全國招標師職業(yè)水平考試大綱版

考試說明一、招標師職業(yè)水平考試由人力資源和社會保障部、 國家發(fā)展改革委共同組織實施，全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織，原則上每年舉行一次。考試成績實行兩年為一個周期的滾動管理辦法，參加考試的人員必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試?？荚嚭细?，頒發(fā)人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委監(jiān)制，中國招標投標協(xié)會用印的“中華人民共和國招標師職業(yè)水平證書”O(jiān)該證書在全國范圍內(nèi)有效。二、招標師職業(yè)水平考試科目為《招標采購法律法規(guī)與政策》 、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業(yè)實務》、《招標采購案例分析》。三、考試命題主要依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)招標采購的法律、行政法規(guī)、國務院規(guī)定、有關(guān)部門規(guī)章，著重測試應試人員的實際招標采購業(yè)務水平和能力。四、招標師職業(yè)水平考試為閉卷考試。五、各科目考試試題類型及時間如下:一科目名稱項目名就jj招標采購法律法規(guī)與政策項目管理與招標采購招標采購專業(yè)實務招標采購案例分析考試時間（小時）2.52.52.53滿分記分120120100100試題類型客觀題客觀題客觀和主觀題主觀題說明：客觀題指單項選擇題、多項選擇題、不定項選擇題等題型，主觀題指案例分析題、問答題、計算題等題型。7.17.1掌握招標異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復的要求。7.17.1掌握招標異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復的要求。3.23.2掌握招標的條件、招標方式和組織方式。全國招標師職業(yè)水平考試大綱第一科目《招標采購法律法規(guī)與政策》一、考試目的通過本科目考試，檢驗應試人員運用招標投標法律法規(guī)分析解決招標采購實際問題的工作能力和水平。二、考試內(nèi)容和要求招標投標的法律體系熟悉招標投標法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標投標法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)政策。掌握《招標投標法》適用范圍、招標投標應遵循的基本原則、基本程序。掌握《招標投標法實施條例》的主要內(nèi)容招標投標的當事人與監(jiān)督管理熟悉招標人的分類和具備的條件。熟悉投標人的分類和資格條件。掌握招標代理機構(gòu)的性質(zhì)、職責、分類、資格條件、業(yè)務范圍和服務收費的相應要求。熟悉國務院有關(guān)部門的招標投標行政監(jiān)督的職責分工、內(nèi)容與方式。招標的規(guī)定掌握必須招標的范圍和規(guī)模標準。掌握資格預審公告、招標公告與投標邀請書的要點以及選擇發(fā)布媒介的要求。掌握資格預審文件構(gòu)成和編制的要求，資格預審和資格后審的方法、程序和確定合格投標人的要求。掌握招標文件的構(gòu)成和編制要求。投標的規(guī)定熟悉投標文件的構(gòu)成及要求。掌握投標文件的送達、修改、撤回、撤銷、投標有效期、投標保證金和聯(lián)合體投標的要求。熟悉投標的限制性規(guī)定。開標和評標的規(guī)定掌握招標的開標程序、開標時間、地點和參與人。熟悉評標專家的條件與評標紀律，評標委員會的構(gòu)成和組建。掌握評標原則、標準方法和程序，評標報告的編寫要求，推薦中標候選人的原則。掌握否決投標和重新招標的法定情形。中標與簽約的規(guī)定掌握確定中標人的原則和程序要求。熟悉合同簽訂的原則、履約保證金的要求。招標投標爭議的解決2.22.2了解建設(shè)項目經(jīng)濟評價、社會評價和環(huán)境影響評價的內(nèi)2.22.2了解建設(shè)項目經(jīng)濟評價、社會評價和環(huán)境影響評價的內(nèi)10.110.1了解中國政府對利用外國政府和世界銀行、亞洲開發(fā)熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。了解行政處罰、行政復議與行政訴訟程序。了解仲裁和民事訴訟程序。招標投標的法律責任了解招標投標活動的民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任。熟悉招標投標活動的招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評標委員會成員以及行政監(jiān)督機關(guān)等不同主體的法律責任。招標投標的相關(guān)法律和規(guī)定掌握《政府采購法》的適用范圍，政府采購的基本原則、政策規(guī)定、采購方式、程序、采購當事人和法律責任。熟悉《合同法》中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務終止、違約責任，熟悉解決合同爭議的方式。了解《民法通則》中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責任的主要內(nèi)容。熟悉工程建設(shè)項目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計、監(jiān)理和施工的市場準入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)出讓、科技研究、藥品采購等招標的主要規(guī)定。外國政府和國際組織貸款項目招標采購的規(guī)定銀行貸款項目進行項目審批的程序、招標采購的規(guī)定。10.2了解世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》、聯(lián)合國貿(mào)法委《貨物、工程和服務采購示范法》的主要內(nèi)容。第二科目項目管理與招標采購一、考試目的通過本科目考試，檢驗應試人員應用項目管理相關(guān)知識組織實施招標采購項目管理以及配合實施整個項目系統(tǒng)管理的工作水平和能力。二、考試內(nèi)容和要求項目管理應用體系熟悉項目管理的特點，項目生命周期以及管理內(nèi)容。掌握項目管理目標的制定與考核辦法、項目管理方案的內(nèi)容與特點。掌握項目管理組織結(jié)構(gòu)方式，以及不同組織結(jié)構(gòu)類型的適用范圍與選擇。工程建設(shè)項目管理（1）建設(shè)項目程序和進度管理熟悉建設(shè)項目全過程各種階段劃分方式，投資決策階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求，政府投資項目的管理特點、審批程序、條件和審批資料的要求，企業(yè)投資項目的類型、核準和備案的程序、條件及資料要求。3.43.4熟悉國內(nèi)貨物貿(mào)易的合同類型，運輸交貨方式和交接驗容與程序。熟悉建設(shè)項目管理模式和建設(shè)監(jiān)理制度的運用。熟悉建設(shè)項目建造階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求。熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設(shè)計、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場準入管理，建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理，依據(jù)工程項目的技術(shù)要求選擇符合相應資格的企業(yè)和從業(yè)人員。（2）建設(shè)項目進度管理熟悉建設(shè)項目各階段進度計劃的類型、特點及編制依據(jù)、方法。了解建設(shè)項目各階段進度管理的原則、方法和措施。（3）建設(shè)項目質(zhì)量、安全與環(huán)境管理了解建設(shè)項目質(zhì)量管理的內(nèi)容、主要管理環(huán)節(jié)和方法。熟悉建設(shè)項目質(zhì)量管理體系，建設(shè)項目勘察設(shè)計審查和施工質(zhì)量驗收的依據(jù)、內(nèi)容、程序和方法。了解職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系認證條件及標準，建設(shè)項目質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系的建立與實施。（4）建設(shè)項目造價管理了解建設(shè)項目投資及建筑安裝工程造價構(gòu)成，計價依據(jù)和方法，以及在建設(shè)項目決策、實施和竣工階段的表現(xiàn)形式。熟悉建設(shè)項目全過程造價管理的環(huán)節(jié)、程序和方法。（5）建設(shè)項目風險管理了解建設(shè)項目風險的分類與特征，風險的分析應對，以及風險管理程序。熟悉建設(shè)項目風險轉(zhuǎn)移方式和工程保險的種類、適用及承保范圍，依據(jù)不同項目類型和條件選擇工程保險。（6）建設(shè)項目合同管理熟悉工程建設(shè)項目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項目特點選擇適用的合同類型及合同履行擔保方式。掌握工程勘察設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務合同的要點及示范文本的應用。熟悉FIDIC主要標準示范合同的類型、特點、適用范圍。熟悉建設(shè)項目合同管理的內(nèi)容、方法、措施和程序以及合同糾紛解決的方式和程序。貨物生產(chǎn)和貿(mào)易項目管理了解貨物生產(chǎn)過程，貨物生產(chǎn)制造許可管理的條件，貨物生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量鑒定與監(jiān)督的作用和分類。熟悉貨物生產(chǎn)制造質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗標準、貨物環(huán)保和節(jié)能指標與標識。了解貨物生產(chǎn)供應鏈，應用計算機信息技術(shù)對各類貨物信息進行分類設(shè)置和管理。收程序，產(chǎn)品售后服務的內(nèi)容和方式。了解國際貿(mào)易的特點、應該遵循的基本貿(mào)易準則、法律體系和國際慣例，貿(mào)易術(shù)語的含義和選用，國際貿(mào)易的支付方式和工具、信用證支付方式的應用。熟悉國際貨物貿(mào)易流程、合同履行的主要環(huán)節(jié)、貨物貿(mào)易的運輸交貨方式、保險和理賠、通關(guān)管制、商品檢驗的要求。服務項目管理掌握服務項目管理的特點和方法，服務項目生命周期，服務計劃編制和實施要點，服務成果的驗收與評價。熟悉投融資服務項目、科技研究開發(fā)與咨詢服務項目、物流管理項目的特點、服務方式和管理程序以及服務質(zhì)量、進度、費用控制的方法、措施。招標采購項目管理熟悉招標采購的性質(zhì)定位及與項目管理的相互關(guān)系和作用。掌握招標采購項目管理方案的制定、實施與檢查，招標采購項目的服務質(zhì)量、進度、成本控制和信息管理的目標、方法及措施，招標采購項目的服務要素管理和考核評價。了解招標采購項目的風險，招標采購項目風險的分析與應對辦法。熟悉應用計算機信息技術(shù)實施招標采購項目管理。第三科目招標采購專業(yè)實務一、考試目的通過本科目考試 ,檢驗應試人員應用招標采購相關(guān)理論、法律知識分析解決工程、貨物、服務招標采購實際問題，組織實施招標采購工作的業(yè)務水平和能力。二、考試內(nèi)容和要求招標采購制度掌握招標師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務和責任范圍。掌握招標師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)和行為規(guī)范。熟悉采購的目標、原則、任務范圍，采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素和策略。掌握招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍、實施程序及其工作要點。熟悉政府采購的原則、范圍和程序，集中和分散采購的特點。熟悉招標投標的特性、原則、范圍和作用，采購、招標、合同之間的關(guān)系；了解我國招標投標行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標投標制度的不同作用，招標投標制度的發(fā)展方向。掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務招標的方式、特點和適用范圍，分析判別必須招標、免予招標和重新招標的情形。熟悉招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務和責任范圍。掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務招標和機電產(chǎn)品國際招標的實施條件和基本程序。掌握招標投標爭議類型、表達方式及相關(guān)主體，爭議的預防，爭議解決的方式、程序要求和應當注意的問題。熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。招標方案和資格審查掌握工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實施招標采購方案，確定招標內(nèi)容范圍、標段（包）規(guī)模范圍、招標方式和實施順序，制定招標采購工作目標、計劃和工作責任分解。依據(jù)招標采購項目相應的技術(shù)管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目招標資格審查的原則、方法，制定資格預審或后審的標準和程序；掌握起草發(fā)布招標（資格預審）公告、編制資格預審文件，資格預審申請文件的組成，組織資格預審，選擇合格投標人。熟悉《標準施工招標資格預審文件》的運用。招標文件根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務招標采購項目的相應技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫招標文件的投標邀請書、投標人須知；掌握工程、貨物、服務評標方法和要素的區(qū)別，選擇評標方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和專用合同條款設(shè)置。熟悉《標準施工招標文件》、《標準設(shè)計施工總承包招標文件》的運用，了解工程施工招標工程量清單計價方法。熟悉《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》的運用。熟悉特許經(jīng)營項目融資、建設(shè)工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)項目管理，科技研究開發(fā)等服務項目招標文件的編寫和相關(guān)運用。掌握招標文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應注意的技術(shù)和法律問題，招標文件中的違法、歧視性條款判別。投標文件熟悉工程、貨物、服務投標文件的構(gòu)成，投標函及其附錄、投標保證金、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、分項清單（工程量清單）報價表與說明、技術(shù)和服務管理方案等內(nèi)容和格式。熟悉投標文件編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接收、投標有效期等相應要求。評標、中標與簽約掌握開標的程序、內(nèi)容和組織實施要點。掌握評標專家的產(chǎn)生、評標委員會的組建以及組織實施評標的要求，工程施工和總承包、貨物、服務的評標原則，各類評標方法、步驟的特點和要求，投標文件符合性評定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標和無效投標的情形；熟悉投標報價的評價分析及其資金時間價值的運用，標底的編制方法和使用；掌握編制評標報告和推薦中標候選人。熟悉機電產(chǎn)品國際招標的評標要求，分析主要貿(mào)易術(shù)語的投標報價構(gòu)成和風險責任范圍。掌握確定中標人的原則、步驟、評標報告?zhèn)浒?、中標候選人公示和編發(fā)中標通知書。掌握合同協(xié)議書簽訂的依據(jù)、步驟和履約擔保以及合同文件的構(gòu)成。國際招標采購了解聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》的主要內(nèi)容。了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行采購工程、貨物、服務的分類、方式、程序等特點；了解世行、亞行采購工程、貨物、服務的資格審查方法和程序、招標文件內(nèi)容和格式、評標方法和定標程序、合同簽訂和履行等特點及其與國內(nèi)招標運作的主要區(qū)別。第四科目招標采購案例分析一、考試目的通過本科目考試 ,檢驗應試人員應用招標采購相關(guān)理論、法律知識對招標采購活動中存在的具體問題進行系統(tǒng)分析、原因判斷和提出解決辦法的綜合能力。二、考試內(nèi)容和要求運用《招標采購法律法規(guī)與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業(yè)實務》三科專業(yè)知識，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的問題，通過分析、提煉，提出自己的判斷和解決方案，運用準確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達出來?？荚嚇宇}及答案一、單項選擇題（每題1分。每題的備選項中，只有1個最符合題意，選錯不得分）[示例1]招標項目確定中標人后，招標人即向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書（）具有法律效力。A.對招標人和中標人均B.只對招標人C.只對投標人D.對本標人卻招標代理機構(gòu)均答案：A[示例2]進口貨物FOB介格為25000美元，國際運費為100美元，運輸保險費率為1%,保險費系數(shù)為110%。貨物的CIF價格為（）。A.25500.55美元B.25127.64美元C.25865美元D. 27886.1美元答案：B二、多項選擇題（每題2分。每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意。多選或少選均不得分）［示例］根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，（）必須進行招標。A.國務匠發(fā).展％苴旬門嘀定的產(chǎn)立運展喚目B.關(guān)系社會公共利益、公共安全町二頃目C.全志或部分使用國有資金投資項目D.受用國際組織僑款、援助資金項目E.政紊投資的拾僧救災耳目答案：B、C、D三、問答題［示例］［問題］簡要闡述招標投標與訂立合同的關(guān)系。［解答］招標投標是一種競爭交易方式，是規(guī)范選擇招標項目交易主體，訂立交易合同的法律程序，招標人發(fā)出的招標公告和招標文件屬于要約邀請，投標人向招標人遞交的投標文件屬于訂立合同的要約，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于訂立合同的承諾。招標人與中標人簽訂的合同是招標投標的結(jié)果， 也是招標項目組織實施的控制依據(jù)四、計算題［示例］國際招標采購貨物，招標文件約定投標報價采用到岸價（CIF）,且評標價格的調(diào)整因素有：①延遲交貨按照遲交貨物投標價格的每周0.5%折價；②提前付款按月利率1%折價；③評標價格的歐元對美元匯率按 1：1.4換算；④貨物進口環(huán)節(jié)稅為到岸價的25%。某投標人的投標價格為945萬歐元，交貨期比招標要求延遲2周，且有30萬歐元貨款要求提前1個月支付，內(nèi)陸運輸費、保險費及其他伴隨服務費用2.85萬美元。計算該投標人的評標價格。［計算］廷遲交貨折價：945X2X0.5%=9.45（萬歐元）；提前付款折價：30X1%=0.3（萬歐元）進口環(huán)節(jié)稅：945X25%=236.25（萬歐元）運雜費：2.85（萬美元）評標價格：P=（945+9.45+0.3+236.25）X1.4+2.85=1670.25（萬美元）［解答］投標人評標價格為：1670.25（萬美元）五、案例分析［示例］［背景］某依法必須招標的工程施工項目采用資格后審方式組織國內(nèi)公開招標，在投標截止時間前，招標人接收了6份投標文件，這6份投標文件在開標會上均通過了密封檢查。唱標前，招標人首先組織核查投標人有關(guān)資質(zhì)證件原件， 發(fā)現(xiàn)有一個投標人沒有派代表參加開標會議，還有一個投標人少攜帶了一個資質(zhì)證件的原件，招標人以資格審查不合格為由拒絕上述兩家投標人的投標，不予開標。招標人唱標時發(fā)現(xiàn)，投標人A的投標保證金未遞交，投標人B的投標函正本雖加蓋了投標人單位印章，但沒有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，而當場宣布投標人A和B的投標為廢標；投標人C的投標函正本上有兩個投標報價，但沒有說明哪一個為最終報價，招標人要求其當眾口頭確認后，選擇了其中一個較高報價唱標；投標人D在投標函正本上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人核對其報價文件后發(fā)現(xiàn)，投標函正本上報價的小寫數(shù)值與投標報價匯總表的報價小寫數(shù)值一致，于是按照投標函上報價的小寫數(shù)值唱標；這樣僅剩C、D兩個投標人的投標有效，于是招標人在開標會上宣布了本次招標失敗。［問題］.招標人性上運做法中存在,哪些不要之處，謂弱--甫出井說明理由。.柒怩二越背景材料瑞定就人唱標的投標人，并就不妥之處給出正確的做法。［答案］.左案例中，招標人做法存在以二不妥之攵、.:(1)投標資格后審工作由評標委員會在初步評審過程中完成，故招標人不能因投標人未攜帶資質(zhì)證件的原件而當場拒絕其投標。除非招標文件另有約定，招標人在開標時無需審查投標人資質(zhì)證件。(2)招標人因投標人未派代表參加開標會議，而當