厄立特里亞漁業(yè)資源及投資機(jī)遇-江蘇海洋與漁業(yè)局

厄立特里亞漁業(yè)資源及投資機(jī)遇厄立特里亞（以下簡稱厄）地處非洲東北部，踞于紅海和印度洋之間的戰(zhàn)略要沖，1991年獨(dú)立，1993年全民公決后得到世界范圍內(nèi)的承認(rèn)?？?cè)丝诩s420萬（2006年）。農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.5%，城市人口約占18.5%。土地面積12.43萬平方公里。厄國內(nèi)分為三個(gè)地形區(qū)：中心高原、西部低地和東部海岸平原。高原地區(qū)氣候溫和，東部和西部低地氣候炎熱干燥，紅海沿岸平原呈沙漠狀態(tài)。厄?yàn)l紅海1200公里海岸線邊共有12.1萬平方公里的海洋專有經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中包括5.2萬平方公里的大陸架，350個(gè)中小島嶼。主要海港有馬薩瓦、阿薩布等。厄紅海領(lǐng)海是一片富饒的、未被污染的、美麗的海域，蘊(yùn)藏著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要資源，是世界上重要的反映生物多樣性的寶庫之一。紅海所有的如水溫高、鹽度高、相對其他海域的封閉性等特征造就了本地區(qū)的生物多樣性和地域獨(dú)特性，給投資者在捕魚和旅游領(lǐng)域提供了眾多機(jī)遇。一、厄宏觀經(jīng)濟(jì)簡況厄在上世紀(jì)40年代曾是南撒哈拉第二大工業(yè)國，有一定工業(yè)基礎(chǔ)。獨(dú)立后經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一度居非洲國家前列，受1999-2000年埃厄邊界沖突影響，國防支出大大增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。2005年農(nóng)業(yè)（包括漁業(yè)）和工業(yè)均占GDP的22.6%，80%公民全部或部分收入和國家20-30%的出口收入依賴農(nóng)業(yè)。厄有可耕地210萬公頃，占國土面積的16.6%，使用率為23%，谷物產(chǎn)出量低于1噸/公頃。據(jù)世界銀行最近資料，2006年厄GDP總量為9.28億美元，財(cái)政赤字占GDP的46%。社會(huì)發(fā)展水平在177個(gè)國家中排名第157位（UNDP）。二、厄海洋生態(tài)系統(tǒng)和資源簡況厄島嶼海岸總長超過1300公里。馬薩瓦港和也門的克茲（koz）的直線距離約200海里，是紅海最長的截面。達(dá)赫拉克群島（DahlakArchipelago，北緯15o22’-16o33’，東經(jīng)39o26’-40。52’）是由珊瑚礁構(gòu)成的島嶼和島礁群，珊瑚礁呈條帶狀同群島海岸線平行分布在25-35米深的水中。周長52公里的達(dá)赫拉克礁是最大的珊瑚礁，坐落科比爾島南海岸外深達(dá)90米的海床上，并一直生長到海面。群島從大陸邊緣開始，被馬薩瓦港的南北兩個(gè)航道分開，這兩個(gè)航道構(gòu)成了出入馬薩瓦港的主要航運(yùn)線。（一）、厄海洋生態(tài)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)。厄具備大紅海海洋生態(tài)系統(tǒng)的基本特點(diǎn)。厄南北海岸外斜溫層約在100米深左右，2、3月份南北水面溫度約為25度和26度。沿岸水底地形呈極不規(guī)則、不平坦的狀態(tài)，特別是沿北部海岸狹窄的大陸架部分。南部達(dá)赫拉克群島大陸架是開闊沙質(zhì)海底，適合拖網(wǎng)捕魚。（二）、大陸架。厄有紅海國家最寬的大陸架，水深在）-200米之間。其中，達(dá)赫拉克群島海臺占據(jù)了四分之一的面積，水深在0-35米。大陸架寬度不等，在達(dá)赫拉克群島附近達(dá)到最寬的120公里，而在群島北部和南部分別為15公里和30公里。（三）、兩個(gè)魚汛季節(jié)：涼季（從10-11月到次年4月）和熱季（5-9月）。熱季漁場較遠(yuǎn)，魚群主要集中在深水，捕魚行程長，捕魚需要多種技術(shù)相互配合。涼季捕魚條件較好，漁場集中在海岸和礁石附近水深在10-35米的區(qū)域里。熱季捕魚水深達(dá)90-150米，主要集中在南部。工業(yè)和傳統(tǒng)捕撈量在每年4-5月達(dá)到頂峰后，隨著熱季的到來而下降。（四）、厄漁業(yè)資源。紅海餌料豐富，海洋物種繁多，已知約有1000種魚類和220種珊瑚，一些稀有海洋物種在該海域占據(jù)了較高的比例：1、高價(jià)值的珊瑚魚群。在珊瑚礁和石質(zhì)海底地區(qū)最優(yōu)質(zhì)的魚種是笛鯛和石斑魚。產(chǎn)量約為每年5000噸。種類有紅色笛鯛、血笛鯛、巖鱈魚和石斑魚。2、軟體底層魚。在厄海域可用拖網(wǎng)捕撈底層魚的海洋面積約為5700平方公里，底層魚潛在捕撈量為每年1000到1.8萬噸。一艘240馬力的尾拖捕撈漁船每天的捕撈量為2.2噸到3.3噸。3、小表層魚。沙丁魚和鳳尾魚的資源量約為每年5萬噸。過去捕撈主要依靠海岸大圍網(wǎng)，只有在少數(shù)地點(diǎn)才能捕捉到靠近海岸的魚群。魚群在9月下旬或10月上旬出現(xiàn)，捕魚季節(jié)到次年的3-4月結(jié)束。每年漁季馬薩瓦的漁船都前往魚群集中的阿薩布海域。4、大表層魚。鯖科魚群、印度洋馬鮫魚群在全年多數(shù)時(shí)間都在厄海域存在，但尚未進(jìn)行工業(yè)捕撈。金槍魚只是在10-5月才追隨沙丁魚和鳳尾魚群到岸邊巡游，并在3至6月離開近海。1975年，也

門的非近海捕撈金槍魚、馬蛟魚的產(chǎn)量大約在7000噸左右。在此基礎(chǔ)上，據(jù)保守估計(jì)，厄海域內(nèi)的產(chǎn)量可達(dá)到5000噸。表一、1994年到1998年厄特的紅海鄰國漁業(yè)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)單位：噸年度吉布提埃及以色列沙特蘇丹也門1994320103,52611033,4594,00082,5581995350107,11915022,8894,000102,9641996360109,22822522,5374,500102,2411997340121,71217123,2165,000112,8341998350137,25713725,4625,500110,000注：也門的紅海魚產(chǎn)量占其魚產(chǎn)總量的30%。沙特的紅海魚產(chǎn)量占47%。5、甲殼類海產(chǎn)品，包括龍蝦、螃蟹和大蝦。厄海域大蝦的主要產(chǎn)地是祖拉灣(ZulaBay)、赫薊格海灣(HergigoBay)和廓爾谷松漁場(GurgusumGround)。主要的捕蝦季節(jié)在冷季，在6至9月的熱季難見蝦群。據(jù)調(diào)查，蝦群主要集中在幾個(gè)特定區(qū)域，估計(jì)每年的捕撈量約500噸。據(jù)推測，具有商業(yè)捕撈數(shù)量的大螯蝦主要集中在笛福內(nèi)島(DifneiIsland)、哈維島(HarwilIsland)和拉斯卡薩灣(RasKasar)、拉黑塔灣(Raheita)、巴拉索灣(Barasole)和阿薩布灣。據(jù)估計(jì)，如使用龍蝦籠，年捕獲量可達(dá)140噸。在40-60米的水深，可以長期保持的最大龍蝦捕撈量在500噸以上。

200米到550米深的達(dá)赫拉克群島北部大陸架的斜坡（1.7萬平方公里）從未進(jìn)行過海底資源調(diào)查。但一些探測活動(dòng)和商業(yè)捕撈活動(dòng)已證明，在亞丁灣和吉布提海域存在價(jià)值很高的各種深水蝦類和龍蝦資源。表二、2006年各類魚產(chǎn)品在總捕撈量中所占比例序號俗稱學(xué)名總重（噸）百分比1蛇鯔Synodontidaeall3691452線鰭魚Nemipteridaeall969123梭魚Sphyrenidaeall59974蝦類Shrimpmixed54375鲹魚Carangidaeall30646沙丁魚Sardinellaall29347石妒魚Haemulidaeall27038印度洋鯖魚RastrelligerKanagurta26939海鯰魚Ariusthalassinus236310皇后魚Scomberidaecommersonnianus233311皇帝魚Lethrinidaeall1842

12鯊魚Carcharhinidaespec.164213金槍魚Scombridaeall150214石斑魚Serranidaemixed139215銀石妒魚Pomadasysargenteus1121總計(jì)81581006、其他資源。1、錐形海螺可被制成“珍珠紐扣”（用于高檔襯衫），六十年代后期的年捕撈量約220-250噸，主產(chǎn)地在馬薩瓦港附近。2、馬薩瓦島赫薊格灣及周邊海域可捕撈天使魚、盒子魚、蝴蝶魚和鸚鵡魚等品種的觀賞魚和珊瑚。馬薩瓦附近的捕撈設(shè)施和捕撈條件優(yōu)越，但這些魚和珊瑚廣泛分布在厄海域的所有島嶼和珊瑚礁附近。3、海鳥和其他瀕危海洋生物，如儒艮和海龜，以及較為特別的動(dòng)物，如海豚和鯨魚等。表三、厄海域海洋資源量、增加值和稅率表資源可長久保持的最大開4日發(fā)量建議指標(biāo)（噸）價(jià)格（每噸美元計(jì)）①潛在總價(jià)值（單位：百萬美元）軟底層魚18000145005508.00小表層魚捕撈500002500050012.50

珊瑚礁區(qū)底層魚50004000650026.00大表層魚捕撈50004000550022.00甲殼類海產(chǎn)O品1000100080008.00鯊魚700700②350000.49海參10001000③100002.00其他10010070000.70總數(shù)808005030079.69上岸后增加值（按增加值為33%計(jì)算）26.29增加的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)值（按增加值為25%計(jì)算）19.90總體的潛在價(jià)值125.87政府收入（對鯊魚、金槍魚、石斑魚等征收20%的稅；對蝦、烏魚、螃蟹、龍蝦、魚翅,海參等征收30%的稅；其他為10%）6.00④注：①、出口價(jià)格參照2003年EMPC出口數(shù)據(jù)庫。②鮮魚翅和干魚翅的換算率為2%，此價(jià)格為干品。③鮮海參和干品的換算率為0.2,本價(jià)格為干品。三、厄漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和產(chǎn)品市場（一）、生產(chǎn)現(xiàn)狀。93年，12家外籍公司獲得了在厄特海域捕魚的許可證，捕撈中小型的軟體底層魚。95年開始，外籍船舶減少,目前在厄作業(yè)的外船主要來自埃及。按厄法律規(guī)定，外籍公司必須同厄特本地的企業(yè)合資合作，才能獲得捕魚許可。漁產(chǎn)品全部由厄國家漁業(yè)公司（NFC）壟斷出口（授權(quán)船只可直接出口）。2006年厄特共捕撈海產(chǎn)品1.1萬噸，同比增長49.4%，其中90%出口到國外，給政府帶來了340萬美元和230萬納克法的收入。其中傳統(tǒng)手工捕魚697噸，出口干品白/黑海參180噸（05年為199噸）；工業(yè)捕蝦546噸，海蜇132噸，螃蟹17噸，石斑魚1083噸，梭魚、金槍魚1056噸，歧須籟魚和線鰭魚4763噸，沙丁魚368噸，其它1785噸；在厄注冊本國和埃及工業(yè)化拖船75艘（05年70艘,下同），小漁船506艘（435）；注冊本國漁民985（1100）人，外國水手2135（1965）人。表四、傳統(tǒng)和工業(yè)捕撈的魚產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表 單位：噸年度傳統(tǒng)捕魚產(chǎn)量工業(yè)捕魚產(chǎn)量總計(jì)19923990399199338644430199438822752663199536632623628199656024553015199773238770199886950313721999959565766162000130311309126122001107577468821200217635472723520031434513065642004117359937166（二）、市場。厄國內(nèi)市場需求量不大。由于傳統(tǒng)和宗教原因，海鮮產(chǎn)品僅在近年才逐步走進(jìn)厄平民百姓的餐桌。厄漁業(yè)部和EMPC在首都有兩個(gè)魚市場，主要魚貨為蝦、石斑魚、梭魚、皇后魚和金槍魚等。厄現(xiàn)大力提倡增加海產(chǎn)品消費(fèi)以期替代部分其他農(nóng)畜產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)其糧食安全計(jì)劃。海產(chǎn)品主要通過兩個(gè)渠道銷售到鄰國和歐盟：在岸工廠制成冷凍成品和半成品出口；授權(quán)的外國船只不經(jīng)上岸即出口。由于授權(quán)的外國船只增加和厄海產(chǎn)品公司（EMPC）對在馬薩瓦和阿斯馬拉的兩家加工廠進(jìn)行了改造，近年來出口陡增90%。但出口產(chǎn)品中，成品和半成品僅占總量的5%。授權(quán)外國船只占厄出口的絕大多數(shù)。目前有三家工廠負(fù)責(zé)出口加工出口整鮮魚、鮮或冷凍的分割魚（半成品魚）、鮮或冷凍魚排、其他高價(jià)值海鮮（如蝦和龍蝦）到中東和歐洲市場。主要和潛在的出口市場包括：1）埃及市場。是線鰭魚和歧須籟魚的主要市場，對表層魚產(chǎn)品需求較大；2）沙特和海灣市場。珊瑚海域魚品、蝦和龍蝦在該市場售價(jià)較高。3）歐盟市場。厄向歐盟的德、意、法、英和荷蘭出口鮮活冷凍漁貨利潤較高，尚不能完全滿足市場需求。近期厄被臨時(shí)列入向歐盟出口海產(chǎn)品的一級國家名單，即厄海產(chǎn)品通過歐盟任一個(gè)口岸入關(guān)后，不必經(jīng)其他檢測便可在歐盟內(nèi)部市場上銷售。表五、1997-2003年6月厄出口魚產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年份傳統(tǒng)捕魚出口工業(yè)捕魚出口總計(jì)1997123.2-123.21998621.9-621.91999448.65434.558832000510.211387.111897.42001271.96761.170332002599.6668172802003/6291.0351305421.63四、漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資及相關(guān)政策厄漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在戰(zhàn)爭中已經(jīng)毀壞殆盡。獨(dú)立和邊界戰(zhàn)爭后，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、糧農(nóng)組織、日本海外協(xié)力基金、非洲開發(fā)銀行等支持厄特修復(fù)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)，取得了一定成果。厄政府也參與到漁業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售領(lǐng)域,但計(jì)劃最終將該領(lǐng)域全部私有化，國有資本退出，由私營企業(yè)接手。漁業(yè)投資政策。獨(dú)立后，厄先后實(shí)行了《準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》和《租賃協(xié)議》，吸引外國船只，目前這兩種協(xié)議正被逐步淘汰。外國船只必須同厄公司合作才能進(jìn)入這一領(lǐng)域。政策變化導(dǎo)致近年厄工業(yè)捕撈產(chǎn)量變動(dòng)幅度較大，從2000年最高峰下降到2003年的最低谷，此后觸底反彈。厄政府鼓勵(lì)中國企業(yè)來厄投資捕魚和加工，有關(guān)政策正待出臺，現(xiàn)可具體商談。（一）、厄本國投資。1、NFC現(xiàn)擁有并運(yùn)營18條玻璃纖維漁船以及8條新采購的30米長的現(xiàn)代捕魚船，后者中的最后兩條船將于今年五月交付使用；公司在馬薩瓦、阿薩布、提奧、艾迪和格拉羅等沿海地區(qū)和首都阿斯馬拉共建有六座加工廠。2、EMPC下轄：19艘玻璃纖維捕蝦船；Erifish有蝦產(chǎn)品獨(dú)家捕撈和加工權(quán)，在馬薩瓦有歐盟認(rèn)可的加工廠；LegaFish和Sea-farmCo.等兩家公司，從事魚貨加工和在阿斯馬拉的分銷業(yè)務(wù)；Eripearl主要從事用圓錐形螺殼制造紐扣的業(yè)務(wù)；Refco冷藏公司和馬薩瓦制冰廠，為海產(chǎn)品提供冷凍保鮮等業(yè)務(wù)。3、紅海漁業(yè)和海產(chǎn)品私營公司是厄少有的幾個(gè)工業(yè)化捕撈的私營公司之一，有5條帶有制冰設(shè)備拖網(wǎng)漁船，還同23艘埃及船簽有捕撈協(xié)議，計(jì)劃在馬薩瓦港建冷庫。4、AminFishingPLV（11艘埃及船）和Eri-Navy（Harat）Co.的部分船只。（二卜外國直接投資。有制冰設(shè)備的埃及船捕撈軟底層魚和蝦，每10-14天便返回埃及一次。全部魚貨被馬薩瓦的厄方簽約公司銷往埃及，由埃方的代理商處理。魚貨最長經(jīng)過20天才能到達(dá)埃及。五、厄漁業(yè)管理體制厄?qū)嵭袧O業(yè)部總負(fù)責(zé)，NFC代理商務(wù)管理職能的體制，后者下轄EMPC等有國營背景的公司和其他的私營企業(yè)。漁業(yè)部建立于1994年，由資源開發(fā)司、資源管理司等兩個(gè)司組成。具體業(yè)務(wù)由中央省、北紅海和南紅海省等三個(gè)地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，國內(nèi)共有提奧（附帶加工設(shè)施）、格列羅和埃迪三個(gè)海產(chǎn)品登陸登記站。漁業(yè)部負(fù)責(zé)發(fā)放捕撈許可，對底層魚捕撈設(shè)立預(yù)防性的TAC（總體允許捕撈量），漁網(wǎng)尺寸規(guī)格控制和管理，設(shè)置拖網(wǎng)捕魚的禁漁區(qū)，建立捕魚量的登記系統(tǒng)，健全與漁業(yè)相關(guān)的法律體系，設(shè)立漁業(yè)咨詢委員會(huì)。1998年通過的關(guān)于開發(fā)漁業(yè)資源的法律文件、文告和管理?xiàng)l例是漁業(yè)管理的基礎(chǔ)文件。（一）、許可證。厄海域捕魚的超過4米的機(jī)動(dòng)船舶必須獲得捕魚許可證（《國家漁船登記條例》），外籍船只管理參照《外籍船只管理?xiàng)l例》（法條號33/1998）。（二）、監(jiān)督控制。為防止過度捕撈、保護(hù)海洋環(huán)境，漁業(yè)部對工業(yè)捕撈采取了一系列的規(guī)范措施：加強(qiáng)對漁具、漁場的管理，禁止在硬底漁場拖網(wǎng)作業(yè)。1998年的第104號漁業(yè)文告具體提出了一些漁業(yè)管理的措施和監(jiān)督、管理漁業(yè)活動(dòng)的程序，也授予漁業(yè)部以頒布管理?xiàng)l例的權(quán)限，例如宣布禁漁期和投資控制等。漁業(yè)部向每艘持證的捕撈船派遣1到2名監(jiān)督員，登記捕撈次數(shù)、捕撈量等數(shù)據(jù)。（三）、漁產(chǎn)品檢驗(yàn)和質(zhì)量保證（98年105號有關(guān)魚產(chǎn)品質(zhì)量的文告），厄擁有法國援建、歐盟提供技術(shù)支持的海產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室，執(zhí)行試驗(yàn)和具體的操作程序執(zhí)行ISO17025標(biāo)準(zhǔn)。（四）征收稅費(fèi)。根據(jù)1998年《國家漁業(yè)文告》第104號征收：1、登記費(fèi)和船只許可證費(fèi)。國內(nèi)船只、船員都應(yīng)進(jìn)行一次性登記，外國漁船和船員則根據(jù)合同協(xié)議每年交登記費(fèi)。具體費(fèi)率根據(jù)文告規(guī)定、漁船大小、類型、國別和岸上的設(shè)施等進(jìn)行征收。在厄注冊的漁船和在厄海岸有加工設(shè)施的船主享受優(yōu)惠政策。本國的船只用當(dāng)?shù)刎泿胖Ц?，外國船支付流通外匯。2、捕撈許可證費(fèi)。費(fèi)用隨漁具的復(fù)雜程度變化，愈復(fù)雜則費(fèi)用愈高。每年頒發(fā)一次。費(fèi)率隨漁船大小、類型、國別和岸上基礎(chǔ)設(shè)施等條件而變動(dòng)。在厄注冊的漁船和在岸有加工設(shè)施的船主享受優(yōu)惠政策。3、產(chǎn)品稅。按產(chǎn)品品種FOB價(jià)格征收流通的外匯（稅率見表二）。4、出口許可。出口許可相當(dāng)于原產(chǎn)地證書，無證書禁止出口。5、檢驗(yàn)和證書費(fèi)。六、關(guān)于開展我對厄漁業(yè)領(lǐng)域投資合作的分析和建議在厄開展?jié)O業(yè)領(lǐng)域合作的有利條件和意義在于：（一）、漁業(yè)資源是厄除礦產(chǎn)以外已查明的僅有重要資源。對其加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、迅速擺脫困局具有重要意義和作用。2006年11月，中非論壇北京峰會(huì)結(jié)束后，厄