十項(xiàng)制度解讀

十項(xiàng)制度解讀海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程十項(xiàng)制度1、中共海口市紀(jì)律檢查委員會(huì)、海口市人民檢察院、海口市監(jiān)察局、海口市國(guó)土資源局、?？谑兴畡?wù)局關(guān)于海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ添?xiàng)目建設(shè)預(yù)防腐敗工作實(shí)施意見。2、海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法3、海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ虒ｍ?xiàng)資金管理暫行辦法2十項(xiàng)制度4、海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)從業(yè)單位登記備案管理暫行辦法5、

海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)招投標(biāo)管理暫行辦法6、海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理暫行辦法7、海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)設(shè)計(jì)單位考核暫行辦法3十項(xiàng)制度8、海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分項(xiàng)監(jiān)理單位考核暫行辦法9、海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分項(xiàng)施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理考核暫行辦法10、海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ趟麑ｍ?xiàng)實(shí)施管理辦法451.關(guān)于海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防腐敗工作實(shí)施意見工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)：重點(diǎn)防控串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)，以及招投標(biāo)程序不規(guī)范、投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格等問題。工程施工環(huán)節(jié)：重點(diǎn)防控因行賄受賄、失職瀆職導(dǎo)致監(jiān)管缺位，造成材料低劣、工程不合格等問題，以及通過不正常手段改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)，擅自變更建設(shè)地點(diǎn)，減少或擴(kuò)大工程量，以賺取、套取資金，影響重大工程效果的問題。6資金使用環(huán)節(jié)：重點(diǎn)防控違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和項(xiàng)目資金管理制度，超預(yù)算開支不按程序?qū)徟?、不按?jì)劃撥付款項(xiàng)，提前支取甚至套取、挪用、貪污項(xiàng)目資金等現(xiàn)象。項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)：重點(diǎn)防控項(xiàng)目未完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量不合格、資金審計(jì)未通過而以行賄手段通過驗(yàn)收，以及不按照規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收等問題。7

實(shí)施工程合同雙簽制。市國(guó)土資源局、市水務(wù)局在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂《施工合同》的同時(shí)，簽訂《廉政合同書》，約定雙方的廉政建設(shè)責(zé)任，要求施工單位制作廉政公告牌，作出廉政承諾。廉政合同完成情況作為參與其他項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)時(shí)的重要審查內(nèi)容。82.海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法土地整治分項(xiàng)內(nèi)容包括骨干工程、田間工程、熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)工程、農(nóng)居點(diǎn)環(huán)境整治工程和其他工程。涉及水利分項(xiàng)委托水務(wù)部門按照水利專項(xiàng)管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。需要修改項(xiàng)目設(shè)計(jì)的，其修改后的設(shè)計(jì)仍達(dá)不到要求，或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未完成修改的，暫停該項(xiàng)目的執(zhí)行，并追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。9項(xiàng)目驗(yàn)收分為工程自驗(yàn)、市級(jí)自查和省級(jí)初驗(yàn)，質(zhì)量等級(jí)分為合格和不合格，驗(yàn)收工作應(yīng)成立驗(yàn)收組進(jìn)行。具體辦法由市國(guó)土資源局另行制定。土地整治分項(xiàng)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)行質(zhì)量保修期制度，質(zhì)量保修期一年(合同另有約定的,從其約定，但不得低于一年)，質(zhì)量保修期滿后，由市儲(chǔ)備中心組織復(fù)查，出具復(fù)查報(bào)告，作為支付質(zhì)保金的依據(jù)。10市土地整治辦每年依照相關(guān)考核辦法對(duì)土地整治分項(xiàng)項(xiàng)目從業(yè)單位進(jìn)行年度考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，任何單位和個(gè)人如有弄虛作假、徇私舞弊等行為，取消已取得的項(xiàng)目參與資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。113.海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ虒ｍ?xiàng)資金管理暫行辦法

預(yù)算一經(jīng)下達(dá)嚴(yán)格按照預(yù)算編制情況執(zhí)行，不得突破；未經(jīng)批準(zhǔn)的超預(yù)算支出，一律不予追加。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。施工單位參與工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，需向“南渡江土地整治工程”資金專戶里存入工程項(xiàng)目造價(jià)總額的10%資金，做為工程履約保證金。項(xiàng)目完工接受市級(jí)自查后一并退回。12

根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，按照嚴(yán)格的撥款程序撥款，南渡江土地整治工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付資金不應(yīng)超過合同金額的80％；最終工程款以竣工決算審計(jì)金額為準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)預(yù)留不低于竣工決算工程款5%的質(zhì)量保證金。施工單位參與工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，需向“南渡江土地整治工程”資金專戶里存入工程項(xiàng)目造價(jià)總額的10%資金，做為工程履約保證金。項(xiàng)目完工接受市級(jí)自查后一并退回。13根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，按照嚴(yán)格的撥款程序撥款，南渡江土地整治工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付資金不應(yīng)超過合同金額的80％；最終工程款以竣工決算審計(jì)金額為準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)預(yù)留不低于竣工決算工程款5%的質(zhì)量保證金。工程款項(xiàng)（包括質(zhì)量保證金）的撥付，應(yīng)由施工單位提出申請(qǐng)，監(jiān)理單位確認(rèn)，項(xiàng)目業(yè)主初審核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)土部門審核通過后，由財(cái)政部門審批。質(zhì)量保證金應(yīng)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一年后(合同另有約定的,從其約定，但不得低于一年)，進(jìn)行清算。質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。14項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)組織工程自驗(yàn)，辦理項(xiàng)目自驗(yàn)驗(yàn)收手續(xù)，編制竣工決算報(bào)告，報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)論作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。153.海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程專項(xiàng)資理行辦法審計(jì)工作完成后，由市政府組織相關(guān)職能部門共同進(jìn)行市級(jí)自查，需整改或調(diào)整的內(nèi)容重新履行上述程序。市級(jí)自查合格后，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局組織編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，報(bào)送省國(guó)土環(huán)境資源廳、財(cái)政廳組織省級(jí)初驗(yàn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后的資金結(jié)余按原撥款渠道繳回南渡江土地整治工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，即對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工決算階段進(jìn)行跟蹤檢查審計(jì)。164.海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)從業(yè)單位登記備案管理暫行辦法南渡江土地整治工程土地整治分項(xiàng)的相關(guān)從業(yè)單位實(shí)行登記備案制度。土地整治項(xiàng)目相關(guān)從業(yè)單位包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位、項(xiàng)目施工招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目工程（設(shè)計(jì)）監(jiān)理單位、項(xiàng)目勘察單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制單位、項(xiàng)目施工單位。備案培訓(xùn):市土地整治辦對(duì)入庫單位組織培訓(xùn)并考核，考核合格后頒發(fā)培訓(xùn)證，培訓(xùn)證作為從業(yè)單位有關(guān)人員的上崗證書之一。17市土地整治辦會(huì)同防控辦、市國(guó)土資源局對(duì)南渡江土地整治工程項(xiàng)目相關(guān)的登記備案單位進(jìn)行年審，并考核業(yè)績(jī)。年度考核不合格的，黃牌警告一次，再次考核不合格者，取消備案資格。登記備案單位實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)制，如因工作失誤造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并取消備案資格。185、海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分項(xiàng)招投標(biāo)管理暫行辦法土地整治分項(xiàng)招標(biāo)人為市土地儲(chǔ)備整理中心，投標(biāo)單位不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由列入南渡江土地整治工程相關(guān)業(yè)務(wù)登記備案管理庫的單位經(jīng)招投標(biāo)后承擔(dān)實(shí)施。對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市紀(jì)委監(jiān)察局等部門舉報(bào)、投訴。19土地整治分項(xiàng)工程的施工、設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：(一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

為完成重大政治、外事、或者其他特殊任務(wù)的應(yīng)急配套工程，按《?？谑姓顿Y工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》第九條，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)或從南渡江土地整治工程從業(yè)單位登記備案庫中采取隨機(jī)抽取的方式確定承包商。20土地整治分項(xiàng)工程的施工、設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：(一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。21為完成重大政治、外事、或者其他特殊任務(wù)的應(yīng)急配套工程，按《?？谑姓顿Y工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》第九條，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)或從南渡江土地整治工程從業(yè)單位登記備案庫中采取隨機(jī)抽取的方式確定承包商。22招標(biāo)人須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《海南日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、國(guó)土資源部網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜；（二）未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；（三）不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；（四）不得向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；（五）不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和他人的合法權(quán)益；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。23招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依法編制、澄清或者修改招標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：（一）不得泄露保密資料，泄露標(biāo)底，串通招標(biāo)；

（二）不得以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；

（三）不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況；

（四）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；

（五）不得要挾或者暗示投標(biāo)人中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)的的承包商、供貨商；

（六）在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。24投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；（二）根據(jù)南渡江土地整治工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)登記管理辦法已經(jīng)登記備案的，經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級(jí)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)；（三）具有承擔(dān)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)能力；（四）具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)；（五）以前年度承接的南渡江土地整治工程項(xiàng)目已完工。25投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：（一）不得掛靠有資質(zhì)或者高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，不得租借他人資質(zhì)證書投標(biāo)；（二）不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)；（三）不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；（四）不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或者弄虛作假，騙取中標(biāo)；（五）不得在中標(biāo)后違法轉(zhuǎn)包或者分包工程建設(shè)項(xiàng)目。26投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止日期前將投標(biāo)文件密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的書面憑證。超過截止日期送達(dá)的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。開標(biāo)必須采用公開方式，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人（法人代表）和相關(guān)紀(jì)委監(jiān)察、行業(yè)主管部門、公證部門參加，按照法定程序進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的為無效投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章，沒有法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章的；

（三）授權(quán)代理人沒有合法有效的委托書及身份證明的；

（四）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明有效報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（七）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。27投標(biāo)人有下列情形之一的，取消其投標(biāo)資格：（一）為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人或者提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（二）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；（三）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或者參股的；（四）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)的；（五）投標(biāo)人被暫?；蛘呷∠稑?biāo)資格的；（六）投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；（七）投標(biāo)人在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問題的；（八）投標(biāo)人以前年度在南渡江土地整治工程中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大安全事故、存在資金管理違法情況以及施工情況對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娫斐蓯盒杂绊懙模唬ň牛┓?、法?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。28工程監(jiān)理單位、施工單位評(píng)標(biāo)辦法為無底價(jià)投標(biāo)法。工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位、重要設(shè)備、材料等物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法為綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人應(yīng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量安全等方面內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期限不少于3個(gè)工作日。公示期間沒有異議，或者異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人依法訂立書面合同，并將招投標(biāo)情況形成書面報(bào)告報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳，提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告。29招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交項(xiàng)目造價(jià)的10%作為工程履約保證金履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，由第二中標(biāo)人相應(yīng)替補(bǔ)。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人惡意棄標(biāo)或與第二中標(biāo)人串通棄標(biāo)的，取消雙方在南渡江土地整治工程登記備案庫內(nèi)所有備案資格。土地整治分項(xiàng)工程招投標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有監(jiān)察部門代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證機(jī)構(gòu)的公證，接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

30招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容為從事南渡江土地整治工程土地整治分項(xiàng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等招標(biāo)代理活動(dòng)。市土地整治辦會(huì)同防控辦及市國(guó)土資源局每年對(duì)上一年度從事南渡江土地整治工程招標(biāo)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核（項(xiàng)目啟動(dòng)第一年，考核對(duì)象為項(xiàng)目備案庫里面所有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）?？己朔绞讲扇〔殚嗁Y料、質(zhì)詢、走訪調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。考核的主要內(nèi)容為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況及管理情況。316、海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分項(xiàng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理暫行辦法考核結(jié)果的評(píng)定:考核結(jié)果分為合格和不合格2類承擔(dān)單個(gè)項(xiàng)目工程招標(biāo)代理的代理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的考核結(jié)果為被評(píng)價(jià)單位年度結(jié)果。承擔(dān)2個(gè)以上項(xiàng)目工程招標(biāo)代理的代理機(jī)構(gòu)，其年度考核結(jié)果按照所承擔(dān)項(xiàng)目的最低評(píng)價(jià)結(jié)果確定?？己私Y(jié)果在市國(guó)土資源局網(wǎng)站和市招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)公布。32有下列行為之一的，考核結(jié)果應(yīng)評(píng)定為不合格：（一）嚴(yán)重違反招投標(biāo)法及有關(guān)招標(biāo)規(guī)范性文件要求，未按規(guī)定程序開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，造成惡劣影響的；（二）未按照《海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)招投標(biāo)管理暫行辦法》、《海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分項(xiàng)從業(yè)單位登記備案管理暫行辦法》以及相關(guān)項(xiàng)目管理規(guī)定開展代理行為的；（三）應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)機(jī)關(guān)監(jiān)督而不接受監(jiān)督，不配合各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、工作檢查，私下組織招標(biāo)活動(dòng)的；（四）以虛假材料騙取工程招標(biāo)代理備案資格，以及超資質(zhì)代理招標(biāo)的；（五）與招標(biāo)人或投標(biāo)人之間相互串通招標(biāo)、投標(biāo)、搞假招標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)經(jīng)查實(shí)的；33（六）將依法應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目工程規(guī)避公開招標(biāo)的，以及用欺詐手段獲取招標(biāo)備案、進(jìn)行虛假招標(biāo)的；

（七）在招標(biāo)過程中顯失公正造成惡劣影響，以及存在行賄受賄行為的；

（八）經(jīng)查實(shí)與招標(biāo)人存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的；

（九）隱瞞或者謊報(bào)、拖延或者制造假材料以及工作中存在重大失誤造成招標(biāo)失敗，阻礙對(duì)招標(biāo)事故調(diào)查的；（十）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣（租用）資格證書和備案資格的；（十一）不服從委托方管理、不遵守職業(yè)操守盡責(zé)工作以及隨意設(shè)定條件排除潛在投標(biāo)人的；（十二）違反招標(biāo)文件售價(jià)規(guī)定，違反投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)，隨意提高收費(fèi)額度，造成惡劣影響的；（十三）省發(fā)改或建設(shè)行政主管部門注銷招標(biāo)代理資質(zhì)的；（十四）違反其它相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。34考核管理:（一）當(dāng)年考核被評(píng)為合格的，將優(yōu)先考慮參與下一年度的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；（二）考核被評(píng)為不合格的，取消其備案資格，不允許參與本項(xiàng)目的任何子項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。35有下列情況之一，取消設(shè)計(jì)單位備案資格，并通報(bào)相關(guān)主管部門：（一）因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程量變更達(dá)到項(xiàng)目總工程量的10%（含）以上的；（二）設(shè)計(jì)單位弄虛作假、偽造工程量、套取項(xiàng)目資金、造成不良影響的；（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在重大過錯(cuò)，并造成嚴(yán)重?fù)p失的；（四）設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，受到停業(yè)、停產(chǎn)和取消資質(zhì)處分的；（五）當(dāng)年承擔(dān)的子項(xiàng)目考核不合格的。7、南省海口市南渡江流域土地整治重大工程土地整治分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位考核暫行辦法36有下列情況之一，取消監(jiān)理單位備案資格，并通報(bào)相關(guān)主管部門：（一）超越本監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，允許其他單位或個(gè)人以本監(jiān)理單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（二）所監(jiān)理工程發(fā)生四級(jí)（含四級(jí)）以上質(zhì)量、安全事故的；因監(jiān)理單位過錯(cuò)，工程存在重大質(zhì)量問題及影響生產(chǎn)的，引起村民集體上訪、投訴，造成惡劣社會(huì)影響的；378、海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)監(jiān)理單位考核暫行辦法（三）監(jiān)理單位與相關(guān)單位及人員存在嚴(yán)重的弄虛作假等情況；（四）監(jiān)理單位存在向建設(shè)單位、施工單位攤派住宿、交通、通訊等有關(guān)費(fèi)用情況的；（五）監(jiān)理人員存在重大違法行為，監(jiān)理單位未及時(shí)處理的。（六）兩次被黃牌警告的監(jiān)理單位，取消其備案資格。38有下列情況之一，監(jiān)理人員不得再?gòu)氖马?xiàng)目工程監(jiān)理工作：（一）所監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理工作考核不合格；（二）監(jiān)理人員存在嚴(yán)重的弄虛作假等情況；（三）監(jiān)理人員存在向建設(shè)單位、施工單位攤派住宿、交通、通訊等有關(guān)費(fèi)用的情況；（四）監(jiān)理人員存在重大違法行為。被取消備案資格的監(jiān)理單位，不得重新申請(qǐng)備案。市土地整治辦每年可根據(jù)取消備案的情況，重新推薦相應(yīng)數(shù)量符合條件的監(jiān)理單位參與備案。39施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理考核主要內(nèi)容為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制情況、項(xiàng)目施工質(zhì)量控制情況、安全生產(chǎn)情況和職業(yè)操守情況四個(gè)方面。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核結(jié)果進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，所派項(xiàng)目經(jīng)理考核評(píng)分即為本施工單位考核評(píng)分。同一考核年度內(nèi)施工單位若從事多個(gè)標(biāo)段施工的，其最終考核結(jié)果取多個(gè)考核結(jié)果的平均值。考核采用評(píng)分制，滿分為100分?？己嗽u(píng)分分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，得分90分（含）以上的為“優(yōu)秀”；70分（含）～90分的為“合格”；70分以下的為“不合格”。年度考核被評(píng)為不合格的施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理，黃牌警告一次。409、海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ掏恋卣畏猪?xiàng)施工單位及項(xiàng)目經(jīng)理考核暫行辦法考核結(jié)果的運(yùn)用：（一）被評(píng)為優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理在不更換施工單位的前提下參加下一年度重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，可直接獲得“合理定價(jià)評(píng)審連