第一章城市與城市規(guī)劃概論第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃總論

第一章城市與城市規(guī)劃概論第一節(jié)城市的概念與本質(zhì)

一、城市的形成與發(fā)展城市形成和發(fā)展的必要條件：具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供應等。經(jīng)濟發(fā)展水平政治組織城市的起源血緣制度和宗教中心城市的起源是由于血緣制度和宗教中心的親和力，這種親和力與社會經(jīng)濟相結(jié)合而產(chǎn)生城市。權(quán)力維系與防御說由于統(tǒng)治者為了保護自身既得的統(tǒng)治地位，防御外敵。交換集市中心說市場中心，源于貿(mào)易和集市。早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品作為政治中心或軍事中心、文化中心的城市城堡、城邦現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)；工廠規(guī)模不斷擴大（規(guī)模經(jīng)濟效應）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；資本主義制度的建立(工廠體系)。工業(yè)城市、大城市當代城市：后工業(yè)革命，經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟信息化以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為服務業(yè)為主；生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展,空間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由水平型向垂直型轉(zhuǎn)變等。世界城市或全球城市,大都市連綿區(qū)二、城市的概念1、字源學的解釋中文：城：“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”。市：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。英文：urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意為城市的生活。

city（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享受公民權(quán)利，過著一種公共生活的地方。相關(guān)的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等，就是說社會組織行為處于一種高級的狀態(tài)，城市就是安排和適應這種生活的一種工具。2、相關(guān)學科對城市的定義（1）經(jīng)濟學J.Button：城市是“各種經(jīng)濟市場——住房、勞動力、土地、運輸?shù)鹊取嗷ソ豢椩谝黄鸬木W(wǎng)狀系統(tǒng)”。Hirsh：城市是“具有相當面積、經(jīng)濟活動和住戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的連片地理區(qū)域”。（2）社會學Bardo&Hartman：“……按照社會學的傳統(tǒng)，城市被定義為具有某些特征的、在地理上有界的社會組織形式”。人口相對較多，密集居住，并有異質(zhì)性；至少有一些人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員；城市具有市場功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權(quán)力；城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個人并非是作為一個完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作用是在并不真正相識的人中間發(fā)生的；城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的“社會聯(lián)系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理學F.Ratzel：“地理學上的城市，是指地處交通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結(jié)合體”。（4）城市規(guī)劃對城市的理解國標《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》：城市是“以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)?！?.城市的基本特征城市的概念是相對存在的：城市-鄉(xiāng)村城市是以要素集聚為基本特征的：人口的聚居，生產(chǎn)、消費、交換的集中地，各種資源的密集性。城市的發(fā)展是動態(tài)變化和多樣的古代：空間的限定（城墻、城郭）現(xiàn)代：功能性的地域（一體化、分工、交通、信息技術(shù)）城市具有系統(tǒng)性城市是一個綜合的巨系統(tǒng)（經(jīng)濟系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、空間環(huán)境系統(tǒng)）城市是一定地域范圍內(nèi)的社會大系統(tǒng)。經(jīng)濟子系統(tǒng)：涉及資源分配、財富的生產(chǎn)與分配；政治子系統(tǒng)：以權(quán)力的形成、分配和作用為基礎(chǔ)；這兩個子系統(tǒng)決定了城市社會系統(tǒng)的性質(zhì)。交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內(nèi)外部相互作用的媒介與途徑；空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是這種作用的結(jié)果。這兩個子系統(tǒng)是社會系統(tǒng)存在、運行和發(fā)展的基礎(chǔ)。三、城市建制體系人口規(guī)模瑞典、丹麥：200人；澳大利亞、加拿大：

1,000人；法國、古巴：2,000人；美國：2,500人；比利時：5,000人；日本：30,000人。我國的城市建制體系是和行政體系相統(tǒng)一的。1、考慮要素一：規(guī)模特大城市：>100萬大城市：50-100萬中等城市：20-50萬小城市：<20萬2、考慮要素二：政治經(jīng)濟地位直轄市、副省級城市、特殊社會文化經(jīng)濟地位的城市。（邊境口岸、文化名城、三峽市等）

設(shè)鎮(zhèn)條件（任一條件）（1984）：縣政府所在地；非農(nóng)人口2000人以上的鄉(xiāng)政府所在地。設(shè)市條件（同時滿足）（1986）：非農(nóng)人口60000人以上的鎮(zhèn)；年國民生產(chǎn)總值2億以上的鎮(zhèn)。我國市制的特點：多層次建制地域類型：直轄市、省轄設(shè)區(qū)市、不設(shè)區(qū)市行政等級：省級、副省級、地級、縣級城市建制兼具“城市管理”和“區(qū)域管理”功能，城市的轄區(qū)—“市區(qū)”。

廣域型市制第二節(jié)城市與鄉(xiāng)村城市聚落vs鄉(xiāng)村聚落1.集聚規(guī)模的差異：空間集中程度的區(qū)別。緊-松2.生產(chǎn)效率的差異：城市的高效率，組織程度高，社會化的生產(chǎn)、消費、交換過程。鄉(xiāng)村相對緩慢，低效率，依托土地的初級生產(chǎn)要素。3.生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)不同。城市：非農(nóng)業(yè)人口為主，鄉(xiāng)村：農(nóng)業(yè)人口為主城市聚落vs鄉(xiāng)村聚落4.職能差異城市：工業(yè)、商業(yè)、交通、文教的中心鄉(xiāng)村：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心5.物質(zhì)形態(tài)差異城市：基礎(chǔ)設(shè)施，公用設(shè)施，完善鄉(xiāng)村：田園詩，自然狀態(tài)，有機6.文化觀念差異城市生活：urbanism鄉(xiāng)村生活：rurallife5.城鄉(xiāng)聯(lián)系5.我國城鄉(xiāng)差異 1.城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”。政策向城市偏移。 2.城鄉(xiāng)收入差距拉大。 3.優(yōu)勢發(fā)展資源向城市集中。 4.城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給體系的嚴重失衡。財權(quán)、事權(quán)的失衡。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟資源、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長和良性互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政治資源、實現(xiàn)城鄉(xiāng)政治文明共同發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)精神文明共同繁榮第三節(jié)

城市化的基本理論與規(guī)律城市化（城鎮(zhèn)化）的基本概念1）有形的城市化：物質(zhì)上、形態(tài)上的城市化 --人口的集中、空間形態(tài)的改變、經(jīng)濟社會的變化2）無形的城市化：精神上、意識上的城市化，生活方式的城市化 --城市生活方式的擴散 --農(nóng)村意識、行為方式、生活方式轉(zhuǎn)化為城市意識、方式、行為的過程。 --農(nóng)村具名脫離傳統(tǒng)鄉(xiāng)土式的生活態(tài)度、方式而采用城市的生活態(tài)度和方式城市化（城鎮(zhèn)化）是一個過程，是一個農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域、農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程，也可以認為是非農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)活動的不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中過程，以及城市價值觀、城市生活方式在鄉(xiāng)村的地理擴展過程。2.城市化（城鎮(zhèn)化）的測度PU=U/PPU:城鎮(zhèn)化率U：城鎮(zhèn)常住人口P：區(qū)域總?cè)丝?.城市化的機制和進程

城市化發(fā)展的基本動力： 1)農(nóng)業(yè)剩余貢獻 2)工業(yè)化的推進 3）比較利益驅(qū)動（城市的拉力+農(nóng)村的推力） 4）制度變遷促進（戶籍、土地、住房制度） 5）市場機制導向（資源利用的效率最大化） 6）生態(tài)環(huán)境誘導與制約（雙重作用） 7）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控（規(guī)劃的調(diào)控作用）3.城市化的機制和進程

城市化與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)律：

3.城市化的機制和進程

城市化發(fā)展的階段性規(guī)律： 1)集聚城市化階段（工業(yè)革命） 2)郊區(qū)化階段（1930年代） 3）逆城市化階段（1970年代） 4）再城市化階段（1980年代）

（2012，LiyinShena,etc

）3.城市化的機制和進程

城市化發(fā)展的非均衡規(guī)律：

發(fā)達國家城市化率：75%以上

發(fā)展中國家城市化率：60%左右 1980年代以后，發(fā)展中國家的城市化大大加速。在新一輪的全球勞動地域分工和經(jīng)濟全球化的驅(qū)動下，發(fā)展中國家的城市化帶來了新的機遇

3.城市化的機制和進程

城鄉(xiāng)協(xié)同互動規(guī)律：

城市化必須要求城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步。

城市和鄉(xiāng)村（城區(qū)和腹地）或者城市與區(qū)域之間必須相互依托、互為基礎(chǔ)，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展對于城市化的健康有序的推進有極其重要的作用。

4.中國城市化的歷程和現(xiàn)狀

幾個階段： 1）城市化啟動階段（1949-1957）

一五時期的經(jīng)濟恢復建設(shè)、工業(yè)城市建設(shè)、工礦型城市 2）城市化的波動發(fā)展階段（1958-1965）

大躍進、天災人禍，“三年不搞城市規(guī)劃” 3）城市化的停滯階段（1966-1978）

十年動輪，知青下鄉(xiāng)，城市人口下降、三線建設(shè) 4）城市化的快速發(fā)展階段（1979-now）

改革開發(fā)以后，經(jīng)濟發(fā)展騰飛，戶籍制度放開，土地制度改革、住房制度改革。商品市場、要素市場放寬（社會主義市場經(jīng)濟）

4.中國城市化的歷程和現(xiàn)狀

幾個模式： 1）計劃經(jīng)濟體制下的國營企業(yè)為主導的城鎮(zhèn)化模式（大慶、株洲）

2）商品短缺時期一鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟為主導的城鎮(zhèn)化模式

（蘇南模式）

3）市場經(jīng)濟早期以分散家庭工業(yè)為主導的城鎮(zhèn)化模式

（溫州模式）

4）一外資及混合型經(jīng)濟為主導的城鎮(zhèn)化模式（珠海、廣州、深圳模式） 5)城市運營思維下的新城建設(shè)模式，土地財政驅(qū)動下的投資拉動城鎮(zhèn)化4.中國城市化的歷程和現(xiàn)狀

現(xiàn)狀特征 1）經(jīng)歷了大起大落之后，持續(xù)、加速、（健康）的狀態(tài)

2）區(qū)域重點經(jīng)歷了由西向東發(fā)展的過程，總體東部快于西部

3）在全國城鎮(zhèn)同步發(fā)展的同時，區(qū)域中心城市及城市密集地區(qū)發(fā)展加速，成為區(qū)域甚至是國家經(jīng)濟發(fā)展的中樞地區(qū)，同時承接世界經(jīng)濟發(fā)展的功能，在全球化過程中扮演角色。

4）部分城市正逐步走向國際化。香港+北京、上海、廣州、深圳等4.中國城市化的歷程和現(xiàn)狀

發(fā)展趨勢 1）中西部地區(qū)的加速發(fā)展（中部崛起、彎道超車）

2）以大城市為主題的多元化城鎮(zhèn)化道路。大城市繼續(xù)保持吸引力，中小城市扮演重要角色（十八大以后？）

3）城鎮(zhèn)群、都市圈成為城鎮(zhèn)化的重要空間單元（長三角、珠三角、京津唐、長株潭等）

4）沿海的發(fā)達特大城市，開始出現(xiàn)社區(qū)居住分化、郊區(qū)化趨勢。對城鄉(xiāng)空間集約利用、生態(tài)保護、城市交通、社會公平提出新的問題。第四節(jié)

城市發(fā)展與區(qū)域、社會經(jīng)濟以及資源環(huán)境的關(guān)系一、城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

城市是區(qū)域增長、發(fā)展的核心，區(qū)域是城市存在于支持其發(fā)展的基礎(chǔ)；區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了城市，城市又在發(fā)展中反作用于區(qū)域。

區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)城市發(fā)展要與周圍地域產(chǎn)生物質(zhì)、能量、信息、社會關(guān)系的交換作用。城市的新城發(fā)展也要受到相關(guān)區(qū)域的資源與其他發(fā)展條件的制約城市和區(qū)域共同構(gòu)成了統(tǒng)一、開發(fā)的巨系統(tǒng)、城市與區(qū)域整體發(fā)展水平越高，之間的聯(lián)系就越強。全球間的競爭是區(qū)域的競爭（大都市區(qū)、都市圈、全球城市、城市化地區(qū)）分析城市的發(fā)展條件，必須先分析區(qū)域發(fā)展條件，宏觀微觀（區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，區(qū)域自然條件與生態(tài)承載力、區(qū)域發(fā)展條件差異、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平）

城市是區(qū)域發(fā)展的核心城市是引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心以城市為依托的區(qū)域增長理論。（生長極理論、核心-邊緣理論、中心地理論）制定的合理的城市政策，宜城市發(fā)展帶動區(qū)域成長，一區(qū)域發(fā)展支撐城市頸部二、城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 1、城市的基本經(jīng)濟部類與非基本部類

1）基本經(jīng)濟部類：服務城市外部的經(jīng)濟部門 2）非基本部類：服務城市內(nèi)部的經(jīng)濟部門。

基本部門的發(fā)展是城市發(fā)展的動力，通過乘數(shù)效應推動城市在區(qū)域中的地位提升。

城市經(jīng)濟學中的倒U字曲線。

城市發(fā)展是規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟效應，與地價、擁堵、勞動力成本、環(huán)境惡化等外部性，之間的平衡。

城市規(guī)模達到一定規(guī)模之后，會喪失比較優(yōu)勢，開始衰落，（北京？尋找拐點信息）。二、城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 2、城市是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的最重要的空間載體城市是推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)為主）的城市發(fā)展中的角色轉(zhuǎn)變（發(fā)展中國家，發(fā)達國家）新生產(chǎn)業(yè)類型（生產(chǎn)性服務業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，成為新的發(fā)展引擎）全球化，中心控制功能越來越多的集中在少數(shù)幾個“世界城市”，跨國公司總部，國際金融中心，流行文化中心。二、城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系 3、城市是影響城市空間構(gòu)造的重要力量城市本身就是各種經(jīng)濟聚集體的綜合經(jīng)濟增長的規(guī)律，影響著城市發(fā)展的規(guī)律經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成城市空間發(fā)展的主要力量，什么樣的經(jīng)濟產(chǎn)生什么樣的城市。對內(nèi)部空間的影響+對城鎮(zhèn)空間的影響。二、城市發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系 1、城市是社會生活與矛盾的集合體人口的集聚產(chǎn)生社會問題的集中規(guī)劃理論的發(fā)展始終離不開對社會問題的關(guān)注近代城市規(guī)劃理論實踐總是在不斷地尋求解決社會問題的方法城市性二、城市發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系 1、健康的社會環(huán)境是促進城市發(fā)展的重要動力公平的環(huán)境、誠信的環(huán)境“效率”和“公平”的選擇富于活力的城市有包容性的城市有創(chuàng)意的城市（3T）二、城市發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系 1、環(huán)境資源是城市發(fā)展的支撐點

物質(zhì)基礎(chǔ) 2、環(huán)境資源是城市發(fā)展的約束條件

環(huán)境和發(fā)展的矛盾 3、健康的城市發(fā)展有利于資源環(huán)境的集約利用

可持續(xù)發(fā)展第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃總論第一節(jié)規(guī)劃的起與發(fā)展一、規(guī)劃的概念

規(guī)劃是為實現(xiàn)一定目標而預先安排行動步驟并不斷付諸實踐的過程。P.Hall（1975）：“規(guī)劃作為一項普遍活動是指編制一個有條理的行動順序，使預先目標得以實現(xiàn)”。SociedadInteramericanadePlanification：“規(guī)劃是將人類知識合理地運用至決策的過程中，這些決策將作為人類行動的基礎(chǔ)”。JFriedman（1980）：“規(guī)劃是由知識向行動的轉(zhuǎn)譯”。Myrdal（1981）：“規(guī)劃是通過民主機制集體決定的努力，以作為有關(guān)未來趨勢集中的、綜合的、和長期的預測，提出執(zhí)行協(xié)調(diào)的政策體系”。二、規(guī)劃的特征1、規(guī)劃最基本的特征是未來導向性既是對未來行動結(jié)果的預期；也是對這些行動本身的預先安排。2、規(guī)劃目標目標是規(guī)劃評價的最基本準則與依據(jù)3、未來不確定性未來研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ)第二節(jié)

城市規(guī)劃的性質(zhì)、任務、特征及作用一、城市規(guī)劃的概念國標《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》：城市規(guī)劃是“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理?！泵绹鴩屹Y源委員會：“城市規(guī)劃是一種科學、一種藝術(shù)、一種政策活動，它設(shè)計并指導空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經(jīng)濟的需要”。城市規(guī)劃的核心內(nèi)容：土地使用的配置；城市空間框架和組合；交通運輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)；城市政策的設(shè)計與實施。二、城市規(guī)劃的內(nèi)涵1、理想主義城市規(guī)劃的價值觀以未來為取向的基本準則2、實踐思想城市規(guī)劃的社會意義城市規(guī)劃作用的體現(xiàn)3、理性思想城市規(guī)劃方法論基礎(chǔ)，合理性的所在4、系統(tǒng)思想城市規(guī)劃的基本思維方法5、生態(tài)思想城市系統(tǒng)及要素之間相互關(guān)系的質(zhì)量6、權(quán)威主義思想保證規(guī)劃實踐和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)三、城市規(guī)劃的特點：

綜合性（知識綜合、學科綜合、內(nèi)容綜合）

政策性（公共政策、協(xié)調(diào)、調(diào)控）

地方性（特點明顯）

長期性（周期，反復）

實踐性（操作層面的安排，協(xié)調(diào)各方面的矛盾）四、城市規(guī)劃的作用作為國家宏觀調(diào)控的手段；“看不見的手”，凱恩斯主義，新自由主義作為政策形成和實施的工具；公共部門和私人部門發(fā)展的政策依據(jù)，“公共政策導引”四、城市規(guī)劃的作用保障社會公共利益、維護公平的重要途徑空間是一種公共物品，市場不能自動有效調(diào)配各種個人利益的斗爭作為城市未來空間發(fā)展的架構(gòu)城市規(guī)劃管理城市空間城市規(guī)劃塑造城市空間城市規(guī)劃保護城市空間五、城市規(guī)劃師的角色和地位政府部門的規(guī)劃師作為政府公務員承擔行政管理職責，是國家法律法規(guī)和方針政策的執(zhí)行者城市規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)管理職責，是規(guī)范建設(shè)行為的管理者規(guī)劃編制部門的規(guī)劃師編制經(jīng)法定程序鼻準后可以操作的城市規(guī)劃成果不是決策者，為決策者提供咨詢和參謀必須堅持專業(yè)技術(shù)要求，強調(diào)專業(yè)科學性和合理性五、城市規(guī)劃師的角色和地位研究與咨詢機構(gòu)的規(guī)劃師研究和咨詢成果不是法定規(guī)劃，不作為法定政策文件以專業(yè)技術(shù)人員和專家的省份，提出合理建議和進行技術(shù)儲備批判性、合理性的追求，社會改革的熱情，（代言人）私人部門的規(guī)劃師為委托人服務，開發(fā)商、投資方。多從私人利益出發(fā)，但同時應該具有一定社會責任社區(qū)規(guī)劃的角色第三節(jié)

城市規(guī)劃的學科知識體系城市規(guī)劃最初的思想方式和技術(shù)方法來源于建筑學19世紀末20世紀初,城市規(guī)劃從其他學科中分離出來,城市規(guī)劃人才培養(yǎng)體系開始建立.從一個簡單的工程技術(shù)學科,發(fā)展成包容經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多學科知識在內(nèi)的交叉科學。工程技術(shù)+城市景觀生態(tài)學+城市社會學+城市經(jīng)濟學+城市地理學+城市政治制度+城市運營管理學城市規(guī)劃的硬核（hardcore）城市土地配置和使用方式的規(guī)定城市空間發(fā)展架構(gòu)與具體要素組合城市運輸?shù)戎尉W(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)架構(gòu)城市空間公共政策的設(shè)計和實施城市規(guī)劃和相關(guān)學科城市規(guī)劃和相關(guān)學科“理想的城市與區(qū)域規(guī)劃師應該是一位好的經(jīng)濟學家、社會學家、地理學家和社會心理學家，而且要有若干其他必要的科學技術(shù)技能，如熟悉土木工程和控制論等為了判斷他所取得信息的質(zhì)量，它必須成為一位高超的統(tǒng)計學家和系統(tǒng)分析家，以便建立計算機控制系統(tǒng)和所要分析的有關(guān)事務之間的聯(lián)系?！?PeterHall(1975)注冊城市規(guī)劃師制度

與職業(yè)城市規(guī)劃師素質(zhì)要求為什么要建立注冊城市規(guī)劃師制度城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度籌備及其進展城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度的幾個基本問題國外城市規(guī)劃專業(yè)的產(chǎn)生職業(yè)城市規(guī)劃師活動領(lǐng)域和性質(zhì)職業(yè)城市規(guī)劃師所需技能與素質(zhì)我國注冊城市規(guī)劃師業(yè)務素質(zhì)要求國外及香港職業(yè)城市規(guī)劃師制度發(fā)展全國注冊城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)資格考試大綱為什么要建立注冊城市規(guī)劃師制度我國城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的必然選擇順應國家人事制度改革我國城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的必然選擇新中國成立后開始有組織的城市規(guī)劃工作恢復國民經(jīng)濟現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)推動社會進步培養(yǎng)城市規(guī)劃人才改革開放以來社會轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代化建設(shè)和城市化加速城市規(guī)劃工作進入黃金時代1980年全國城市規(guī)劃工作會議1983年實施城市規(guī)劃師技術(shù)職稱1984年國務院頒布“城市規(guī)劃條例”1989年頒布“城市規(guī)劃法”1990年中國城市規(guī)劃學會成立1994年中國城市規(guī)劃師協(xié)會成立我國城市規(guī)劃體制與機構(gòu)規(guī)范、完整的城市規(guī)劃體系編制審查實施管理城市規(guī)劃機構(gòu)甲、乙、丙技術(shù)資格等級1000多個規(guī)劃科研、編制、咨詢機構(gòu)50000余人城市規(guī)劃從業(yè)人員注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度進展十四屆三中全會“關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定”提出實行學歷與職業(yè)資格兩種證書并重制度90年代初醞釀城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度1994年提出建立城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度申請1995年成立城市規(guī)劃職業(yè)資格證書和注冊制度籌備組1997年報送“關(guān)于申請建立城市規(guī)劃職業(yè)資格證書和注冊制度的立項報告1997年研究和編制有關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試、資格認定及相關(guān)法規(guī)1999年頒布“注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定”、“注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認定辦法”2000年公布“全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱、培訓教材編寫及考試培訓的實施方案第一批注冊城市規(guī)劃師的認定范圍1970年以前城市規(guī)劃專業(yè)或相近專業(yè)中專以上畢業(yè)從事城市規(guī)劃業(yè)務工作達到一定年限技術(shù)資歷和工作業(yè)績符合一定條件人數(shù)2800人認定考試培訓時間2000年6月認定考試科目城市規(guī)劃實務參加注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)

資格考試基本條件取得城市規(guī)劃專業(yè)大專學歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務工作滿6年取得城市規(guī)劃專業(yè)本科學歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務工作滿4年或取得城市規(guī)劃相近專業(yè)本科學歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務工作滿5年取得通過評估的城市規(guī)劃專業(yè)本科學歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務工作滿3年取得城市規(guī)劃專業(yè)相近碩士學位，從事城市規(guī)劃業(yè)務工作滿3年取得城市規(guī)劃專業(yè)碩士學位或相近博士學位，從事城市規(guī)劃業(yè)務工作滿2年取得城市規(guī)劃專業(yè)博士學位，從事城市規(guī)劃業(yè)務工作滿1年人事部、建設(shè)部規(guī)定的其他條件城市規(guī)劃工作實踐的界定城市規(guī)劃編制、審批城市規(guī)劃實施管理城市規(guī)劃政策法規(guī)研究制定城市規(guī)劃技術(shù)咨詢城市綜合開發(fā)策劃大中型建設(shè)項目可行性研究職業(yè)規(guī)劃師對于人工環(huán)境和自然環(huán)境變遷進行管理的專家城市規(guī)劃包括鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅涉及戰(zhàn)略設(shè)想，也涉及政策與項目實施規(guī)劃過程不只是純粹科學技術(shù)過程，也涉及到管理的能力和對于不同利益集團之間進行協(xié)調(diào)不僅要求在尋找解決問題的答案方面的能動性與創(chuàng)造力，而且更需要對這些答案進行評價的能力規(guī)劃在某個復雜體制框架內(nèi)進行，規(guī)劃要求對政治與道德問題的敏銳的洞察能力規(guī)劃師的素質(zhì)

必備知識規(guī)劃的性質(zhì)、目的和方法哲學、科學和社會科學思維的傳統(tǒng)環(huán)境與發(fā)展（自然環(huán)境、人工環(huán)境、開發(fā)過程、自然與人工環(huán)境評價與管理）規(guī)劃賴依存在的政治與制度背景規(guī)劃領(lǐng)域特有的知識規(guī)劃師的素質(zhì)必備能力（技能）發(fā)現(xiàn)存在的能力研究技能和數(shù)據(jù)收集技能定量分析美學修養(yǎng)和設(shè)計意識戰(zhàn)略眼光與概刮能力將知識應用于實踐及其綜合的能力相互合作解決問題書面、口頭以及圖面表述信息技術(shù)應用規(guī)劃師、規(guī)劃學者與規(guī)劃學生大學力所能及的只是增添學生對本專業(yè)的興趣，學生應成為自信、有資質(zhì)、可上崗的規(guī)劃工作者規(guī)劃學者和規(guī)劃師都是規(guī)劃工作者，但他們從事的工作不一樣，只是部分重疊規(guī)劃學者主要致力于教學、科研和寫作規(guī)劃師主要參與規(guī)劃實踐，是：——社會科學家（從事科研，對理論感興趣，樂于分析數(shù)據(jù)資料，政策方針和計劃方案——社會工作者（樂于開會、討論、游說、談判、調(diào)解和制定戰(zhàn)略——“外科醫(yī)生”（樂于通過建筑物建設(shè)、細部裝修、舊城改造等來改善人與環(huán)境狀況注冊城市規(guī)劃師的注冊取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書所在單位考核同意再次注冊應經(jīng)單位考核合格并有參加繼續(xù)教育、業(yè)務培訓的證明注冊城市規(guī)劃師每次注冊有效期為三年脫離注冊城市規(guī)劃師崗位連續(xù)二年以上者撤消注冊資格注冊城市規(guī)劃師的權(quán)利和義務對經(jīng)辦的城市規(guī)劃工作成果的圖件、文本以及建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件有簽名蓋章權(quán)，并承擔相應的法律的經(jīng)濟責任保守工作中的技術(shù)和經(jīng)濟秘密不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)行城市規(guī)劃業(yè)務參加規(guī)定的專業(yè)培訓和考核，作為重新注冊登記的必備條件之一注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試考試科目城市規(guī)劃原理城市規(guī)劃管理與法規(guī)城市規(guī)劃相關(guān)知識城市規(guī)劃實務統(tǒng)編教材城市規(guī)劃原理城市規(guī)劃管理與法規(guī)城市規(guī)劃相關(guān)知識（城市科學相關(guān)知識、城市工程規(guī)劃）城市規(guī)劃實務城市規(guī)劃原理城市與城市發(fā)展城市規(guī)劃學科的產(chǎn)生、發(fā)展及主要理論與實踐城市規(guī)劃的任務、體系與其它規(guī)劃的關(guān)系城市用地與空間布局城市規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法城市規(guī)劃實踐1城市與城市發(fā)展1、城市形成與發(fā)展規(guī)律城市形成主要動因城市發(fā)展基本規(guī)律2、城市基本結(jié)構(gòu)物質(zhì)構(gòu)成社會構(gòu)成產(chǎn)業(yè)構(gòu)成3、城市化城市化與經(jīng)濟發(fā)展城市化與社會發(fā)展4、城市與區(qū)域發(fā)展城市與區(qū)域關(guān)系區(qū)域城鎮(zhèn)體系城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律2城市規(guī)劃學科產(chǎn)生與發(fā)展1、古代城市規(guī)劃思想中國古代城市規(guī)劃思想歐洲古代城市規(guī)劃思想2、現(xiàn)代城市規(guī)劃現(xiàn)代城市規(guī)劃的產(chǎn)生現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想戰(zhàn)后城市規(guī)劃學科的主要理論3、當代城市規(guī)劃主要理論和實踐當代城市規(guī)劃面臨的社會經(jīng)濟條件當代城市規(guī)劃主要理論及理念當代城市規(guī)劃的重要實踐3城市規(guī)劃的任務、體系

與其它規(guī)劃的關(guān)系1、城市規(guī)劃的主要任務城市空間資源的合理、有序配置經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展2、城市規(guī)劃的體系城市規(guī)劃的法規(guī)體系城市規(guī)劃的編制體系城市規(guī)劃的行政體系3、城市規(guī)劃與其它規(guī)劃的關(guān)系與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關(guān)系與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系與城市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系城市用地與空間布局1、城市用地適用性評價方法城市用地的自然條件評價城市用地的建設(shè)條件評價城市用地的經(jīng)濟評價2、城市用地構(gòu)成和空間布局城市用地的構(gòu)成城市用地布局的主要原則城市用地布局的主要模式城市用地布局的藝術(shù)問題5城市規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法（一）1、城市規(guī)劃編制的任務和要求城市規(guī)劃編制層次各城市規(guī)劃編制層次間關(guān)系2、城市規(guī)劃調(diào)查、分析和研究方法調(diào)查內(nèi)容和主要方法定性定量分析常用方法規(guī)劃研究方法3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容與方法城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方法4、城市總體規(guī)劃內(nèi)容與方法城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃編制城市分區(qū)規(guī)劃5、城市詳細規(guī)劃內(nèi)容與方法控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃居住區(qū)規(guī)劃5城市規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法（二）6、城市綜合交通規(guī)劃主要內(nèi)容與方法城市綜合交通規(guī)劃城市道路網(wǎng)規(guī)劃城市交通調(diào)查城市對外交通規(guī)劃城市公共交通規(guī)劃城市交通政策7、城市工程規(guī)劃主要內(nèi)容城市工程系統(tǒng)規(guī)劃城市工程管線綜合規(guī)劃豎向規(guī)劃基本知識城市防災系統(tǒng)規(guī)劃8、城市綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃主要內(nèi)容城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃9、城市歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃歷史文化名城保護規(guī)劃歷史街區(qū)保護規(guī)劃6城市規(guī)劃的實施1、城市規(guī)劃實施的目的與作用城市規(guī)劃實施的目的城市規(guī)劃編制與實施的關(guān)系2、城市規(guī)劃實施與公共政策的關(guān)系城市規(guī)劃公共政策城市規(guī)劃行政行為政府行政職能3、城市規(guī)劃實施機制城市規(guī)劃實施行政機制城市規(guī)劃實施財政機制城市規(guī)劃實施法律機制城市規(guī)劃實施經(jīng)濟機制城市規(guī)劃實施社會機制4、城市規(guī)劃實施原則合法性合理性效率政務公開行政統(tǒng)一性城市規(guī)劃行政管理與法規(guī)城市規(guī)劃管理依法行政的基本原則城市規(guī)劃編制及審批管理城市規(guī)劃實施管理城市規(guī)劃法規(guī)城市規(guī)劃的方針政策和職業(yè)道德1城市規(guī)劃管理依法行政的基本原則1、公共行政的法制原則2、行政學基礎(chǔ)行政主體行政程序行政內(nèi)容行政權(quán)限3、城市規(guī)劃依法行政城市規(guī)劃行政行為分類城市規(guī)劃行政合法性城市規(guī)劃行政合理性行政法系與行政立法2城市規(guī)劃編制及審批管理

1、城市規(guī)劃編制與審批主體城市規(guī)劃編制主體城市規(guī)劃審批主體2、城市規(guī)劃編制與審批程序城市總體規(guī)劃編制與審批程序城市詳細規(guī)劃編制與審批程序3、城市規(guī)劃審核要求城市總體規(guī)劃審核依據(jù)和內(nèi)容城市詳細規(guī)劃審核依據(jù)和內(nèi)容4、城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理資質(zhì)條件可承擔項目資質(zhì)審批程序3城市規(guī)劃實施管理

1、城市規(guī)劃實施管理建設(shè)用地規(guī)劃管理建設(shè)項目規(guī)劃選址建設(shè)工程規(guī)劃管理2、建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可管理和監(jiān)督檢查建設(shè)用地規(guī)劃管理（建設(shè)項目規(guī)劃選址）的基本內(nèi)容建設(shè)工程規(guī)劃管理的基本內(nèi)容城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容3、核發(fā)“一書兩證”和違法建設(shè)處罰的基本程序核發(fā)建設(shè)項目選址意見的基本程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的基本程序核發(fā)建設(shè)工程（含建筑、管線、道路）規(guī)劃許可證的基本程序違法建設(shè)行政處罰的基本程序4、城市規(guī)劃實施管理的依據(jù)和主要手段5、城市規(guī)劃管理與計劃、土地、環(huán)境、房地產(chǎn)管理的關(guān)系4城市規(guī)劃法規(guī)1、“中華人民共和國城市規(guī)劃法”2、與“中華人民共和國城市規(guī)劃法”配套的法規(guī)城市規(guī)劃編制辦法城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法城市總體規(guī)劃編制與報批規(guī)定城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定村鎮(zhèn)規(guī)劃原則（試行）村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行規(guī)定城建監(jiān)察規(guī)定城市規(guī)劃設(shè)計單位資格管理辦法及補充規(guī)定3、城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)（一）土地管理法建筑法環(huán)境保護法文物保護法房地產(chǎn)管理法4城市規(guī)劃法規(guī)3、城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)（二）水法森林法廣告法保守國家秘密法自然保護區(qū)條例道路交通管理條例基本農(nóng)田保護條例城市道路管理條例城市綠化管理條例風景區(qū)管理條例4、其他與城市規(guī)劃有關(guān)的法規(guī)行政復議法行政訴訟法行政處罰法國家賠償法5、城市規(guī)劃技術(shù)標準與技術(shù)規(guī)范（一）城