廣電局關于推進我市農村電影事業(yè)發(fā)展的調研報告

廣電局關于推進我市農村電影事業(yè)發(fā)展的調研報告

農村電影事業(yè)是農村公益文化的組成局部，是新農村文化建設的重要內容之一。2022年省委、省政府決定實施農村文化三項活動，加快開展農村電影事業(yè)。近年來，市委、市政府對此項工作非常重視，將其納入“十一五〞文化開展綱要，強化領導，狠抓落實，農村電影事業(yè)得到了較好較快的開展。

一、根本情況

目前，全市有1個市

級電影公司和10個縣級電影公司，有農村電影隊165個〔其中公司直屬隊50個〕，參與農村電影放映人員250余人，購置引進16毫米拷貝1000多個、科教影片200多個，90%的電影隊采取新光源氙燈設備放映，年度放映電影36000余場，惠及農民大眾近百萬人，根本實現(xiàn)了國家2022年提出的農村電影放映“2131〞項目目標，即到21世紀每個行政村每月放映一場電影。我市農村電影工作主要圍繞下列幾個方面發(fā)展：

一是強化組織領導。成立了農村文化三項活動領導小組，專門出臺了有關加快農村電影事業(yè)開展的實施意見。各縣〔市、區(qū)〕有關部門均加強了對農村電影工作的領導，并結合實際精心制定實施計劃，周密安頓部署。各級電影行政管理部門和電影公司均按照“隊伍一流、節(jié)目優(yōu)秀、優(yōu)質放映、注重實效、政府放心、大眾稱心〞的總體原那么組織實施。

二是整合電影資源。加大了對電影人才物資源、電影市場資源、電影放映廣告增值效勞資源的整合力度。市、縣兩級電影公司按照有關要求和準入規(guī)定，對參與農村電影放映單位的根本情況進行調查并登記造冊，對影片按照技術等級、題材類型、發(fā)行時間進行登記造表，構建了全市放映人員、放映設備、影片資源庫。同時，成立農村電影拷貝供給調劑中心，按照市場化方式，發(fā)展影片租賃、交換、收購、委托發(fā)行等，確保了市場新片供給。

三是構建放映網(wǎng)絡。激勵支持有條件愿意效勞農村的單位，鄉(xiāng)、村兩級以及農民等組建放映單位，按照每個放映單位年度放映250-300場或效勞1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原那么，優(yōu)化配置放映隊伍，構建了覆蓋全市、布局根本合理的農村放映網(wǎng)絡。

四是創(chuàng)新工作機/制。結合電影放映任務，建立健全工作機制，標準放映工作，提高放映質量和效勞質量。創(chuàng)新管理機制，對全市農村電影放映的單位和放映隊伍實行統(tǒng)一管理，并簽訂放映合作協(xié)議書；出臺設備更新扶持方法，對進行設備更新的放映單位給予補貼，激勵淘汰落后陳舊的放映設備；健全技術培訓和設備影片拷貝技術年檢年審制度，不定期開辦技術培訓班或輪訓班，每年定期對放映單位人員、設備影片拷貝進行年檢年審；健全監(jiān)督機制，制定放映效勞承諾，發(fā)放電影監(jiān)督聯(lián)系卡，建立放映工作日志，放映單位在放映電影后填寫的報帳憑證由村委會、觀眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽證，并每月按時錄入網(wǎng)上專項統(tǒng)計系統(tǒng)。

五是拓展電影效益。發(fā)揮電影網(wǎng)絡點多面廣、放映場次多、大眾喜聞樂見、觀眾匯集等優(yōu)勢，結合當?shù)剞r村種養(yǎng)殖業(yè)和科技知識安頓放映，幫忙農民掌握技能，推動農村經濟開展。加大影企聯(lián)姻力度，聯(lián)合廠家商家發(fā)展電影廣告宣傳專場放映，幫忙企業(yè)樹立品牌和形象，實現(xiàn)雙贏。

二、存在的主要問題

1、放映設備落后于時代，落后于觀眾。隨著時代的開展、社會的進步，目前全市使用的電影放映機大多是16毫米膠片放映機，少局部屬老式放映機，放映效果與農民的需求差距較大。

2、放映人員年齡偏大，電影放映質量、效勞水平有待提高。我市農村電影放映人員大多是方案經濟時代招聘到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電影放映員，工資待遇特別是養(yǎng)老保障問題多年來沒有得到很好解決，局部老放映員產生思想波動，放映隊伍不夠穩(wěn)定。目前，全市農村放映員180人，平均年齡50歲，最大的61歲，農村電影放映員年齡老化，局部放映員不能或不愿接受新生事物和提高放映技術，制約著農村電影放映質量的提高。

3、適合農村的電影節(jié)目不夠豐盛，科教影片科技含量不高。我國每年電影節(jié)目產量大，但真正受農民大眾和中小學生歡迎的影片不多，特別是在當前電影膠片向數(shù)字過渡階段，有場無市，影片難求的情形經常發(fā)生。

4、農村電影放映的場所條件過于簡陋，亟待改善。方案經濟時代的集鎮(zhèn)影院和村組禮堂等目前大多挪作它用，有的年久失修成為危房，農村電影放映大都是露天放映，在寒冬酷暑、雨水季節(jié)難以發(fā)展。

三、幾點倡議

1、進一步提高做好農村電影工作的思想認識。各地各級要增強開展意識、改革意識、公益意識、效勞意識，充沛認識加強新時期農村電影工作的重要性、必要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，肩負起事關宜春400萬農民文化利益責任，努力構建公益性農村電影效勞體系，切實把實施農村電影項目作為民心項目、文化項目、德政項目抓緊抓實，全

力推動我市農村電影事業(yè)又好又快地開展。

2、進一步創(chuàng)新農村電影工作體制和機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，籌建全市農村數(shù)字電影院線，大力推動數(shù)字電影放映工作。積極籌備組建以市電影公司為主體，聯(lián)合縣級電影公司，吸納民營資本組成的新型農村數(shù)字電影院線公司，以農村電影放映項目為根底任務，以市場為切入點，以數(shù)字電影為紐帶，實行發(fā)行放映一體

化。以縣級公司為依托，組建縣級農村電影效勞站，并采取招標競聘的方式，在全市成立160個農村數(shù)字電影放映隊，真正做到責權利相統(tǒng)一，自負盈虧，自謀開展。當前，各電影公司要積極爭取政府和職能部門的重視，落實國家資助數(shù)字電影放映設備，缺乏局部采取與有實力的數(shù)字電影公司合作，采取設備租賃等方式，解決數(shù)字電影機問題。

3、進一步加強對農村電影工作的領導。農村電影放映項目是一項效勞三農，為農村大眾辦實事的重要項目，倡議各地將其納入民生項目和文化工作中進行目標考核，從組織上、政策上、資金上、措施上切實保障農村大眾看電影的根本文化權益。要成立農村電影項目管理領導小組，形成政府統(tǒng)一領導、有關部門密切配合的農村電影放映項目工作協(xié)調機制，組織協(xié)調、指導、監(jiān)督農村電影改革開展和放映工作。要切實制定好年度電影活動計劃，部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、電影公司、院線公司和放映隊。要制定全市統(tǒng)一的農村電影放映協(xié)議書、農村電影技術操作規(guī)程、農村電影統(tǒng)計和經費報帳憑證填報規(guī)定，統(tǒng)一制作農村電影監(jiān)督效勞聯(lián)系卡，頒布監(jiān)督舉報。

4、進一步上爭支持，下聯(lián)互動，各方努力，共創(chuàng)多贏。農村電影工作要以農民大眾意愿為規(guī)范，高度重視農民在活動中的參與程度，增加農民大眾對電影放映活動的知情權和影片節(jié)目的選擇權。針對節(jié)目不豐盛、不適銷對路、科教片科技含量不高等問題，倡議上級電影行政部門引導組織生產創(chuàng)作人員深入農村、農民和農業(yè)之中，盡可能多生產適銷對路、農民喜聞樂見的影片，并加快洗印和交易，盡快進入放映市場；針對城市化、工業(yè)化帶來局部農村行政村未納入公益性農村電影效勞范圍的情況，倡議省、市財政和電影行政部門進行調查核實，