2023年建立社區(qū)統(tǒng)計員管理制度的實施方案

建立社區(qū)記錄員管理制度的實施方案（征求意見稿）為進一步加強對記錄工作的組織領導,提高記錄工作質量和服務水平,強化基礎記錄建設,保障基層記錄資料的準確、及時和全面,經區(qū)委區(qū)政府研究決定在我區(qū)全面推行社區(qū)記錄員管理制度改革?，F(xiàn)根據《ＨYPEＲLIＮK""\ｔ"_blａnｋ"中華人民共和國記錄法》、《\t"_blanｋ"中華人民共和國記錄法實行細則》及《湖北省人民政府關于進一步加強記錄工作的意見》精神,結合我區(qū)實際,特制定如下工作方案。一、統(tǒng)一思想，提高建立社區(qū)記錄員制度重要性結識。社區(qū)是記錄工作的源頭和基礎，是整個記錄工作的重要組成部分,是保證源頭記錄數據質量的關鍵。建立社區(qū)記錄員管理制度，是充足發(fā)揮記錄整體功能，使記錄工作更好地服務于領導宏觀決策和經濟社會發(fā)展的重要手段，有著十分重要的意義。一是適應記錄機制變化的客觀規(guī)定。近年來，隨著我國的記錄機制由本來按行政關系記錄管理模式改變?yōu)榘磪^(qū)域歸屬記錄的“在地記錄”后,經濟成分、社會生活、經濟利益的多元化,記錄單元大量涌現(xiàn)，記錄內容更趨復雜,基層記錄調查和數據采集的工作量更趨繁重,需要進一步加強基層記錄力量建設。二是健全記錄工作體系的客觀規(guī)定。隨著各項記錄制度改革的進一步,社區(qū)承擔了大量的記錄調查任務，人手少、經費缺,超負荷運轉的狀態(tài)十分嚴重。同時,社區(qū)記錄基礎薄弱，兼職記錄人員身兼數職,記錄的科學性、及時性無法保證,記錄執(zhí)行力不夠，記錄數據失真的現(xiàn)象也較突出。健全社區(qū)記錄機構,貫徹專職人員,提高人員素質已迫在眉睫，刻不容緩。三是推動“四大工程”建設的客觀規(guī)定。建設記錄“四大工程”是我國記錄管理制度的大改革,其關鍵基礎工作是基層記錄,重點是抓好基層記錄基礎建設。各級黨政領導也高度重視基層記錄在推動“四大工程”的重要作用，市委書記同志多次指示：“要圍繞‘四大工程’建設,努力夯實基層記錄基礎,要按照橫向到邊,縱向到底的規(guī)定,加強社區(qū)記錄建設”。四是強化記錄職能作用的客觀規(guī)定。當前,黨和政府高度重視記錄工作，社會各界廣泛關注記錄數據,記錄需求急劇增長,記錄內容日益廣泛。除平常性記錄工作外,各種周期性大型普查任務頻繁(如人口普查、經濟普查等),臨時性記錄任務項目繁多,記錄質量規(guī)定越來越高。加強基層記錄建設，配備專職社區(qū)記錄人員是搶抓記錄工作發(fā)展戰(zhàn)略機遇,強化記錄職能作用的客觀規(guī)定。建立社區(qū)記錄員管理制度改革是一項創(chuàng)新性工作。全區(qū)上下要有敢為人先的思想，要有先行先試的勇氣,要切實提高對建立此項管理制度重要性和必要性的結識，增強緊迫感和責任感，各司其職,密切配合,積極穩(wěn)妥地推動工作的開展。二、強化措施,扎實推行社區(qū)記錄員管理制度改革（一）社區(qū)記錄人員的重要作用及工作職責社區(qū)記錄人員的重要作用是派駐各鎮(zhèn)、街道或社區(qū)，專職從事所在轄區(qū)內的基礎記錄工作，履行社區(qū)記錄員的崗位職責。社區(qū)記錄人員的工作職責是:1、認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國記錄法》及記錄相關法律、法規(guī)、規(guī)章和記錄方針政策；2、開設記錄宣傳欄，加強記錄宣傳力度，傳播記錄知識，使社會公眾對政府記錄有了進一步的了解,對記錄的科學性、專業(yè)性有了進一步的認知,對記錄面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)有了進一步的理解,提高政府記錄公信力;3、協(xié)助上級記錄部門做好執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；配合鎮(zhèn)、街做好數據質量巡查工作;4、圍繞黨委、政府的中心工作,收集、整理記錄資料。研究經濟發(fā)展中的新情況、新問題，開展記錄分析,為黨政領導提供可靠的數據和經濟信息,發(fā)揮社區(qū)記錄在經濟建設和社會發(fā)展中的服務和監(jiān)督作用。5、保守屬于國家機密的記錄資料；在記錄調查中知悉的記錄調核對象的商業(yè)秘密,負有保密義務；對屬于私人、家庭調查資料,非經本人批準,不得泄密。6、配合鎮(zhèn)、街做好所在地“三上”公司記錄協(xié)管工作。建立所在地“三上”公司記錄聯(lián)系制度，組織公司建立原始臺帳、記錄臺賬、記錄報表等記錄資料的歸檔和保管工作;對轄區(qū)內企事業(yè)單位開展記錄調查工作的檢查、指導和服務,組織在地交流檢查,督促公司在網上報送記錄報表，直報率達成１00%。７、組織所在地“三下”單位進入名錄庫，定期更新維護。開展記錄單位登記工作，保證先入庫再報數工作的正常開展。８、配合鎮(zhèn)、街記錄站建立健所在地記錄數據庫并不斷更新維護;完善社區(qū)記錄基礎建設，搜集、整理、編印記錄資料,健全社區(qū)記錄歷史資料臺帳;做好記錄資料立檔、歸檔、保管、交接等工作。9、組織完畢國家、省、市、區(qū)記錄部門所布置的專業(yè)記錄、普查、各項專項調查任務。重要內容有：（1）協(xié)助鎮(zhèn)、街記錄站完畢黨委、政府年度重要經濟目的責任制中記錄指標完畢情況和和考評工作。(2）組織農村記錄調查,收集、整理和提供有關調查記錄數據。(村)做好農經記錄數據分析、農經記錄體系建設、農經收支監(jiān)測和農民收入與承擔監(jiān)測；做好農民工外出人員及其家庭人口變更相關信息登記;統(tǒng)一管理農村記錄數字及報表；搞好農村記錄基礎建設。（３)社會記錄。重要有勞動工資記錄，分季報和年報。（4）重大的國情國力普查,各項專項調查。（5）配合鎮(zhèn)、街完畢住戶、人口、勞動力、個體戶等抽樣調查任務。10、進一步了解本轄區(qū)經濟發(fā)展過程中的重要信息,反映基層經濟工作的貫徹情況,收集公司、個體經營戶和群眾的各種意見和呼聲,不定期地向本地領導及上級主管部門報送各種經濟信息。11、市、區(qū)記錄局、所在鎮(zhèn)街記錄站交辦的其他工作。（二）社區(qū)記錄人員的基本條件和選聘辦法1、應聘人員應具有下列基本條件:（1）遵紀守法、品行端正、作風正派、未受過處分,無違法違紀記錄；（2）具有良好的職業(yè)道德、作風踏實、吃苦耐勞、樂于奉獻、組織觀念強、熱愛基層工作,自愿從事基層記錄工作;(3)有一定政策理論水平和社會活動能力，有較好的文字基礎和口頭表達能力，有較強的溝通、協(xié)調能力，可以服從安排；（4）全日制大學?？萍耙陨蠈W歷,持有所在社區(qū)開具的未就業(yè)證明;（５）身體健康，年齡在35周歲以下。2、應聘崗位的公開選聘方法：招聘對象:具有本市戶籍的未就業(yè)的全日制大專以上畢業(yè)生。招聘原則：堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，按照報名、筆試、面試、公示、試用、聘用的程序進行。報名筆試面試工作由區(qū)人力資源和社會保障局會同區(qū)記錄局負責組織實行。招聘工作嚴禁弄虛作假、徇私舞弊及違反回避制度等規(guī)定的行為發(fā)生，對違反考試規(guī)定及聘用紀律的,一經查實，取消報名資格或聘用資格，并按有關規(guī)定追究當事人責任。（三)社區(qū)記錄人員的管理辦法及工資待遇１、人員配置:社區(qū)記錄員總數控制為３0人以內。根據社區(qū)人口、經濟發(fā)展狀況和社區(qū)內產業(yè)活動單位數量等情況，初步擬定每個鎮(zhèn)、街配備3－5名社區(qū)記錄人員。由社區(qū)記錄員制度建設領導小組根據調研結果提出具體配備的初步方案，報請區(qū)政府批準后執(zhí)行。2、辦公地點：社區(qū)記錄員在所屬鎮(zhèn)、街道或社區(qū)辦公。各鎮(zhèn)、街道或社區(qū)要保證記錄員有固定的辦公場合,掛某某社區(qū)（村）記錄室牌子。3、組織管理:社區(qū)記錄員系區(qū)記錄局派駐各社區(qū)的記錄人員,完畢區(qū)記錄局下達的各項記錄工作任務，具體平常考勤及組織管理由所在鎮(zhèn)、街負責。區(qū)記錄局每年按照社區(qū)記錄員的職責范圍和工作任務情況，定期進行目的考核,對考核結果不合格的人員予以辭退。4、資格認證：社區(qū)記錄員應在區(qū)記錄局規(guī)定的時間內參與國家統(tǒng)一組織的記錄從業(yè)資格考試并取得《記錄從業(yè)資格證書》,持證上崗。超過規(guī)定期間未取得從業(yè)資格證書的,予以辭退。5、經費管理：社區(qū)記錄工作經費由區(qū)記錄局負責統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌管理使用。區(qū)記錄局按月支付社區(qū)記錄員工資，交納各項社會保險費用。6、工資待遇:本次招聘的社區(qū)記錄員一經錄用，簽訂為期3年的勞動協(xié)議（試用期3個月)。試用期待遇為800元/人／月。試用期滿經考核合格者，工資待遇1１０0元/人/月,按規(guī)定辦理城鄉(xiāng)職工各項社會保險(含養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)）。（四)社區(qū)記錄崗位的經費保障及經費來源:經費保障：按每人每月1５0０元的標準保障社區(qū)記錄員人員經費(工資及五險）計每年5４萬元，按每人每年202３元標準保障社區(qū)記錄人員工作經費（交通費、辦公費等)計每年6萬元并一次性撥付社區(qū)記錄站開辦費(辦公設備、網絡配置等)18萬元。經費來源:一是建立社區(qū)記錄員制度新增工作崗位納入我區(qū)社會管理類公益性崗位管理，按每人每月７50元的標準列入我區(qū)再就業(yè)專項資金“公益崗位補貼支出”計每年2７萬元；二是缺口資金納入本級財政預算,足額保障;三是積極爭取市政府、市記錄局的支持，給予政策支持和資金扶持,減輕本級財政壓力。三、加強領導，保證社區(qū)記錄員管理制度改革順利實行（一)加強領導。為了保證社區(qū)記錄員管理制度的順利實行，區(qū)政府成立社區(qū)記錄員管理制度工作領導小組，領導小組組長由區(qū)委常委、副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)記錄局局長擔任，區(qū)人力資源和社會保障局副局長、區(qū)記錄局副局長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)記錄局,區(qū)記錄局副局長任辦公室主任,區(qū)政府辦、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)記錄局有關工作人員為成員。各鎮(zhèn)街人民政府及相關部門要高度重視，切實加強組織領導。積極為所在地社區(qū)記錄員管理制度的全面實行發(fā)明條件，把該項工作作為實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要工作來抓,切實加強領導,求真務實，把社區(qū)記錄員管理制度的各項工作落到實處。(二）分步實行。一是調查摸底階段（7月18日-22日):社區(qū)記錄員制度建設領導小組對各鎮(zhèn)、街進行調研,對各社區(qū)人口、經濟發(fā)展狀況和產業(yè)活動單位、社區(qū)人員配套及辦公場合等情況時行全面摸底，掌握第一手資料。二是研究決策階段（7月23日—7月28日）。社區(qū)記錄員制度建設領導小組對調查摸底的情況進行匯總，并集中研究分析，形成具體實行意見和建議,報區(qū)政府研究決策。三是組織實行階段(７月29日－8月2９日）。按照區(qū)政府決策分步實行,重要工作涉及面對社會公開招聘社區(qū)記錄人員，開展業(yè)務培訓,貫徹人員去向;貫徹辦公場合和辦公設備；基層記錄人員考核與管理。（三）密切配合。為保證社區(qū)記錄員管理制度的順利實行，各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府及區(qū)直屬各部門和單位要從記錄管理體制改革的高度來認真對待記錄員管理制度的改革實行工作，切實轉變思想，樹立區(qū)域經濟的大觀念,密切配合,齊心合力，積極積極地做好記錄員管理制度實行的各項配套和管理工作。(四)強化職責。區(qū)政府辦全面負責和指導我區(qū)社區(qū)記錄員制度改革工作的實行，溝通協(xié)調各部門各單位工作部署安排，保證社區(qū)記錄員制度改革工作圓滿完畢;各鎮(zhèn)街要明確主管領導，貫徹社區(qū)記錄站的辦公場合和辦公條件,提出社區(qū)記錄員配備的初步計劃,加強對社區(qū)記錄員的管理工