某電網(wǎng)公司輸變電工程造價(jià)管理辦法

**電網(wǎng)公司輸變電工程造價(jià)管理辦法1目的1.1為規(guī)范**電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱省公司）輸變電工程建設(shè)的造價(jià)管理，合理地確定工程造價(jià)和有效控制投資，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司自身特點(diǎn)，特制定本辦法。1.2工程造價(jià)管理的任務(wù)是以科學(xué)、先進(jìn)的管理方法，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程實(shí)行靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理。2適用范圍本辦法適用于省公司投資或業(yè)主委托管理的110千伏及以上輸變電工程項(xiàng)目。3相關(guān)文件《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》（2002年版）《**省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（1998年**省人民政府令第40號(hào)）《**電網(wǎng)公司關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)[2004]46號(hào)）《**電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)管理辦法》（廣電程[2007]13號(hào)）4定義4.1工程造價(jià)文件：指可行性研究報(bào)告批復(fù)估算、初步設(shè)計(jì)批復(fù)及審批概算書、施工圖審批預(yù)算書、設(shè)計(jì)變更及增減費(fèi)用批復(fù)文件、設(shè)備材料清冊(cè)及經(jīng)招標(biāo)簽訂的設(shè)備材料合同及中標(biāo)通知書、經(jīng)招標(biāo)簽訂的施工合同、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書、中介審價(jià)機(jī)構(gòu)審定的預(yù)、結(jié)算書，其它合同及附件。4.2工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：指依法成立的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。4.3設(shè)計(jì)變更：指設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖進(jìn)行修改、補(bǔ)充，每一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更針對(duì)一冊(cè)施工圖紙中的內(nèi)容進(jìn)行變更，并且滿足工地專業(yè)及工段分工施工要求。4.4工程簽證：指建設(shè)單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)客觀的確定施工過(guò)程中的實(shí)物工程量，對(duì)設(shè)計(jì)變更及工程費(fèi)用變更按照設(shè)計(jì)變更管理權(quán)限進(jìn)行簽證。4.5工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格證：指持有國(guó)家頒發(fā)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證。4.6電力工程造價(jià)從業(yè)資格證：指持有電力行業(yè)主管部門頒發(fā)的概預(yù)算人員資格證。4.7輸變電工程劃分為以下單項(xiàng)工程：變電站工程、送電線路工程、通信工程。各單項(xiàng)工程按《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分辦法》劃分為三級(jí)：第一級(jí)為擴(kuò)大單位工程，第二級(jí)為單位工程，第三級(jí)為分部工程。4.8各建設(shè)單位:指地市級(jí)供電局及中心機(jī)構(gòu)。5職責(zé)和權(quán)限5.1省公司發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)省公司110千伏及以上輸變電工程項(xiàng)目的可行性研究估算審批或報(bào)批的管理工作。5.2省公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)制定和規(guī)范有關(guān)工程造價(jià)的管理制度，行使指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查概預(yù)算執(zhí)行的職能。上報(bào)**電網(wǎng)公司對(duì)500千伏輸變電工程初設(shè)概算審查和報(bào)批；組織對(duì)220千伏輸變電工程初設(shè)概算審查和報(bào)批；對(duì)110千伏輸變電工程初設(shè)概算審批，上報(bào)**電網(wǎng)公司對(duì)500千伏輸變電工程施工圖預(yù)算審查和報(bào)批；對(duì)220千伏輸變電工程的施工圖預(yù)算核準(zhǔn)批復(fù)；會(huì)同有關(guān)部門審查或報(bào)批工程重大設(shè)計(jì)變更及動(dòng)用預(yù)備費(fèi)事項(xiàng)。5.3省公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)省公司投資的輸變電工程項(xiàng)目竣工決算的審批和報(bào)批管理工作。5.4各建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程造價(jià)的執(zhí)行及其權(quán)限范圍內(nèi)的工程造價(jià)管理工作，根據(jù)本辦法制定本單位工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則。負(fù)責(zé)組織110千伏輸變電工程初設(shè)概算的審查并報(bào)批，負(fù)責(zé)組織110千伏輸變電工程的施工圖預(yù)算審查、審批，并將審批意見(jiàn)上報(bào)省公司工程部備案；負(fù)責(zé)組織對(duì)220千伏輸變電工程的施工圖預(yù)算審查，并將審查意見(jiàn)上報(bào)省公司核準(zhǔn)批復(fù)。6管理內(nèi)容及方法6.1工程造價(jià)文件的基本要求編審單位：凡編制輸變電工程造價(jià)文件的單位（含工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理），必須取得國(guó)家工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)行政主管部門、其它有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書，必須滿足省公司相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，省公司對(duì)電網(wǎng)工程造價(jià)編審的中介咨詢單位實(shí)行誠(chéng)信備案管理制度。編審人員：凡從事輸變電工程項(xiàng)目概預(yù)算編制、審查的人員，必須持有國(guó)家頒發(fā)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)證或電力行業(yè)主管部門頒發(fā)的概預(yù)算人員資格證，并定期接受省公司組織的造價(jià)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)、考核。編審工具：所有輸變電工程建設(shè)概預(yù)算必須使用“電算化軟件”編制，使用的“電算化軟件”必須通過(guò)省級(jí)及省級(jí)以上的造價(jià)管理部門評(píng)審。報(bào)送審查的工程建設(shè)概預(yù)算書實(shí)體的同時(shí)，必須報(bào)送對(duì)應(yīng)的PDF（PortableDocumentFormat）格式電子文件。所有工程造價(jià)文件應(yīng)有編制、復(fù)核（或校核）、批準(zhǔn)人（或?qū)徍耍┑挠H筆簽名（三者不得為同一人），編制、復(fù)核人員必須同時(shí)在其簽名處加蓋本人的工程造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)資格專用章。審核工程造價(jià)文件實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，符合以下條件之一的同時(shí)具有編制、審核資格；否則只具編制資格，不具備審核資格：（1）具有工程造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格；（2）具有電力工程造價(jià)從業(yè)資格，從業(yè)滿10年且具有高級(jí)職稱；（3）具有電力工程造價(jià)從業(yè)資格，從業(yè)滿15年且具有中級(jí)職稱。6.2投資估算輸變電工程要求編制投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，站址及線路路徑原則上要有兩個(gè)以上的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并對(duì)推薦方案編制投資估算。6.3初步設(shè)計(jì)概算輸變電工程初步設(shè)計(jì)概算按照推薦的優(yōu)化方案編制初步設(shè)計(jì)概算，并對(duì)照電力規(guī)劃總院編制的電網(wǎng)工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)進(jìn)行分析，說(shuō)明其工程造價(jià)高低原因和施工圖設(shè)計(jì)如何控制工程造價(jià)的措施。初步設(shè)計(jì)概算總投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算總投資范圍內(nèi)，超出建設(shè)規(guī)模和投資估算的工程項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定和程序另行審批。初步設(shè)計(jì)概算的編制原則和依據(jù)（1）項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分：執(zhí)行原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒發(fā)的2002年版《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》及《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分辦法》、《電力工業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程預(yù)算編制辦法》。（2）工程量以初步設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書、設(shè)備材料清冊(cè)及專題分析報(bào)告為依據(jù)。（3）定額按現(xiàn)行《電力工程建設(shè)概算定額》及相應(yīng)的定額交底說(shuō)明和編制細(xì)則。（4）裝置性材料預(yù)算價(jià)格執(zhí)行原**省電力集團(tuán)公司*電基[2001]94號(hào)文頒發(fā)的《電力建設(shè)裝置性材料預(yù)算價(jià)格》，未計(jì)價(jià)材料市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算價(jià)中的原價(jià)之差按價(jià)差處理，只計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用及稅金，列入編制年價(jià)差。（5）建筑工程材料價(jià)格：預(yù)算價(jià)按**省電力建設(shè)定額站頒布的定額材料價(jià)，各地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)與定額材料價(jià)之差按價(jià)差處理，只計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用及稅金，列入編制年價(jià)差。（6）設(shè)備價(jià)格：按**省電力建設(shè)定額站和省公司頒布的設(shè)備信息價(jià)或招標(biāo)價(jià)，無(wú)信息價(jià)的設(shè)備按同類工程合同價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)。（7）輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約用地和環(huán)保原則，征地拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)，按照《**省電力建設(shè)若干規(guī)定》省政府令第103號(hào)的規(guī)定執(zhí)行，并執(zhí)行各地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門制定的征地、拆遷和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)概算要求在上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件的同時(shí)報(bào)審，初設(shè)調(diào)整概算應(yīng)在初設(shè)方案審查并確定方案后10個(gè)工作日內(nèi)完成；如因規(guī)模調(diào)整、專題研究、線路走廊改變、站址改變、設(shè)計(jì)原則改變、設(shè)計(jì)方案重大變化等原因造成，確需進(jìn)行設(shè)計(jì)收口的，初設(shè)調(diào)整概算應(yīng)在初設(shè)方案審查后20個(gè)工作日內(nèi)完成。初步設(shè)計(jì)概算審查：審查單位應(yīng)按有關(guān)政策及規(guī)定，對(duì)概算編制原則和依據(jù)進(jìn)行審查；對(duì)工程概預(yù)算套用指標(biāo)、定額、估價(jià)表及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核；根據(jù)設(shè)計(jì)方案、圖紙及有關(guān)資料，對(duì)工程量進(jìn)行核實(shí)；對(duì)設(shè)備材料用量及價(jià)格進(jìn)行審核；對(duì)征地拆遷賠償數(shù)量及費(fèi)用進(jìn)行審核；對(duì)特殊施工方案或措施費(fèi)用和其他費(fèi)用進(jìn)行審核；對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及工程造價(jià)分析進(jìn)行審查，并按照初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)確認(rèn)初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算書。6.4施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算的建設(shè)規(guī)模應(yīng)與初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件一致，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算總投資內(nèi)，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。施工圖預(yù)算原則上由原設(shè)計(jì)單位編制，并對(duì)照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算進(jìn)行分析和說(shuō)明。施工圖預(yù)算的編制原則（1）項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分：執(zhí)行原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)頒發(fā)的2002年版《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》及《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算編制辦法》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)劃分辦法》、《電力工業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備基本建設(shè)工程預(yù)算編制辦法》。（2）工程量以審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)備材料清冊(cè)和說(shuō)明、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、特殊施工方案或措施以及有關(guān)施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程為依據(jù)。如有設(shè)計(jì)變更，應(yīng)在表三中單獨(dú)計(jì)列，按照合同約定的條款取費(fèi)并確定費(fèi)用。變電站輔助生產(chǎn)建筑工程中大型土石方、擋土墻、護(hù)坡、地基處理以及送電線路工程中的管線遷移、施工基準(zhǔn)面的處理應(yīng)根據(jù)施工圖紙中的工程量計(jì)算結(jié)果列入預(yù)算，站外水源、站外電源、消防系統(tǒng)應(yīng)附施工圖預(yù)算。（3）定額按現(xiàn)行《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的定額交底說(shuō)明和編制細(xì)則。（4）裝置性材料預(yù)算價(jià)格執(zhí)行原**省電力集團(tuán)公司*電基[2001]94號(hào)文頒發(fā)的《電力建設(shè)裝置性材料預(yù)算價(jià)格》，未計(jì)價(jià)材料市場(chǎng)價(jià)（已招標(biāo)的未計(jì)價(jià)材料價(jià)格按招標(biāo)價(jià)）與預(yù)算價(jià)中的原價(jià)之差按價(jià)差處理，只計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用及稅金，列入編制年價(jià)差。已招標(biāo)的材料費(fèi)如已含運(yùn)雜費(fèi)的不再計(jì)列運(yùn)雜費(fèi)，只計(jì)列1.5%采保費(fèi)。（5）建筑工程材料價(jià)格：預(yù)算價(jià)按**省電力建設(shè)定額站頒布的定額材料價(jià)，各地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)與定額材料價(jià)之差按價(jià)差處理，只計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用及稅金，列入編制年價(jià)差。（6）設(shè)備價(jià)格：施工圖預(yù)算已招標(biāo)的設(shè)備按招標(biāo)價(jià)計(jì)列，未招標(biāo)的設(shè)備按初設(shè)審查批準(zhǔn)的價(jià)格計(jì)列。已招標(biāo)的設(shè)備如已含運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)的則不再計(jì)列其費(fèi)用，只計(jì)列1.5%采保費(fèi)。（7）建設(shè)項(xiàng)目的其他費(fèi)用對(duì)應(yīng)審批概算的項(xiàng)目按合同（協(xié)議）計(jì)列，未簽定合同（協(xié)議）的按初步設(shè)計(jì)審查原則計(jì)列。建設(shè)單位應(yīng)在簽定設(shè)備材料供貨合同一個(gè)月內(nèi)向原設(shè)計(jì)單位提供設(shè)備、主要材料供貨的技術(shù)資料及合同價(jià)格，提供建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用的協(xié)議、合同。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工圖文件審查后三個(gè)月內(nèi)完成施工圖預(yù)算的編制，并報(bào)送建設(shè)單位，按本辦法相關(guān)規(guī)定組織審查。施工圖預(yù)算審查（1）施工圖預(yù)算審查的主要內(nèi)容：對(duì)編制原則和依據(jù)進(jìn)行審核；對(duì)工程預(yù)算套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量進(jìn)行核實(shí)；根據(jù)合同對(duì)設(shè)備材料用量及價(jià)格進(jìn)行審核；根據(jù)合同對(duì)征地拆遷賠償數(shù)量及費(fèi)用進(jìn)行審核；根據(jù)合同對(duì)特殊施工方案或措施費(fèi)用和其他費(fèi)用進(jìn)行審核；對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)分析進(jìn)行審查。（2）輸變電工程施工圖預(yù)算上報(bào)省公司備案和報(bào)批應(yīng)具備如下有關(guān)資料：施工圖預(yù)算審查意見(jiàn)及施工圖預(yù)算書、初設(shè)概算與施工圖預(yù)算工程量對(duì)比表、初設(shè)概算與施工圖預(yù)算投資對(duì)比表、設(shè)備材料招標(biāo)采購(gòu)合同清單及價(jià)款與初設(shè)概算對(duì)比表、征地拆遷賠償數(shù)量、單價(jià)及費(fèi)用組成與初設(shè)概算對(duì)比表、其他費(fèi)用項(xiàng)目組成與初設(shè)概算對(duì)比表。（見(jiàn)附表）6.5投資控制管理6.5.1建設(shè)單位投資控制責(zé)任和義務(wù)（1）建設(shè)單位應(yīng)明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和合理配置造價(jià)管理人員，負(fù)責(zé)工程概預(yù)算的執(zhí)行、合同的預(yù)算管理及工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)分析工作，進(jìn)行全過(guò)程、全方位的投資控制。（2）建設(shè)單位按照省公司《輸變電工程建設(shè)管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》及《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的程序簽定設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、征地、補(bǔ)償、砍伐、拆遷、物資及中介服務(wù)合同。（3）建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審查施工招標(biāo)文件，工程施工招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包含施工圖設(shè)計(jì)完整的建筑、安裝工程量，避免合同外零星工程。工程施工招標(biāo)應(yīng)設(shè)定最高限價(jià)，工程施工合同總費(fèi)用應(yīng)控制在最高限價(jià)內(nèi)。（4）建設(shè)單位應(yīng)按省公司設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法規(guī)定的程序進(jìn)行物資采購(gòu)。設(shè)備技術(shù)協(xié)議應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)訂貨規(guī)范文本為依據(jù)，材料合同應(yīng)以施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，不得提高標(biāo)準(zhǔn)、增加配置、隨意調(diào)價(jià)。設(shè)備訂貨合同如需增加現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試工程量，增大安裝費(fèi)用的項(xiàng)目，必須另外按照規(guī)定的程序補(bǔ)充合同。做好對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料采購(gòu)計(jì)劃與合同跟蹤管理，建立出入庫(kù)檢驗(yàn)及電子檔案制度，及時(shí)進(jìn)行庫(kù)存分析。（5）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案?？睖y(cè)、設(shè)計(jì)單位投資控制責(zé)任和義務(wù)（1）勘察設(shè)計(jì)單位必須執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范，并對(duì)其勘測(cè)、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，可研估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算必須真實(shí)、準(zhǔn)確。建設(shè)單位在簽訂勘察設(shè)計(jì)合同時(shí)，明確設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的條款。（2）設(shè)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)控制工程造價(jià)意識(shí)，概預(yù)算編制人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審工作，對(duì)照電力規(guī)劃總院編制的電網(wǎng)工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)和省公司變電站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)控制指標(biāo)，做好設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并深入現(xiàn)場(chǎng)了解設(shè)計(jì)變更情況，保證估算、概算、預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。（3）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更總費(fèi)用應(yīng)控制在基本預(yù)備費(fèi)的三分之一以內(nèi)，超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)三分之一的，必須向建設(shè)單位報(bào)送分析報(bào)告，按設(shè)計(jì)合同中有關(guān)條款相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。工程監(jiān)理單位投資控制的責(zé)任和義務(wù)（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及施工圖設(shè)計(jì)文件和施工合同，對(duì)工程投資控制實(shí)行監(jiān)理，并對(duì)工程項(xiàng)目投資控制承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（2）工程監(jiān)理單位應(yīng)合理配置工程造價(jià)管理人員，工作重點(diǎn)應(yīng)放在施工圖會(huì)審階段，通過(guò)審查與復(fù)核，驗(yàn)證是否符合設(shè)計(jì)深度要求，最大限度避免或減少施工階段的設(shè)計(jì)變更。監(jiān)理代表應(yīng)掌握工程預(yù)（概）算執(zhí)行情況，建立工程量統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)對(duì)工程合同執(zhí)行的事項(xiàng)如實(shí)記錄并履行授權(quán)范圍內(nèi)的簽證手續(xù)，作為確定費(fèi)用變更的依據(jù)。分析各單位工程是否超預(yù)（概）算，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。監(jiān)理大綱、細(xì)則必須明確工程投資控制責(zé)任制。6.5.4工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)投資控制責(zé)任和義務(wù)（1）工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)編制、審核輸變電工程項(xiàng)目的造價(jià)文件，客觀、公正地履行職責(zé)，在從事工程造價(jià)活動(dòng)中，遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。（2）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位委托的范圍內(nèi)編制招標(biāo)文件，應(yīng)保證招標(biāo)文件的完整、嚴(yán)謹(jǐn)，必須依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)編制建筑、安裝工程預(yù)算最高限價(jià)。對(duì)中標(biāo)單位報(bào)價(jià)與標(biāo)底按分部分項(xiàng)工程作出定量分析表，提交省公司招標(biāo)管理部門及建設(shè)單位備案，作為簽定合同以及投資控制的依據(jù)。（3）工程造價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核中，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)際結(jié)算與審批概（預(yù)）算進(jìn)行對(duì)比分析，超支項(xiàng)目應(yīng)分析原因，提出工程竣工結(jié)算審核報(bào)告。6.6設(shè)計(jì)變更管理6.6.1建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真審查設(shè)計(jì)變更單，任何原因引起的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)工代必須填寫正式的設(shè)計(jì)變更通知單，必須說(shuō)明變更原因。所有影響投資變化的設(shè)計(jì)變更必須附有詳圖、按合同規(guī)定原則計(jì)算工程量增減費(fèi)用和可能引起的索賠費(fèi)用，在職權(quán)范圍內(nèi)方可簽字認(rèn)可。凡超出批準(zhǔn)總概算的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)報(bào)原初設(shè)審批單位批準(zhǔn)。6.6.2設(shè)計(jì)變更通知單應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位簽字后方可生效，承包方負(fù)責(zé)實(shí)施：（1）一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更需增減工程費(fèi)用在10萬(wàn)元以下時(shí)，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)總工程師、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位工程部（或規(guī)建部）經(jīng)理審批，作為竣工結(jié)算依據(jù)。（2）一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更需增減工程費(fèi)用時(shí)，110千伏工程在10萬(wàn)元及以上至30萬(wàn)元以下、220千伏及以上工程在10萬(wàn)元及以上至50萬(wàn)元及以下時(shí)，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位主管院長(zhǎng)、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，作為竣工結(jié)算依據(jù)。（3）一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更需增減工程費(fèi)用時(shí)，110千伏工程超過(guò)30萬(wàn)元、220千伏及以上工程超過(guò)50萬(wàn)元的，屬重大設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位主管院長(zhǎng)、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)省公司審批后方可實(shí)施，作為竣工結(jié)算依據(jù)。6.7工程竣工結(jié)算6.7.1各建設(shè)單位規(guī)劃部門、工程建設(shè)部門、物流中心認(rèn)真執(zhí)行竣工決算流程。工程竣工結(jié)算按合同約定辦理，由承包人編制，建設(shè)單位可直接審查，也可以委托具有相同資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。工程竣工結(jié)算審查期限應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成并提出審查意見(jiàn)。工程竣工投產(chǎn)后三個(gè)半月內(nèi)完成工程竣工決算報(bào)告的編制工作，并上報(bào)省公司財(cái)務(wù)部。6.7.2工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)工程項(xiàng)目竣工總結(jié)算，在無(wú)發(fā)生費(fèi)用變更的情況下，結(jié)算價(jià)應(yīng)以中標(biāo)時(shí)簽訂的合同價(jià)（總價(jià)或單價(jià)）為最終結(jié)算金額。工程竣工結(jié)算以執(zhí)行合同為原則，以批準(zhǔn)的概算作為控制標(biāo)準(zhǔn)，如存在單位工程超支，由建設(shè)單位工程部門對(duì)超支原因進(jìn)行書面說(shuō)明，并連同審核后的結(jié)算書一并提交財(cái)務(wù)部門；如存在單項(xiàng)工程超支的，必須以批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算作為竣工結(jié)算控制標(biāo)準(zhǔn)；如存在總體工程超支必須上報(bào)原審批單位另行審批。6.7.3工程需動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的，由建設(shè)單位擬文向省公司請(qǐng)示。批準(zhǔn)概算中的基本預(yù)備費(fèi)是用以解決設(shè)計(jì)變更（含施工過(guò)程中工程量增減、設(shè)備改型、材料代用、設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)等）而增加的費(fèi)用，以及一般自然災(zāi)害及所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。6.7.4財(cái)務(wù)部門應(yīng)參加建設(shè)工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審查會(huì)，了解建設(shè)工程概預(yù)算的項(xiàng)目劃分及組成，做好竣工決算的前期準(zhǔn)備。6.7.5凡出現(xiàn)以下情況之一，不得進(jìn)行工程竣工決算。（1）擅自改變建設(shè)規(guī)模、改變初步設(shè)計(jì)審批原則，未經(jīng)原初設(shè)審批單位審批確認(rèn)的工程；（2）單項(xiàng)和總體工程超概的工程項(xiàng)目，未按規(guī)定上報(bào)有關(guān)資料經(jīng)原審批單位審批確認(rèn)的工程；（3）未執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定，資料不完整的工程。7附則7.1本辦法由省公司工程建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行。7.2原《**省廣電集團(tuán)有限公司輸變電工程造價(jià)管理暫行辦法》（廣電程[2005]44號(hào)）文停止使用。7.3附件一：設(shè)計(jì)變更通知單（模板）7.4附件二：重大設(shè)計(jì)變更通知單（模板）7.5附件三：工程部門造價(jià)管理流程圖7.6附表1—8（附件一)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿設(shè)計(jì)院＿＿＿＿工程＿＿＿＿＿設(shè)計(jì)變變更通知單編號(hào)：專業(yè)代字第號(hào)提出日期：年月日

卷冊(cè)名稱編號(hào)及圖紙(請(qǐng)打√)1）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤2）設(shè)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)3）專業(yè)配合44）設(shè)計(jì)改進(jìn)進(jìn)5）設(shè)備材料變化6）材料代用7）其它提出單位修改內(nèi)容：專業(yè)會(huì)簽：費(fèi)用預(yù)算：（附預(yù)預(yù)算書）技經(jīng)代表：設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位建設(shè)單位施工單位備注：1、增加投投資10萬(wàn)元以下（不不含10萬(wàn)元）時(shí)，設(shè)設(shè)計(jì)單位設(shè)總總、監(jiān)理單位位總監(jiān)、建設(shè)設(shè)單位工程部部經(jīng)理審批；；2、增加投資110千伏工程在10萬(wàn)元及以上上至30萬(wàn)元以下、220千伏及以上上工程在10萬(wàn)元及以上上至50萬(wàn)元及以下下時(shí)，設(shè)計(jì)單單位主管院長(zhǎng)長(zhǎng)、監(jiān)理單位位總監(jiān)、建設(shè)設(shè)單位主管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批。（附件二)＿＿＿＿＿＿＿＿設(shè)計(jì)院＿＿＿＿工程＿＿＿＿重大設(shè)計(jì)計(jì)變更通知單單編號(hào)：專業(yè)代字第號(hào)提出日期：年月日

卷冊(cè)名稱編號(hào)及圖紙(請(qǐng)打√)1）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤2）設(shè)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)3）專業(yè)配合44）設(shè)計(jì)改進(jìn)進(jìn)5）設(shè)備材料變化6）材料代用7）其它提出單位修改內(nèi)容：專業(yè)會(huì)簽：費(fèi)用預(yù)算：（附預(yù)預(yù)算書）技經(jīng)代表：設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位建設(shè)單位施工單位備注：1、增加投投資110千伏工程超超過(guò)30萬(wàn)元、220千伏及以上上工程超過(guò)50萬(wàn)元的，屬屬重大設(shè)計(jì)變變更，須經(jīng)設(shè)設(shè)計(jì)單位主管管院長(zhǎng)、監(jiān)理理單位總監(jiān)、建建設(shè)單位主管管領(lǐng)導(dǎo)審批，并并報(bào)省公司審審批后方可實(shí)實(shí)施。

附件三：工程部門造價(jià)管理理流程圖可研估算可研估算超估算初步設(shè)計(jì)概算方案優(yōu)化及修正初設(shè)概算初步設(shè)計(jì)概算方案優(yōu)化及修正初設(shè)概算審查或上報(bào)初設(shè)概算審查或上報(bào)初設(shè)概算 N Y編制單位修正施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算 編制單位修正施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算審批施工圖預(yù)算審批施工圖預(yù)算 N工程設(shè)計(jì)變更及造價(jià)重大變更工程設(shè)計(jì)變更及造價(jià)重大變更 Y變更方案的重新審查及優(yōu)化變更方案的重新審查及優(yōu)化變更及費(fèi)用是否合理變更及費(fèi)用是否合理 N Y審核工程結(jié)算情況調(diào)整工程結(jié)算報(bào)告工程結(jié)算 審核工程結(jié)算情況調(diào)整工程結(jié)算報(bào)告工程結(jié)算 N Y工程竣工決算工程竣工決算附表1-8--千伏XXX變電站概預(yù)算對(duì)比表（變表1）上報(bào)單位：日期：初設(shè)審批采用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)計(jì)形式：：本期容量：----萬(wàn)kVA主接線方式本期出線規(guī)劃出線項(xiàng)目單位概算量預(yù)算量500KV回回電力電纜km220KV回回控制電纜km110KV回回所區(qū)占面積ha35KV回回總建筑面積m210KV回回控制樓面積m2高抗Mvar土石方m3低抗Mvar擋土墻m3電容器Mvar鍍鋅鋼管T控制方式基礎(chǔ)處理形式保護(hù)方式基礎(chǔ)處理費(fèi)用萬(wàn)元初設(shè)概算與施工圖圖預(yù)算（單位位：萬(wàn)元）工程項(xiàng)目費(fèi)用初設(shè)概算施工圖預(yù)算概算與預(yù)算對(duì)比原因說(shuō)明建筑工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)其它費(fèi)用編制年價(jià)差基本預(yù)備費(fèi)靜態(tài)投資貸款利息動(dòng)態(tài)投資---千伏變電工工程電氣安裝裝概預(yù)算對(duì)比比表（變表2）上報(bào)單位：日期：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)萬(wàn)元（保留小小數(shù)點(diǎn)后兩位位）序號(hào)工程或費(fèi)用名稱初設(shè)概算施工圖預(yù)算對(duì)比（概算-預(yù)算算）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)XXX變電工程電電氣部分一、變電主輔生生產(chǎn)工程（一）主要生產(chǎn)工程1主變壓器系統(tǒng)（1）主變壓器2配電裝置（1）屋內(nèi)配電裝置500KV配電裝裝置220KV、1110KV配電裝置35KV、10KKV配電裝置（2）屋外配電裝置500KV配電裝裝置220KV、1110KV配電裝置35KV、10KKV配電裝置3無(wú)功補(bǔ)償（1）電容器（2）低壓電抗器4控制及直流系統(tǒng)（1）計(jì)算機(jī)監(jiān)控或監(jiān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（2）繼電保護(hù)（3）直流系統(tǒng)5站用電系統(tǒng)（1）站用變壓器（2）站用配電裝置（3）站區(qū)照明6電纜及接地（1）電力電纜（2）控制電纜（3）電纜輔助設(shè)施（4）電纜防火（5）全站接地7通信及遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)（1）通信系統(tǒng)（2）遠(yuǎn)動(dòng)及計(jì)費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)（二）輔助生產(chǎn)工程（1）修配檢修設(shè)備（2）試驗(yàn)設(shè)備（3）油及SF6處理理設(shè)備合計(jì)---千伏變電工工程建筑概預(yù)預(yù)算對(duì)比表（變變表3）上報(bào)單位：日期期：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元（保留留小數(shù)點(diǎn)后兩兩位）序號(hào)工程或費(fèi)用名稱初設(shè)概算施工圖預(yù)算對(duì)比（概算-預(yù)算算）XXX變電工程建建筑部分一、變電主輔生產(chǎn)工程程（一）主要生產(chǎn)工程1主控制室2配電裝置室3繼電器室4主變壓器系統(tǒng)5500KV構(gòu)架及及基礎(chǔ)6500KV設(shè)備支支架及基礎(chǔ)7高抗系統(tǒng)統(tǒng)8220kv或1110kv構(gòu)架及基礎(chǔ)礎(chǔ)9220kv或1110kv設(shè)備支架及及基礎(chǔ)1035KV、10KKV構(gòu)架及基礎(chǔ)礎(chǔ)1135KV、10KKV設(shè)備支架及及基礎(chǔ)12站區(qū)變壓器系統(tǒng)13無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備基礎(chǔ)礎(chǔ)14避雷針?biāo)?5電纜溝道16欄柵及地坪17供水系統(tǒng)建筑（1）站區(qū)供水管道（2）深井及深井泵房房（3）蓄水池（二）輔助生產(chǎn)工程1輔助生產(chǎn)建筑2所區(qū)性建筑3所區(qū)構(gòu)筑物4所區(qū)綠化二、與站址有關(guān)的單項(xiàng)項(xiàng)工程1地基處理2所外道路3站外水源4站外電源5站外通信合計(jì)計(jì)---千伏變電工程其它費(fèi)用概預(yù)算對(duì)比表（變表4）上報(bào)單位：日期期：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元（保留留小數(shù)點(diǎn)后兩兩位）序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目名稱初設(shè)概算施工圖預(yù)算對(duì)比原因說(shuō)明一建設(shè)場(chǎng)地征用及清清理費(fèi)此項(xiàng)應(yīng)填寫數(shù)量及及單價(jià)1建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)此項(xiàng)應(yīng)填寫數(shù)量及及單價(jià)2舊有設(shè)施遷移補(bǔ)償償費(fèi)此項(xiàng)應(yīng)填寫數(shù)量及及單價(jià)3余物拆除清理費(fèi)此項(xiàng)應(yīng)填寫數(shù)量及及單價(jià)二項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)㈠建設(shè)項(xiàng)目法人管理理費(fèi)1建設(shè)項(xiàng)目法人基本管理費(fèi)2標(biāo)書編制費(fèi)（招標(biāo)標(biāo)代理費(fèi)也列列入此項(xiàng)）㈡前期工程費(fèi)①前期工程費(fèi)㈢設(shè)備成套服務(wù)費(fèi)㈣備品備件購(gòu)置費(fèi)三項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)務(wù)費(fèi)㈠研究試驗(yàn)費(fèi)㈡勘察設(shè)計(jì)費(fèi)1勘察費(fèi)①勘察費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)②基準(zhǔn)價(jià)不包括的費(fèi)費(fèi)用2工程設(shè)計(jì)費(fèi)①基本設(shè)計(jì)費(fèi)②施工圖預(yù)算編制費(fèi)費(fèi)③竣工圖文件編制費(fèi)費(fèi)㈢設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)1初步設(shè)計(jì)評(píng)審費(fèi)2施工圖文件審查費(fèi)費(fèi)㈣工程監(jiān)理費(fèi)㈤設(shè)備監(jiān)造費(fèi)四生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)㈠管理車輛購(gòu)置費(fèi)㈡工器具、辦公、生生產(chǎn)及生活家具購(gòu)置費(fèi)續(xù)表㈢生產(chǎn)職工培訓(xùn)及提前進(jìn)廠費(fèi)㈣整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)及分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)1整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)①調(diào)試費(fèi)②安裝單位參加整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)2分系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)3單體調(diào)試費(fèi)4特殊項(xiàng)目調(diào)試費(fèi)五其它㈠施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)及文明施工措施費(fèi)㈡工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)㈢預(yù)算定額編制管理費(fèi)、勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)㈣通信設(shè)施防送電線路干擾措施費(fèi)㈤樁基、地基檢測(cè)費(fèi)六基本預(yù)備費(fèi)、七動(dòng)態(tài)費(fèi)用㈠價(jià)差預(yù)備費(fèi)㈡建設(shè)期貸款利息---千伏變電工工程設(shè)備、材材料招標(biāo)價(jià)清清單（變表5）上報(bào)單位：日期：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元元（保留小數(shù)數(shù)點(diǎn)后兩位）序號(hào)設(shè)備或材料名稱初設(shè)概算招標(biāo)價(jià)對(duì)比（概算-預(yù)算算）原因說(shuō)明設(shè)備費(fèi)材料費(fèi)設(shè)備價(jià)材料價(jià)設(shè)備費(fèi)材料價(jià)一、XXX變電工程電電氣部分（一）變電主輔生產(chǎn)工程程1主要生產(chǎn)工程主變壓器系統(tǒng)（1）主變壓器2配電裝置（1）屋內(nèi)配電裝置500KV配電裝裝置220KV、1110KV配電裝置35KV配電裝置置（2）屋外配電裝置500KV配電裝裝置220KV、1110KV配電裝置35KV配電裝置置3無(wú)功補(bǔ)償（1）電容器（2）低壓電抗器4控制及直流系統(tǒng)（1）計(jì)算機(jī)監(jiān)控或監(jiān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（2）繼電保護(hù)（3）直流系統(tǒng)5站用電系統(tǒng)（1）站用變壓器（2）站用配電裝置（3）站區(qū)照明6電纜及接地（1）電力電纜（2）控制電纜（3）電纜輔助設(shè)施（4）電纜防火（5）全站接地7通信及遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)（1）通信系統(tǒng)（2）遠(yuǎn)動(dòng)及計(jì)費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)（二）輔助生產(chǎn)工程（1）修配檢修設(shè)備（2）試驗(yàn)設(shè)備（3）油及SF6處理理設(shè)備合計(jì)---千伏輸電線路工程概預(yù)算對(duì)比表（線表1）上報(bào)單位：日期：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元（填報(bào)保留小數(shù)點(diǎn)兩位）項(xiàng)目名稱單位--千伏輸電線路（或或XXX施工標(biāo)段）初設(shè)量施工圖量施工圖與初設(shè)量差差原因說(shuō)明工程概況線路長(zhǎng)度km其中：?jiǎn)位芈穔m雙回回路km其其他km桿塔基數(shù)基其中：砼砼桿基耐張塔基直線塔基地形劃分平地％丘陵％山地％