三國(guó)兩晉南北朝政治制度介紹

三國(guó)兩晉南北朝（220-265）（221-263）（222-280）（265-317）（317-420）（420-479）（479-502）（502-557）（557-589）（557-589）（386-534）（534-550）（535-556）（550-577）（557-581）魏武帝時(shí)期的政治制度行政制度雖然沒(méi)有明確取代自秦朝建立的三公九卿制，但是曹操進(jìn)行了較大的改革：1.曹操“挾天子以令諸侯”，建安十三年曹操任丞相后，恢復(fù)了漢武帝中期前由丞相主持國(guó)家行政日程工作制度開(kāi)始，權(quán)力就實(shí)際上從皇帝轉(zhuǎn)到丞相，對(duì)國(guó)家的政治制度也采取復(fù)古的立場(chǎng)，不僅在漢武帝時(shí)期建立的中書(shū)尚書(shū)制度被削弱，甚至連三公都廢除。在丞相主導(dǎo)下建立自己的官僚體制。2.公元213年曹操被漢獻(xiàn)帝封為魏王，建魏國(guó)后，曹操建立自己的政權(quán)組織，設(shè)置秘書(shū)令，典尚書(shū)奏事。此后逐漸發(fā)展為三省中的中書(shū)省。意義：對(duì)于加強(qiáng)自身集權(quán)，統(tǒng)一北方地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)曹魏代漢具有重要的作用；對(duì)于加速三公九卿制的衰落，促進(jìn)行政制度向三省六部制轉(zhuǎn)變具有重大作用，是中國(guó)政治制度史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。選官用人制度

東漢末期察舉制實(shí)際上已經(jīng)崩潰，已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)為國(guó)家選拔人才的母的，所以曹操實(shí)行“唯才是舉”的用人政策。曹操堅(jiān)持“治平尚德行，有事賞功能”，“不官無(wú)功之臣，不賞不戰(zhàn)之士”的用人原則。210年，曹操所下《求賢令》指出：“明揚(yáng)仄陋，唯才是舉?！奔词鼓切┎积X于名教而有治國(guó)用兵之術(shù)的人才也可選用。意義：1.最直接的意義在于為曹操招攬了大量的優(yōu)秀人才，為其鞏固自身統(tǒng)治并最終統(tǒng)一北方起到了重要作用。2.之后曹魏建立的“九品中正制”選官制度實(shí)際上是對(duì)“唯才是舉”在一定程度上的一種沿襲。影響了中國(guó)古代選官制度的變革。3.對(duì)于當(dāng)代仍然具有現(xiàn)實(shí)意義，當(dāng)今社會(huì)“任人唯賢”的情況仍然屢見(jiàn)不鮮，對(duì)于崗位資源是一種極大浪費(fèi)，也不利于一個(gè)集體甚至是國(guó)家的健康快速發(fā)展。承上啟下的兩晉政治制度在行政架構(gòu)方面：1.三省制雛形初現(xiàn)：朝廷的決策機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)也逐漸分立。尚書(shū)省、中書(shū)省及門(mén)下省依序獨(dú)立出來(lái)，由漢代的三公九卿制走向隋唐的三省六部制。中書(shū)監(jiān)職權(quán)甚重，名實(shí)方面俱稱(chēng)為宰相。由于地處樞近，雖然官位在尚書(shū)令之下，但權(quán)力在其之上。同時(shí)門(mén)下也自中書(shū)分到部分權(quán)力，共同掌管決策，尚書(shū)則掌管行政。2.三公九卿制余波未消：兩晉的三公雖然無(wú)實(shí)權(quán)為榮譽(yù)職，但可為皇帝顧問(wèn)，該職也用來(lái)安置權(quán)臣。當(dāng)時(shí)一些權(quán)臣，大多以三公錄尚書(shū)事、加領(lǐng)中書(shū)及門(mén)下，或加領(lǐng)大將軍、持節(jié)都督中外諸軍事。3.監(jiān)察制度的變遷：御史臺(tái)成為完全獨(dú)立的部門(mén)，直接由皇帝控制。然而其主要功能為維護(hù)皇帝威嚴(yán)，并非掃蕩貪污。御史臺(tái)架構(gòu)完整，屬官分為監(jiān)察司法的治書(shū)侍御史、維持朝殿威權(quán)的殿中侍御史和監(jiān)督官吏是否瀆職的侍御史。4.關(guān)于分封制度：晉朝的分封制度沿襲前代五等制基礎(chǔ)，首創(chuàng)了郡王、郡公、郡侯封爵，最早封名號(hào)王。兩晉三省制的意義：晉朝開(kāi)始讓三省成為執(zhí)政主體，尤其是首創(chuàng)門(mén)下省，侍中、黃門(mén)侍郎作為門(mén)下省的正副長(zhǎng)官開(kāi)始具有執(zhí)政權(quán)力，與尚書(shū)省正副長(zhǎng)官尚書(shū)令、尚書(shū)仆射的關(guān)系、作用相仿，是中國(guó)行政制度發(fā)展的重要階段。對(duì)于推動(dòng)我國(guó)古代行政制度由三公九卿制向三省六部制轉(zhuǎn)變起到重要的承接中轉(zhuǎn)作用。在選官用人方面：逐漸確立并完善的“九品中正制”1.主要內(nèi)容。①先在各郡、各州設(shè)置中正。州郡中正只能由本地人充當(dāng)，且多由現(xiàn)任中央官員兼任。任中正者本身一般是九品中的二品即上品?？ぶ姓跤筛骺らL(zhǎng)官推選，晉時(shí)改由州中正薦舉，中正的任命權(quán)掌握在司徒府。州郡中正都設(shè)有屬員。一般人物可由屬員評(píng)議，重要人物則由中正親自評(píng)議。②中正的職權(quán)主要是評(píng)議人物，其標(biāo)準(zhǔn)有三：家世（被評(píng)者的族望和父祖官爵）、道德、才能。中正對(duì)人物的道德、才能只作概括性的評(píng)語(yǔ)，稱(chēng)為“狀”。中正根據(jù)家世、才德的評(píng)論，對(duì)人物作出高下的品定，稱(chēng)為“品”。品共分為九等，即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。但類(lèi)別卻只有上品和下品。一品無(wú)人能得，形同虛設(shè)，故二品實(shí)為最高品。三品西晉初尚可算高品（上品），以后降為卑品（下品）。③中正評(píng)議結(jié)果上交司徒府復(fù)核批準(zhǔn)，然后送吏部作為選官的根據(jù)。中正評(píng)定的品第又稱(chēng)“鄉(xiāng)品”，和被評(píng)者的仕途密切相關(guān)。任官者其官品必須與其鄉(xiāng)品相適應(yīng)，鄉(xiāng)品高者做官的起點(diǎn)（又稱(chēng)“起家官”）往往為“清官”，升遷也較快，受人尊重，鄉(xiāng)品卑者做官的起點(diǎn)往往為“濁官”，升遷也慢，受人輕視。④中正評(píng)議人物照例3年調(diào)整一次，但中正對(duì)所評(píng)議人物也可隨時(shí)予以升品或降品。一個(gè)人的鄉(xiāng)品升降后，官品及居官之清濁也往往隨之變動(dòng)。為了提高中正的權(quán)威，政府還禁止被評(píng)者訴訟枉曲。但中正如定品違法，政府要追查其責(zé)任。2.評(píng)析：①.九品中正制既是漢代選官制度的延續(xù),也是對(duì)曹魏政權(quán)用人政策的繼承,因此“是察舉制在特定歷史條件下的一種表現(xiàn)形式”。②.這一制度強(qiáng)調(diào)人才的訪(fǎng)問(wèn)與評(píng)議體系的構(gòu)建,注重對(duì)于實(shí)才的選拔,在一定程度上克服了漢末察舉制的弊端,對(duì)不拘一格選拔人才起到了一定的作用。③.但是,作為漢代察舉制的歷史延續(xù),九品中正制仍然將官員選任的基礎(chǔ)建立在“中正官”個(gè)人的道德考量上。④.同時(shí),這一制度的政治基礎(chǔ)是門(mén)閥士族的統(tǒng)治,所以實(shí)行不久即成為門(mén)閥士族的工具,出現(xiàn)了“上品無(wú)寒門(mén)、下品無(wú)世族”的局面。南北朝簡(jiǎn)述：

南朝宋之后設(shè)有門(mén)下省，至此確定了三省制度。門(mén)下省負(fù)責(zé)獻(xiàn)計(jì)策和勸諫皇帝，參與機(jī)密之事，又成為大權(quán)掌握的機(jī)構(gòu)。南朝政區(qū)承襲東晉，實(shí)行州郡縣三級(jí)制。北魏在北魏孝文