防雷法律法規(guī)及管理

2023/2/51防雷法律法規(guī)和管理

江蘇省氣象局政策法規(guī)處汪慶森

2023/2/52一、雷電災(zāi)害二、法的概念三、防雷法律法規(guī)和規(guī)范性文件四、防雷工作中需要關(guān)注的問題2023/2/53防雷減災(zāi)、規(guī)范雷電災(zāi)害管理，提高雷電災(zāi)害防御能力和水平，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展2023/2/54雷電主要對建筑物人身安全、設(shè)備等造成危害。全球每年因雷電造成人員傷亡、財產(chǎn)損失不計其數(shù)；雷電導(dǎo)致的火災(zāi)、爆炸、建筑物損害等事故頻繁發(fā)生；從衛(wèi)星、通信、導(dǎo)航、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直到每個家庭的家用電器都遭到雷電災(zāi)害的嚴(yán)重威脅。2023/2/55在地球上任一時刻平均有2000多個雷暴在進(jìn)行著，平均每秒種有100次閃電；

雷電流強(qiáng)度大。每個閃電的強(qiáng)度可達(dá)10億伏。一個中等尺度的雷暴的功率有10萬千瓦，相當(dāng)一個小型核電站的輸出功率。雷電災(zāi)害被聯(lián)合國十年減災(zāi)委員會列為“最嚴(yán)重的十種自然災(zāi)害之一”，被中國國防電工委員會稱為“電子時代的一大公害”。2023/2/56全球平均每年因雷電災(zāi)害造成的直接損失達(dá)幾十億美元，死亡人數(shù)在3000人以上（這個統(tǒng)計不包括中國），我國每年因雷擊造成的人員傷亡估計為3000---4000人，財產(chǎn)損失估計在50----100億元左右。

2023/2/57據(jù)中國氣象局不完全統(tǒng)計，在1997-2008年12年間，全國每年因雷擊造成人員傷亡上千人，因雷擊造成直接經(jīng)濟(jì)損失在百萬元以上的雷災(zāi)事故有391多起。僅2008年，因雷擊造成火災(zāi)或爆炸事故113起，雷擊傷亡事故484起，造成446人死亡，經(jīng)濟(jì)損失近十億元。2023/2/58江蘇地處東部沿海地區(qū)，是雷災(zāi)多發(fā)區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年發(fā)生的雷電災(zāi)害數(shù)百起，數(shù)十人死傷，雷災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失在6000萬元以上。雷電災(zāi)害已成為嚴(yán)重影響我省人民生命財產(chǎn)安全的重要自然災(zāi)害之一。經(jīng)統(tǒng)計2007年共發(fā)生雷電傷亡事件53起，死亡54人，受傷39人2023/2/59

據(jù)美聯(lián)社報道，馬來西亞南部柔佛州新山市東南約20多公里處的柔佛港

內(nèi)儲油區(qū)的油庫2006年4月28日遭雷雨電擊而起火，至少有5座儲油罐著火，伴隨著巨大的爆炸聲，熊熊火焰和滾滾黑煙沖向空中。2023/2/5101989年8月12日發(fā)生在青島市的黃島油庫特大火災(zāi)，大火燒了104小時，死亡19人，傷78人，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元，600噸原油泄流入海，國務(wù)院總理乘軍用飛機(jī)親臨現(xiàn)場，可說是20世紀(jì)雷擊事故中極為罕見，震驚了我國和世界。

2023/2/5112023/2/5122023/2/5132023/2/514

據(jù)《武漢晚報》報道，2006年6月8日下午3時多，由大連經(jīng)停青島飛往武漢的MU2518次波音737—300型客機(jī)，在天河機(jī)場降落過程中，突遭雷擊，起落架艙周邊被雷擊中，出現(xiàn)4個雷擊點，但飛機(jī)安全降落天河機(jī)場，百余名乘客安然無恙。2023/2/515據(jù)新華社電韓國“亞洲航空公司”一架客機(jī)2006年6月9日傍晚準(zhǔn)備降落時突遭雷擊，機(jī)頭嚴(yán)重受損，但在兩名飛行員的努力之下，客機(jī)最終成功迫降，機(jī)上200多名乘客安然無恙。2023/2/516電路板及元器件損壞

2023/2/517配電柜被損壞2023/2/5182001年7月江蘇宿遷沭陽

（死亡6人，傷1人）2023/2/5192023/2/5202023/2/5218%8%6%7%氣象災(zāi)害71%地震災(zāi)害海洋災(zāi)害農(nóng)林牧生物災(zāi)害其他災(zāi)害2023/2/522建筑物防直擊雷裝置，由于多年的檢測、整改，已經(jīng)取得較好的效果，感應(yīng)雷、雷電波入侵及雷電地電位反擊等防護(hù)的不安全因素較多，無論在設(shè)計、施工還是日常維護(hù)、管理等留下了防雷隱患；設(shè)計上的隱患多數(shù)表現(xiàn)在新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程、網(wǎng)絡(luò)工程上。由于對防雷安全重視程度不夠，或因?qū)嵺`知識的缺乏，或因新舊規(guī)范混用，尤其信息系統(tǒng)防雷設(shè)計應(yīng)用上設(shè)計方案過于簡單。

2023/2/523由于近幾年防雷事業(yè)的快速發(fā)展,檢測隊伍素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響質(zhì)量；施工中的隱患是施工人員的素質(zhì)及施工監(jiān)督管理的疏忽，在檢測驗收時有的與設(shè)計要求不符，有的施工質(zhì)量較差。維護(hù)上的隱患如銹蝕嚴(yán)重、倒伏、斷帶等不能及時整改更換；遭到雷擊后不及時分析原因和上報，整改不落實人為的設(shè)下防雷隱患。防雷工程和產(chǎn)品市場還未完全步入有序狀態(tài)，防雷產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量要求，濫用防雷器材、淘汰的防雷器材、假冒偽劣或貼牌、無證生產(chǎn)的防雷器材等情況依然存在，這樣不僅不能起到防雷作用，反而造成嚴(yán)重的雷擊事故。2023/2/524國家充分認(rèn)識到防雷工作的重要性 提高對防雷工作認(rèn)識。氣象部門責(zé)任重大,每個從事防雷工作的人員要有責(zé)任意識依法行政履行防雷管理職責(zé)。做到依法從事防雷工作,不做違法的事情，規(guī)范服務(wù),為我省防雷減災(zāi)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。目前的防雷安全形勢是嚴(yán)峻的，隨著科技的快速發(fā)展，計算機(jī)等微電子設(shè)備的廣泛使用，弱電系統(tǒng)的防雷工作更加艱巨，為切實做好防雷減災(zāi)工作，保障人民生命財產(chǎn)的安全，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和監(jiān)測、預(yù)警和研究工作。建立一支高素質(zhì)的防雷專業(yè)隊伍，將防雷減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展下去，保障國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行。

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2023/2/525有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)GB50057-2010《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》；GB50343—2004建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范；GB50089-2007《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》；GB50177-2005《氫氧站設(shè)計規(guī)范》；GB50031-1991《乙炔站設(shè)計規(guī)范》；GB15599-2009《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》；GB50156-2002(2006版)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》；2023/2/526有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》；GB50160-2008《石油化工企業(yè)設(shè)計防火設(shè)計規(guī)范》；GB50253-2003《輸油管道工程設(shè)計規(guī)范》；GB50174-2008《電子計算機(jī)機(jī)房設(shè)計規(guī)范》；YD5003-2005《電信專用房屋設(shè)計規(guī)范》；GB50200-1994《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》；GB/T21431-2008《建筑物防雷裝置檢測技術(shù)規(guī)范》；GB12158-2006《防止靜電事故通用導(dǎo)則》2023/2/527法法的概念：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，由國家專門機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，以權(quán)利義務(wù)為調(diào)整機(jī)制并受國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的行為規(guī)則的總稱，包括法律、法令、條例、命令、決定等。

2023/2/528憲法，是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，在我國法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國的最高法律淵源。

法律，是專指由全國人大和常委會制定頒布的規(guī)范性文件，其法律效力僅次于憲法。法律是行政法律規(guī)范的基本形式。

2023/2/529行政法規(guī)，是指國務(wù)院制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。其法律地位和效力僅次于憲法和法律。行政法規(guī)是我國重要的法的淵源。

地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法規(guī)。規(guī)章，是指有關(guān)行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，它包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

法律解釋和國際條約等。2023/2/530法律的適用規(guī)則（1）上位法優(yōu)于下位法；（2）同位階的法律規(guī)范具有同等法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實施；（3）特別法優(yōu)于一般法①特別規(guī)定，就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社會關(guān)系的法律規(guī)范。②一般規(guī)定，就是為調(diào)整某類社會關(guān)系而制定的法律規(guī)范。（4）新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定（5）不溯及既往原則

2023/2/531法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)和政府規(guī)章自治條例和單行條例國際條約規(guī)范性文件2023/2/532提要考試目的第一部分相關(guān)法律知識第二部分防雷法律法規(guī)與規(guī)章第三部分防雷行政管理（節(jié)選）2023/2/533第一部分相關(guān)法律知識行政許可法行政許可定義、特征、基本原則法律責(zé)任摘錄行政處罰法行政處罰定義相關(guān)法律責(zé)任辨析2023/2/534行政許可法行政許可的定義行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。行政許可的四個特征行政機(jī)關(guān)的管理性行政行為；對社會實施的外部管理行為；依申請產(chǎn)生的行為；準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行為?；驹瓌t合法原則；公開、公平、公正原則；便民原則；救濟(jì)原則；信賴保護(hù)原則；監(jiān)督原則。2023/2/535關(guān)注重點第七十八條行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2023/2/536行政處罰法行政處罰的定義行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。適用行政處罰的前提公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在；適用主體有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織；處罰的適用對象作為行政相對人的公民、法人或其他組織。

2023/2/537關(guān)注重點辨析以下術(shù)語罰金、罰款、違約金罰金——刑事責(zé)任承擔(dān)方式，刑罰的一種，附加刑罰款——行政責(zé)任承擔(dān)方式，行政處罰的一種違約金——民事責(zé)任承擔(dān)方式?jīng)]收財產(chǎn)、（沒收違法所得、沒收非法財產(chǎn)）、賠償損失沒收財產(chǎn)——沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部。刑罰的一種，附加刑。沒收違法所得、沒收非法財產(chǎn)——行政責(zé)任承擔(dān)方式，行政處罰的一種。賠償損失——民事責(zé)任承擔(dān)方式。2023/2/538第二部分防雷法律法規(guī)與規(guī)章《中華人民共和國氣象法》（主席令第23號）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令）《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局第20號令）《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局第22號令）《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》（中國氣象局第21號令）《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》（省人大公告第117號）《江蘇省氣象管理辦法》（省政府第14號令）2023/2/539第2部分氣象法律法規(guī)（1）第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于1999年10月31日通過，自2000年1月1日起施行。第31條各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測工作。安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。第37條違反本法規(guī)定，安裝不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的，由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。使用不符合使用要求的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國氣象法》2023/2/540第2部分氣象法律法規(guī)（2）——國務(wù)院第412號令序號

項目名稱實施機(jī)關(guān)377

防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)認(rèn)定中國氣象局；省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)378防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收縣以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)2004年7月1日起正式實施2023/2/541大綱中要求掌握的內(nèi)容1、中國氣象局20號令的制定依據(jù)及立法目的2、20號令的調(diào)整對象、適用范圍、義務(wù)主體3、防雷減災(zāi)的概念及工作原則4、防雷減災(zāi)工作的組織管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工5、涉外主體的防雷減災(zāi)活動管理6、20號令規(guī)定的九項法律制度防雷工程專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度；防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收制度；防雷裝置檢測制度；雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估制度；防雷產(chǎn)品管理制度；專業(yè)技術(shù)人員管理制度7、防雷工程專業(yè)設(shè)計與施工的管理條款8、防雷裝置的定義及防雷裝置定期檢測制度9、防雷產(chǎn)品管理的相關(guān)條款10、了解本辦法罰則中列舉的各類防雷行政違法行為11、防雷專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)、管理方式第2部分氣象法律法規(guī)（3）——《防雷減災(zāi)管理辦法》2023/2/542立法依據(jù)氣象法行政許可法412號令《氣象災(zāi)害防御條例》

立法目的加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作規(guī)范雷電災(zāi)害管理，提高雷電災(zāi)害防御能力和水平

保護(hù)國家利益和人民生命財產(chǎn)安全維護(hù)公共安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展立法依據(jù)及立法目的2023/2/543調(diào)整對象防雷減災(zāi)活動適用范圍在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動的組織和個人對人的適用：組織和個人對事的適用：從事防雷減災(zāi)活動對地的適用：中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)對時間的適用：自2011年9月1日起義務(wù)主體從事防雷減災(zāi)活動的組織和個人調(diào)整對象、適用范圍和義務(wù)主體2023/2/544防雷減災(zāi)的概念及工作原則防雷減災(zāi)的概念本辦法所稱雷電災(zāi)害防御（以下簡稱防雷減災(zāi)），是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定等。防雷減災(zāi)工作原則安全第一預(yù)防為主防治結(jié)合2023/2/545組織管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工防雷減災(zāi)工作的組織管理機(jī)構(gòu)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)地方氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)分工國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：組織管理和指導(dǎo)全國防雷減災(zāi)工作。地方氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)：在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門和地方各級人民政府其他有關(guān)部門：應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本部門和本單位的防雷減災(zāi)工作，并接受同級氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。2023/2/546涉外主體的防雷減災(zāi)活動管理行政許可管理外國組織和個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事防雷減災(zāi)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。行政備案管理，接受行政監(jiān)督（在得到批準(zhǔn)之后）在當(dāng)?shù)厥〖墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案，接受當(dāng)?shù)厥〖墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。2023/2/547各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害防御的需要，按照職責(zé)開展雷電監(jiān)測，并及時向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門提供雷電監(jiān)測信息。

各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置（以下簡稱防雷裝置）,本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。本辦法所稱防雷工程，是指通過勘察設(shè)計和安裝防雷裝置形成的雷電災(zāi)害防御工程實體。

2023/2/548了解20號令規(guī)定的九項法律制度雷電監(jiān)測網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)制度（了解）雷電監(jiān)測預(yù)警制度（了解）防雷專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定制度（掌握，22號令詳述）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收制度（掌握，21號令詳述）防雷裝置檢測制度（掌握）雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估制度（了解）防雷產(chǎn)品管理制度（掌握）專業(yè)技術(shù)人員管理制度（掌握）處罰制度（了解）2023/2/549

20號令中的九項法律制度（1-2）雷電監(jiān)測網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)制度統(tǒng)一規(guī)劃：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規(guī)劃全國雷電監(jiān)測網(wǎng)分級實施：地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)雷電監(jiān)測預(yù)警制度加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)（氣象主管機(jī)構(gòu)）開展雷電監(jiān)測（氣象臺站）開展雷電預(yù)報并及時向社會發(fā)布（有條件的氣象臺站）2023/2/550

防雷資質(zhì)認(rèn)定制度（掌握）防雷裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定具體辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。

防雷工程專業(yè)設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定分級管理：甲、乙、丙三級（22號令）防雷工程專業(yè)施工單位資質(zhì)認(rèn)定分級管理：甲、乙、丙三級（22號令）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收制度（掌握）縣級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施（21號令）20號令中的九項法律制度（3-4）2023/2/551防雷裝置檢測制度（掌握）1.檢測類別（1）跟蹤檢測：新建、擴(kuò)建、改建工程，逐項檢查，驗收依據(jù)（2）定期檢測：一般每年一次，對爆炸危險環(huán)境場所每半年檢測一次，整改意見（檢測單位），限期整改（氣象主管機(jī)構(gòu)）定期檢測所針對的對象：投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。2.相關(guān)義務(wù)檢測單位：執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具檢測報告并保證真實可靠受檢單位：主動申報，及時整改，接受監(jiān)督檢查20號令中的九項法律制度（5）2023/2/552

雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估制度國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)：雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估各級氣象主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)：（1）雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估（2）雷擊風(fēng)險評估（大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸危險環(huán)境、人員密集場所）各級地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。（3）向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)上報本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。有關(guān)組織和個人的義務(wù)：及時報告，協(xié)助調(diào)查與鑒定20號令中的九項法律制度（6）2023/2/553防雷產(chǎn)品管理制度（第六章）（掌握）重要環(huán)節(jié)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的使用要求測試合格：國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢驗機(jī)構(gòu)，防雷產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過計量認(rèn)證、獲得資格認(rèn)可

備案：No.30……使用，省氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受省、氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。專業(yè)技術(shù)人員管理制度（掌握）認(rèn)定機(jī)構(gòu)：省級氣象學(xué)會指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)：省級氣象主管機(jī)構(gòu)20號令中的九項法律制度（7-8）2023/2/554關(guān)于違法行為的處罰（掌握12種違法行為，了解處罰）1.申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)計審核或者竣工驗收。（No.31）警告，1年2.被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、通過設(shè)計審核或者竣工驗收。（No.32）警告，1-3萬元罰款；撤銷，3年，刑3.涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書、資格證書或者許可文件的。（No.33/1）改正，

警告，5-10萬元罰款；賠；刑4.向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。（No.33/2）同上

20號令中的九項法律制度（9）2023/2/555

5.不具備防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)，擅自從事防雷檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的（No.34/1）改正，

警告，5-10萬元罰款；賠6.超出防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)等級從事相關(guān)活動的。（No.34/2）改正，

警告，5-10萬元罰款；賠7.防雷裝置設(shè)計未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核或者審核未通過，擅自施工的。（No.34/3）改正，

警告，5-10萬元罰款；賠8.防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)驗收或者未取得驗收文件，擅自投入使用的。（No.34/4）改正，

警告，5-10萬元罰款；賠20號令中的九項法律制度（9）2023/2/556No.34警告，1-3萬元罰款；賠，刑9.應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；10.使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；11.已有防雷裝置，拒絕進(jìn)行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的；12.對重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報的。2023/2/557No.11.1

新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置（以下簡稱防雷裝置），應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計或者施工。（對氣象法No.31.2的細(xì)化）No.11.2本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。No.12.1防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工實行資質(zhì)認(rèn)定制度。本辦法所稱防雷工程，是指通過勘察設(shè)計和安裝防雷裝置形成的雷電災(zāi)害防御工程實體。No.12.2防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)分為甲、乙、丙三級，并實行分級管理。甲級資質(zhì)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定；乙級和丙級資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。2023/2/558No.13

防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。具體辦法由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)另行制定。（22號令的制定依據(jù)之一）No.14

防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。禁止無證或者超出資質(zhì)等級承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。

2023/2/559No.15.1

防雷裝置的設(shè)計實行審核制度。No.15.2

縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計審核。審核合格的設(shè)計方案，由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)出具核準(zhǔn)證明；不合格的，負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)的決定，書面告知理由。未經(jīng)審核或者審核不合格的設(shè)計方案，不得交付施工。（21號令的制定依據(jù)之一）

No.16.1

防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計方案進(jìn)行施工，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。No.16.2

在施工中變更和修改設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序重新申請審核。2023/2/560No.17.1

防雷裝置實行竣工驗收制度。No.17.2縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的防雷裝置的竣工驗收。No.17.3負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位出具的檢測報告進(jìn)行核實。符合要求的，由氣象主管機(jī)構(gòu)出具驗收文件。不符合要求的，負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機(jī)構(gòu)提出整改要求，申請單位整改后重新申請竣工驗收。未取得驗收合格文件的防雷裝置，不得投入使用。No.18

出具檢測報告的防雷檢測單位，應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程進(jìn)行逐項檢測，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。2023/2/5611.掌握立法依據(jù)及立法目的。2.掌握調(diào)整對象、適用范圍。3.掌握防雷工程專業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。4.掌握資質(zhì)類別及等級的劃分和各等級相應(yīng)的設(shè)計、施工范圍。5.掌握不得申請防雷工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位類型。6.掌握資質(zhì)申請單位必備的基本條件和擬申請資質(zhì)等級的對應(yīng)條件。7.了解資質(zhì)申請單位應(yīng)提交的書面材料。8.了解資質(zhì)申報程序。9.掌握監(jiān)督管理條款重點掌握年檢制度、延續(xù)制度和備案制度的有關(guān)規(guī)定。10.掌握防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工活動中的禁止條款范圍。11.了解本辦法罰則中列舉的各類防雷行政違法行為。第2部分氣象法律法規(guī)——《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》2023/2/562立法依據(jù)氣象法行政許可法國務(wù)院412號令《氣象災(zāi)害防御條例》

中國局20號令立法目的加強(qiáng)防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理規(guī)范防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工行為維護(hù)國家利益保護(hù)人民生命財產(chǎn)和公共安全立法依據(jù)及立法目的2023/2/563調(diào)整對象防雷工程專業(yè)資質(zhì)防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工行為適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)。經(jīng)認(rèn)定合格，取得《防雷工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)證》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)證》后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。對人的適用：從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的單位對事的適用：資質(zhì)管理對地的適用：中華人民共和國境內(nèi)對時間的適用：2011年9月1日起調(diào)整對象及適用范圍2023/2/564資質(zhì)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國防雷工程專業(yè)資質(zhì)的管理工作承擔(dān)甲級防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工資質(zhì)的認(rèn)定工作；省級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷工程專業(yè)資質(zhì)的管理工作承擔(dān)乙、丙級防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工資質(zhì)的認(rèn)定工作。2023/2/565分類分級制度設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)兩類，資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級各級資質(zhì)可從事的工程范圍：甲級資質(zhì)單位可以從事甲級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建筑物，以及各類場所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計或者施工。（NO.4.1)乙級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第二類、第三類防雷建筑物,以及各類場所和設(shè)施的防雷工程的設(shè)計或者施工。（NO.4.2)丙級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第三類防雷建筑物的防雷工程的設(shè)計或者施工。（NO.4.3)不可移動文物防雷工程的設(shè)計或者施工應(yīng)當(dāng)由乙級以上資質(zhì)單位承擔(dān)。（NO.4.4)2023/2/566防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷、研制單位不得申請防雷工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)。（NO.7）不得申請防雷工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位類型2023/2/567申請防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位必須具備以下基本條件：(一)企業(yè)法人資格；(二)有固定的辦公場所和防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工的設(shè)備和設(shè)施；(三)從事防雷工程專業(yè)的技術(shù)人員必須取得《防雷工程資格證書》；(四)有防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等資料并具有檔案保管條件；(五)建立質(zhì)量保證體系，具備安全生產(chǎn)基本條件和完善的規(guī)章制度。資質(zhì)申請單位必備的基本條件2023/2/568擬申請資質(zhì)等級的對應(yīng)條件（第九～十一條）資質(zhì)等級技術(shù)人員數(shù)(人)注冊資金(萬元)三年工程(萬元)單項工程規(guī)模(萬元)審核、驗收

質(zhì)量管理手冊(企業(yè)、工程）辦公場所（硬件、軟件）高級中級低級甲≥3≥6√≥15020個二類三十萬元以上≥800≥150√√√乙≥2

≥4√≥80（丙一年以上）20個三類十五萬元以上≥400≥2個50萬√√√丙≥1

≥3√≥50//√√√2023/2/569資質(zhì)申請單位需提交的書面材料（一）申請丙級資質(zhì)，申請單位需要提交以下書面材料(一)申請報告；(二)《防雷工程專業(yè)設(shè)計資質(zhì)申請表》或者《防雷工程專業(yè)施工資質(zhì)申請表(三)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》(國稅和地稅)和《法人組織代碼證》正、副本的原件及復(fù)印件；(四)《專業(yè)技術(shù)人員簡表，高級、中級技術(shù)人員職稱證書、身份證明、勞動合同、社會保險關(guān)系和《防雷工程資格證書》的原件及復(fù)印件；(五)企業(yè)質(zhì)量管理手冊和防雷工程質(zhì)量管理手冊。（六）企業(yè)固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件；（七）儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單。2023/2/570資質(zhì)申請單位需提交的書面材料（二）申請甲、乙級資質(zhì)，申請單位除提交與申請丙級資質(zhì)相同的材料外，還需提交以下書面材料(一)現(xiàn)有資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；(二)《已完成防雷工程項目表》（甲≥30萬20個，乙≥15萬20個、丙一年以上）；(三)三個以上防雷工程的用戶使用證明；(四)兩個已完成的防雷工程全套技術(shù)資料；(五)由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)放的已完成防雷工程的設(shè)計審核、竣工驗收等相關(guān)資料。2023/2/571申請初審評審認(rèn)定發(fā)證省、區(qū)、市氣象局省、區(qū)、市氣象局中國氣象局委托的防雷工程專業(yè)資質(zhì)評審委員會中國氣象局中國氣象局防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位甲級資質(zhì)申請認(rèn)定流程圖2023/2/572申請初審評審認(rèn)定發(fā)證設(shè)區(qū)的市級氣象局設(shè)區(qū)的市級氣象局省、自治區(qū)、直轄市氣象局委托的防雷工程專業(yè)資質(zhì)評審委員會省、自治區(qū)、直轄市氣象局省、自治區(qū)、直轄市氣象局(報中國氣象局備案)防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位乙（丙）級資質(zhì)申請認(rèn)定流程圖（了解）2023/2/573年檢制度：省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工資質(zhì)實行年檢制度。年檢不符合要求的，限期整改。整改后仍不符合要求的，年檢為不合格。年檢不合格的,降低等級或者注銷資質(zhì)。（NO.19)在規(guī)定的年檢時間內(nèi)沒有參加年檢的，其資質(zhì)證書自動失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。延續(xù)制度：防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工資質(zhì)的有效期為三年。在有效期滿三個月前，申請單位應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。原認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)年檢記錄，在有效期滿前一個月內(nèi)作出是否延續(xù)的決定，并辦理相關(guān)手續(xù)。逾期未提出延續(xù)申請的，資質(zhì)證書自動失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。（NO.20)——年檢制度、延續(xù)制度、備案制度防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法2023/2/574取得資質(zhì)的單位發(fā)生合并、重組、分立以及工商注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序及時向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)申請核定資質(zhì)。（NO.21)企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的企業(yè)可以承繼合并前各方中較高等級的資質(zhì)；企業(yè)分立、重組的，分立、重組后的企業(yè)資質(zhì)等級根據(jù)實際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定；企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市變更工商注冊地的，經(jīng)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)同意后，由新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)核定資質(zhì)。（NO.21)取得《防雷工程資格證》的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時在兩個以上防雷工程專業(yè)資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。（NO.22)備案制度：取得資質(zhì)的單位，需要承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟诘氐氖　⒆灾螀^(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。2023/2/575第二十六條

申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認(rèn)定的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。第二十七條

被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其資質(zhì)證書，可以處1萬元以上3萬元以下

；被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。——罰則（1）防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法2023/2/576第二十八條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，5萬元以上10萬元以下(3萬以下)罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)證書的；(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。（三）未取得資質(zhì)證書或者資質(zhì)證書已失效，承接防雷工程的；——罰則（2）防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法2023/2/577（四）超出資質(zhì)等級或者未經(jīng)備案承接本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外防雷工程的；（五）防雷工程資質(zhì)單位承接工程后轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（六）其他違法行為。

2023/2/578第2部分氣象法律法規(guī)（5）——《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》1.掌握《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》的適用范圍2.掌握防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。3.掌握防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作的基本原則，重點掌握“三同時”原則。4.掌握防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的范圍。5.了解防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的程序、要求、申請材料和法律后果。6.掌握監(jiān)督管理的有關(guān)條款。7.了解本規(guī)定罰則中列舉的各類防雷行政違法行為。2023/2/579第2部分氣象法律法規(guī)（5）——《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》中國氣象局21號令的制定依據(jù)氣象法、行政許可法、《氣象災(zāi)害防御條例》、國務(wù)院412號令、中國局20號令適用范圍防雷裝置設(shè)計審核與竣工驗收工作。生效時間2011年9月1日起正式實施。2023/2/580防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)分工縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。（No.2）未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（市），由上一級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。上級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級氣象主管機(jī)構(gòu)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為。（No.24）——負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工2023/2/581防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。（No.3）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的程序、文書等應(yīng)當(dāng)依法予以公示。（No.6）防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。（No.5.1）三同時原則：新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。（No.5.2）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定——基本原則2023/2/582下列建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計審核和竣工驗收（No.4）（一）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；（二）油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸火災(zāi)危險環(huán)境設(shè)施；（三）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券，文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會公共服務(wù)設(shè)施；（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。注意：與法定的應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的范圍相區(qū)別！?。》览籽b置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定——法定范圍2023/2/583審核的內(nèi)容：（No.13）（需了解應(yīng)提交的材料）（一）申請材料的合法性；（二）防雷裝置設(shè)計是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。

法律后果：（No.14.2）施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計的，必須按照原程序重新申請設(shè)計審核。防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定——防雷裝置設(shè)計審核內(nèi)容

2023/2/584第八條

申請防雷裝置初步設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《防雷裝置設(shè)計審核申請書》（附表3）；

（二）總規(guī)劃平面圖；

（三）設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件；

（四）防雷裝置初步設(shè)計說明書、初步設(shè)計圖紙及相關(guān)資料。

需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估的項目，需要提交雷擊風(fēng)險評估報告。2023/2/585申請防雷裝置施工圖設(shè)計審核

應(yīng)當(dāng)提交的材料第九條

申請防雷裝置施工圖設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）《防雷裝置設(shè)計審核申請書》（附表3）；（二）設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件；

（三）防雷裝置施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)資料；（四）設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料；（五）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評價意見。防雷裝置未經(jīng)過初步設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖；經(jīng)過初步設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計核準(zhǔn)書》（附表4）。2023/2/586第十四條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個工作日內(nèi)完成審核工作。防雷裝置設(shè)計文件經(jīng)審核符合要求的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書》（附表8）。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申請設(shè)計審核。防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核不符合要求的，氣象主管機(jī)構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計修改意見書》（附表9）。申請單位進(jìn)行設(shè)計修改后，按照原程序重新申請設(shè)計審核。

2023/2/587防雷裝置設(shè)計審核流程圖縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)申請?zhí)峤怀醪綄徍说牟牧咸峤皇┕D紙的審核材料符合條件：受理審核通過不符合條件出具書面理由退回不通過重新修改后再申請2023/2/588竣工驗收內(nèi)容：（No.20）（需了解應(yīng)提交的材料）（一）申請材料的合法性；（二）安裝的防雷裝置是否符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。法律后果：不合格的，整改完成后，按照原程序進(jìn)行驗收。（No.21.3）未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。（No.5）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定——防雷裝置竣工驗收

2023/2/589防雷裝置竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交的材料第十六條

防雷裝置竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）《防雷裝置竣工驗收申請書》；（二）《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書》；（三）施工單位的資質(zhì)證和施工人員的資格證書的復(fù)印件；

（四）取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位出具的《防雷裝置檢測報告》；

（五）防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料；（六）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求的證明文件。

2023/2/590防雷裝置竣工驗收流程圖（了解）申請?zhí)峤豢⒐を炇盏牟牧戏蠗l件：受理實行驗收驗收通過縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)缺少材料遞交補(bǔ)充材料不通過責(zé)令整改后再申請2023/2/591縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（No.27）（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計圖紙等文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制；（二）要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明；（三）進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查?？h級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。（No.28）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定——監(jiān)督檢查制度（對外）

2023/2/592縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查時，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。（No.25）從事防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事監(jiān)督檢查工作。（No.29）

防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定——監(jiān)督檢查制度（對內(nèi)）

2023/2/593第三十條

申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請設(shè)計審核或者竣工驗收許可的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。（注意無1年）第三十一條

申請單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過設(shè)計審核或者竣工驗收的，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其許可證書，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定——罰則（1）

2023/2/594第三十二條

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件的；（二）向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；（三）防雷裝置設(shè)計未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自施工的；（四）防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)驗收合格，擅自投入使用的。防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定——罰則（2）

2023/2/5951.掌握法定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的范圍和總體原則。2.了解有關(guān)防雷資質(zhì)的規(guī)定。3.掌握防雷裝置設(shè)計審核（施工圖設(shè)計審核）許可制度的有關(guān)內(nèi)容重點掌握許可機(jī)構(gòu)、審核依據(jù)、法律后果、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。4.掌握防雷裝置竣工驗收許可制度的有關(guān)內(nèi)容重點掌握許可機(jī)構(gòu)、法律后果、應(yīng)當(dāng)提交的申請材料范圍等內(nèi)容。5.掌握防雷裝置檢測的有關(guān)規(guī)定。6.掌握本條例罰則中與防雷相關(guān)的條款內(nèi)容。第2部分氣象法律法規(guī)（6）——《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2006年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

2006年7月28日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第117號是我省制定的第一部地方氣象法規(guī)，我省氣象事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，標(biāo)志著我省氣象災(zāi)害防御工作進(jìn)入了法制化、制度化、規(guī)范化的新階段。重要意義江蘇省氣象災(zāi)害防御條例2023/2/598第二十八條生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所，計算機(jī)信息系統(tǒng)，通信和廣播電視設(shè)施，電力設(shè)施，公共場所易遭受雷擊的設(shè)施，以及國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的其他一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)安裝雷電災(zāi)害防護(hù)裝置（以下簡稱防雷裝置）。防雷裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

江蘇省氣象災(zāi)害防御條例應(yīng)安裝防雷裝置的法定范圍及總體原則2023/2/599第二十九條防雷裝置檢測和防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)取得省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書。有關(guān)資質(zhì)申請的程序、條件、時限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省氣象災(zāi)害防御條例有關(guān)防雷資質(zhì)的規(guī)定2023/2/5100第二十九條防雷裝置檢測和防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工是一項專業(yè)性較強(qiáng)的活動，不規(guī)范的行為將可能直接帶來人民生命財產(chǎn)的損失，從事上述活動的單位必須具備相應(yīng)的能力，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。因此，本條對此做出資質(zhì)規(guī)定。江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5101同時，本條規(guī)定資質(zhì)證書有省級以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)。該條也規(guī)定了資質(zhì)申請的程序、條件、時限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本條表明非氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)放的防雷資質(zhì)為非法資質(zhì)。第二十九條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5102第三十條防雷裝置施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得交付施工。防雷裝置施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

江蘇省氣象災(zāi)害防御條例防雷裝置設(shè)計審核許可制度2023/2/5103本條第一款規(guī)定了防雷裝置設(shè)計圖紙審核的許可制度。圖審執(zhí)行機(jī)構(gòu)為氣象主管機(jī)構(gòu)。審核的依據(jù)則是國家規(guī)定的防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這項規(guī)定保證了防雷設(shè)計的正確性。第三十條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5104本條第一款同時強(qiáng)調(diào)未經(jīng)審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得交付。該規(guī)定阻止了不合格設(shè)計圖紙交付施工。在正確圖紙交付施工后，仍需施工單位正確施工，才能保證設(shè)計方案的落實。為此，本條第二款對施工行為做出了規(guī)范。并將對施工過程的監(jiān)督檢查權(quán)力賦予氣象主管機(jī)構(gòu)。第三十條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5105第三十一條防雷裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)驗收；驗收不合格的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

江蘇省氣象災(zāi)害防御條例防雷裝置竣工驗收許可制度2023/2/5106建設(shè)單位申請防雷裝置竣工驗收，應(yīng)當(dāng)向氣象主管機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）防雷裝置竣工驗收申請書、設(shè)計核準(zhǔn)書、竣工圖及其說明材料；（二）防雷工程施工單位的資質(zhì)證書；（三）省氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷產(chǎn)品備案材料；（四）防雷裝置的檢測合格報告。第三十一條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例申請材料范圍2023/2/5107本條第一款規(guī)定了防雷工程竣工驗收的許可制度。許可的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為氣象主管機(jī)構(gòu)。第一款同時強(qiáng)調(diào)：驗收不合格的，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。第三十一條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5108此項規(guī)定避免了不合格工程投入使用，防止不合格工程帶來的隱患。本條第二款對竣工驗收時建設(shè)單位需提交的材料做出了規(guī)定。從提交材料的規(guī)定中可以看出：防雷工程設(shè)計需取得設(shè)計核準(zhǔn)書，與圖審許可相銜接。第三十一條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5109防雷工程竣工驗收需由建設(shè)單位提出申請，規(guī)定了防雷工程竣工驗收的申報制度。防雷施工單位的資質(zhì)證書，與從事防雷工程施工需具備防雷工程施工資質(zhì)的規(guī)定相銜接。第三十一條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5110建設(shè)單位需提交省氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷產(chǎn)品備案材料，規(guī)定了防雷產(chǎn)品備案制度，而備案實施機(jī)構(gòu)為省級氣象主管機(jī)構(gòu)。提交的材料還包括防雷裝置的檢測合格報告，此要求規(guī)定了防雷工程的跟蹤檢測和竣工檢測制度，使氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查落到實處。第三十一條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5111防雷裝置的所有者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防雷裝置的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托有資質(zhì)的單位實施定期檢測。生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其他防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次。對計算機(jī)機(jī)房、加油站等場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行靜電檢測。第三十二條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例防雷裝置檢測2023/2/5112防雷裝置檢測不合格的，檢測單位應(yīng)當(dāng)在出具檢測報告的同時提出整改意見并抄送氣象主管機(jī)構(gòu)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令防雷裝置所有者限期整改。第三十二條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例防雷裝置檢測2023/2/5113第三十二條建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的防雷裝置設(shè)計正確并通過竣工驗收，但安裝后并非一勞永逸，是否能一直起到防雷作用，需要對其維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測。因此本條第一款規(guī)定了防雷裝置的所有者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防雷裝置的維護(hù)、保養(yǎng)和委托有資質(zhì)單位定期檢測的義務(wù)。江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5114第三十二條為了保證檢測間隔的科學(xué)性，防止長期不檢測或過頻檢測，本條第一款同時規(guī)定：生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次，其他防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次。江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5115由于靜電對特定場所可能造成危害，且雷電發(fā)生時，更易產(chǎn)生靜電。為減輕設(shè)施所有者負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)便民原則，本條第一款規(guī)定：對計算機(jī)機(jī)房、加油站等場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行靜電檢測。第三十二條江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5116第三十二條為了保證防雷裝置檢測后合格使用，本條第二款強(qiáng)調(diào)：防雷裝置檢測不合格的，檢測單位應(yīng)當(dāng)在出具檢測報告的同時提出整改意見并抄送氣象主管機(jī)構(gòu)。氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令防雷裝置所有者限期整改。江蘇省氣象災(zāi)害防御條例主要內(nèi)容2023/2/5117應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝（處五千元以上，三萬元以下罰款）防雷裝置施工圖設(shè)計文件未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核或者審核不合格，擅自交付施工（處三千元以上，一萬元以下罰款）防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)竣工驗收的（處三千元以上，二萬元以下罰款）拒絕進(jìn)行防雷裝置檢測，或者檢測不合格又拒不整改的（處二千元以上，一萬元以下罰款）防雷裝置竣工驗收不合格，經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改的（處一萬元以上，三萬元以下罰款）不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)或者超出防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工單位資質(zhì)等級范圍從事檢測、設(shè)計、施工活動（沒收違法所得，可以并處五千元以上，三萬元以下罰款）江蘇省氣象災(zāi)害防御條例——與防雷相關(guān)的罰則2023/2/5118性質(zhì)：省政府規(guī)章省政府第14號令，今年41號令重新修訂頒布生效時間：2003年7月1日與防雷直接相關(guān)條文工作方針與職能分工防雷裝置安裝范圍與三同時原則設(shè)計審核、施工監(jiān)督、竣工驗收資質(zhì)與資格防雷檢測與防雷產(chǎn)品使用監(jiān)督罰則第2部分氣象法律法規(guī)（7）——《江蘇省氣象管理辦法》2023/2/5119江蘇省氣象局制定的規(guī)范性文件江蘇省防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工技術(shù)人員管理辦法江蘇省防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則江蘇省防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收實施細(xì)則江蘇省省外企業(yè)在本省境內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工登記備案暫行規(guī)定江蘇省氣象局、省安監(jiān)局下發(fā)的通知關(guān)于加強(qiáng)對我省防雷產(chǎn)品使用監(jiān)督檢查工作的通知第3部分防雷行政管理（節(jié)選）——江蘇省氣象局制定的規(guī)范性文件2023/2/5120《江蘇省防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則》，蘇氣發(fā)〔2005〕61號，2005年5月9日實施；《江蘇省防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收實施細(xì)則》，蘇氣發(fā)〔2005〕61號，2005年5月9日實施；《江蘇省防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工技術(shù)人員管理辦法》，蘇氣發(fā)〔2005〕119號，2005年8月12日實施。江蘇省氣象局《關(guān)于下發(fā)〈江蘇省省外企業(yè)在本省境內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工登記備案暫行規(guī)定〉的通知》，蘇氣發(fā)〔2003〕108號，2003年7月30日實施。江蘇省氣象局《關(guān)于加強(qiáng)對我省防雷產(chǎn)品使用監(jiān)督檢查工作的通知》，蘇氣發(fā)〔2003〕107號，2003年8月4日實施。2023/2/5121國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知國辦發(fā)明電[2006]28號中國氣象局文件氣發(fā)〔2006〕177號關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知

中國氣象局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件氣發(fā)〔2006〕199號關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全管理工作的通知

中國氣象局文件氣發(fā)〔2007〕151號關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的緊急通知(4月1日19時左右，重慶墊江縣高速公路邊工棚發(fā)生雷擊災(zāi)害，造成5人死亡、5人受傷。5月23日16時左右，重慶市開縣遭受重大雷擊災(zāi)害，造成7名小學(xué)生死亡、多人受傷。)

2023/2/5122中國氣象局教育部文件氣發(fā)〔2007〕152號中國氣象局教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校防雷安全工作的通知中國氣象局文件氣發(fā)〔2007〕211號

關(guān)于再次下發(fā)加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的緊急通知

(6月24－25日，我國南方出現(xiàn)大范圍雷暴天氣，部分地區(qū)雷電災(zāi)害頻繁，其中江西、浙江兩省共有29人遭雷擊死亡。截至6月26日統(tǒng)計，今年以來全國因雷電災(zāi)害造成人員死亡193人，比去年同期多78人。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視防雷減災(zāi)工作，溫家寶總理在6月26日《中國氣象局值班快報》上作了重要批示，明確要求做好防雷減災(zāi)工作。)2023/2/5