第六章 旅游組織

第六章旅游組織教學目的

通過這一章的學習，了解各類旅游組織的類型、構成、職能、作用重點

旅游組織類別

難點

旅游協(xié)會和旅游行政組織的區(qū)別教學方法

講授法、舉例法

課堂導入

旅游組織的作用

中國旅游車船協(xié)會LOGO第一節(jié)旅游組織一、旅游組織的分類旅游行政管理組織（如各國政府的旅游行政管理部門）旅游行業(yè)協(xié)調組織（如中國旅游飯店協(xié)會）旅游民間組織（如中國旅游文學研究會）旅游教育及科研組織旅游經(jīng)營組織廣義旅游組織狹義旅游組織國際旅游業(yè)管理協(xié)會LOGO第一節(jié)政府對旅游發(fā)展的干預二、國家政府對旅游發(fā)展的干預（一）政府支持發(fā)展旅游和旅游業(yè)的動機1、政治動機國際旅游：了解別人，宣傳自己國內旅游：增加就業(yè)機會，解決就業(yè)問題2、經(jīng)濟動機創(chuàng)匯（國際旅游）縮小地區(qū)經(jīng)濟差別（國內旅游）3、社會動機提高國民素質（二）政府干預旅游發(fā)展的必要性矛盾協(xié)調：行業(yè)之間、消費者和經(jīng)營者之間形象塑造：地區(qū)形象、國家形象基礎設施建設：環(huán)境保護：社會治安環(huán)境保護、旅游資源保護（三）政府介入旅游業(yè)發(fā)展的手段1、需求管理手段（影響、控制需求）目的地宣傳促銷為旅游者提供信息服務通過控制價格影響需求控制游客流入量2、供給管理手段控制土地用途對建筑物進行管理市場管制實行特別征稅投資鼓勵政策南太平洋旅游組織LOGO三、國家旅游組織（NTO、NTA）（一）定義：一個國家中為國家政府所承認，負責管理全國旅游事務的組織。（二）設置形式

由國家政府直接設置，作為國家政府的一個部門或機構；經(jīng)國家政府承認，代表國家政府執(zhí)行全國性旅游行政事務的半官方組織；經(jīng)國家政府承認，代表國家政府行使旅游行政管理的民間組。（三）各國國家旅游組織存在差異的原因1、各國的政治經(jīng)濟制度差異2、旅游業(yè)的發(fā)展水平及政府的產(chǎn)業(yè)政策的差異3、旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不同4、國家旅游組織的職能不同（四）國家旅游組織的基本職能1、負責制定國家旅游發(fā)展總體規(guī)劃2、海外市場推銷宣傳3、確定并參與優(yōu)先發(fā)展旅游地區(qū)的開發(fā)工作4、就旅游業(yè)的發(fā)展問題同政府有關部門協(xié)調5、規(guī)定和控制旅游服務的質量標準和基本價格6、旅游發(fā)展問題的調查研究，預測未來旅游市場7、旅游教育培訓世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會LOGO第二節(jié)國際旅游組織一、國際旅游組織組織的概念（一）狹義的國際旅游組織：成員來自多個國家并為多國利益工作和服務的全面性國際旅游組織。（二）廣義的國際旅游組織：包括狹義國際旅游組織，還包括那些其工作范圍部分地涉及國際旅游事務的國際組織，以及專門涉及旅游事務某些方面工作的專業(yè)性國際性旅游同業(yè)組織（三）政府間國際旅游組織（四）非政府間國際旅游組織聯(lián)合國LOGO二、部分國際旅游組織簡介（一）聯(lián)合國(UnitedNations,UN)1、性質：

由主權國家組成的規(guī)模最大的全球性政府間國際組織。2、成立時間：1945年10月24日?？偛浚杭~約。

到2003年9月為止，共有191個成員國。3、機構組成：

聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安全理事會、聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會、聯(lián)合國托管理事會、聯(lián)合國秘書處、聯(lián)合國國際法院。聯(lián)合國安全理事會主要職責：維持國際和平與安全。其他職責：發(fā)展國際間友好關系；開展國際合作，解決國際的經(jīng)濟、社會、文化和人道主義性質的問題。（二）世界旅游組織(WorldTourismOrganization)

1、性質：目前世界上唯一全面涉及國際旅游事務的全球性政府間國際組織。2、成立時間：1975年?？偛狂R德里。前身：官方旅游宣傳組織國際聯(lián)盟（1925年，海牙）、國際官方旅游聯(lián)盟（1947年，巴黎）截至2003年4月，共有正式成員141個，聯(lián)系成員7個，附屬成員321個。

1983年10月，中國加入世界旅游組織。3、宗旨：推動和發(fā)展旅游，促進各國經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，增進國際間相互了解，維護世界和平。4、職責：主要負責收集和分析旅游數(shù)據(jù)，定期向成員國提供統(tǒng)計資料、研究報告，制定國際性旅游公約、宣言、規(guī)則，研究全球旅游政策。5、其它情況：世界旅游組織的最高權力機構是全體大會，每兩年召開一次，審議該組織重大問題。2003年10月，世界旅游組織確定每年的9月27日為世界旅游日。世界旅游組織LOGO（三）太平洋亞洲旅行協(xié)會(PACIFICSALATRAVELASSOCLATIOM，簡稱PATA)1、性質：亞太地區(qū)的民間國際旅游組織。2、成立時間：1952年1月成立于夏威夷檀香山。總部：舊金山。3、宗旨：促進亞太地區(qū)旅游和旅游業(yè)的發(fā)展。4、成員：西經(jīng)110度至東經(jīng)75度區(qū)域內所有國家、地區(qū)。目前協(xié)會有37名正式官方會員，44名聯(lián)系官方會員，60名航空公司會員以及2100多名財團、企業(yè)等會員。在新加坡、悉尼、舊金山和摩納哥設有亞洲、太平洋、美洲和歐洲分部辦事機構。另外，有79個分會。太平洋亞洲旅游協(xié)會LOGO（四）世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會

1966年11月22日羅馬會議上成立。總部設在比利時的布魯塞爾。每年召開一次世界旅游業(yè)代理人大會，討論如何改善旅行社企業(yè)經(jīng)營管理，研究旅行社業(yè)同航空公司、鐵路、旅館業(yè)的關系與合作問題。同時召開全體大會，決定總方針和政策，選舉領導機構。1995年，中國旅游協(xié)會正式加入該組織。其他國際性旅游組織國際民用航空組織國際航空運輸協(xié)會國際旅游科學專家協(xié)會國際旅游學會國際汽車聯(lián)合會歐洲旅游委員會美洲飯店及汽車旅館協(xié)會國際旅游聯(lián)盟國際鐵路聯(lián)盟五、國際飯店協(xié)會1947年成立，總部設在巴黎每兩年舉行一次會員大會，商討飯店業(yè)發(fā)展中的重大問題，修改和制定有關政策和行業(yè)規(guī)范，選舉協(xié)會下一屆領導成員。國際飯店與餐館協(xié)會LOGO國際航空運輸協(xié)會LOGO國際婦女旅游組織聯(lián)合會LOGO第三節(jié)：中國的旅游組織中國旅游組織的三大類：1、旅游行政組織：主要指各級旅游局2、旅游行業(yè)組織：例如：中國旅游協(xié)會、中國旅游飯店協(xié)會、中國旅行社協(xié)會、中國旅游車船協(xié)會3、旅游教育與學術組織：例：高等旅游院校協(xié)作會、中國旅游未來學會（一）我國的旅游行政管理組織

體系結構國家旅游局省、自治區(qū)、直轄市旅游局市、縣旅游局職能１、制定國家或地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃；２、組織市場推銷宣傳；３、確定并參與旅游開發(fā)；４、就旅游發(fā)展問題同政府有關部門進行協(xié)調５、規(guī)定和監(jiān)控旅游服務質量的標準；６、對旅游業(yè)的人力資源進行教育和培訓；７、對旅游發(fā)展問題進行調研。國家旅游局1、歷史：1964年，中國旅行游覽事業(yè)管理局，直屬國務院1978年，中國旅行游覽事業(yè)管理總局，直屬國務院1982年，中華人民共和國國家旅游局，直屬國務院2、主要機構：1）辦公室2）政策法規(guī)司(簡稱政法司)3）旅游促進與國際聯(lián)絡司(簡稱促進司)4）規(guī)劃發(fā)展與財務司(簡稱計財司)5）質量規(guī)范與管理司6）人事勞動教育司

國家旅游局LOGO中國旅行社協(xié)會1、性質：行業(yè)自律的半官方組織。2、成立時間：1997年10月。3、宗旨：為政府主管部門服務、為企業(yè)服務。協(xié)會的作用:第一，企業(yè)和政府之間橋梁和紐帶的作用；第二，政府助手的作用；第三，企業(yè)朋友的作用。中國旅行社協(xié)會LOGO中國飯店協(xié)會1、成立時間：1986年2月25日2、性質和職能：掛靠國家旅游局，協(xié)助檢查旅游涉外飯店星級評定工作。（