jiān)控措施未制定計劃、方案或監(jiān)控措施，不得分；每少一項，扣1分5落實隱患整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”未落實，不得分；每少一項，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.1組織機構和職責（20分）應成立HSE委員會5成立HSE委員會并形成文件未成立HSE委員會，不得分；未及時調整，扣2分應設置HSE管理部門，基層單位設置HSE管理小組或HSE管理崗5單位設置HSE主管部門，基層單位設HSE管理小組或專（兼）職HSE崗位部門未設置，不得分；小組未設置，扣1分；每缺少一個崗位，扣0.5分應制定HSE責任制，明確各級領導、職能部門和基層隊以及各崗位的HSE職責10制定HSE責任制并明確職責未制定HSE責任制，不得分；責任制每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.2HSE管理者代表（10分）主要負責人應在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產工作4任命HSE管理者代表并以文件形式明確未明確管理者代表，不得分；無任命文件，扣2分HSE管理者代表應取得安全資格證書3管理者代表取得安全資格證書未取得安全資格證書，不得分HSE管理者代表全面負責本單位HSE管理體系的運行與實施工作，及時向HSE委員會報告HSE管理體系的運行情況3形成HSE管理體系運行情況工作報告無相關工作報告，不得分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.3資源（45分）人力資源：-HSE管理部門配備專職HSE管理人員或HSE監(jiān)督人員-基層隊配備專（兼）職HSE管理人員或HSE監(jiān)督人員-移動式海上作業(yè)平臺應設專（兼）職HSE監(jiān)督人員，有專職醫(yī)生駐崗5HSE管理部門配備專職HSE管理人員或HSE監(jiān)督人員300人以上單位未配備專職的，不得分；300人以下單位未配備專、兼職的，不得分，崗位每缺員1人次，扣0.5分5基層隊配備專（兼）職HSE管理人員或HSE監(jiān)督人員未配備，不得分；每缺員1人，扣0.5分5移動式海上作業(yè)平臺應設專（兼）職HSE監(jiān)督人員，專職醫(yī)生駐崗未設專（兼）職HSE監(jiān)督人員，不得分；崗位每缺員1人次，扣0.5分；無專職醫(yī)生駐崗，不得分；崗位每缺員1人次，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.3資源（45分）物力資源：-應提供個體防護用品及防護用具-應提供安全設備設施及附件-應提供應急物資10按配備標準發(fā)放安全帶、工作服、絕緣手套、安全鞋、護目鏡、安全帽、耳塞或護耳罩、救生衣等個體防護用品及防護用具，并建立記錄未配備，不得分；無發(fā)放記錄，扣2分；配備不齊，每缺少1項，扣0.5分10按要求配備正壓式空氣呼吸器、防墜落裝置、逃生裝置、防碰裝置、防爆通風設施、漏電保護器、報警設備、救生艇筏、助航系統(tǒng)、通訊等安全設備及附件，并建立記錄未配備，不得分；無發(fā)放記錄，扣2分；配備不齊，每缺少1項，扣0.5分5按要求配備加重和處理材料、除硫劑、溢油分散劑、吸油氈、消防器材、急救藥箱、船體堵漏材料等應急物資未配備，不得分；每少一類，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.3資源（45分）安全生產投入：-按有關規(guī)定提取和使用安全生產費用-建立費用臺賬，?？顚Ｓ?按規(guī)定提取并使用安全生產專項費用無安全專項費用，不得分，提取不足的，扣1-3分2建立安全生產專項費用使用臺賬，并專款專用無臺賬，不得分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.4能力和培訓（65分）員工應具有與崗位相適應的教育培訓經歷6操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓未培訓，不得分；每少1人次，扣1分，6新入廠人員在上崗前應經過三級安全教育培訓未培訓，不得分；每少1人次，扣1分6在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓未培訓，不得分；每少1人次，扣1分6操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行隊級和班組安全教育培訓未培訓，不得分；每少1人次，扣1分6從事特種作業(yè)的人員進行特種作業(yè)操作資格培訓未培訓，不得分；每少1人次，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.4能力和培訓（65分）應按安全培訓計劃安排崗位員工進行培訓，取得國家、行業(yè)要求的下列證書6主要負責人、安全管理人員安全資格證書主要負責人未取證，不得分；安全管理人員每人次不符合，扣0.5分7基層隊隊長、副隊長、HSE管理人員、HSE監(jiān)督人員、技術員、班長（司鉆）、作業(yè)機司機和作業(yè)工等井控證；從事含有硫化氫作業(yè)的現(xiàn)場人員硫化氫防護技術培訓證每人次不符合，扣0.5分，6從事特殊作業(yè)的崗位人員按照法律法規(guī)的要求應取得相應的資格證書每人次不符合，扣0.5分6涉海作業(yè)人員海上石油作業(yè)安全救生資格證、硫化氫防護技術培訓證、健康證每人次不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.5溝通、參與和協(xié)商（10分）應建立內外部HSE信息溝通的渠道2通過文件、報表、內部刊物、網絡或會議、電話記錄等方式，進行內部信息溝通無記錄，不得分；每少一項，扣0.5分3通過報表、宣傳材料或會議、電話記錄等方式，進行外部信息溝通無有效溝通渠道，不得分；無記錄，扣2分鼓勵員工參與和協(xié)商HSE方針目標、規(guī)劃、制度的制定和評審，參與風險辨識與控制措施的制定與實施，參與隱患排查及事故處理調查等事務5員工參與HSE事務的活動記錄，如：HSE活動記錄、合理化建議、職代會HSE提案、參與隱患排查等無相關記錄，不得分；記錄每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.6文件（30分）應編制管理手冊、程序文件等體系文件10建立有效的管理手冊、程序文件等體系文件無體系文件，不得分；內容每一項不符合，扣0.5分安全管理制度10建立安全生產考核、隱患排查治理、重大危險源、教育培訓、消防、設備設施、勞動保護用品、職業(yè)健康、井控、危險化學品、交通、涉海、事故、領導干部聯(lián)系點、HSE例會、HSE責任制等管理制度無制度，不得分；每少一項，扣0.5分作業(yè)許可制度5建立動火、高處/舷外、大型吊裝、受限空間、臨時用電等作業(yè)許可制度無制度，不得分；每少一項，扣0.5分操作規(guī)程及作業(yè)指導書5制定試油（氣）、測試、修井、側鉆、壓裂（酸化）、稠油試采、平臺（船）拖航就位、升降壓載等操作規(guī)程或作業(yè)指導書無文件，不得分；每少一項，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.4組織機構、資源和文件（200分）5.4.7文件控制（20分）應按文件管理制度對HSE管理體系文件的編制、評審、批準、發(fā)放、修訂、銷毀等進行管理5落實文件管理制度無文件管理制度，不得分5建立文件修訂記錄無修訂記錄，不得分；每少一項記錄，扣0.5分5建立文件收發(fā)、留存、銷毀記錄每缺少一項記錄，扣0.5分5建立體系文件清單無體系文件清單，不得分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.1設施完善性（75分）井下作業(yè)設備與安全設施應同時配套、安裝、使用。海上作業(yè)平臺（船）需經入級和法定檢驗，海上作業(yè)平臺（船）及灘海陸岸上的專用設備應經發(fā)證檢驗機構的檢驗10作業(yè)設備在購置時，其消防設施、救生與逃生設施、安全防護設施、有毒有害氣體檢測儀器等安全設施設備及附件，按要求同時配套、安裝、使用未配備，不得分；每一項不符合，扣0.5分5海上移動式作業(yè)平臺、固定式平臺和灘海陸岸設施上裝有的井下作業(yè)專業(yè)設備經發(fā)證檢驗機構檢驗并持有相關檢驗證書未檢驗、無證書，不得分；每一項不符合，扣0.5分海上作業(yè)平臺（船）建造的安全評價、設計審查、竣工驗收應符合政府安全監(jiān)管部門要求10按要求對海上作業(yè)平臺（船）進行安全評價、設計審查、竣工驗收，并建立相關文件資料未進行安全評價、設計審查、竣工驗收，不得分；無相關文件資料，扣5分；資料每一項不符合，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.1設施完善性（75分）應落實試油（氣）、測試、修井、側鉆、壓裂（酸化）、稠油試采等各作業(yè)設備設施運行、操作和維護的管理責任及規(guī)程。落實海上作業(yè)專業(yè)設備設施運行、操作和維護的管理制度，對設備設施登記建檔15落實作業(yè)機組、井控裝置、壓裂（酸化）車組、蒸汽發(fā)生器、油氣分離器、壓力容器及安全防護等設備設施運行、操作和維護的管理責任及規(guī)程，并建立設施臺賬檔案、設備設施的現(xiàn)場管理記錄；明確設備設施運行、操作和維護的責任人無臺賬檔案，扣5分；無現(xiàn)場管理記錄，扣5分；記錄不完善、無運行、操作和維護責任人，每一項，扣1分10建立海上作業(yè)平臺（船）：升降系統(tǒng)、船體結構、拖帶錨泊系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、救生系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、動力系統(tǒng)等設備責任及規(guī)程，并建立相關檔案、注冊及檢驗報告無設備檔案，扣5分；未注冊或未檢驗，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.1設施完善性（75分）應對設備設施采購實施質量控制，監(jiān)控安裝過程，投用前進行檢查和確認15保存設備設施采購技術協(xié)議（或技術要求）、安裝施工檔案、投用前檢查（驗收）資料無采購技術協(xié)議（或技術要求），無安裝施工檔案，投用前沒有進行檢查（驗收），每缺一項扣1分應對報廢設備設施進行風險及影響分析，對存在危害的設備設施制定出處置方案10制定設備設施報廢處理方案。壓裂車使用的放射源的報廢按照國家規(guī)定的報廢程序進行申報和處置無處理方案，不得分；每缺一項扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.2承包商和供應商管理（55分）應與承包商和供應商簽訂HSE合同或協(xié)議，也可在合同或協(xié)議中有HSE方面的內容。對承包商和供應商實施準入管理，不應將工程項目發(fā)包給不具備相應資質的承包商和供應商15簽訂HSE合同或協(xié)議；審查承包商、供應商資質；建立準入資料HSE合同或協(xié)議每一項不符合，扣1分；承包商、供應商資質每一項不符合，扣1分；準入資料每一項不符合，扣1分應對承包商和供應商進行監(jiān)督和檢查，應統(tǒng)一協(xié)調管理本作業(yè)現(xiàn)場內的承包商的作業(yè)活動15進行監(jiān)督檢查并建立并保存記錄；對作業(yè)現(xiàn)場統(tǒng)一管理，并建立協(xié)調記錄未監(jiān)督檢查，不得分；未統(tǒng)一管理，不得分；每缺少一項記錄，扣1分；記錄每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.2承包商和供應商管理（55分）承包商制定的應急預案應納入井下作業(yè)單位應急預案的管理中；應服從作業(yè)現(xiàn)場安全管理，在應急情況下，實行聯(lián)動機制15承包商制定的應急預案內容包含有射孔、錄井、定向、測井等技術服務相關方聯(lián)動要求；作業(yè)現(xiàn)場應急情況下，與相關方實行聯(lián)動機制應急預案無相關方聯(lián)動要求，每缺一項扣1分；不能實行聯(lián)動機制，每一次，扣1分應對承包商和供應商進行HSE工作業(yè)績評價，及時更新合格承包商和供應商名錄10對承包商和供應商進行HSE績效評價并建立相應記錄；及時更新合格承包商和供應商名錄未進行評價，不得分；未及時更新名錄，不得分；記錄每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.3社區(qū)和公共關系（15分）應對生產設施相關方進行調查，并與相關社區(qū)和部門建立聯(lián)系5陸地井下作業(yè)單位應與周邊企事業(yè)單位、村莊等周邊相關方建立起聯(lián)系；海上井下作業(yè)單位（或由所在采油平臺）與漁業(yè)部門、海事部門等建立聯(lián)系。并保持有效溝通無相關協(xié)議及聯(lián)系方式，不得分；聯(lián)系不全，每缺一部門扣1分，無溝通內容和記錄的，扣2分應履行告知義務，采取各種方式向相關方告知主要安全風險和防范措施5履行告知義務，向相關方告知主要安全風險和防范措施并建有相關記錄無告知，不得分；記錄每一項不符合，扣1分應開展改進社區(qū)與公共關系的活動5開展改進社區(qū)與公共關系的活動并建有相關記錄沒有開展社區(qū)與公共關系改進活動，不得分；記錄每一項不符合，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.4作業(yè)許可（60分）應對包括動火、高處/舷外、大型吊裝、受限空間、臨時用電等生產過程的危險作業(yè)，實施作業(yè)許可管理10識別危險作業(yè)項目，落實作業(yè)許可管理制度或程序無制度或程序的，不得分；每一項不符合，扣0.5分對危險作業(yè)按規(guī)定實施作業(yè)許可審批作業(yè)，許可流程應包括申請、批準、實施、延期、關閉等，對作業(yè)風險進行識別、分析，制定并落實控制措施；作業(yè)許可票填寫內容應符合相關制度或管理程序要求，作業(yè)許可票保存期限至少一年10落實作業(yè)許可制度；填寫作業(yè)許可票證；作業(yè)許可票保存期限至少一年無作業(yè)許可票證，不得分；每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.4作業(yè)許可（60分）動火作業(yè)8作業(yè)前進行危害辨識，制定風險防范和削減措施，執(zhí)行“沒有動火票不動火，動火防范措施不落實不動火，監(jiān)護人不在現(xiàn)場不動火”的“三不動火”規(guī)定未進行危害辨識、無施工方案和審批，不得分；每一項不符合，扣1分高處/舷外作業(yè)8作業(yè)前進行危害辨識，制定風險防范和削減措施，向施工作業(yè)人員進行安全交底，對安全防護設施進行檢查禁止在雷電、暴雨、大霧或風力6級以上（含6級）的等惡劣氣象條件下進行露天高處/舷外作業(yè)未進行危害辨識、無施工方案和審批，不得分；每一項不符合，扣1分大型吊裝作業(yè)8作業(yè)前進行危害辨識，制定風險防范和削減措施，向施工作業(yè)人員進行安全交底起重設備在起吊前應進行檢查，吊裝過程應有專人指揮，特殊吊裝應制定吊裝作業(yè)方案，并經審批。禁止在雷電、暴雨、大霧或風力6級以上（含6級）的惡劣氣候條件下進行吊裝作業(yè)未進行危害辨識、無施工方案和審批，不得分；每一項不符合，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.4作業(yè)許可（60分）受限空間作業(yè)8對受限空間含氧量進行及時檢測，對于易燃、易爆設備容器進行可燃或有毒氣體檢測必要時采取強制通風措施出（入）口設置警示標志，作業(yè)全過程設專人監(jiān)護，并與作業(yè)人員保持聯(lián)系無含氧量檢測記錄，不得分；無警示標志，扣4分；無專人監(jiān)護，扣4分；每一項不符合，扣1分臨時用電作業(yè)8作業(yè)前進行危害辨識，制定風險防范和削減措施，設置保護開關，具有短路、過載保護功能，安裝漏電保護器;在爆炸危險場所臨時用電時還應采取防爆措施，并按動火作業(yè)許可程序進行辦理;臨時用電線路通過道路時，應采取高空跨越或護管穿越未進行危害辨識、無施工方案和審批，不得分；每一項不符合，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.5運行控制（120分）井場布置10a)井場入口處應設置井場平面圖和入場須知b)井場應設立至少兩個應急集合點和風向標，設有安全通道并保持暢通，逃生路線標識清楚c)作業(yè)現(xiàn)場設置醒目的安全標識，包括必須戴安全帽、禁止煙火、必須系安全帶、當心觸電、當心機械傷人、當心墜落、當心落物、當心井噴、高壓工作區(qū)（高壓施工時）、高壓危險（使用380v以上電壓時）d)值班房、工具房、發(fā)電房距井口及儲油罐應不小于30m。排液用儲液罐距井口25m以外e)分離器距井口不小于30m,距油水計量罐不小于15m。點火火炬出口距井口、建筑物及森林應不小于75m（含硫油氣井應不小于100m），火炬出口管線應固定牢靠f)蒸汽發(fā)生器安裝符合SY6461規(guī)定。蒸汽發(fā)生器與注汽井口、原油罐間距應分別大于20m，煙囪與原油罐間距應大于10m。蒸汽排放口應遠離高壓線10m以外,排放池距離排放閥門20m以內每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.5運行控制（120分）作業(yè)設備10a)施工作業(yè)設備安裝平穩(wěn)、固定牢靠，各部位連接緊固，無松動、開焊等b)井架、井架底座結構件連接螺栓、彈簧墊、銷子、抗剪銷及保險別針齊全緊固，地錨堅固，繃繩無缺陷c)游動和提升系統(tǒng)不應有嚴重磨損，應轉動靈活、護罩完好d)頂驅導軌無變形，裂紋，導軌連接銷及U型卡鎖銷齊全緊固，保護功能齊全，有效報警系統(tǒng)工作正常e)司鉆操作臺固定牢靠，儀表完好、清晰，各閥件齊全，標識清楚f)固控系統(tǒng)安裝牢固，防護罩、網、護欄等完好g)泥漿泵安裝牢固，護罩齊全，安全閥檢定合格h)壓裂（酸化）機組應符合設計要求，運轉正常，發(fā)動機緊急熄火裝置性能良好，安全銷有效i)壓裂管匯車應定期進行檢測，吊鉤、鋼絲繩無缺陷j)混砂車密度計外觀無破損、固定牢固，必須加鎖，有放射源警示牌k)蒸汽發(fā)生器應符合設計要求，并經檢驗，自控系統(tǒng)正常，指示燈完好、報警器定值正常l)所有設備安全附件檢測有效，測量儀表數(shù)值準確，校驗有效每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.5運行控制（120分）井場用電10a)井場應設置總配電箱，用電設備應安裝短路保護或過載保護裝置，并做到一機一閘一保護b)井場配電線路應采用橡膠套軟電纜。架空高度應大于2.5m，跨越人行道路時，距地面高度不小于3m。地面敷設應埋地或使用電纜槽c)井架、鉆臺或操作臺、循環(huán)罐等處的照明應使用防爆燈具d)井場露天照明應使用低壓照明和防爆燈具e)值班房、宿營房、循環(huán)罐、發(fā)電房、電器設備等井場設施應安裝接地線，接地電阻應不大于10Ω，電器設備接地電阻應不大于4Ωf)各類油水泵及循環(huán)系統(tǒng)配置的各類攪拌器、分離器等電機馬達應采用防爆電機每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.5運行控制（120分）井控10a)防噴器遠程控制臺擺放在修井機側前方距井口大于25m處；蓄能器壓力符合規(guī)定要求；儀表、調壓閥靈敏好用，手柄標識清楚，安裝防爆照明燈b)防噴器液壓管線應有防碾壓保護c)安裝完畢后應試壓合格,各閘門開關狀態(tài)正確并有狀態(tài)標識d）壓井、節(jié)流管匯應安裝在鉆臺或操作臺以外，并擺放平整，加以固定。各閥門開關狀態(tài)標識正確e)內防噴工具：旋塞、防噴單根、回壓凡爾等應齊全，按標準試壓，旋塞閥開關靈活f)打開油氣層前向現(xiàn)場員工進行技術交底g)現(xiàn)場保持有井控例會、井控設備現(xiàn)場試壓、井控設備檢查保養(yǎng)、井控演習、打開油氣層開工驗收、井控坐崗、上級監(jiān)督檢查等井控管理綜合記錄

每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.5運行控制（120分）安全設施10a)鉆臺應安裝緊急逃生滑道b)井架應安裝速差自控器；有二層平臺的井架應安裝緊急逃生裝置；高處作業(yè)應采取防墜落措施c)天車、井架、二層平臺、鉆臺、儲液罐、循環(huán)罐等各處的防護欄和梯子齊全、牢固，鉆臺大門、梯子口、滑梯口要有防護鏈d)含硫化氫井應按設計要求配備正壓式空氣呼吸器和硫化氫檢測儀e)在鉆臺、井口等通風不良的部位應設置防爆排風扇f)井場消防器材的配備與管理應符合SY/T5225中的規(guī)定每一項不符合，扣0.5分試油（氣）作業(yè)10a)按照設計的要求選擇作業(yè)設備，并安裝就位b)打開油氣層井，更換采油樹、防噴器時應進行壓井觀察c)抽汲誘噴應有專人指揮，觀察抽汲記號，控制沉沒度；井口及抽汲繩附近不應站人，不應跨越抽汲繩d）油氣井放噴出的天然氣、經過分離器分離出的天然氣應點火燃燒或進行回收e）含硫化氫井施工應符合SY/T6277和SY/T6610的要求每一項不符合，扣0.5分修井（側鉆）作業(yè)10a）起下鉆作業(yè)宜平穩(wěn)操作，按設計要求控制速度，避免溜鉆、頓鉆、掛碰井口、頂天車、掛單吊環(huán)等操作b）解卡等大負荷施工前，應檢查設備、井架及基礎、游動系統(tǒng)、繃繩、地錨等；提升拉力不應超過額定負載每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.5運行控制（120分）壓裂（酸化）作業(yè)10a）壓裂（酸化）井口按照要求進行固定b）施工前應對井口及管匯流程試壓c）施工中最高壓力應不大于設計施工限壓d）非施工人員應遠離高壓區(qū)域e）出現(xiàn)設備故障、管線刺漏等異常情況，應立即停泵，待泄壓后進行處理每一項不符合，扣0.5分測試作業(yè)10a）井口裝置安裝后應進行密封試壓b）測試作業(yè)中，開關井口閘閥、更換油嘴等應按設計和操作流程進行，操作人員應合理站位每一項不符合，扣0.5分稠油試采10a）蒸汽發(fā)生器啟動前應進行安全檢查、注汽管線吹掃及試壓b）蒸汽發(fā)生器開始運行時火量應按發(fā)生器逐級調節(jié)c）蒸汽發(fā)生器正常運行時，給水量調節(jié)、燃料閥及開度、出口氣壓、對流段入口水溫、出口蒸汽干度應符合要求；運行時不應關閉注汽流程上的蒸汽通行閥門每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.5運行控制（120分）海上作業(yè)：原鉆機或有修井機的固定式平臺作業(yè)5原鉆機作業(yè)參照鉆井平臺現(xiàn)場評定標準，有修井機的固定式平臺作業(yè)參照海上油氣生產平臺現(xiàn)場評定標準每一項不符合，扣0.5分船舶撬裝式施工5海上施工船舶泵撬至作業(yè)平臺井口間高壓管匯、高壓水龍帶所有連接處，平臺上放噴用高壓水龍帶連接處均應系專用保險繩。海上施工船舶泵撬安全閥應檢驗有效，且泄壓口方向朝下并進行固定每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.6變更管理（15分）確定變更管理流程5確定變更管理程序，應包含但不限于對人員、設備、工藝等變更的管理要求無程序，不得分；每一項不符合，扣0.5分對變更可能帶來的有害影響及風險進行分析，并采取控制措施5進行變更風險分析并制定控制措施，主要包括：對崗位變更的員工進行能力評價確認，對更換新類型或型號的設備進行變更管理，對調整技術參數(shù)進行工藝變更管理等無分析措施，不得分；每一項控制措施不落實，扣1分保存變更實施的相關記錄5保存變更實施記錄無記錄，不得分；每少一次變更實施記錄，扣1分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.7應急管理（60分）應急機構和隊伍：-應建立應急管理機構，負責應急管理工作-宜根據(jù)需要建立專（兼）職的應急搶險隊伍5建立應急管理機構，明確管理職責未建立應急管理機構，不得分，職責未明確，扣2分5建立專兼職應急救援隊伍，與周邊簽訂救援互助協(xié)議無專兼職應急救援隊伍，不得分；未簽訂救援互助協(xié)議，扣2分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.7應急管理（60分）應急預案：-應制定符合本單位實際的應急預案，并根據(jù)有關規(guī)定辦理備案手續(xù)-組織應急預案的培訓和演練，并對演練效果進行評估，做好記錄-對應急預案定期進行評審，并根據(jù)評審結果進行修訂和完善-各基層單位應結合對作業(yè)項目風險的辨識，對相關預案進行評審，結合項目實際對預案進行補充，制定應急處置措施10識別潛在事故風險，并制定井噴事故、硫化氫泄露（中毒）事故、火災爆炸事故、機械傷害事故、觸電事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故等應急預案；進行備案并保存記錄未制定應急預案，不得分；未按規(guī)定備案，扣3分；每一項不符合，扣0.5分5根據(jù)作業(yè)項目的風險進行演練，建立培訓與演練記錄、效果評估記錄沒有記錄，不得分；每一項不符合，扣0.5分5定期對應急預案的符合性、適宜性進行評估，根據(jù)評估結果，對預案進行修訂，持有現(xiàn)行版本的應急預案未定期進行評審，不得分；修訂和完善不及時，每一次扣0.5分5對相關作業(yè)項目制定了應急處置措施未制定，不得分；每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.5實施與運行（400分）5.5.7應急管理（60分）應急設施、裝備、物資：-根據(jù)應急預案的需要，配備應急設施、裝備和物資，并建立臺賬-對應急設施、裝備和物資定期進行檢查、維護保養(yǎng)，確保隨時可用10配備正壓式空氣呼吸器、應急照明燈、消防器材、急救藥箱、洗眼器等應急設施、裝備和物資，建有臺帳未配備，不得分；無臺帳，扣5分；每一項不符合，扣0.5分5對應急設施、裝備和物資定期進行檢查、維護、保養(yǎng)，并建立相關記錄未檢查、維護、保養(yǎng)，不得分；無相關記錄，扣2分；設備、設施一項不符合要求的扣1分；記錄每一項不符合，扣0.5分應急救援：應急事件發(fā)生后，井下作業(yè)單位應立即啟動應急預案，按規(guī)定向上級或政府主管部門報告，應急救援結束后，應及時進行總結10持有應急救援的相關記錄和總結無相關記錄，扣5分；無總結，扣5分；每一項不符合，扣0.5分一級要素二級要素標準要求分值符合性判斷扣分標準5.6檢查（150分）5.6.1監(jiān)督檢查和業(yè)績考核（40分）應對HSE管理體系運行情況進行監(jiān)督檢查，并應對安全設施、安全附件和安全生產相關的計量器具、監(jiān)測儀表等進行校驗并保存相關記錄15開展監(jiān)督檢查，有檢測、標定或校驗計劃并建立相關記錄未開展，不得分；已開展但無檢測、標定或校驗計劃，扣2分；已開展，但無相關記錄，扣1分；記錄每一項不符合，扣1分應對HSE目標和指標的完成情況進行業(yè)績考核15制定考核計劃或方案并組織實施績效考核未組織考核，不得分；已組織考核但完成指標不滿足下達指標，每低10%，扣1