三國兩晉南北朝政治制度介紹

三國兩晉南北朝（220-265）（221-263）（222-280）（265-317）（317-420）（420-479）（479-502）（502-557）（557-589）（557-589）（386-534）（534-550）（535-556）（550-577）（557-581）魏武帝時期的政治制度行政制度雖然沒有明確取代自秦朝建立的三公九卿制，但是曹操進行了較大的改革：1.曹操“挾天子以令諸侯”，建安十三年曹操任丞相后，恢復了漢武帝中期前由丞相主持國家行政日程工作制度開始，權力就實際上從皇帝轉到丞相，對國家的政治制度也采取復古的立場，不僅在漢武帝時期建立的中書尚書制度被削弱，甚至連三公都廢除。在丞相主導下建立自己的官僚體制。2.公元213年曹操被漢獻帝封為魏王，建魏國后，曹操建立自己的政權組織，設置秘書令，典尚書奏事。此后逐漸發(fā)展為三省中的中書省。意義：對于加強自身集權，統(tǒng)一北方地區(qū)，最終實現(xiàn)曹魏代漢具有重要的作用；對于加速三公九卿制的衰落，促進行政制度向三省六部制轉變具有重大作用，是中國政治制度史上的一個重要轉折點。選官用人制度

東漢末期察舉制實際上已經(jīng)崩潰，已經(jīng)不能實現(xiàn)為國家選拔人才的母的，所以曹操實行“唯才是舉”的用人政策。曹操堅持“治平尚德行，有事賞功能”，“不官無功之臣，不賞不戰(zhàn)之士”的用人原則。210年，曹操所下《求賢令》指出：“明揚仄陋，唯才是舉。”即使那些不齒于名教而有治國用兵之術的人才也可選用。意義：1.最直接的意義在于為曹操招攬了大量的優(yōu)秀人才，為其鞏固自身統(tǒng)治并最終統(tǒng)一北方起到了重要作用。2.之后曹魏建立的“九品中正制”選官制度實際上是對“唯才是舉”在一定程度上的一種沿襲。影響了中國古代選官制度的變革。3.對于當代仍然具有現(xiàn)實意義，當今社會“任人唯賢”的情況仍然屢見不鮮，對于崗位資源是一種極大浪費，也不利于一個集體甚至是國家的健康快速發(fā)展。承上啟下的兩晉政治制度在行政架構方面：1.三省制雛形初現(xiàn)：朝廷的決策機關與行政機關也逐漸分立。尚書省、中書省及門下省依序獨立出來，由漢代的三公九卿制走向隋唐的三省六部制。中書監(jiān)職權甚重，名實方面俱稱為宰相。由于地處樞近，雖然官位在尚書令之下，但權力在其之上。同時門下也自中書分到部分權力，共同掌管決策，尚書則掌管行政。2.三公九卿制余波未消：兩晉的三公雖然無實權為榮譽職，但可為皇帝顧問，該職也用來安置權臣。當時一些權臣，大多以三公錄尚書事、加領中書及門下，或加領大將軍、持節(jié)都督中外諸軍事。3.監(jiān)察制度的變遷：御史臺成為完全獨立的部門，直接由皇帝控制。然而其主要功能為維護皇帝威嚴，并非掃蕩貪污。御史臺架構完整，屬官分為監(jiān)察司法的治書侍御史、維持朝殿威權的殿中侍御史和監(jiān)督官吏是否瀆職的侍御史。4.關于分封制度：晉朝的分封制度沿襲前代五等制基礎，首創(chuàng)了郡王、郡公、郡侯封爵，最早封名號王。兩晉三省制的意義：晉朝開始讓三省成為執(zhí)政主體，尤其是首創(chuàng)門下省，侍中、黃門侍郎作為門下省的正副長官開始具有執(zhí)政權力，與尚書省正副長官尚書令、尚書仆射的關系、作用相仿，是中國行政制度發(fā)展的重要階段。對于推動我國古代行政制度由三公九卿制向三省六部制轉變起到重要的承接中轉作用。在選官用人方面：逐漸確立并完善的“九品中正制”1.主要內容。①先在各郡、各州設置中正。州郡中正只能由本地人充當，且多由現(xiàn)任中央官員兼任。任中正者本身一般是九品中的二品即上品。郡中正初由各郡長官推選，晉時改由州中正薦舉，中正的任命權掌握在司徒府。州郡中正都設有屬員。一般人物可由屬員評議，重要人物則由中正親自評議。②中正的職權主要是評議人物，其標準有三：家世（被評者的族望和父祖官爵）、道德、才能。中正對人物的道德、才能只作概括性的評語，稱為“狀”。中正根據(jù)家世、才德的評論，對人物作出高下的品定，稱為“品”。品共分為九等，即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。但類別卻只有上品和下品。一品無人能得，形同虛設，故二品實為最高品。三品西晉初尚可算高品（上品），以后降為卑品（下品）。③中正評議結果上交司徒府復核批準，然后送吏部作為選官的根據(jù)。中正評定的品第又稱“鄉(xiāng)品”，和被評者的仕途密切相關。任官者其官品必須與其鄉(xiāng)品相適應，鄉(xiāng)品高者做官的起點（又稱“起家官”）往往為“清官”，升遷也較快，受人尊重，鄉(xiāng)品卑者做官的起點往往為“濁官”，升遷也慢，受人輕視。④中正評議人物照例3年調整一次，但中正對所評議人物也可隨時予以升品或降品。一個人的鄉(xiāng)品升降后，官品及居官之清濁也往往隨之變動。為了提高中正的權威，政府還禁止被評者訴訟枉曲。但中正如定品違法，政府要追查其責任。2.評析：①.九品中正制既是漢代選官制度的延續(xù),也是對曹魏政權用人政策的繼承,因此“是察舉制在特定歷史條件下的一種表現(xiàn)形式”。②.這一制度強調人才的訪問與評議體系的構建,注重對于實才的選拔,在一定程度上克服了漢末察舉制的弊端,對不拘一格選拔人才起到了一定的作用。③.但是,作為漢代察舉制的歷史延續(xù),九品中正制仍然將官員選任的基礎建立在“中正官”個人的道德考量上。④.同時,這一制度的政治基礎是門閥士族的統(tǒng)治,所以實行不久即成為門閥士族的工具,出現(xiàn)了“上品無寒門、下品無世族”的局面。南北朝簡述：

南朝宋之后設有門下省，至此確定了三省制度。門下省負責獻計策和勸諫皇帝，參與機密之事，又成為大權掌握的機構。南朝政區(qū)承襲東晉，實行州郡縣三級制。北魏在北魏孝文