教育行政學(xué)(考前復(fù)習(xí)背誦)

教育行政學(xué)一、概述教育行政的產(chǎn)生階級(jí)產(chǎn)生以后，教育的價(jià)值的提升，促使國(guó)家介入教育領(lǐng)域，對(duì)教育進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致教育行政的產(chǎn)生。教育行政活動(dòng)的結(jié)構(gòu)教育行政主體---國(guó)家（國(guó)家的組織機(jī)構(gòu):立法、行政、司法）教育行政中介—組織、管理、領(lǐng)導(dǎo)等教育行政客體—教育事業(yè)（實(shí)體：各級(jí)各類學(xué)校）教育行政的定義教育行政是指國(guó)家機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的目的，對(duì)各級(jí)各類教育進(jìn)行組織管理和領(lǐng)導(dǎo)的行政活動(dòng)。教育行政的性質(zhì)、特點(diǎn)（1）教育行政的特點(diǎn)教育行政具有政治性、強(qiáng)制性、專業(yè)性的特點(diǎn)教育行政的作用教育行政具有以下三方面功能：1、領(lǐng)導(dǎo)功能。教育行政人員要代表政府對(duì)教育事業(yè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家意志和社會(huì)需.要來(lái)制訂教育目標(biāo)和規(guī)劃，使教育子系統(tǒng)與整個(gè)教育系統(tǒng)的目標(biāo)相一致，使教育系統(tǒng)的目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)相一致。2、服務(wù)功能。行政工作就是服務(wù)。教育行政就是為教育事業(yè)為教育工作服務(wù)，為教師的教與學(xué)生的學(xué)服務(wù)，為學(xué)校工作服務(wù)。3、監(jiān)督功能。教育行政工作者還要及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，聯(lián)系教育目標(biāo)，對(duì)教師、學(xué)生和學(xué)校進(jìn)行考核和監(jiān)督。二、教育行政學(xué)1、建立時(shí)間德國(guó)的施泰因的1868年《行政學(xué)》一書的出版

美國(guó)的達(dá)頓和斯內(nèi)登1908年發(fā)表的《美國(guó)公共教育行政》一書。2、學(xué)科性質(zhì)一門應(yīng)用性的學(xué)科3、德國(guó)、美國(guó)的教育行政理論、主要觀點(diǎn)、實(shí)質(zhì)德國(guó)教育行政理論認(rèn)為：教育是為國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，是為國(guó)家培養(yǎng)人才。為此，教育的發(fā)展的規(guī)模、速度、人才的規(guī)格等都應(yīng)該在國(guó)家的掌握之中。強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力對(duì)教育的干預(yù)。美國(guó)教育行政理論認(rèn)為，國(guó)家管理教育的目的在于促進(jìn)教育的發(fā)展。教育的良好發(fā)展在于能夠按照教育的自身規(guī)律進(jìn)行發(fā)展。所以，國(guó)家管理教育，應(yīng)當(dāng)為教育創(chuàng)造條件，讓教育不受國(guó)家權(quán)力的影響。強(qiáng)調(diào)減少國(guó)家權(quán)力對(duì)教育的干預(yù)。三、教育行政體制1、含義教育行政體制是指國(guó)家管理教育事業(yè)的組織體系和相關(guān)制度的總稱。教育行政體制涵義:一￥教育行政體制的核心是國(guó)家教育行政杈力結(jié)構(gòu)?括T央占地方政府之間的教育行政權(quán)力分配關(guān)家，政一鼓育行政部門與其他部門之間的教育行政杈力配置，教青行政機(jī)關(guān)與各級(jí)各類學(xué)校之間管理權(quán)力的劃分，以及聶育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種權(quán)力分配關(guān)系.第二，各級(jí)各類教育行政機(jī)構(gòu)是國(guó)家教育行政體制的紐紈形態(tài).國(guó)家教育行政權(quán)力結(jié)構(gòu)隱含于各級(jí)各類散育行政機(jī)構(gòu)之中Q第三，教育行政制度是維系教育行政機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮畢能的基本保證n它對(duì)教育行政機(jī)構(gòu)的行政活動(dòng)和行政用能具有重要的規(guī)范作用.第四，教育行政體制的形成是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制，政治體制、文化傳統(tǒng)和教育體制等綜合作用的結(jié)果.第五，教育行政體制作為一種社會(huì)事業(yè)管理體制，不是一成不變的。隨著社會(huì)背景條件的變化或教育體制本身的發(fā)展，教育行政體制必須做出與之相適應(yīng)的變革n2、主要類型（3個(gè)）教育行政的中央集權(quán)制：是指教育行政權(quán)力集中于中央政府及其教育行政部門，地方各級(jí)政府及其教育行政部門服從中央政府及其教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)的教育行政體制。優(yōu)點(diǎn)：1、中央集權(quán)制有利于統(tǒng)一國(guó)家的教育方針、政策，有利于制定統(tǒng)一的教育發(fā)展規(guī)劃；2、有利于中央調(diào)節(jié)各地教育的不平衡發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)教育事業(yè)的扶持和幫助。3、促進(jìn)了教育標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，各地可據(jù)之評(píng)估和檢查教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。缺點(diǎn)：1、容易形成不顧地方特點(diǎn)和條件，強(qiáng)求一致的局面，從而對(duì)地方因地制宜發(fā)展教育事業(yè)造成不利影響；2、教育管理的主要責(zé)任集中于中央，不利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展教育事業(yè)的積極性和責(zé)任感；3、中央集中管理，地方缺少自主權(quán)，客觀上使得地方教育行政管理工作趨于保守、僵化，缺少靈活性，降低了教育管理的效率。教育行政的地方分權(quán)制：是指由地方政府依據(jù)法律的授權(quán)獨(dú)立行使教育行政權(quán)力的一種教育行政體制。優(yōu)點(diǎn)：1、教育行政權(quán)力分散，有利于地方因地制宜發(fā)展教育，使教育適應(yīng)于地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；2、地方政府和教育行政機(jī)關(guān)執(zhí)掌有關(guān)教育權(quán)力，有利于充分發(fā)揮其教育的積極性和主動(dòng)性；3、興辦教育事業(yè)避免出現(xiàn)事事請(qǐng)示中央的現(xiàn)象；4、地方自主管理教育事業(yè)，有利于地方及時(shí)處理和決斷有關(guān)教育問題，提高教育管理的效率，同時(shí)反過來(lái)也能促使中央集中精力更有效地履行其宏觀管理的職能。缺點(diǎn)：1、教育行政權(quán)力分散，不易統(tǒng)一政令、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃及統(tǒng)籌兼顧；2、各地條件不同，對(duì)教育事業(yè)的認(rèn)識(shí)不同，容易造成教育的不平衡發(fā)展；3、各地自主行政，中央調(diào)控能力有限，不利于組織地方之間的教育協(xié)作。教育行政的中央與地方合作制：是指由中央和地方分工合作共同管理教育事業(yè)的一種體制。優(yōu)點(diǎn)：1、有利于中央的統(tǒng)一管理，又有利于地方辦學(xué)和管理的積極性的發(fā)揮；2、有利于統(tǒng)一教育政策政令，又有利于地方制定政策；3、既有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又能結(jié)合實(shí)際發(fā)揮地方辦學(xué)的特色的形成。缺點(diǎn)：1、教育行政權(quán)力和教育事務(wù)劃分較為復(fù)雜。劃分不清容易出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利、責(zé)任推諉。2、中央和地方的關(guān)系不夠明確，容易造成政出多門或事務(wù)無(wú)人管的狀況。3、我國(guó)教育行政體制定格的過程第一階段，解放初期，實(shí)行軍事接管體制。第二階段，1952?1957年，實(shí)行集中統(tǒng)一的教育行政體。第三階段，1958?1962年，實(shí)行以地方分權(quán)為主的教育行政體制。各級(jí)各類中小學(xué)校的設(shè)置與發(fā)展，無(wú)論公辦或民辦，都由地方自行決定；高等教育行政權(quán)力也開始實(shí)行下放。第四階段，1963年至“文革”前，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、教育行政權(quán)力相對(duì)集中于中央的教育行政體制。第五階段，“文化大革命”期間。中小學(xué)校一度由工宣隊(duì)、貧宣隊(duì)管理，后來(lái)由“革命委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)。教育部所屬的高等院校，全部交由所在省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。第六階段，“文革”結(jié)束至1984年。基本上恢復(fù)了1963年至"文革"前的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的教育行政體制，強(qiáng)調(diào)中央教育行政的權(quán)威。第七階段，1985年至今。進(jìn)行了又一輪的教育行政體制改革，實(shí)行基礎(chǔ)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方。在國(guó)家統(tǒng)一的教育方針和計(jì)劃的指導(dǎo)下，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。4、我國(guó)教育行政體制現(xiàn)狀（基礎(chǔ)教育）存在的問題目前，進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育行政體制改革的任務(wù)還十分艱巨。主要表現(xiàn)在：第一，中央和地方各級(jí)教育行政之間的關(guān)系尚未完全理順；第二，第二，教育行政部門與學(xué)校之間的關(guān)系還沒有得到根本改善，學(xué)校辦學(xué)缺少生機(jī)和活力；第三，第三，學(xué)校與社會(huì)之間的封閉關(guān)系沒有取得重大突破。5、我國(guó)教育行政體制改革（目標(biāo)、原則）我國(guó)教育行政體制改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育行政體制。其具體內(nèi)涵包括：第一，在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)和教育行政的政治領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效的政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。第二，在中央、地方、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系上，建立中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方分級(jí)管理，學(xué)校自主辦學(xué)，社會(huì)參與管理的運(yùn)行機(jī)制。第三，在教育行政權(quán)力的配置上，堅(jiān)持適當(dāng)分散的原則，健全教育行政的咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督組織體系。第四，在教育行政職能上，逐步簡(jiǎn)政放權(quán)，使教育行政由重直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹亻g接調(diào)控，由重微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹睾暧^協(xié)調(diào)。第五，在教育行政手段上，由主要采用教育行政指令、行政監(jiān)督的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^教育立法、教育督導(dǎo)、教育評(píng)估、教育規(guī)劃、教育撥款等手段行使教育行政職能。第六，在教育行政的組織機(jī)構(gòu)和人員配備上，根據(jù)精簡(jiǎn)和高效的原則，科學(xué)地設(shè)計(jì)教育行政機(jī)構(gòu)的職能部門，合理設(shè)置行政職位。以上六個(gè)方面的內(nèi)容互相聯(lián)系、互相作用、不可割裂，構(gòu)成了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育行政體制的目標(biāo)模式。四、教育行政機(jī)構(gòu)1、概念、特點(diǎn)教育行政組織機(jī)關(guān)：是指各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的教育職能部門，從國(guó)家教育部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育委員會(huì)、教育辦公室。2、我國(guó)教育行政機(jī)構(gòu)體系教育部（中央）/（地方）—教育廳—教育局（市）—教育局（縣）—教育組、教辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3、我國(guó)教育行政機(jī)構(gòu)體系中重要的體制（條塊結(jié)合）地方教育機(jī)關(guān)既要受到上級(jí)教育行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)又受到本級(jí)人民政府的管理的體制。條：業(yè)務(wù)管理塊：行政管理。4、教育行政組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、存在問題、改革現(xiàn)狀：以往我國(guó)教育行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)行情況來(lái)看，成就顯著，但也存在機(jī)構(gòu)設(shè)立繁雜、職能劃分不清、人員龐雜等問題，影響了教育管理的質(zhì)量，制約了教育事業(yè)的發(fā)展。教育行政組織機(jī)構(gòu)改革有三個(gè)基本原則：精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和效能。（一）精簡(jiǎn)。（1）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模；（2）精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的職數(shù)和工作人員的數(shù)量；（3）精簡(jiǎn)行政程序和辦事環(huán)節(jié)。要達(dá)到以上三方面的精簡(jiǎn)，必須：1、根據(jù)明確的教育工作目標(biāo)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，此時(shí)要考慮兩要求：第一，必要性，即要實(shí)現(xiàn)特定的工作目標(biāo)，必須設(shè)置某一機(jī)構(gòu)；第二，不可替代性，即某一機(jī)構(gòu)設(shè)立后，其職能是其它機(jī)構(gòu)所無(wú)法取代的。2、要合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的層次和跨度。（二）統(tǒng)一。統(tǒng)一是指建立上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政機(jī)構(gòu)體系。有三個(gè)要求：1、統(tǒng)一指揮，即每一個(gè)教育行政組織機(jī)構(gòu)都有一個(gè)明確的上級(jí)，并服從這個(gè)上級(jí)的指揮，整個(gè)教育行政組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，都要服從最高教育行政組織機(jī)構(gòu)的指揮。統(tǒng)一指揮要求上下級(jí)之間的指揮聯(lián)系不能中斷，并做到令行禁止，否則，統(tǒng)一指揮無(wú)法實(shí)現(xiàn)。其次，每一個(gè)下級(jí)只接受一個(gè)上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，不接受多頭領(lǐng)導(dǎo)，更不接受越級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。2、建立分工協(xié)作、功能完善的組織機(jī)構(gòu)體系。3、責(zé)與權(quán)相統(tǒng)一，即一個(gè)組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)多大責(zé)任，就應(yīng)擁有多大權(quán)力。有權(quán)無(wú)責(zé)，就是特權(quán)，就會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力；有責(zé)無(wú)權(quán)，組織機(jī)構(gòu)就沒有權(quán)威。（三）效能。效能既是教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的基本原則，也是教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的終極目標(biāo)。教育行政組織機(jī)構(gòu)的任何改革都要立足于當(dāng)前，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能以犧牲效率為代價(jià)，同時(shí)也不能僅僅因?yàn)樨?cái)政上某些因素的需要，或?yàn)橛夏承┹浾摰囊螅つ孔非笮?。教育行政組織機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容包括改革政府職能、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和行政規(guī)章四個(gè)方面。1、從改革政府職能的角度，主要是轉(zhuǎn)變職能，政事分開?？茖W(xué)劃定政府教育行政組織機(jī)構(gòu)的職能范圍，把屬于學(xué)校或政府以外的其它社會(huì)服務(wù)或中介機(jī)構(gòu)的職能堅(jiān)決下放或分離出去，把主要精力集中在宏觀調(diào)控上。2、從組織結(jié)構(gòu)的角度，要強(qiáng)化宏觀調(diào)控部門，特別是要強(qiáng)化有關(guān)教育執(zhí)法和督導(dǎo)部門，減少有關(guān)專業(yè)教育管理部門。避免職責(zé)交叉，實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)和人員的合理精簡(jiǎn)。3、從運(yùn)行機(jī)制的角度，主要是改變管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政程序和辦事環(huán)節(jié)的精簡(jiǎn)，提高工作效率。4、從行政章的角度，主要是按照依法治教、依法行政的要求，健全教育行政法制，實(shí)現(xiàn)教育行政組織機(jī)構(gòu)及其職能、編制和工作程序的法制化。五、教育公務(wù)員1、含義以國(guó)家公權(quán)對(duì)教育資源進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理，促進(jìn)國(guó)家的教育事業(yè)的發(fā)展2、素質(zhì)要求1、政治素質(zhì)2、行政素質(zhì)（公權(quán)力—法律規(guī)范（法治））有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究3、教育科學(xué)素質(zhì)4、行政藝術(shù)素質(zhì)（用權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、用財(cái)藝術(shù)、用時(shí)藝術(shù)）六、教育規(guī)劃1、含義教育規(guī)劃，又稱為教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是國(guó)家或地方各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī)，對(duì)有關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、速度，以及相應(yīng)的步驟和措施等所做的設(shè)計(jì)、部署和安排。2、基本原則一）教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的原則二）各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的原則三）數(shù)量目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)相結(jié)合的原則四）從實(shí)際出發(fā)的原則五）貫徹改革精神的原則3、基本程序（一）確定規(guī)劃組織形式（二）建立規(guī)劃工作程序（三）建立教育規(guī)劃資料庫(kù)（四）確定規(guī)劃參數(shù)，建立數(shù)學(xué)模型（五）擬訂規(guī)劃草案（六）評(píng)估論證（七）決策實(shí)施4、基本內(nèi)容（綜合性）首先是教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，主要包括各級(jí)各類教育適齡人口的入學(xué)率，各級(jí)各類學(xué)校在校生的數(shù)量、層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及學(xué)校數(shù)量、規(guī)模、布局等。這是教育規(guī)劃的核心內(nèi)容。其次是實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)的措施。一般有兩方面的措施：一是教育自身方面的；二是社會(huì)方面的。第三是投資預(yù)算。在教育規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)確定實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)所必需的教育經(jīng)費(fèi)的數(shù)量、主要來(lái)源渠道，以及分配使用計(jì)劃與方案。第四是教育發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。教育規(guī)劃中要確定年度發(fā)展速度、各項(xiàng)工作指標(biāo)，以及相應(yīng)的工作方法、程序、步驟等。5、方法（三大方法）人力、學(xué)校、社會(huì)，含義，應(yīng)用要求（一）人力需求法人力需求法從教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的密切關(guān)系出發(fā)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力需求的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，根據(jù)社會(huì)各行業(yè)、各部門對(duì)各級(jí)各類人才的需要制定教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。其基本理論依據(jù)是：教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各級(jí)各類人才的需求為目的。人力需求法的核心是人力供求預(yù)測(cè)。（二）社會(huì)需求法社會(huì)需求法是以個(gè)人的教育需求為依據(jù)制定教育規(guī)劃的方法，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力的需求沒有直接關(guān)系。其理論依據(jù)是：發(fā)展教育事業(yè)就是為了滿足個(gè)人的受教育要求。社會(huì)需求法所需預(yù)測(cè)的公眾個(gè)人的受教育需求受到多種因素的影響，有教育外部的因素，也有教育內(nèi)部的因素，還有公眾個(gè)人方面的因素。（三）學(xué)校布局法學(xué)校布局法是根據(jù)國(guó)家的教育政策和規(guī)劃區(qū)域的人口分布確定學(xué)校的地理位置和辦學(xué)規(guī)模的方法，一般適用于地區(qū)或區(qū)域性教育規(guī)劃。其目的是要使規(guī)劃區(qū)域的學(xué)齡兒童和青少年獲得均等的受教育機(jī)會(huì)和均等的教學(xué)條件，提高教育資源的使用效率學(xué)校布局法包括預(yù)測(cè)、診斷和規(guī)劃等三個(gè)環(huán)節(jié)；預(yù)測(cè)是對(duì)各學(xué)齡段人口及其地理分布進(jìn)行預(yù)測(cè)；診斷是對(duì)教育體制的現(xiàn)狀（如學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)效率和辦學(xué)條件）做出分析和評(píng)價(jià)；規(guī)劃是在預(yù)測(cè)和診斷的基礎(chǔ)上提出合理化建議，規(guī)劃的關(guān)鍵在于學(xué)區(qū)的劃分及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。制定標(biāo)準(zhǔn)既要考慮教育因素，又要考慮經(jīng)濟(jì)因素，尤其要考慮生均教育成本。七、教育行政執(zhí)法1、定義、特征指教育機(jī)關(guān)依照法定的程序針對(duì)特定的行政管理相對(duì)人和特定事項(xiàng)作出處理并產(chǎn)生法律效力的行政執(zhí)法行為。（一）從屬性。教育行政執(zhí)法的從屬性，亦即從屬法律性。（二）行政性。教育行政執(zhí)法的行政性，是源于教育行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和權(quán)力。（三）執(zhí)行性。教育行政執(zhí)法通過教育法的強(qiáng)制力和教育行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力保障，直接的目的在于“執(zhí)行”。2、形式（三大形式）含義、要求教育行政措施：教育行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)、程序?qū)π姓芾響?yīng)相對(duì)人申請(qǐng)或以職權(quán)做出對(duì)相對(duì)人權(quán)益產(chǎn)生影響的行政執(zhí)法行為。內(nèi)容：通知、批評(píng)、許可、免除、延緩、發(fā)放證明教育行政處罰：國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反教育法的行政管理相對(duì)人進(jìn)行懲戒、制裁的教育行政執(zhí)法行為。要求：（1）嚴(yán)格把握教育行政處罰的前提條件（2）教育行政處罰的程序符合法定程序（3）教育行政處罰適用的罰類準(zhǔn)確（4）教育行政處罰的自由裁量權(quán)合法行使教育行政強(qiáng)制執(zhí)行：國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)履行而不自動(dòng)履行教育法上義務(wù)的行政管理相對(duì)人，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的教育行政執(zhí)法行為。要求：（1）教育行政強(qiáng)制執(zhí)行的義務(wù)（2）教育行政強(qiáng)制執(zhí)行需按照法定程序（3）處理好教育行政強(qiáng)制執(zhí)行與教育行政處罰的關(guān)系八、教育督導(dǎo)1、含義教育督導(dǎo)是指縣級(jí)以上的政府及其教育行政部門的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)教育方針、政策、法規(guī)，對(duì)下級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，并向上級(jí)部門反饋有關(guān)信息和提供決策依據(jù)的活動(dòng)。2、對(duì)象督政、督學(xué)3、職能對(duì)下職能：監(jiān)督（監(jiān)督是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)和學(xué)校工作進(jìn)行控制、規(guī)范和督促，使其沿著正確的軌道運(yùn)行。這一職能主要起著控制和規(guī)范作用。）指導(dǎo)（指導(dǎo)，就是根據(jù)監(jiān)督和檢查的結(jié)果，幫助被督導(dǎo)單位找出問題的原因和解決問題的方法。這是教育督導(dǎo)的目的所在。）對(duì)上職能：反饋（教育督導(dǎo)起到了信息傳遞的重要功能。它可以通過各種有效的方式使被督導(dǎo)對(duì)象了解，并正確而全面地理解教育決策、更好地把握教育決策。）參謀（教育管理系統(tǒng)的教育管理信息反饋，對(duì)于決策的修正、補(bǔ)充、更改和后續(xù)決策也是十分重要的。）4、原則（一）法治性原則（二）客觀性原則（三）可行性原則（四）效用性原則（五）激勵(lì)性原則5、我國(guó)教育督導(dǎo)