中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的背景與內(nèi)涵同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院王德Q&A自貿(mào)區(qū)有隔離墻嗎？與現(xiàn)在的外高橋保稅區(qū)類似，除限制進入的區(qū)域外，自貿(mào)區(qū)不限制人員進出。有了保稅區(qū)為什么還要搞自貿(mào)區(qū)？答：保稅區(qū)有助于貨物自由貿(mào)易，而自貿(mào)區(qū)更強調(diào)擴大服務(wù)業(yè)的開放和管理機制創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)內(nèi)有免稅店嗎，今后是不是可以去自貿(mào)區(qū)“掃貨”沒有。開免稅店不是自貿(mào)區(qū)關(guān)注的重點，亦不符合自貿(mào)區(qū)建設(shè)初衷。目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒有考慮開設(shè)免稅商店，不會復(fù)制離島免稅模式。自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以隨意上境外網(wǎng)站嗎？自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)將依法管理，沒有特殊。一、什么是自由貿(mào)易區(qū)在保稅區(qū)可以干些啥？

保稅區(qū)（tariff-freezone)，亦稱保稅倉庫區(qū)，是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊、受海關(guān)監(jiān)管的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。

保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能。什么是保稅區(qū)？

外高橋保稅區(qū)是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)。

外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)時規(guī)劃面積為10平方公里，位于上海浦東新區(qū)，瀕臨長江入海口，地處黃金水道和黃金岸線的交匯點，緊靠外高橋深水港區(qū)，是全國首個“國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”和上海國際航運、貿(mào)易中心的重要載體。自由貿(mào)易區(qū)1.界定于國際協(xié)議的自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeArea）自由貿(mào)易區(qū)是指兩個或兩個以上的國家通過某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國際經(jīng)濟一體化組織。比如：中日韓自由貿(mào)易區(qū)。2.界定于對外貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）自由貿(mào)易區(qū)是指在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進出。比如：中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)。什么是自由貿(mào)易區(qū)？

自由貿(mào)易區(qū)是指一國或地區(qū)對外經(jīng)濟活動中在貨物監(jiān)管、外匯管理、稅收政策、企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域?qū)嵭刑厥饨?jīng)濟管理體制和特殊政策的特定區(qū)域。

基本概念自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別保稅區(qū)在海關(guān)的特殊監(jiān)管范圍內(nèi)，貨物入?yún)^(qū)前須在海關(guān)登記，保稅區(qū)貨物進出境內(nèi)、境外或區(qū)內(nèi)流動有不同的稅收限制。而自由貿(mào)易區(qū)，是在海關(guān)轄區(qū)以外的、無貿(mào)易限制的關(guān)稅豁免地區(qū)保稅區(qū)的貨物存儲有時間限定，一般為2-5年。而在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，貨物存儲期限不受限制。服務(wù)業(yè)開放三大時代背景：第一個是全球貿(mào)易競爭；第二個背景是中國自身的改革需求；第三個背景是人民幣國際化。背景一：全球貿(mào)易競爭TTIP即TransatlanticTradeandInvestmentPartnership（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）為什么要在上海設(shè)自貿(mào)區(qū)？可以先讓自貿(mào)區(qū)主動門戶洞開，所有國家都可以來自由投資和貿(mào)易，做一個對接的小窗口，并可以適當(dāng)將其中的某些高商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)映射到整個中國制造和服務(wù)業(yè)。背景二：改革的倒逼機制改革進入深水區(qū)缺少有效的推進手段有一些領(lǐng)域的開放靠我們自己改革是改不了的，比如說投資改革，我們長期審批經(jīng)濟，放掉很難受開放促改革的倒逼機制借國際規(guī)則消解既得利益和利益集團相對于公立醫(yī)院不盡合理的薪酬體系和“以藥養(yǎng)醫(yī)”傳統(tǒng)機制，外商獨資醫(yī)院實行高薪、靈活的用人體制，使其在醫(yī)療人才市場上具有競爭優(yōu)勢；同時，外商獨資醫(yī)療機構(gòu)在藥品、醫(yī)療器械等方面貿(mào)易便利，其先進的醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)在國內(nèi)高端醫(yī)療市場上對公立醫(yī)院構(gòu)成強大競爭壓力。另外，醫(yī)療服務(wù)業(yè)的開放將促進我國民營醫(yī)療機構(gòu)的快速發(fā)展，加快形成多元辦醫(yī)格局，打破公立醫(yī)院壟斷地位。背景三：人民幣國際化嚴(yán)格監(jiān)管影響人民幣國際化放松則容易沖擊國內(nèi)金融市場有了自貿(mào)區(qū)之后，可以建立一個龐大的金融資產(chǎn)緩沖區(qū)和蓄水池，完善人民幣的全球循環(huán)路徑，并且最終在風(fēng)險可控的條件下打通資本賬戶，進行雙向投資內(nèi)涵關(guān)鍵詞:—“服務(wù)業(yè)開放”—“負(fù)面清單管理”—“可復(fù)制、可推廣”服務(wù)業(yè)開放傳統(tǒng)的開放模式包括貨物貿(mào)易及加工貿(mào)易、勞動密集與資源稟賦型制成品出口，如果要獲得經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的紅利，必須由貨物貿(mào)易開放為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易開放為主。自貿(mào)區(qū)部分服務(wù)業(yè)擴大開放措施工程設(shè)計（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：M科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)企業(yè)——7482工程勘察設(shè)計）開放措施對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。演出經(jīng)紀(jì)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人）開放措施取消外資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。16.娛樂場所（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8911歌舞廳娛樂活動）開放措施允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。.醫(yī)療服務(wù)（國民經(jīng)濟行業(yè)分類：Q衛(wèi)生和社會工作——8311綜合醫(yī)院，8315?？漆t(yī)院，8330門診部〔所〕）

開放措施允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)?！柏?fù)面清單管理”自由貿(mào)易試驗區(qū)改革的重要方向是終結(jié)審批制，逐步建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)管為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制。這是其最具亮點的重大改革。國務(wù)院常務(wù)會議近期表示，將在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)探索國際上通行的"負(fù)面清單管理"模式，這一名詞迅速成為經(jīng)濟領(lǐng)域的熱詞。

負(fù)面清單針對上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單過長的詬病，理念上是個“革命性的變化”，“它的最大好處就是激發(fā)了市場的創(chuàng)新活力”這比現(xiàn)行行政審批改革在存量審批上做減法更好，等于是從零開始往上加，那就真是小政府了?！翱蓮?fù)制、可推廣”國家戰(zhàn)略而非地方戰(zhàn)略形成“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗”，是國務(wù)院對中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)最基本的要求三年目標(biāo)是建成具有國際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗區(qū)，就是“三自由一保障”制度性安排基本實現(xiàn)，形成可復(fù)制可推廣的模式。上海自貿(mào)區(qū)的使命—貿(mào)易自由化：即沒有海關(guān)監(jiān)管、查禁、關(guān)稅干預(yù)下的貨物自由進口、制造和再出口。—投資自由化：全面實施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理。特別針對服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域?！鹑谧杂苫浩浣K極目的就是推動人民幣的國際化?！姓喕簞?chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式。1、國際投資規(guī)則的試驗區(qū)；投資領(lǐng)域

2、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的引導(dǎo)區(qū)；新興服務(wù)貿(mào)易

3、離岸型產(chǎn)業(yè)體系的集聚區(qū)；金融領(lǐng)域

4、對外投資服務(wù)的先導(dǎo)區(qū)；投資領(lǐng)域

5、監(jiān)管方式優(yōu)化的先行區(qū)；行政體制

6、政府管理創(chuàng)新的示范區(qū)。行政體制功能定位（六區(qū)）案例9月26日，外資拍賣行佳士得以1.53億元人民幣總成交額實現(xiàn)中國內(nèi)地首拍，拍品通關(guān)、倉儲服務(wù)由基地及外高橋國際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司完成。公司總經(jīng)理胡環(huán)中表示，一幅價值100萬元油畫從境外流入，交易過程需繳納稅費24萬元，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)多項稅收可得到減免。藝術(shù)品進入中國通常需要在海關(guān)停留2至7天，如果運送到自貿(mào)區(qū)保稅倉庫，當(dāng)天即可進入，提高運輸安全性。按照有關(guān)規(guī)定，來自日本的藝術(shù)品進入中國展覽，如果下一個展覽地為新加坡，展品必須先運回日本，再運到新加坡，而在自貿(mào)區(qū)舉辦展覽，展品可直接運往新加坡。案例自貿(mào)區(qū)便利政策讓百視通與微軟合資企業(yè)百家合得以在7天內(nèi)完成注冊備案，拿到自貿(mào)試驗區(qū)“001”號備案證。低成本與高效持續(xù)吸引企業(yè)對上海的影響市場機制沖擊既得利益集團（通訊、金融、石化等領(lǐng)域）管理改革、