土地保護(hù)工程111

土地利用工程--

土地保護(hù)工程

王武林

201424012土地修復(fù)工程土地景觀工程土地集約工程土地保護(hù)工程土地利用工程土地生態(tài)工程2023/2/42土地保護(hù)工程3土地質(zhì)量保護(hù)土地?cái)?shù)量保護(hù)土地環(huán)境保護(hù)2023/2/4水土流失的防護(hù)與治理土地沙化的防護(hù)與治理次生鹽堿化的防護(hù)與治理土地貧瘠化的防護(hù)與治理土地質(zhì)量保護(hù)水土流失既有自然原因，又有人為原因，自然原因，如黃土高原本身黃土層深厚疏松,垂直紋理發(fā)育，易被流水侵蝕,人為原因則主要是指人類的生產(chǎn)活動，近年來，由于人類過度墾殖和放牧,以及開采礦產(chǎn)等造成植被大量被破壞，造成了水土流失的加劇，既使得土地荒漠化,又抬高河床,造成洪澇災(zāi)害。防止水土流失主要是以植樹種草為主，防止過度開荒，部分地區(qū)如坡度較高的丘陵地區(qū)應(yīng)將耕地轉(zhuǎn)變?yōu)楣麍@或發(fā)展林業(yè)，限制畜牧業(yè)發(fā)展超過草原的承載量。保土防水，不宜耕地塊退耕還林還草，在陡坡、山地、植被覆蓋度低水土流失嚴(yán)重區(qū)域修筑水平溝、魚鱗坑進(jìn)行植樹造林提高植被覆蓋度；宜耕但存在水土流失的宜修筑梯田；增加土壤持水保水量，防治水土流失。水土流失防治要點(diǎn)1、要從合理利用土地著手，因地制宜地確定生產(chǎn)方向，實(shí)行農(nóng)、林、牧綜合發(fā)展；以中小流域?yàn)閱挝?，?shí)行山、水、林、田、路綜合治理。2、要注意集中治理與連續(xù)治理結(jié)合；治坡與治溝相結(jié)合，以治坡保治溝；工程措施與生物措施相結(jié)合，以工程養(yǎng)生物，以生物保工程；治山與治水相結(jié)合，改土與培肥并舉。3、還應(yīng)搞好川地農(nóng)田和坡地梯田的建設(shè)，并通過攔、蓄、引、提和發(fā)展井灌等措施，充分挖掘水資源潛力，逐步建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。在缺乏灌溉條件的地方，應(yīng)逐步建設(shè)以旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的基本農(nóng)田，合理布設(shè)足夠的防護(hù)林和草地。4、在長坡地可修建水平梯田,并大力植樹種草,使梯田與林草坡結(jié)合。5、在水土流失的溝道，打壩淤地要根據(jù)干、支、毛溝等不同條件而采取不同的布設(shè)方式。6、水土流失區(qū)綜合治理的實(shí)施程序要遵循先治上，后治下；先治坡、后治溝；先治毛溝、后治干溝。土地保護(hù)工程---沙化防治工程治沙技術(shù)工程治沙是指采用各種機(jī)械工程手段，防治風(fēng)沙危害的技術(shù)體系，通常又稱為機(jī)械固沙。工程治沙按采用的材料和實(shí)施的目的不同，分為機(jī)械沙障固沙、風(fēng)力拉沙、水力拉沙和化學(xué)固沙等幾個(gè)方面。機(jī)械沙障是利用柴草、粘土、板條、卵石等沒有生命的材料，在沙面上設(shè)置成各種形式的障礙物，從而控制風(fēng)沙流的運(yùn)動方向、速度、結(jié)構(gòu)，起到機(jī)械阻擋風(fēng)沙的作用，它是工程治沙的主要措施之一；風(fēng)力拉沙和水力拉沙都是利用風(fēng)或水為動力基礎(chǔ)，人為地控制風(fēng)沙的蝕積搬運(yùn)，因勢利導(dǎo)，變害為利的一種治沙方法，在我國交通、水利、工礦建設(shè)等沙害治理種應(yīng)用較多；化學(xué)固沙是指在風(fēng)沙危害地區(qū)，利用化學(xué)材料和工藝，對易產(chǎn)生沙害的沙丘或沙質(zhì)地表建造一層能夠防止風(fēng)力吹揚(yáng)又具有保持水分和改良沙地性質(zhì)的固結(jié)層，以達(dá)到控制和改善沙害環(huán)境，提高沙地生產(chǎn)力的技術(shù)措施。植物治沙技術(shù)植物治沙又稱生物治沙，是通過種草種樹增加人工植被，保護(hù)和恢復(fù)天然植被等手段，阻止流沙移動，防治風(fēng)沙危害，改善沙區(qū)生態(tài)環(huán)境和提高土地生產(chǎn)力的一種技術(shù)措施。植物治沙是眾多治沙措施中最經(jīng)濟(jì)有效而又持久的技術(shù)措施，是我國最主要和最根本的防沙治沙手段。植物治沙內(nèi)容豐富，依據(jù)風(fēng)沙危害程度和治理目標(biāo)，其主要內(nèi)容包括：（1）建立人工植被或恢復(fù)天然植被，固定沙丘流動；（2）保護(hù)封育天然植被，防止土地荒漠化；（3）營造大型防沙阻沙林帶，阻截流沙對綠洲、城鎮(zhèn)、交通沿線、水利設(shè)施以及其它基礎(chǔ)設(shè)施的侵襲和破壞；（4）營造防護(hù)林網(wǎng)，保護(hù)農(nóng)田、綠洲和牧場的穩(wěn)定，提高土地的生產(chǎn)潛力。沙化的防治要點(diǎn)1、主要是做好農(nóng)、林、牧用地的合理安排，使地面有足夠的植被覆蓋。2、治理要以生物固沙為主，生物固沙與工程固沙相結(jié)合。3、對已發(fā)生流沙的地區(qū),可因地制宜采用喬、灌、草結(jié)合的各種固沙措施,將丘間片林與丘表灌草結(jié)合起來，實(shí)行以草定畜，適當(dāng)減少并穩(wěn)定沙地草場載畜量。4、建立適宜沙地草場的合理放牧、輪牧制度與保護(hù)制度。5、在寬曠河谷階地，要因地制宜發(fā)展為牧業(yè)服務(wù)的種植業(yè)，建立人工飼料飼草基地,實(shí)行草田輪作。6、對受沙害的農(nóng)田,要建立防護(hù)帶、護(hù)田林網(wǎng)和封沙育草相結(jié)合的防護(hù)林體系。對沙漠化土地，在有水源條件的地區(qū)可采用引水拉沙、引洪灌淤和引水阻沙等措施。土地保護(hù)工程--次生鹽堿化防護(hù)與治理次生鹽堿化又稱“次生鹽漬化”。指由于不合理的耕作灌溉而引起的土壤鹽漬化過程。主要發(fā)生我國的華北平原、松遼平原、河套平原、渭河平原等。因受人為不合理措施的影響，使地下水抬升，在當(dāng)?shù)卣舭l(fā)量大于降水量的條件下，使土壤表層鹽分增加，引起土壤鹽化。防治的關(guān)鍵在于控制地下水位，故應(yīng)健全灌排系統(tǒng)，采取合理灌溉等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，防止地下水位抬升和土壤返鹽。治理改良方法

改良治理鹽漬土是一項(xiàng)復(fù)雜、難度大、需時(shí)間長的工作，應(yīng)視各國、各地的具體情況制定措施?，F(xiàn)在運(yùn)用比較廣泛的治理方法有：1)建立完善的灌溉系統(tǒng)2)建立現(xiàn)代化排水系統(tǒng)（水平排水、垂直排水）3)化學(xué)改良：在堿土上施化學(xué)改良劑（石膏、硫

酸、礦渣磷石膏）4)種植水稻對堿土的改良較有效向土壤中注入聚

丙烯酸脂溶液6)利用咸水灌溉種植耐鹽堿的樹種特別是能固氮的耐鹽樹種和草木(綠肥)植物土地保護(hù)工程--土地貧瘠化的防護(hù)與治理土地貧瘠化又稱土壤退化。土壤環(huán)境以及土壤物理、化學(xué)和生物特性劣化的綜合表征，如表現(xiàn)出有機(jī)質(zhì)含量下降，營養(yǎng)元素虧缺，土壤結(jié)構(gòu)破壞，土壤被侵蝕，土層變薄，土壤板結(jié)，土壤發(fā)生酸化、堿化、沙化等。在這些表征中，有機(jī)質(zhì)含量的下降可以作為土壤退化的一項(xiàng)重要標(biāo)志，其與土壤的許多屬性是相關(guān)聯(lián)。對于土壤不同性能的退化而有針對性地增加土壤有機(jī)質(zhì)并施入各類營養(yǎng)元素、改善土壤的理化性狀和結(jié)構(gòu)、加入客土改善圖層厚度及其酸堿度。具體問題具體分析運(yùn)用不同的物理或化學(xué)工程方式進(jìn)行土壤的改造治理?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定土地用途管制制度的制定土地占補(bǔ)平衡政策的出臺10土地?cái)?shù)量保護(hù)2023/2/4看背景看問題提建議11基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定基本農(nóng)田，是指從戰(zhàn)略高度出發(fā)，為了滿足國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證按照一定規(guī)劃期內(nèi)人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用必須確保的耕地。我國耕地已由2000年的19.24億畝減少到2007年的18.26億畝，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，仍要占用一定的土地。但是，在人口增加和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的情況下，社會對農(nóng)產(chǎn)品需求將呈剛性增長，這就要求中國必須保持必要數(shù)量的耕地。為此，中國必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田劃定和管理工作。1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。不同部門對耕地?cái)?shù)量的統(tǒng)計(jì)分別有各自不同的口徑和方法，農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人對承包耕地的面積又有自己的計(jì)算方法，使得耕地?cái)?shù)量難以準(zhǔn)確認(rèn)定。2、質(zhì)量管護(hù)重視不夠?；巨r(nóng)田在劃定初始，沒有嚴(yán)格的質(zhì)量要求。一些地方貪圖經(jīng)濟(jì)利益，將城市周邊、平原地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田留做建設(shè)發(fā)展，而將區(qū)位條件較差的耕地劃入基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田劃定不同程度存在著劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)、劃零不劃整的現(xiàn)象，有的地方甚至把園地、荒地劃入基本農(nóng)田，還有將基本農(nóng)田上坡上山、下灘入海。3、與各類規(guī)劃銜接性較差。國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及其他的各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃存在著前瞻性差、規(guī)劃彈性小等問題，基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間難以銜接，基本農(nóng)田劃定沒有留有余地。4、激勵(lì)機(jī)制不健全。基本農(nóng)田保護(hù)工作主要依靠行政手段和法律手段，基本農(nóng)田保護(hù)工作不僅需要耗費(fèi)大量資金，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)還會帶來未來發(fā)展機(jī)會的不平等，地方政府尤其是基層政府只有耕地保護(hù)的責(zé)任，沒有相關(guān)權(quán)益和監(jiān)管手段，缺乏保護(hù)耕地的主動性和積極性。永久基本農(nóng)田的劃定和管護(hù)，必須采取行政、法律、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合手段，不斷加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田的質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)的綜合全面管護(hù)。1、完善基本農(nóng)田保護(hù)制度。通過經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段完善鞏固現(xiàn)有的基本農(nóng)田保護(hù)制度。2、做好三個(gè)結(jié)合。一是與各類規(guī)劃相結(jié)合。二是與農(nóng)用地分等定級的成果以及第二次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)相結(jié)合。三是與土地整理項(xiàng)目相結(jié)合。3、建立永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。制定永久基本農(nóng)田的優(yōu)先優(yōu)惠政策，并整合國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門的惠農(nóng)資金，建立永久基本農(nóng)田補(bǔ)償金制度。4、建立永久基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系。積極建立多部門聯(lián)動的共同責(zé)任機(jī)制。同時(shí)建立信息系統(tǒng)，備案永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)信息；建立公開查詢系統(tǒng)，向社會公開保護(hù)區(qū)坐標(biāo)位置和保護(hù)政策；設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的界樁和保護(hù)標(biāo)志；公開網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)和舉報(bào)電話。確?！叭齻€(gè)不得、三個(gè)禁止”規(guī)定切實(shí)落到實(shí)處：即不得改變土地用途，禁止擅自用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超標(biāo)準(zhǔn)用地，禁止擅自擴(kuò)大用地規(guī)模；不得改變農(nóng)業(yè)設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將農(nóng)業(yè)設(shè)施用于其他經(jīng)營。2023/2/4土地用途管制制度的制定特點(diǎn)內(nèi)容意義土地用途管制制度其特點(diǎn)，一是具有法律效力，二是具有強(qiáng)制性。土地用途管制制度由一系列的具體制度和規(guī)范組成。實(shí)行土地用途管制制度，可以嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，促進(jìn)集約利用，提高資源配置效率，有利于建設(shè)用地市場的正?；鸵?guī)范化；可以嚴(yán)格控制農(nóng)用地流向建設(shè)用地，有利于從根本上保護(hù)耕地。同時(shí)，通過增設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批環(huán)節(jié)，為土地利用總體規(guī)劃的有效實(shí)施提供保證。其社會目標(biāo)是維護(hù)社會公共利益，保護(hù)耕地，控制建設(shè)用地；限制不合理利用土地的行為，克服土地利用的負(fù)外部效應(yīng)，提高土地利用率；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止土地資源浪費(fèi)和地力枯竭，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。土地用途管制切實(shí)保護(hù)耕地土地按用途分類土地利用總體規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)的審批保護(hù)農(nóng)用地保障強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅法律責(zé)任核心基礎(chǔ)依據(jù)關(guān)鍵目的土地用途管制內(nèi)容2023/2/4耕地占補(bǔ)平衡按照“占多少，墾多少”的原則，建設(shè)單位必須補(bǔ)充相應(yīng)的耕地，以保證耕地不減少。建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的監(jiān)管體系。加大對基本國策和基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，建立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，進(jìn)一步提高全社會的基本農(nóng)田保護(hù)意識，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，嚴(yán)厲打擊各種違法占用耕地行為。2023/2/4土地環(huán)境保護(hù)--土地污染土地農(nóng)業(yè)污染工業(yè)污染人類運(yùn)用天然資源，開采、加工、生產(chǎn)各種產(chǎn)品給土地造成污染。例如：能源工業(yè)、金屬非金屬加工制造業(yè)、化學(xué)品印染品的生產(chǎn)和使用、工程與制造業(yè)、食品加工工業(yè)等，工業(yè)排放的廢渣、廢水、廢氣造成大氣、水體和土壤等環(huán)境的污染。工業(yè)廢水排入江河湖泊和海洋，成為污染水體的主要污染源，污水直接滲入土壤或被引用于農(nóng)田，會污染土壤和農(nóng)產(chǎn)品；工業(yè)廢渣不僅占據(jù)大量的空間，而且含有有害成分，被水溶解后造成土壤污染和水污染。農(nóng)業(yè)污染主要是化肥、農(nóng)藥、化學(xué)藥品的不合理使用。土地環(huán)境保護(hù)即防治土地污染。土地污染指由于人類活動產(chǎn)生的有害、有毒物質(zhì)進(jìn)入土壤，積累到一定程度，超過土壤本身的自凈能力，導(dǎo)致土壤性狀和質(zhì)量變化，構(gòu)成對農(nóng)作物和人體的影響和危害的現(xiàn)象。污染的途徑主要有兩類：天然污染和人為污染。天然污染指的是自然界本身存在的物