中國(guó)(上海)自由貿(mào)易區(qū)

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的背景與內(nèi)涵同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院王德Q&A自貿(mào)區(qū)有隔離墻嗎？與現(xiàn)在的外高橋保稅區(qū)類似，除限制進(jìn)入的區(qū)域外，自貿(mào)區(qū)不限制人員進(jìn)出。有了保稅區(qū)為什么還要搞自貿(mào)區(qū)？答：保稅區(qū)有助于貨物自由貿(mào)易，而自貿(mào)區(qū)更強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放和管理機(jī)制創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)內(nèi)有免稅店嗎，今后是不是可以去自貿(mào)區(qū)“掃貨”沒有。開免稅店不是自貿(mào)區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)，亦不符合自貿(mào)區(qū)建設(shè)初衷。目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒有考慮開設(shè)免稅商店，不會(huì)復(fù)制離島免稅模式。自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以隨意上境外網(wǎng)站嗎？自貿(mào)區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)將依法管理，沒有特殊。一、什么是自由貿(mào)易區(qū)在保稅區(qū)可以干些啥？

保稅區(qū)（tariff-freezone)，亦稱保稅倉庫區(qū)，是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)管的可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。

保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)商品展示等功能。什么是保稅區(qū)？

外高橋保稅區(qū)是全國(guó)第一個(gè)，也是目前全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。

外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)時(shí)規(guī)劃面積為10平方公里，位于上海浦東新區(qū)，瀕臨長(zhǎng)江入?？?，地處黃金水道和黃金岸線的交匯點(diǎn)，緊靠外高橋深水港區(qū)，是全國(guó)首個(gè)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”和上海國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易中心的重要載體。自由貿(mào)易區(qū)1.界定于國(guó)際協(xié)議的自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeArea）自由貿(mào)易區(qū)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家通過某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化組織。比如：中日韓自由貿(mào)易區(qū)。2.界定于對(duì)外貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）自由貿(mào)易區(qū)是指在主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。比如：中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)。什么是自由貿(mào)易區(qū)？

自由貿(mào)易區(qū)是指一國(guó)或地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中在貨物監(jiān)管、外匯管理、稅收政策、企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域?qū)嵭刑厥饨?jīng)濟(jì)管理體制和特殊政策的特定區(qū)域。

基本概念自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別保稅區(qū)在海關(guān)的特殊監(jiān)管范圍內(nèi)，貨物入?yún)^(qū)前須在海關(guān)登記，保稅區(qū)貨物進(jìn)出境內(nèi)、境外或區(qū)內(nèi)流動(dòng)有不同的稅收限制。而自由貿(mào)易區(qū)，是在海關(guān)轄區(qū)以外的、無貿(mào)易限制的關(guān)稅豁免地區(qū)保稅區(qū)的貨物存儲(chǔ)有時(shí)間限定，一般為2-5年。而在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，貨物存儲(chǔ)期限不受限制。服務(wù)業(yè)開放三大時(shí)代背景：第一個(gè)是全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)；第二個(gè)背景是中國(guó)自身的改革需求；第三個(gè)背景是人民幣國(guó)際化。背景一：全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)TTIP即TransatlanticTradeandInvestmentPartnership（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）為什么要在上海設(shè)自貿(mào)區(qū)？可以先讓自貿(mào)區(qū)主動(dòng)門戶洞開，所有國(guó)家都可以來自由投資和貿(mào)易，做一個(gè)對(duì)接的小窗口，并可以適當(dāng)將其中的某些高商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)映射到整個(gè)中國(guó)制造和服務(wù)業(yè)。背景二：改革的倒逼機(jī)制改革進(jìn)入深水區(qū)缺少有效的推進(jìn)手段有一些領(lǐng)域的開放靠我們自己改革是改不了的，比如說投資改革，我們長(zhǎng)期審批經(jīng)濟(jì)，放掉很難受開放促改革的倒逼機(jī)制借國(guó)際規(guī)則消解既得利益和利益集團(tuán)相對(duì)于公立醫(yī)院不盡合理的薪酬體系和“以藥養(yǎng)醫(yī)”傳統(tǒng)機(jī)制，外商獨(dú)資醫(yī)院實(shí)行高薪、靈活的用人體制，使其在醫(yī)療人才市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品、醫(yī)療器械等方面貿(mào)易便利，其先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)在國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療市場(chǎng)上對(duì)公立醫(yī)院構(gòu)成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力。另外，醫(yī)療服務(wù)業(yè)的開放將促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，加快形成多元辦醫(yī)格局，打破公立醫(yī)院壟斷地位。背景三：人民幣國(guó)際化嚴(yán)格監(jiān)管影響人民幣國(guó)際化放松則容易沖擊國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)有了自貿(mào)區(qū)之后，可以建立一個(gè)龐大的金融資產(chǎn)緩沖區(qū)和蓄水池，完善人民幣的全球循環(huán)路徑，并且最終在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下打通資本賬戶，進(jìn)行雙向投資內(nèi)涵關(guān)鍵詞:—“服務(wù)業(yè)開放”—“負(fù)面清單管理”—“可復(fù)制、可推廣”服務(wù)業(yè)開放傳統(tǒng)的開放模式包括貨物貿(mào)易及加工貿(mào)易、勞動(dòng)密集與資源稟賦型制成品出口，如果要獲得經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的紅利，必須由貨物貿(mào)易開放為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易開放為主。自貿(mào)區(qū)部分服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施工程設(shè)計(jì)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：M科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)企業(yè)——7482工程勘察設(shè)計(jì)）開放措施對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求。演出經(jīng)紀(jì)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人）開放措施取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。16.娛樂場(chǎng)所（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂業(yè)——8911歌舞廳娛樂活動(dòng)）開放措施允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。.醫(yī)療服務(wù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：Q衛(wèi)生和社會(huì)工作——8311綜合醫(yī)院，8315?？漆t(yī)院，8330門診部〔所〕）

開放措施允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。“負(fù)面清單管理”自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革的重要方向是終結(jié)審批制，逐步建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)管為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制。這是其最具亮點(diǎn)的重大改革。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期表示，將在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索國(guó)際上通行的"負(fù)面清單管理"模式，這一名詞迅速成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱詞。

負(fù)面清單針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單過長(zhǎng)的詬病，理念上是個(gè)“革命性的變化”，“它的最大好處就是激發(fā)了市場(chǎng)的創(chuàng)新活力”這比現(xiàn)行行政審批改革在存量審批上做減法更好，等于是從零開始往上加，那就真是小政府了?！翱蓮?fù)制、可推廣”國(guó)家戰(zhàn)略而非地方戰(zhàn)略形成“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，是國(guó)務(wù)院對(duì)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)最基本的要求三年目標(biāo)是建成具有國(guó)際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是“三自由一保障”制度性安排基本實(shí)現(xiàn)，形成可復(fù)制可推廣的模式。上海自貿(mào)區(qū)的使命—貿(mào)易自由化：即沒有海關(guān)監(jiān)管、查禁、關(guān)稅干預(yù)下的貨物自由進(jìn)口、制造和再出口。—投資自由化：全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理。特別針對(duì)服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域。—金融自由化：其終極目的就是推動(dòng)人民幣的國(guó)際化?！姓?jiǎn)化：創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式。1、國(guó)際投資規(guī)則的試驗(yàn)區(qū)；投資領(lǐng)域

2、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的引導(dǎo)區(qū)；新興服務(wù)貿(mào)易

3、離岸型產(chǎn)業(yè)體系的集聚區(qū)；金融領(lǐng)域

4、對(duì)外投資服務(wù)的先導(dǎo)區(qū)；投資領(lǐng)域

5、監(jiān)管方式優(yōu)化的先行區(qū)；行政體制

6、政府管理創(chuàng)新的示范區(qū)。行政體制功能定位（六區(qū)）案例9月26日，外資拍賣行佳士得以1.53億元人民幣總成交額實(shí)現(xiàn)中國(guó)內(nèi)地首拍，拍品通關(guān)、倉儲(chǔ)服務(wù)由基地及外高橋國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司完成。公司總經(jīng)理胡環(huán)中表示，一幅價(jià)值100萬元油畫從境外流入，交易過程需繳納稅費(fèi)24萬元，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)多項(xiàng)稅收可得到減免。藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)通常需要在海關(guān)停留2至7天，如果運(yùn)送到自貿(mào)區(qū)保稅倉庫，當(dāng)天即可進(jìn)入，提高運(yùn)輸安全性。按照有關(guān)規(guī)定，來自日本的藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)展覽，如果下一個(gè)展覽地為新加坡，展品必須先運(yùn)回日本，再運(yùn)到新加坡，而在自貿(mào)區(qū)舉辦展覽，展品可直接運(yùn)往新加坡。案例自貿(mào)區(qū)便利政策讓百視通與微軟合資企業(yè)百家合得以在7天內(nèi)完成注冊(cè)備案，拿到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“001”號(hào)備案證。低成本與高效持續(xù)吸引企業(yè)對(duì)上海的影響市場(chǎng)機(jī)制沖擊既得利益集團(tuán)（通訊、金融、石化等領(lǐng)域）管理改革、