領導在中心鎮(zhèn)培育工作會發(fā)言

第6頁共6頁領導在中心鎮(zhèn)培育工作會發(fā)言今?天會議的目?的，是回顧?總結___?年中心鎮(zhèn)培?育工作，部?署___年?工作任務，?進一步統(tǒng)一?思想，明確?目標，落實?措施，進一?步加快我市?中心鎮(zhèn)的建?設發(fā)展。剛?才，呂市長?宣讀了五個?中心鎮(zhèn)__?_年度經濟?社會發(fā)展綜?合評價考核?結果，接下?來，郭書記?還要就做好?我市中心鎮(zhèn)?培育工作作?重要講話。?根據會議安?排，我先就?具體工作講?兩個方面內?容。一、?回顧總結_?__年中心?鎮(zhèn)培育發(fā)展?工作__?_年是我市?進入新世紀?以來最為困?難的一年。?面對嚴峻的?經濟形勢，?我市深入貫?徹落實省、?___關于?加快推進中?心鎮(zhèn)培育發(fā)?展的工作要?求，加大政?策扶持，加?快放權步伐?，積極推動?中心鎮(zhèn)發(fā)展?壯大，取得?了一定成效?。___年?，全市中心?鎮(zhèn)實現(xiàn)生產?總值___?億元，占全?市的___?%，同比增?長___%?；規(guī)模以上?工業(yè)產值_?__億元，?占全市的_?__%，同?比增長__?_%；財政?總收入__?_億元，占?全市的__?_%，同比?增長___?%；農民人?均純收入_?__元，同?比增長__?_%，高出?全市農村人?均___元?。中心鎮(zhèn)已?成為全市經?濟新的增長?點，是城鄉(xiāng)?統(tǒng)籌發(fā)展的?核心力量。?總結一年?來的工作，?主要在以下?幾個方面作?了努力：?一是完善規(guī)?劃。至__?_年底，全?市五個中心?鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設?總體規(guī)劃已?基本編制完?成，按照總?體規(guī)劃，各?中心鎮(zhèn)已經?開始著手編?制土地利用?、產業(yè)園區(qū)?等專項規(guī)劃?。特別是甘?霖鎮(zhèn)基本完?成了土地利?用總體規(guī)劃?修編試點，?進一步拓寬?了發(fā)展空間?，并為全市?的修編工作?積累了經驗?。通過規(guī)劃?的修編完善?，各中心鎮(zhèn)?進一步明確?功能定位、?發(fā)展方向和?城鎮(zhèn)特色，?保證了中心?鎮(zhèn)建設有力?、有序、有?效推進。?二是強化功?能。近年來?，我市進一?步加大了對?中心鎮(zhèn)建設?的扶持力度?，市財政每?年切出__?_萬元__?_用于中心?鎮(zhèn)項目建設?，并專門設?立了中心鎮(zhèn)?項目庫。通?過積極__?_實施，目?前全市列入?市中心鎮(zhèn)“?三年建設計?劃”的__?_只項目中?，___只?已開工建設?，累計完成?投資___?億元，市財?政共撥付“?以獎代補”?資金___?萬元。通過?項目建設，?各中心鎮(zhèn)的?城鎮(zhèn)功能得?到了提升和?拓展，集聚?輻射能力得?以進一步增?強。三是?改善環(huán)境。?中心鎮(zhèn)的全?面發(fā)展主要?體現(xiàn)在公共?服務均等化?上。我們在?中心鎮(zhèn)建設?時，更加注?重社會事業(yè)?的發(fā)展，在?義務教育、?公共衛(wèi)生和?基本醫(yī)療、?公共文化等?公共服務設?施方面作出?了積極的努?力。如甘霖?鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)環(huán)?境改造、長?樂鎮(zhèn)的垃圾?中轉站建設?、崇仁鎮(zhèn)的?市場改造、?三界鎮(zhèn)文化?廣場建設、?黃澤鎮(zhèn)堤防?改造等一批?與人民群眾?生活息息相?關的民生工?程順利建成?，使集鎮(zhèn)居?民的生活環(huán)?境得到了極?大的改善。?目前，全市?中心鎮(zhèn)規(guī)劃?建成區(qū)供水?普及率平均?達___%?，集鎮(zhèn)規(guī)劃?建成區(qū)排水?管網覆蓋率?平均達__?_%。四?是拓展平臺?。積極發(fā)揮?各中心鎮(zhèn)的?區(qū)位優(yōu)勢和?產業(yè)優(yōu)勢，?進一步加大?中心鎮(zhèn)工業(yè)?功能區(qū)的基?礎設施配套?建設。去年?，五大中心?鎮(zhèn)都加強了?工業(yè)功能區(qū)?的建設力度?，發(fā)展平臺?得到有效拓?展。長樂鎮(zhèn)?依托毗鄰義?烏的區(qū)位優(yōu)?勢，大力開?展定點招商?，在工業(yè)功?能區(qū)培育建?設“義烏工?業(yè)園”，還?建成了大學?技術轉移中?心長樂電機?分中心；甘?霖鎮(zhèn)的爐具?廠還與國外?著名企業(yè)合?作成立了產?品研發(fā)中心?，提升了自?主創(chuàng)新能力?。五是深?化改革。深?入實施“擴?權強鎮(zhèn)”戰(zhàn)?略，在全市?___個部?門___項?事權下放各?中心鎮(zhèn)后，?去年還對下?放的事權進?行了認真梳?理和調研，?并積極做好?中心鎮(zhèn)的承?接業(yè)務培訓?，保證了下?放事權的有?效運行。各?職能部門積?極創(chuàng)新體制?機制，通過?增加授權委?托內容和延?伸部門機構?等方式，解?決部門職能?權限下放問?題。如衛(wèi)生?、城管、環(huán)?保等部門分?別在中心鎮(zhèn)?設立派出機?構，進一步?提高中心鎮(zhèn)?行政事務管?理能力。甘?霖、長樂等?鎮(zhèn)還積極探?索多元化融?資辦法，拓?寬了融資渠?道，有效引?導社會資金?參與集鎮(zhèn)建?設。通過各?方面的改革?創(chuàng)新，提高?了中心鎮(zhèn)對?區(qū)域經濟社?會發(fā)展的統(tǒng)?籌協(xié)調、自?主決策和公?共服務能力?。盡管我?市中心鎮(zhèn)培?育發(fā)展取得?了一定的成?效，但離培?育目標仍有?較大差距，?特別是與兄?弟縣市的中?心鎮(zhèn)相比差?距更為明顯?。在培育過?程中也存在?著不少困難?和問題，主?要反映在產?業(yè)培育相對?滯后、體制?創(chuàng)新力度不?足、社會事?業(yè)發(fā)展緩慢?、城市化進?程不快、集?聚輻射能力?不強等問題?，這些都需?要我們在今?后的培育工?作中加以重?點研究解決?。二、部?署落實__?_年工作任?務___?年是沖刺“?__五”、?謀劃“__?五”承上啟?下的一年，?也是我市推?進轉型、加?快發(fā)展的關?鍵之年。根?據市委__?_屆十一次?全體（擴大?）會議“加?大中心鎮(zhèn)培?育力度”的?要求，要著?重抓好以下?五方面工作?。（一）?抓好規(guī)劃修?編工作，增?強中心鎮(zhèn)輻?射能力。各?中心鎮(zhèn)要抓?住新一輪土?地利用總體?規(guī)劃修編的?機遇，結合?實際，通盤?思考，科學?布局，為今?后的發(fā)展留?足空間。這?次出臺的政?策意見，各?中心鎮(zhèn)的農?保率按法定?程序在原有?基礎上調低?___%。?要結合土地?利用規(guī)劃修?編工作，進?一步完善城?鎮(zhèn)建設總體?規(guī)劃，做到?“兩規(guī)合一?”，統(tǒng)一調?研，統(tǒng)一口?徑，使總規(guī)?和土地利用?規(guī)劃在規(guī)模?、建設時序?及用地等方?面做到全面?對接。要抓?好近期建設?規(guī)劃、控制?性詳細規(guī)劃?和專項規(guī)劃?的修編工作?，形成完善?的規(guī)劃體系?，做到規(guī)劃?先行，引領?發(fā)展。有關?中心鎮(zhèn)建設?發(fā)展的規(guī)劃?編制，市財?政給予一定?比例的獎勵?。（二）?加快項目建?設，完善中?心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功?能。一是要?加快項目啟?動。今年是?實施中心鎮(zhèn)?“三年建設?計劃”的第?二年，各中?心鎮(zhèn)要結合?自身實際，?對照“三年?計劃”，加?快推進續(xù)建?項目建設，?抓緊建設一?批計劃內建?設項目，進?一步完善城?鎮(zhèn)功能。目?前列入市中?心鎮(zhèn)“三年?計劃”的_?__只項目?，還有__?_只項目尚?未啟動，要?抓緊完成項?目前期工作?，盡早啟動?，尤其是甘?霖、長樂兩?個省級中心?鎮(zhèn)的污水處?理設施建設?項目，要按?照省市的要?求，倒排進?度計劃，確?保完成目標?任務。二是?要加強項目?申報。中心?鎮(zhèn)要在項目?摸排、包裝?和申報上下?功夫，對形?成規(guī)模、前?景較好的項?目，要積極?向上申報，?爭取更多項?目列入中央?和省投資計?劃。三是要?加強項目保?障。市財政?今年將繼續(xù)?安排___?萬元___?，并安排一?定的經營性?土地出讓計?劃額度，土?地出讓金凈?收益全部返?還，用于對?中心鎮(zhèn)基礎?設施、社會?事業(yè)和產業(yè)?公共服務平?臺項目建設?的以獎代補?，對融資進?行貼息，對?爭取上級補?助資金給予?獎勵。各中?心鎮(zhèn)也要積?極籌措資金?、盤活資產?、整合資源?，抓住當前?機遇加快項?目建設，推?進自身發(fā)展?。（三）?推進產業(yè)升?級，壯大中?心鎮(zhèn)經濟。?要進一步做?大做強中心?鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)模?，把中心鎮(zhèn)?培育與推動?產業(yè)轉型升?級、加強項?目建設等工?作緊密結合?起來，做優(yōu)?一產、做強?二產、繁榮?三產，加快?提升中心鎮(zhèn)?綜合競爭力?和對區(qū)域經?濟的貢獻度?，使之成為?發(fā)展中小企?業(yè)的主要平?臺，統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)的關鍵樞?紐，壯大區(qū)?域實力的重?要支撐。一?是要挖掘發(fā)?展?jié)摿?，發(fā)?揮空間優(yōu)勢?，加大招商?引資工作力?度，按照產?業(yè)集___?展的要求，?既要引進與?集鎮(zhèn)產業(yè)相?關的項目，?更要千方百?計引進在兩?三年內可能?形成一定規(guī)?模的新興產?業(yè)類項目。?二是要千方?百計發(fā)展集?鎮(zhèn)商貿服務?業(yè)，拓展農?村消費市場?，努力做到?滿足“三農?”需求，優(yōu)?化產業(yè)結構?，做大做強?集鎮(zhèn)經濟。?對中心鎮(zhèn)老?鎮(zhèn)區(qū)中的部?分工業(yè)用地?，允許轉化?為商住用地?；對“鎮(zhèn)中?村”改造，?可借鑒“城?中村”改造?模式，以置?換優(yōu)質存量?土地發(fā)展商?貿服務業(yè)。?三是要加快?建設現(xiàn)代農?業(yè)園區(qū)，實?現(xiàn)農業(yè)提質?增量。今年?，省政府將?進一步加大?扶持力度，?在全省建設?___個左?右現(xiàn)代農業(yè)?綜合區(qū)、_?__個以上?主導產業(yè)示?范區(qū)和__?_個以上精?品特色農業(yè)?區(qū)，各中心?鎮(zhèn)要抓住這?一難得契機?，強化整合?提升，積極?爭創(chuàng)申報，?力爭我市有?更多的農業(yè)?園區(qū)成為省?級園區(qū)，提?升我市的農?業(yè)發(fā)展水平?。（四）?加大擴權，?增強中心鎮(zhèn)?職能。要繼?續(xù)深化“擴?權強鎮(zhèn)”戰(zhàn)?略。有關部?門要進一步?解放思想，?放權到位，?把有利于中?心鎮(zhèn)發(fā)展的?事權下放，?使“擴權強?鎮(zhèn)”真正做?到“充分授?權、責權統(tǒng)?一”。這次?出臺的政策?意見，擴大?了中心鎮(zhèn)招?投標管理權?限，由原來?的___萬?元提高到_?__萬元。?今后，要根?據中心鎮(zhèn)發(fā)?展的要求，?進一步做好?事權下放的?擴面與深化?工作。同時?，對照放權?事項，積極?開展相關業(yè)?務培訓，提?高中心鎮(zhèn)工?作人員的業(yè)?務水平。要?積極探索新?機制、新方?法，在中心?鎮(zhèn)增設派出?機構，使管?理職能向中?心鎮(zhèn)延伸。?（五）深?化改革，提?升中心鎮(zhèn)發(fā)?展活力。要?深化體制機?制改革，圍?繞中心鎮(zhèn)_?__、人事?管理、戶籍?制度、土地?制度和投融?資體制等領?域，積極開?展體制機制?創(chuàng)新工作，?各中心鎮(zhèn)要?選擇其中一?個領域開展?試點工作。?一是要加快?中心鎮(zhèn)機構?改革。按照?精簡、科學?、效能的原?則，合理設?置鎮(zhèn)政府內?設機構，加?快政府職能?轉變，把中?心鎮(zhèn)政府的?主要職能轉?移到“執(zhí)行?政策法規(guī)、?推動經濟發(fā)?展、加強社?會管理、搞?好公共服務?、維護社會?穩(wěn)定”上來?。特別是要?開展中心鎮(zhèn)?執(zhí)法管理體?制改革試點?，賦予中心?鎮(zhèn)相應的行?政執(zhí)法權。?二是要加快?人才隊伍建?設。要創(chuàng)新?方法，建立?健全人才引?進使用的激?勵機制，重?點引進中心?鎮(zhèn)發(fā)展需要?的實用人才?和高技能人?才。同時，?要進一步加?大對中心鎮(zhèn)?農民的培訓?力度，培育?新型農民、?職業(yè)農民。?三是要加快?戶籍制度改?革。要制訂?科學合理、?切實可行的?操作辦法，?吸引農民或?外來人員到?中心鎮(zhèn)落戶?，成為新居?民，并享受?同鎮(zhèn)同待遇?，用戶籍改?革來推進城?市化進程。?四是要加快?土地制度改?革。要進一?步健全土地?流轉平臺，?推進土地合?理有序流轉?，提高土地?產出率，促?進農村勞動?力轉移。同?時，要積極?開展“土地?換社保、宅?基地換住房?”“生產用?房與生活用?房相分離”?“農民公寓?建設和低丘?緩坡開發(fā)利?用”等改革?試點，將被?征地的供養(yǎng)?人員和適齡?勞動力逐步?納入城鎮(zhèn)企?業(yè)職工社會?保障體系，?逐步解決農?民的養(yǎng)老問?題。五是要?加快深化投?融資體制改?革。要進一?步加快城鎮(zhèn)?建設投資公?司建設，使?之成為中心?鎮(zhèn)建設的主?要融資平臺?。各中心鎮(zhèn)?要增加城投?公司資本金?，提高融資?能力，原則?上要求各鎮(zhèn)?城投公司注?冊資金達到?___萬元?以上。要大?力發(fā)展農村?金融___?，中心鎮(zhèn)要?選擇有條件